Memorie van toelichting : Memorie van toelichting
36 220 Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Economische Zaken en Klimaat (XIII) voor het jaar 2022 (Negende incidentele suppletoire begroting inzake tijdelijk prijsplafond energie voor kleinverbruikers)
Nr. 2
MEMORIE VAN TOELICHTING
A ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL
Wetsartikelen 1
De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van
artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel
strekt ertoe om voor het jaar 2022 wijzigingen aan te brengen in de departementale
begrotingsstaat van het Ministerie van Economische Zaken en Klimaat.
De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze
memorie van toelichting toegelicht.
Mede namens de Minister voor Klimaat en Energie,
De Minister van Economische Zaken en Klimaat,
M.A.M. Adriaansens
B ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ DE BEGROTINGSARTIKELEN
1. Leeswijzer
Ondergrenzen toelichtingen
Voor wat betreft het toelichten van significante verschillen in de uitgaven, ontvangsten
en verplichtingen zijn de ondergrenzen gehanteerd zoals opgenomen in de onderstaande
tabel.
Omvang begrotingsartikel (stand ontwerpbegroting) in € miljoen
Beleidsmatige mutaties (ondergrens in € miljoen)
Technische mutaties (ondergrens in € miljoen)
< 50
1
2
=> 50 en < 200
2
4
=> 200 < 1.000
5
10
=> 1.000
10
20
In sommige gevallen, waar politiek relevant, worden ook posten toegelicht beneden
deze ondergrenzen.
2. Beleidsartikelen
2.1 Beleidsartikel 4 Een doelmatige energievoorziening en beperking van de klimaatverandering
Tabel 1 Budgettaire gevolgen van beleid negende incidentele suppletoire begroting
(ISB) (bedragen x € 1.000)
Stand ontwerpbegroting 2022 incl. ISB's, NvW en amendementen
Stand 1e suppletoire begroting incl. ISB
Mutaties 9eISB
Stand 9e ISB
Mutatie 2023
Mutatie 2024
Mutatie 2025
Mutatie 2026
Verplichtingen
13.075.972
18.366.965
2.600.000
20.966.965
0
0
0
0
Uitgaven
4.983.223
7.329.610
2.600.000
9.929.610
0
0
0
0
Subsidies (regelingen)
4.582.452
4.656.721
2.600.000
7.256.721
0
0
0
0
Missiegedraven Onderzoek Ontwikkeling en Innovatie (MOOI)
60.135
61.280
61.280
Hernieuwbare Energietransitie (HER+)
42.140
42.140
42.140
Energie-efficiëntie
2.368
2.187
2.187
Green Deals
500
500
500
Demonstratieregeling Klimaat- en Energie-innovatie (DEI+)
75.963
100.298
100.298
Subsidieregeling Duurzame Scheepsbouw (SDS)
7.075
2.475
2.475
Projecten Klimaat en Energieakkoord
3.981
2.231
2.231
SDE
687.400
598.000
598.000
SDE+
2.585.508
2.651.783
2.651.783
SDE++
76.855
662.359
662.359
Aardwarmte
17.500
17.500
17.500
ISDE-regeling
258.000
256.700
256.700
Compensatie Energie-intensieve bedrijven (ETS)
0
0
0
Carbon Capture and Storage (CCS)
4.080
2.780
2.780
Hoge Flux Reactor
6.401
6.401
6.401
Caribisch Nederland
6.144
10.404
10.404
Overige subsidies
50.000
71.600
71.600
Opschalingsinstrument waterstof
4.000
138.600
138.600
Subsidieregeling Coöperatieve Energieopwekking (SCE)
42.519
2.200
2.200
Subsidie ondersteuning verduurzaming MKB
25.633
24.283
24.283
IPCEI waterstof
3.000
3.000
3.000
Vulmaatregelen gasopslag
623.250
0
0
0
Tijdelijk prijsplafond kleinverbruikers energie 2022
0
0
2.600.000
2.600.000
Leningen
61.400
2.361.400
0
2.361.400
0
0
0
0
Lening EBN
61.400
61.400
61.400
Lening Gasunie
0
0
0
Lening EBN voor vullen Bergermeer
0
2.300.000
2.300.000
Garanties
0
0
0
0
Verliesdeclaratie aardwarmte
0
0
0
Opdrachten
36.953
36.853
0
36.853
0
0
0
0
Onderzoek mijnbouwbodembeweging
1.986
1.647
1.647
SodM onderzoek
2.425
2.194
2.194
Uitvoeringsagenda Klimaat
623
473
473
Klimaat mondiaal
335
890
890
Onderzoek en opdrachten
31.584
31.649
31.649
Bijdrage aan agentschappen
81.435
114.632
0
114.632
0
0
0
0
Bijdrage aan RVO.nl
64.746
92.042
92.042
Bijdrage aan Agentschap Telecom
4.103
4.103
4.103
Bijdrage aan NEa
7.536
11.700
11.700
Bijdrage aan KNMI
1.264
1.925
1.925
Bijdrage aan NVWA
886
886
886
Bijdrage aan RIVM
1.600
1.001
1.001
Bijdrage aan RWS
1.300
2.975
2.975
Bijdrage aan ZBO’s/RWT’s
142.417
145.907
0
145.907
0
0
0
0
Doorsluis COVA-heffing
111.000
111.000
111.000
TNO kerndepartement
29.690
33.180
33.180
TNO-SodM
1.727
1.727
1.727
Bijdrage aan medeoverheden
1.340
1.340
0
1.340
0
0
0
0
Uitkoopregeling
1.340
1.340
1.340
Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties
10.893
12.200
0
12.200
0
0
0
0
Bijdrage aan Nuclear Research Group (NRG)
8.259
8.259
8.259
Internationale contributies
1.624
2.050
2.050
PBL Rekenmeesterfunctie
1.010
1.891
1.891
Stortingen begrotingsreserve
66.333
557
0
557
0
0
0
0
Storting in begrotingsreserve duurzame energie en klimaattransitie
66.333
0
0
Storting in begrotingsreserve aardwarmte
0
557
557
Ontvangsten
3.720.277
5.911.419
0
5.911.419
0
0
0
0
Ontvangsten COVA
111.000
111.000
111.000
Opbrengst heffing ODE (SDE++)
2.692.000
2.906.000
2.906.000
Ontvangsten zoutwinning
2.511
2.511
2.511
Onttrekking reserve duurzame energie en klimaattransitie
4.186
1.576.186
1.576.186
ETS-ontvangsten
900.000
1.300.000
1.300.000
Diverse ontvangsten
10.580
15.722
15.722
Heffing gasleveringszekerheid
0
0
0
Ontvangsten lening EBN Bergermeer
0
0
0
Tabel 2 Uitsplitsing verplichtingen (bedragen x € 1.000)
Stand ontwerpbegroting 2022 incl. ISB's, NvW en amendementen
Stand 1e suppletoire begroting
Mutaties 9eISB
Stand 9e ISB
Mutatie 2023
Mutatie 2024
Mutatie 2025
Mutatie 2026
Verplichtingen
13.075.972
18.366.965
2.600.000
20.966.965
0
0
0
0
waarvan garantieverplichtingen
44.200
44.200
44.200
waarvan overige verplichtingen
13.031.772
18.322.765
2.600.000
20.922.765
Budgetflexibiliteit
De budgetflexibiliteit bij 1e suppletoire begroting 2022 was ongeveer 17%, ofwel 83% van het beschikbare kasbudget
2022 was al juridisch verplicht. Hierna is met de 8e Incidentele Suppletoire begroting € 2,3 mld aan artikel 4 toegevoegd ten behoeve
van de financiering van het vullen van de gasopslag in Bergermeer. Daarmee is het
beschikbare kasbudget sinds de 1e suppletoire begroting toegenomen tot € 7.330 mln. De € 2,3 mld voor de gasopslag
Bergermeer is inmiddels juridisch verplicht. Hiermee is het percentage juridisch verplicht
met 5% naar ruim 88% gestegen.
Met de onderhavige ISB wordt € 2,6 mld aan de EZK-begroting toegevoegd. Hiermee daalt
het percentage juridisch verlicht weer naar circa 65%. De middelen die met de ISB
aan de EZK-begroting worden toegevoegd zijn uiteraard nog niet juridisch verplicht,
maar wel bestuurlijk gebonden.
Toelichting
In deze negende incidentele suppletoire begroting wordt het parlement om autorisatie
verzocht voor het aangaan van verplichtingen en doen van uitgaven in het kader van
het tijdelijke prijsplafond energie voor kleinverbruikers, zoals voorgesteld in de
Kamerbrief Nadere uitwerking tijdelijk prijsplafond energie van 4 oktober 2022.
Verplichtingen en uitgaven
Subsidies
Tijdelijk prijsplafond energie voor kleinverbruikers
Het kabinet heeft op 20 september 2022 (Kamerstuk 36 200, nr. 5) aangekondigd met aanvullende maatregelen voor de energierekening te komen, waaronder
de instelling van een tijdelijk prijsplafond voor kleinverbruikers, zoals huishoudens,
zzp’ers en kleine bedrijven.
Zoals toegelicht in de Kamerbrief Nadere uitwerking tijdelijk prijsplafond energie van 4 oktober 2022 zal het tijdelijke prijsplafond voor kleinverbruikers op 1 januari
2023 in werking treden. Voor de periode tot 1 januari, dus november en december van
dit jaar, wordt gewerkt aan een tussenvariant waarbij een prijsplafond wordt gesimuleerd.
Zo zien huishoudens al begin deze winter direct effect van het prijsplafond. Kleinverbruikers
ontvangen in deze maanden via de energieleveranciers een tegemoetkoming van € 190
als korting op de energierekening. Voor deze tegemoetkoming ontvangen de energieleveranciers
een eenmalige subsidie. De kosten van de uitvoering door RVO van de subsidieregeling
moeten nog vastgesteld worden en zullen gedekt worden binnen het budget van € 2,6
mld.
Ondertekenaars
-
Eerste ondertekenaar
M.A.M. Adriaansens, minister van Economische Zaken en Klimaat -
Mede ondertekenaar
R.A.A. Jetten, minister voor Klimaat en Energie
Stemmingsuitslagen
Aangenomen met handopsteken
| Fracties | Zetels | Voor/Tegen |
|---|---|---|
| VVD | 34 | Voor |
| D66 | 24 | Voor |
| PVV | 17 | Voor |
| CDA | 14 | Voor |
| PvdA | 9 | Voor |
| SP | 9 | Voor |
| GroenLinks | 8 | Voor |
| PvdD | 6 | Voor |
| ChristenUnie | 5 | Voor |
| FVD | 5 | Voor |
| DENK | 3 | Voor |
| Groep Van Haga | 3 | Voor |
| JA21 | 3 | Tegen |
| SGP | 3 | Voor |
| Volt | 2 | Voor |
| BBB | 1 | Voor |
| BIJ1 | 1 | Voor |
| Fractie Den Haan | 1 | Voor |
| Gündogan | 1 | Voor |
| Omtzigt | 1 | Tegen |
Gerelateerde documenten
Hier vindt u documenten die gerelateerd zijn aan bovenstaand Kamerstuk.