Memorie van toelichting : Memorie van toelichting
36 307 Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Defensie (X) voor het jaar 2023 (Incidentele suppletoire begroting)
Nr. 2
MEMORIE VAN TOELICHTING
A ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL
Wetsartikelen 1 tot en met 3
De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van
artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016elk afzon derlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige
wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2023 wijzigingen aan te brengen in de begrotingsstaat
van het Ministerie van Defensie.
De in de begrotingsstaten opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van
deze memorie van toelichting toegelicht.
De Minister van Defensie,
K.H. Ollongren
B ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ DE BEGROTINGSARTIKELEN
1. Leeswijzer
De voorliggende incidentele suppletoire begroting (ISB) bevat de voorge stelde wijzigingen
ten opzichte van de ontwerpbegroting 2023 van hoofdstuk X van de begroting van het
Rijk.
Per artikel worden de mutaties groter dan of gelijk aan onderstaande staffel op het
niveau van de financiële instrumenten (en eventueel artikelon derdeel) toegelicht.
Omvang begrotingsartikel (stand ontwerpbegroting) in
€ miljoen
Beleidsmatige mutaties (ondergrens in € miljoen)
Technische mutaties (ondergrens in € miljoen)
< 50
1
2
=> 50 en < 200
2
4
=> 200 < 1.000
5
10
=> 1.000
10
20
2 Beleid
De oorlog in Oekraïne
De Russische invasie in Oekraïne heeft geleid tot een oorlog waarbij Oekraïne ook
in 2023 aanzienlijke internationale steun nodig heeft. Het kabinet is van mening dat
deze uitzonderlijke situatie om een stevige kabinetsreactie vraagt en heeft daarom
een reservering getroffen van € 2,5 miljard voor steun aan Oekraïne op de Aanvullende
Post bij het Ministerie van Financiën1. Deze reservering is in lijn met de oproep van uw Kamer om de steun te intensiveren
en structureler te maken.2 Het gereser veerde bedrag betreft de verwachte aanvullende steun aan Oekraïne via
Defensie, Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking en Buiten landse Zaken.
Dit bedrag is exclusief de liquiditeitssteun die via de EU gaat en de steun voor de
opvang van Oekraïners in Nederland.
De steun van Defensie vindt plaats in de vorm van de levering van materieel, uit de
eigen militaire voorraad dan wel commercieel verworven, en financiële bijdragen om
met andere landen goederen te leveren. De raming van deze steun omvat op korte termijn
€ 1,24 miljard aan uitgaven en verplichtingen. Ook wordt de steun uit de trilaterale
deal met de Verenigde Staten en Tsjechië grotendeels meegenomen in deze ISB3. Een deel van deze steun is al eerder in 2022 gerealiseerd en komt dus niet in deze
ISB.
De bijdrage van Defensie is niet begroot in de ontwerpbegroting 2023 van Defensie.
De middelen op de Defensiebegroting zijn dan ook onvoldoende om de voor de eerste
helft van 2023 voorziene leveringen te kunnen financieren. In het reguliere begrotingsproces
zou Artikel 1 (Inzet) van de Defensiebegroting met de eerste suppletoire begroting,
die uiterlijk 1 juni aan uw Kamer wordt voorgelegd, kunnen worden opgehoogd om de
voorziene steun te kunnen financieren. Om de militaire steun tijdig te kunnen verlenen,
wordt middels deze incidentele suppletoire begroting het betreffende budget versneld
toegevoegd van de Aanvullende Post bij het Ministerie van Financiën aan Artikel 1
van de Defensiebegroting.
Hogere verplichtingen
Het verplichtingenbudget voor 2023 wordt verhoogd met € 1.240,0 miljoen. De bijhorende
uitgaven zullen plaatsvinden in 2023.
Hogere uitgaven
Het uitgavenbudget voor 2023 wordt verhoogd met € 1.240,0 miljoen.
3. Artikelen
3.1 Artikel 1 Inzet
Tabel 1 Budgettaire gevolgen van het beleid en budgetflexibiliteit
Artikel 1 Inzet (bedragen x € 1.000)
Vastgestelde begroting incl.
NvW en amendementen
Mutaties ISB
Stand ISB
mutatie 2024
mutatie 2025
mutatie 2026
mutatie 2027
Verplichtingen
205.446
1.240.000
1.445.446
Uitgaven
232.925
1.240.000
1.472.925
Opdrachten
232.925
1.240.000
1.472.925
– Internationale Inzet (BIV)
214.973
1.240.000
1.454.973
– Financiering nationale inzet krijgsmacht
3.511
3.511
– Overige inzet
14.441
14.441
Programma ontvangsten
2.907
2.907
– Internationale Inzet (BIV)
1.407
1.407
– Overige inzet
1.500
1.500
Toelichting
Hogere verplichtingen
Het verplichtingenbudget voor 2023 wordt verhoogd met € 1.240,0 miljoen. De bijbehorende
uitgaven zullen plaatsvinden in 2023.
Hogere uitgaven
Het uitgavenbudget voor 2023 wordt verhoogd met € 1.240,0 miljoen.
Ondertekenaars
-
Eerste ondertekenaar
K.H. Ollongren, minister van Defensie
Gerelateerde documenten
Hier vindt u documenten die gerelateerd zijn aan bovenstaand Kamerstuk.