Memorie van toelichting : Memorie van toelichting
Tweede Kamer der Staten-Generaal
InhoudsopgaveA. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL B. BEGROTINGSTOELICHTING1 Leeswijzer2 Beleidsartikelen2.1 Artikel 1. Raad van State2.2 Artikel 2. Algemene Rekenkamer2.3 Artikel 3. De Nationale ombudsman2.4 Artikel 4. Kanselarij der Nederlandse Orden2.5 Artikel 6. Kabinet van de Gouverneur van Aruba2.6 Artikel 7. Kabinet van de Gouverneur van Curaçao2.7 Artikel 8. Kabinet van de Gouverneur van Sint Maarten2.8 Artikel 9. Kiesraad3 Niet-beleidsartikelen3.1 Artikel 10. Nog onverdeeld
36 250 IIB Wijziging van de begrotingsstaat van de overige Hoge Colleges van Staat, de Kabinetten van de Gouverneurs en de Kiesraad (IIB) voor het jaar 2022 (wijziging samenhangende met de Najaarsnota)
Nr. 2 MEMORIE VAN TOELICHTING
Vergaderjaar 2022‒2023
A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL
Wetsartikelen 1 tot en met 3
De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2022 wijzigingen aan te brengen in de begrotingsstaat van de overige Hoge Colleges van Staat, de Kabinetten van de Gouverneurs en de Kiesraad.
De in de begrotingsstaten opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn. begrotingstoelichting).
De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,H.G.J.Bruins Slot
B. BEGROTINGSTOELICHTING
1 Leeswijzer
Deze tweede suppletoire begroting geeft een geactualiseerd beeld van de uitvoering van de begroting 2022.
Uitgangspunt bij de tabel budgettaire gevolgen van beleid is dat per artikel de beleidsmatige en technische mutaties toegelicht worden, groter dan of gelijk aan de ondergrens zoals deze in de Rijksbegrotingsvoorschriften (RBV) zijn opgenomen, de zogenaamde staffel. In het kader van transparantie of anderszins kan het voorkomen dat mutaties beneden deze ondergrenzen ook worden toegelicht.
Tabel 1 Ondergrenzen conform RBV
Begrotingsartikel
Beleidsmatige mutaties
Technische mutaties
(ondergrens in € mln.)
(ondergrens in € mln.)
1. Raad van State
Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.
Verplichtingen/Uitgaven: 4 mln.
Ontvangsten: 1 mln.
Ontvangsten: 2 mln.
2. Algemene Rekenkamer
Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln.
Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.
Ontvangsten: 1 mln.
Ontvangsten: 2 mln.
3. De Nationale ombudsman
Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln.
Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.
Ontvangsten: 1 mln.
Ontvangsten: 2 mln.
4. Kanselarij der Nederlandse Orden
Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln.
Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.
Ontvangsten: 1 mln.
Ontvangsten: 2 mln.
6. Kabinet Gouverneur Aruba
Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln.
Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.
Ontvangsten: 1 mln.
Ontvangsten: 2 mln.
7. Kabinet Gouverneur Curaçao
Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln.
Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.
Ontvangsten: 1 mln.
Ontvangsten: 2 mln.
8. Kabinet Gouverneur Sint Maarten
Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln.
Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.
Ontvangsten: 1 mln.
Ontvangsten: 2 mln.
9. Kiesraad
Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln.
Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.
Ontvangsten: 1 mln..
Ontvangsten: 2 mln.
10. Nog onverdeeld
Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln.
Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.
Ontvangsten: 1 mln.
Ontvangsten: 2 mln.
2 Beleidsartikelen
2.1 Artikel 1. Raad van State
Budgettaire gevolgen van beleid
Tabel 2 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 1. Raad van State (Tweede suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)
Vastgestelde begroting (1)
Stand 1e suppletoire begroting (2)
Mutaties 2e suppletoire begroting (3)
Stand 2e suppletoire begroting (4)= (2+3)
Mutaties 2e suppletoire begroting Miljoennota
Overige mutaties 2e suppletoire begroting
Verplichtingen
75.728
76.384
3.660
‒ 2.318
77.726
Uitgaven
75.728
76.384
3.660
‒ 2.318
77.726
Institutionele inrichting
Advisering
7.690
7.690
228
0
7.918
Bestuursrechtspraak
39.886
39.886
2.070
‒ 2.300
39.656
Raad van State gemeenschappelijke diensten
28.152
28.808
1.362
‒ 18
30.152
Ontvangsten
1.950
1.950
0
0
1.950
Toelichting mutaties 2e suppletoire begroting Miljoenennota
Institutionele inrichting
Dit betreft de toedeling van de loon- en prijsbijstelling tranche 2022.
Bestuursrechtspraak
De Raad van State ontvangt budget vanuit de begroting van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) voor het vergroten van de capaciteit van de Omgevingskamer. Hiermee kunnen zaken met betrekking tot woningbouw sneller afgedaan worden.
Toelichting overige mutaties 2e suppletoire begroting
Institutionele inrichting
Bestuursrechtspraak
De productie voor het hoger beroep vreemdelingenzaken (HBV) blijft achter ten opzichte de prognoses. Hierdoor worden er minder kosten gemaakt dan begroot. Een deel van het budget wat beschikbaar komt wordt ingezet bij het Kabinet van de Gouverneur van Sint Maarten voor de aanschaf van een ambtswoning. Hiervoor vindt een overheveling plaats van € 1 mln. naar het Kabinet van de Gouverneur van Sint Maarten (artikel 8). Daarnaast wordt er € 1,3 mln. teruggegeven aan het algemene beeld.
2.2 Artikel 2. Algemene Rekenkamer
Budgettaire gevolgen van beleid
Tabel 3 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 2. Algemene Rekenkamer (Tweede suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)
Vastgestelde begroting (1)
Stand 1e suppletoire begroting (2)
Mutaties 2e suppletoire begroting (3)
Stand 2e suppletoire begroting (4)= (2+3)
Mutaties 2e suppletoire begroting Miljoennota
Overige mutaties 2e suppletoire begroting
Verplichtingen
35.098
36.843
1.109
991
38.943
Uitgaven
35.098
36.843
1.109
‒ 9
37.943
Institutionele inrichting
Recht- en doelmatigheidsbevordering
35.098
36.843
1.109
‒ 9
37.943
Ontvangsten
1.017
1.017
0
0
1.017
Toelichting mutaties 2e suppletoire begroting Miljoenennota
Institutionele inrichting
Recht- en doelmatigheidsbevordering
Dit betreft de toedeling van de loon- en prijsbijstelling tranche 2022.
Toelichting overige mutaties 2e suppletoire begroting
Verplichtingen
De Algemene Rekenkamer heeft meer meerjarige contracten afgesloten dan verwacht. Daarvoor worden middelen gerealloceerd naar het verplichtingenbudget.
2.3 Artikel 3. De Nationale ombudsman
Budgettaire gevolgen van beleid
Tabel 4 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 3. De Nationale ombudsman (Tweede suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)
Vastgestelde begroting (1)
Stand 1e suppletoire begroting (2)
Mutaties 2e suppletoire begroting (3)
Stand 2e suppletoire begroting (4)= (2+3)
Mutaties 2e suppletoire begroting Miljoennota
Overige mutaties 2e suppletoire begroting
Verplichtingen
23.239
26.119
680
4.727
31.526
Uitgaven
23.239
26.119
680
357
27.156
Institutionele inrichting
Taakuitoefening Nationale ombudsman
20.716
23.596
680
‒ 6
24.270
Materiële uitgaven
Taakuitoefening medeoverheden
2.523
2.523
0
363
2.886
Ontvangsten
2.539
2.539
0
363
2.902
Toelichting mutaties 2e suppletoire begroting Miljoenennota
Institutionele inrichting
Taakuitoefening Nationale ombudsman
Dit betreft de toedeling van de loon- en prijsbijstelling tranche 2022.
Toelichting overige mutaties 2e suppletoire begroting
Materiële uitgaven
Taakuitoefeningmedeoverheden en ontvangsten
Door jaarlijkse indexatie van de tarieven die gesteld worden voor de medeoverheden worden er door de Nationale ombudsman meer ontvangsten gerealiseerd dan begroot. Deze meer ontvangsten worden ingezet voor de taakuitoefening van de Nationale ombudsman voor de medeoverheden.
Verplichtingen
De Nationale ombudsman heeft meer meerjarige contracten afgesloten dan verwacht. Daarvoor worden middelen gerealloceerd naar het verplichtingenbudget.
2.4 Artikel 4. Kanselarij der Nederlandse Orden
Budgettaire gevolgen van beleid
Tabel 5 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 4. Kanselarij der Nederlandse Orden (Tweede suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)
Vastgestelde begroting (1)
Stand 1e suppletoire begroting (2)
Mutaties 2e suppletoire begroting (3)
Stand 2e suppletoire begroting (4)= (2+3)
Mutaties 2e suppletoire begroting Miljoennota
Overige mutaties 2e suppletoire begroting
Verplichtingen
4.691
5.434
118
70
5.622
Uitgaven
4.691
5.434
118
70
5.622
Institutionele inrichting
Apparaat
2.930
3.673
46
0
3.719
Materiële uitgaven
Decoraties
1.756
1.756
72
70
1.898
Riddertoelagen
5
5
0
0
5
Ontvangsten
199
199
0
0
199
Toelichting mutaties 2e suppletoire begroting Miljoenennota
Loon- en prijsbijstelling 2022
Dit betreft de toedeling van de loon- en prijsbijstelling tranche 2022.
Toelichting overige mutaties 2e suppletoire begroting
Materiële uitgaven
Decoraties
Het Ministerie van Defensie heeft meer decoraties besteld bij de Kanselarij der Nederlandse Orden dan verwacht. Daarom wordt er € 70.000 overgeheveld van de begroting van het Ministerie van Defensie naar de begroting van de Kanselarij der Nederlandse Orden.
2.5 Artikel 6. Kabinet van de Gouverneur van Aruba
Budgettaire gevolgen van beleid
Tabel 6 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 6. Kabinet van de Gouverneur van Aruba (Tweede suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)
Vastgestelde begroting (1)
Stand 1e suppletoire begroting (2)
Mutaties 2e suppletoire begroting (3)
Stand 2e suppletoire begroting (4)= (2+3)
Mutaties 2e suppletoire begroting Miljoennota
Overige mutaties 2e suppletoire begroting
Verplichtingen
2.001
2.479
66
0
2.545
Uitgaven
2.001
2.479
66
0
2.545
Institutionele inrichting
Kabinet Gouverneur Aruba
2.001
2.479
66
0
2.545
Ontvangsten
60
60
0
0
60
Toelichting mutaties 2e suppletoire begroting Miljoenennota
Institutionele inrichting
Kabinet Gouverneur Aruba
Dit betreft de toedeling van de loon- en prijsbijstelling tranche 2022.
2.6 Artikel 7. Kabinet van de Gouverneur van Curaçao
Budgettaire gevolgen van beleid
Tabel 7 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 7. Kabinet van de Gouverneur van Curaçao (Tweede suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)
Vastgestelde begroting (1)
Stand 1e suppletoire begroting (2)
Mutaties 2e suppletoire begroting (3)
Stand 2e suppletoire begroting (4)= (2+3)
Mutaties 2e suppletoire begroting Miljoennota
Overige mutaties 2e suppletoire begroting
Verplichtingen
3.032
3.062
104
0
3.166
Uitgaven
3.032
3.062
104
0
3.166
Institutionele inrichting
Kabinet Gouverneur Curaçao
3.032
3.062
104
0
3.166
Ontvangsten
200
200
0
0
200
Toelichting mutaties 2e suppletoire begroting Miljoenennota
Institutionele inrichting
Kabinet Governeur Curaçao
Dit betreft de toedeling van de loon- en prijsbijstelling tranche 2022.
2.7 Artikel 8. Kabinet van de Gouverneur van Sint Maarten
Budgettaire gevolgen van beleid
Tabel 8 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 8. Kabinet van de Gouverneur van Sint Maarten (Tweede suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)
Vastgestelde begroting (1)
Stand 1e suppletoire begroting (2)
Mutaties 2e suppletoire begroting (3)
Stand 2e suppletoire begroting (4)= (2+3)
Mutaties 2e suppletoire begroting Miljoennota
Overige mutaties 2e suppletoire begroting
Verplichtingen
2.204
2.440
75
7.000
9.515
Uitgaven
2.204
2.440
75
7.000
9.515
Institutionele inrichting
Kabinet Gouverneur Sint Maarten
2.204
2.440
75
7.000
9.515
Ontvangsten
75
75
0
0
75
Toelichting mutaties 2e suppletoire begroting Miljoenennota
Institutionele inrichting
Kabinet Gouverneur Sint Maarten
Dit betreft de toedeling van de loon- en prijsbijstelling tranche 2022.
Toelichting overige mutaties 2e suppletoire begroting
Institutionele inrichting
Kabinet Gouverneur Sint Maarten
Voor de aanschaf van een kantoorpand door het Kabinet van de Gouverneur van Sint Maarten wordt € 6 mln. overgeheveld van de begroting van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (VII) naar de begroting van het Kabinet van de Gouverneur van Sint Maarten.
Daarnaast vindt een overheveling van € 1 mln. plaats van artikel 1 (Raad van State) dat wordt ingezet bij het Kabinet van de Gouverneur van Sint Maarten voor de aanschaf van een ambtswoning.
2.8 Artikel 9. Kiesraad
Budgettaire gevolgen van beleid
Tabel 9 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 9. Kiesraad (Tweede suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)
Vastgestelde begroting (1)
Stand 1e suppletoire begroting (2)
Mutaties 2e suppletoire begroting (3)
Stand 2e suppletoire begroting (4)= (2+3)
Mutaties 2e suppletoire begroting Miljoennota
Overige mutaties 2e suppletoire begroting
Verplichtingen
6.074
11.560
14.917
0
26.477
Uitgaven
6.074
11.560
4.634
‒ 1.900
14.294
Institutionele inrichting
Kiesraad
6.074
11.560
4.634
‒ 1.900
14.294
Ontvangsten
0
0
0
0
0
Toelichting mutaties 2e suppletoire begroting Miljoenennota
Institutionele inrichting
Kiesraad
Dit betreft de toedeling van de loon- en prijsbijstelling tranche 2022.
Institutionele inrichting
Kiesraad
De Kiesraad heeft structureel budget ontvangen voor de aanschaf en het beheer en onderhoud van het Digitaal Hulpmiddel Verkiezingen (DHV). De aanbesteding voor dit systeem is afgerond en nu blijkt dat de aanloopkosten hoger zijn dan begroot en de kosten voor beheer en onderhoud lager zijn dan begroot. Met deze mutatie wordt het budget naar voren geschoven.
Toelichting overige mutaties 2e suppletoire begroting
Institutionele inrichting
Kiesraad
In verband met de transitie naar verkiezingsautoriteit is de Kiesraad bezig met een organisatieontwikkeling en heeft zij het Digitaal Hulpmiddel Verkiezingen (DHV) aangeschaft. Door de krapte op de arbeidsmarkt en vertraging bij de bouw van het DHV, lopen de kosten hiervoor door in 2023. Voor de financiering hiervan moet € 1,9 mln. doorgeschoven worden naar 2023. Conform artikel 4.4 lid 4 CW wordt hiermee recht gedaan staatsrechtelijke positie van de colleges.
3 Niet-beleidsartikelen
3.1 Artikel 10. Nog onverdeeld
Tabel 10 Artikel 10. Nog onverdeeld (Tweede suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)
Vastgestelde begroting (1)
Stand 1e suppletoire begroting (2)
Mutaties 2e suppletoire begroting (3)
Stand 2e suppletoire begroting (4)= (2+3)
Mutaties 2e suppletoire begroting Miljoennota
Overige mutaties 2e suppletoire begroting
Verplichtingen
0
4.780
‒ 4.780
0
0
Uitgaven
0
4.780
‒ 4.780
0
0
Nog te verdelen
Loonbijstelling
0
3.605
‒ 3.605
0
0
Prijsbijstelling
0
1.175
‒ 1.175
0
0
Onvoorzien
Ontvangsten
0
0
0
0
0
Toelichting mutaties 2e suppletoire begroting Miljoenennota
Nog te verdelen
Dit betreft de toedeling van de loon- en prijsbijstelling tranche 2022 naar de artikelen van de overige Hoge Colleges van Staat, de Kabinetten van de Gouverneurs en de Kiesraad.
Ondertekenaars
-
Eerste ondertekenaar
H.G.J. Bruins Slot, minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
Gerelateerde documenten
Hier vindt u documenten die gerelateerd zijn aan bovenstaand Kamerstuk.