Memorie van toelichting : Memorie van toelichting
36 213 Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit (XIV) voor het jaar 2022 (Derde incidentele suppletoire begroting inzake uitvoeringskosten Transitiefonds landelijk gebied en natuur)
Nr. 2
MEMORIE VAN TOELICHTING
1 Titel
A ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL
Wetsartikelen 1 tot en met 3
De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van
artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel
strekt ertoe om voor het jaar 2022 wijzigingen aan te brengen in:
de departementale begrotingsstaat van het Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit;
De in de begrotingsstaten opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van
deze memorie van toelichting toegelicht.
De Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit, C.J. Schouten
De Minister voor Natuur en Stikstof, Ch. van der Wal-Zeggelink
B ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ DE BEGROTINGSARTIKELEN
1. Leeswijzer
Omvang begrotingsartikel (stand ontwerpbegroting) in € miljoen
Beleidsmatige mutaties (ondergrens in € miljoen)
Technische mutaties (ondergrens in € miljoen)
< 50
1
2
=> 50 en < 200
2
4
=> 200 < 1.000
5
10
=> 1.000
10
20
2. Beleidsartikelen
2.1 Artikel 21: Land- en tuinbouw
Tabel 1 Budgettaire gevolgen van beleid incidentele suppletoire begroting (ISB) (bedragen
x € 1.000)
Budgettaire gevolgen van beleid art. 21 (bedragen x € 1.000)
Omschrijving
Ontwerpbegroting 2022 (1)
Mutaties via NvW, ISB, moties en amendementen (2)
Vastgestelde begroting 2022 (3)=(1)+(2)
Mutaties 1e suppletoire begroting (4)
Stand 1e suppletoire begroting (5)=(3)+(4)
Mutaties 2e incidentele suppletoire begroting
Stand 2e incidentele suppletoire begroting
Mutaties 3e incidentele suppletoire begroting
Stand 3e incidentele suppletoire begroting
Mutatie
2023
Mutatie
2024
Mutatie
2025
Mutatie
2026
Verplichtingen
639.806
128.750
768.556
138.153
906.709
906.709
12.400
919.109
Uitgaven
534.117
119.850
653.967
124.600
778.567
778.567
12.400
790.967
Subsidies (regelingen)
Sociaal economische positie boeren
8.443
60.600
69.043
45.421
114.464
114.464
400
114.864
Duurzame veehouderij
335.686
52.750
388.436
– 233.027
155.409
155.409
155.409
Glastuinbouw en weerbare planten en teeltsystemen
22.186
0
22.186
23.872
46.058
46.058
46.058
Mestbeleid
58.126
0
58.126
25.560
83.686
83.686
83.686
Diergezondheid en dierenwelzijn
0
0
0
4.574
4.574
4.574
4.574
Voedselzekerheid en internationale agrarische samenwerking
0
0
0
1.771
1.771
1.771
1.771
Integraal voedselbeleid
0
0
0
4.292
4.292
4.292
4.292
Leningen
Lening Pilot Investeringsfonds Duurzame Landbouw
0
12.000
12.000
Garanties
Bijdrage borgstellingsreserve
3.627
0
3.627
0
3.627
3.627
3.627
Verliesdeclaraties borgstellingsfaciliteit
1.805
0
1.805
0
1.805
1.805
1.805
Opdrachten
Sociaal economische positie boeren
2.602
0
2.602
– 1.168
1.434
1.434
1.434
Duurzame veehouderij
12.914
0
12.914
– 12.914
0
Glastuinbouw en weerbare planten en teeltsystemen
15.546
6.500
22.046
– 22.046
0
Mestbeleid
18.897
0
18.897
– 18.897
0
Diergezondheid en dierenwelzijn
13.251
0
13.251
– 4.706
8.545
8.545
8.545
Voedselzekerheid en internationale agrarische samenwerking
5.384
0
5.384
– 1.806
3.578
3.578
3.578
Integraal voedselbeleid
6.384
0
6.384
– 4.318
2.066
2.066
2.066
Bijdrage aan ZBO's/RWT's
College toelating gewasbeschermingsmiddelen en biociden
1.289
0
1.289
0
1.289
1.289
1.289
Centrale Commissie Dierproeven
2.225
0
2.225
– 2.225
0
Medebewind/voormalige productschappen
0
0
0
1.387
1.387
1.387
1.387
Raad voor de Plantenrassen
1.344
0
1.344
0
1.344
1.344
1.344
Keuringsdiensten
2.130
0
2.130
0
2.130
2.130
2.130
Bijdrage aan medeoverheden
Specifieke uitkeringen
0
0
0
318.251
318.251
318.251
318.251
Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties
FAO en overige contributies
11.107
0
11.107
579
11.686
11.686
11.686
Bijdrage aan (andere) begrotingshoofdstukken
Diergezondheidsfonds
11.171
0
11.171
0
11.171
11.171
11.171
Ontvangsten
32.770
0
32.770
0
32.770
32.770
32.770
Toelichting
Leningen
Lening pilot investeringsfonds duurzame landbouw
Met een verlenging van de pilot investeringsfonds duurzame landbouw wordt voorzien
in de financieringsbehoefte vanuit de sector. Het fonds kan tot nu toe een goede bijdrage
leveren aan het rondkrijgen van de financiering van de omschakelplannen van ondernemers.
Er wordt een aanvullend fondsvermogen van € 12,4 mln. beschikbaar gesteld om meer
omschakelingen te kunnen ondersteunen, dit omdat de belangstelling voor het fonds
groter is dan voorzien.
2.2 Artikel 22: Natuur, visserij en gebiedsgericht werken
Tabel 2 Budgettaire gevolgen van beleid incidentele suppletoire begroting (ISB) (bedragen
x € 1.000)
Budgettaire gevolgen van beleid art. 22 (bedragen x € 1.000)
Omschrijving
Ontwerpbegroting 2022 (1)
Mutaties via NvW, ISB, moties en amendementen (2)
Vastgestelde begroting 2022 (3)=(1)+(2)
Mutaties 1e suppletoire begroting (4)
Stand 1e suppletoire begroting (5)=(3)+(4)
Mutaties 2e incidentele suppletoire begroting
Stand 2e incidentele suppletoire begroting
Mutaties 3e incidentele suppletoire begroting
Stand 3e incidentele suppletoire begroting
Mutatie 2023
Mutatie 2024
Mutatie 2025
Mutatie 2026
Verplichtingen
269.321
0
269.321
157.143
426.464
479.242
905.706
35.737
941.443
Uitgaven
462.658
0
462.658
910
463.568
229.242
692.810
21.337
714.147
Subsidies (regelingen)
Vermaatschappelijking Natuur en Biodiversiteit
2.635
0
2.635
4.193
6.828
6.828
6.828
Natuur en Biodiversiteit op land
24.746
0
24.746
– 2.080
22.666
22.666
22.666
Beheer Kroondomeinen
803
0
803
68
871
871
871
Duurzame visserij
7.845
0
7.845
44.958
52.803
52.803
52.803
Overige stelsel activiteiten
0
0
0
5.699
5.699
5.699
5.699
Leningen
Leningen rente en aflossing
23.145
0
23.145
– 222
22.923
22.923
22.923
Garanties
Garantie Klimaatfonds
324
0
324
0
324
324
324
Opdrachten
Vermaatschappelijking Natuur en Biodiversiteit
15.343
0
15.343
– 4.759
10.584
10.584
1.350
11.934
Natuur en Biodiversiteit op land
266.805
0
266.805
– 241.531
25.274
25.274
5.587
30.861
Natuur en Biodiversiteit Grote Wateren
11.751
0
11.751
– 4.040
7.711
7.711
7.711
Duurzame visserij
41.210
0
41.210
– 36.561
4.649
4.649
4.649
Overige stelsel activiteiten
6.408
0
6.408
– 6.408
0
Internationale Samenwerking
3.655
0
3.655
– 1.300
2.355
2.355
2.355
Caribisch Nederland
4.364
0
4.364
– 4.364
0
0
0
Klimaatimpuls Natuur en Biodiversiteit
13.774
0
13.774
– 8.098
5.676
5.676
5.676
Regio Deals
550
0
550
0
550
550
550
Bijdrage aan agentschappen
Rijksrederij
9.293
0
9.293
1.900
11.193
11.193
11.193
Bijdrage aan ZBO's/RWT's
Staatsbosbeheer
28.293
0
28.293
0
28.293
28.293
28.293
Bijdrage aan medeoverheden
Caribisch Nederland
0
0
0
12.184
12.184
12.184
12.184
Specifieke uitkering
0
0
0
241.051
241.051
229.242
470.293
14.400
484.693
Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties
Internationale Samenwerking
1.714
0
1.714
220
1.934
1.934
1.934
Ontvangsten
44.651
0
44.651
4.380
49.031
49.031
49.031
Toelichting
Opdrachten
Natuur en Biodiversiteit op land
In het kader van gebiedsgericht werken worden middelen beschikbaar gesteld voor aanvullende
personele capaciteit bij het Ministerie van IenW en het Ministerie van BZK (€ 1 mln.).
Daarnaast wordt er in 2022 € 3,6 mln. beschikbaar gemaakt om de Regieorganisatie Transitie
Landelijk Gebied te faciliteren. De werkzaamheden bestaan onder andere uit het in
kaart brengen en opzetten van de informatiehuishouding van RTLG ten behoeve van het
NPLG, het uitvoeren van een omgevingsverkenning, het organiseren van werkconferenties,
de opbouw van de netwerkfaciliteit en het uitvoeren van een arbeidsmarktanalyse. Ook
wordt in navolging van het coalitieakkoord een Ecologische Autoriteit ingesteld voor
een onafhankelijke ecologische toets van de gebiedsplannen (€ 0,9 mln.). Tevens wordt
in 2022 € 1,4 mln. beschikbaar gesteld voor de uitvoerings- en communicatiekosten
van het NPLG. Het gaat daarbij onder meer om de uitvoering van de milieueffectenrapportage
(planMER) van het programma en het ontwikkelen en uitvoeren van een overkoepelende
communicatieaanpak.
Bovenstaande kosten hebben een meerjarige doorwerking, deze zullen in een nota van
wijziging op de ontwerpbegroting 2023 inzichtelijk worden gemaakt en deze wordt voor
de begrotingsbehandeling met de Kamer gedeeld.
Bijdrage aan medeoverheden
Specifieke uitkering
Provincies worden in staat gesteld het gebiedsgericht werken ten behoeve van het realiseren
van de opgave van het Nationaal Programma Landelijk Gebied te intensiveren door een
voorschot van € 14,4 uit te keren als specifieke uitkering. Het voorschot per provincie
bedraagt € 1,2 mln. per jaar.
Bovenstaande kosten hebben ook een doorwerking in 2023, deze zullen in een nota van
wijziging op de ontwerpbegroting 2023 inzichtelijk worden gemaakt en deze wordt voor
de begrotingsbehandeling met de Kamer gedeeld.
3. Niet-Beleidsartikelen
3.2 Artikel 50: Apparaat
Tabel 3 Budgettaire gevolgen van beleid incidentele suppletoire begroting (ISB) (bedragen
x € 1.000)
Budgettaire gevolgen van niet-beleid art. 50 (bedragen x € 1.000)
Omschrijving
Ontwerpbegroting 2022 (1)
Mutaties via NvW, ISB, moties en amendementen (2)
Vastgestelde begroting 2022 (3)=(1)+(2)
Mutaties 1e suppletoire begroting (4)
Stand 1e suppletoire begroting (5)=(3)+(4)
Mutaties 2e incidentele suppletoire begroting
Stand 2e incidentele suppletoire begroting
Mutaties 3e incidentele suppletoire begroting
Stand 3e incidentele suppletoire begroting
Mutatie 2023
Mutatie 2024
Mutatie 2025
Mutatie 2026
Verplichtingen
150.403
0
150.403
12.750
163.153
0
0
5.000
168.153
Uitgaven
150.403
0
150.403
12.750
163.153
0
0
5.000
168.153
Personele uitgaven
Eigen personeel
106.351
0
106.351
10.348
116.699
5.000
121.699
Externe inhuur
3.784
0
3.784
1.075
4.859
Overige personele uitgaven
3.944
0
3.944
– 2.282
1.662
Materiële uitgaven
ICT
510
0
510
0
510
Bijdrage aan SSO's (exclusief DICTU)
12.929
0
12.929
0
12.929
SSO DICTU
14.271
0
14.271
7.005
21.276
Overige materiële uitgaven
8.614
0
8.614
– 3.396
5.218
Ontvangsten
2.786
0
2.786
127
2.913
0
0
0
0
Toelichting
Personele uitgaven
Eigen personeel
In het kader van gebiedsgericht werken worden middelen beschikbaar gemaakt voor aanvullende
personele capaciteit.
Bovenstaande kosten hebben een meerjarige doorwerking, deze zullen in een nota van
wijziging op de ontwerpbegroting 2023 inzichtelijk worden gemaakt en deze wordt voor
de begrotingsbehandeling met de Kamer gedeeld.
Artikel 51: Nog onverdeeld
Tabel 4 Budgettaire gevolgen van beleid incidentele suppletoire begroting (ISB) (bedragen
x € 1.000)
Budgettaire gevolgen van niet-beleid art. 51 (bedragen x € 1.000)
Omschrijving
Ontwerpbegroting 2022 (1)
Mutaties via NvW, ISB, moties en amendementen (2)
Vastgestelde begroting 2022 (3)=(1)+(2)
Mutaties 1e suppletoire begroting (4)
Stand 1e suppletoire begroting (5)=(3)+(4)
Mutaties 2e incidentele suppletoire begroting
Stand 2e incidentele suppletoire begroting
Mutaties 3e incidentele suppletoire begroting
Stand 3e incidentele suppletoire begroting
Mutatie 2023
Mutatie 2024
Mutatie 2025
Mutatie 2026
Verplichtingen
22.637
0
22.637
80.074
102.711
0
0
– 12.400
90.311
Uitgaven
22.637
0
22.637
80.074
102.711
0
0
– 12.400
90.311
Prijsbijstelling
0
0
0
53.996
53.996
Loonbijstelling
0
0
0
19.923
19.923
Nog te verdelen
22.637
0
22.637
6.155
28.792
– 12.400
16.392
Ontvangsten
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Toelichting
Uitgaven
Nog te verdelen
Ten behoeve van de dekking voor het pilot Investeringsfonds duurzame landbouw wordt
€ 12,4 mln. overgeheveld naar Artikel 21.
Ondertekenaars
-
Eerste ondertekenaar
C.J. Schouten, minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit -
Mede ondertekenaar
Ch. van der Wal-Zeggelink, minister voor Natuur en Stikstof
Gerelateerde documenten
Hier vindt u documenten die gerelateerd zijn aan bovenstaand Kamerstuk.