Memorie van toelichting : Memorie van toelichting
36 181 Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Justitie en Veiligheid (VI) voor het jaar 2022 (Vijfde incidentele suppletoire begroting inzake medische zorg voor ontheemden uit Oekraïne)
Nr. 2
MEMORIE VAN TOELICHTING
A ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL
Wetsartikelen 1 tot en met 3
De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van
artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel
strekt ertoe om voor het jaar 2022 wijzigingen aan te brengen in de departementale
begrotingsstaat van het Ministerie van Justitie en Veiligheid.
De in de begrotingsstaat gewijzigde begrotingsartikelen worden in onderdeel B van
deze memorie van toelichting toegelicht.
Door de voortdurende oorlog in Oekraïne zijn inmiddels meer dan 8,7 miljoen mensen
hun land ontvlucht. Tussen 28 februari en 4 juli 2022 zijn er volgens gegevens van
UNHCR 3,3 miljoen ontheemden teruggekeerd. Er worden op dit moment 5,4 miljoen ontheemden
uit Oekraïne opgevangen. De buurlanden vangen de meesten van hen op, maar sommigen
van hen reizen verder door binnen de Europese Unie, onder meer naar Nederland.
Door de oorlog in Oekraïne vangt Nederland op dit moment meer dan 73.0001 ontheemden op. Dit brengt grote uitdagingen met zich mee, onder andere voor de gezondheidszorg.
Per 1 juli 2022 is de Regeling Medische zorg Ontheemden uit Oekraïne (RMO) in werking
getreden.
Om de RMO te bekostigen heeft het kabinet ingestemd met een begroting voor de dekking
van de medische kosten en de verwerkingskosten voor het tweede halfjaar van 2022.
De medische kosten van de eerste maanden van 2022 zijn gefinancierd via de Subsidieregeling
voor Onverzekerden (SOV).
Normaliter wordt nieuw beleid pas in uitvoering genomen nadat de Staten-Generaal de
begrotingswet heeft geautoriseerd. Gezien de urgentie van de situatie acht de regering
het wenselijk om – vooruitlopend op formele autorisatie door beide Kamers – voor het
jaar 2022 de gelden beschikbaar te kunnen stellen. Over de beleidsmatige inhoud van
deze incidentele suppletoire begroting wordt verwezen naar de Kamerbrief van 8 juli 2022, waarin tevens de aanbieding van deze ISB wordt benoemd. Met het
voorgaande wordt gehandeld conform artikel 2.27, tweede lid, van de Comptabiliteitswet
2016.
De Minister van Justitie en Veiligheid,
D. Yeşilgöz-Zegerius
B ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ DE BEGROTINGSARTIKELEN
Ten behoeve van de opvang van ontheemden uit Oekraïne worden ook maatregelen genomen
met gevolgen voor de departementale begrotingsstaat van het Ministerie van JenV. In
onderstaande budgettaire tabel zijn de budgettaire effecten voor het jaar 2022 verwerkt
met betrekking tot de Regeling Medische Zorg voor ontheemden uit Oekraïne (RMO).
Artikel 37
Beleidsartikel 37 Migratie
Vastgestelde begroting 2022 incl ISB 1,2 en 3)
Mutaties 1e suppletoire begroting (incl. ISB 4)
Mutaties ISB 5
Stand incidentele suppletoire begroting
Mutatie 2023
Mutatie 2024
Mutatie 2025
Mutatie 2026
Verplichtingen
2.594.264
748.723
99.000
3.441.987
0
0
0
0
Programma-uitgaven
1.437.364
748.723
99.000
2.285.087
0
0
0
0
Waarvan juridisch verplicht
37.2 Toegang, toelating en opvang vreemdelingen
Bijdrage Agentschappen
Immigratie- en Naturalisatiedienst
470.769
41.223
0
511.992
0
0
0
0
DJI – Vreemdelingenbewaring
72.395
161
0
72.556
0
0
0
0
Bijdrage ZBO's/RWT's
COA
538.486
661.618
0
1.200.104
0
0
0
0
NIDOS – opvang
65.463
16.292
0
81.755
0
0
0
0
Bijdrage medeoverheden
Nationaal Programma Oekraïense Vluchtelingen
221.100
0
0
221.100
0
0
0
0
Subsidies
Vluchtelingenwerk Nederland
10.371
1.301
0
11.672
0
0
0
0
Nationaal Programma Oekraïense Vluchtelingen
8.100
25.912
0
34.012
0
0
0
0
Overige Subsidies
1.726
68
0
1.794
0
0
0
0
Opdrachten
Programma Keteninformatisering
8.834
305
0
9.139
0
0
0
0
Versterking vreemdelingenketen
8.379
877
0
9.256
0
0
0
0
Nationaal Programma Oekraïense Vluchtelingen
4.800
0
99.000
103.800
0
0
0
0
37.3 Terugkeer
Bijdrage Agentschappen
DJI – Dienst Vervoer en Ondersteuning
9.896
316
0
10.212
0
0
0
0
Subsidies
REAN-regeling
5.657
– 794
0
4.863
0
0
0
0
Overige Subsidies
3.059
112
0
3.171
0
0
0
0
Opdrachten
Vreemdelingen vertrek
8.329
1.332
0
9.661
0
0
0
0
Ontvangsten
3.000
116.808
0
119.808
0
0
0
0
Toelichting
Opdrachten
Regeling Medische Zorg voor ontheemden uit Oekraïne (RMO)
In de Verzamelbrief opvang ontheemden uit Oekraine van 24 juni 2022 (TK 19 637, nr 2905) bent u geïnformeerd over de Regeling Medische Zorg voor ontheemden uit Oekraïne
(RMO).
Om de RMO te bekostigen heeft het kabinet ingestemd met een begroting voor de dekking
van de medische kosten en de verwerkingskosten voor het tweede halfjaar van 2022.
De kosten voor de RMO voor de periode juli – december 2022 worden begroot op € 99
mln. zoals opgenomen in de Verzamelbrief opvang Oekraïne van 8 juli 2022 (TK 19 637, nr 2942).
De inschatting van de kosten is gebaseerd op basis van ervaringscijfers van het COA
voor de medische kosten van asielzoekers. Er is voorlopig uitgegaan van een aantal
van 75.000 ontheemden. Hierbij wordt opgemerkt dat een eventueel overschot op het
te verkrijgen budget zal worden teruggestort in de Rijksschatkist.
Ondertekenaars
-
Eerste ondertekenaar
D. Yesilgöz-Zegerius, minister van Justitie en Veiligheid
Gerelateerde documenten
Hier vindt u documenten die gerelateerd zijn aan bovenstaand Kamerstuk.