Memorie van toelichting : Memorie van toelichting
36 177 Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties voor het jaar 2022 (Tweede incidentele suppletoire begroting inzake personele inzet voor crisisopvang)
Nr. 2 MEMORIE VAN TOELICHTING
A Artikelgewijze toelichting bij het wetsvoorstel
Wetsartikelen 1 tot en met 3
De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van
artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel
strekt ertoe om voor het jaar 2022 wijzigingen aan te brengen in de departementale
begrotingsstaat van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties.
Normaliter wordt nieuw beleid in uitvoering genomen nadat de Staten- Generaal de begrotingswet
heeft geautoriseerd. Aangezien de personele inzet in de crisisopvang die in deze tweede
incidentele suppletoire begroting 2022 is opgenomen in het belang van het Rijk is,
en niet kan wachten tot formele autorisatie van beide Kamers der Staten- Generaal,
zal het kabinet de uitvoering van de maatregel starten. Hiermee wordt gehandeld conform
lid 2 van artikel 2.27 van de Comptabiliteitswet 2016. Voor de indiening van deze
tweede incidentele suppletoire begroting is uw Kamer op 26 juli 2022 geïnformeerd
middels de Kamerbrief «Beroep op CW Artikel 2.27 ten behoeve van de personele inzet
voor de crisisopvang van asielzoekers».
De in de begrotingsstaten opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van
deze memorie van toelichting toegelicht.
De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, H.G.J. Bruins Slot
B Artikelgewijze toelichting bij de begrotingsartikelen
1. Leeswijzer
Uitgangspunt bij de tabel budgettaire gevolgen van beleid is dat per artikel de beleidsmatige
en technische mutaties togelicht worden, die groter dan of gelijk zijn aan de ondergrens
zoals deze in de Rijksbegrotingsvoorschriften (RBV) zijn opgenomen, de zogenaamde
staffel. In het kader van transparantie of anderszins kan het voorkomen dat mutaties
beneden deze ondergrenzen ook worden toegelicht.
Tabel 1 Ondergrenzen conform RBV 2022
Artikel
Beleidsmatige mutaties (ondergrens in € miljoen)
Technische mutaties (ondergrens in € miljoen)
1. Openbaar bestuur en democratie
Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.
Ontvangsten: 1 mln.
Verplichtingen/Uitgaven: 4 mln.
Ontvangsten: 2 mln.
2. Nationale Veiligheid
Verplichtingen/Uitgaven: 5 mln.
Ontvangsten: 1 mln.
Verplichtingen/Uitgaven: 10 mln.
Ontvangsten: 2 mln.
3. Woningmarkt
Verplichtingen/Uitgaven: 10 mln.
Ontvangsten: 5 mln.
Verplichtingen/Uitgaven: 20 mln.
Ontvangsten: 10 mln.
4. Energietransitie gebouwde omgeving en bouwkwaliteit
Verplichtingen/Uitgaven: 5 mln.
Ontvangsten: 1 mln.
Verplichtingen/Uitgaven: 10 mln.
Ontvangsten: 2 mln.
5. Ruimtelijke ordening en omgevingswet
Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.
Ontvangsten: 1 mln.
Verplichtingen/Uitgaven: 4 mln.
Ontvangsten: 2 mln.
6. Overheidsdienstverlening en informatiesamenleving
Verplichtingen/Uitgaven: 5 mln.
Ontvangsten: 1 mln.
Verplichtingen/Uitgaven: 10 mln.
Ontvangsten: 2 mln.
7. Werkgevers- en bedrijfsvoeringsbeleid
Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.
Ontvangsten: 1 mln.
Verplichtingen/Uitgaven: 4 mln.
Ontvangsten: 2 mln.
9. Uitvoering Rijksvastgoedbeleid
Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.
Ontvangsten: 2 mln.
Verplichtingen/Uitgaven: 4 mln.
Ontvangsten: 4 mln.
11. Centraal apparaat
Verplichtingen/Uitgaven: 5 mln.
Ontvangsten: 2 mln.
Verplichtingen/Uitgaven: 10 mln.
Ontvangsten: 4 mln.
12. Algemeen
Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln.
Ontvangsten: 1 mln.
Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.
Ontvangsten: 2 mln.
13. Nog onverdeeld
Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln.
Ontvangsten: 1 mln.
Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.
Ontvangsten: 2 mln.
2. Beleidsartikelen
2.1 Artikel 7 Werkgevers- en bedrijfsvoeringbeleid
Tabel 2 Budgettaire gevolgen van beleid tweede incidentele suppletoire begroting (ISB)
(bedragen x € 1.000)
Stand ontwerpbegroting 2022 incl NvW
Stand 1e suppletoire begroting1
Mutaties incidentele suppletoire begroting
Stand incidentele suppletoire begroting
Mutatie 2023
Mutatie 2024
Mutatie 2025
Mutatie 2026
Verplichtingen
193.597
77.105
33.100
110.205
Uitgaven
193.597
79.605
33.100
112.705
7.1 Werkgevers- en bedrijfsvoeringsbeleid
186.759
72.767
33.100
105.867
Subsidies (regelingen)
Diverse subsidies
662
1.249
1.249
Veilige Publieke Taak
0
0
0
Overlegstelsel
2.901
2.401
2.401
POK – Ambtelijk Vakmanschap
0
250
250
Bedrijfsvoeringsbeleid
205
743
743
Kwaliteit management rijksdienst
26
26
26
Ondersteuning koepels implementatie Woo
0
840
840
Compensatie Waterschappen Woo (structureel)
0
0
0
Opdrachten
Bedrijfsvoeringsbeleid
8.396
11.010
11.010
Kwaliteit management rijksdienst
2.778
3.060
3.060
Werkgeversbeleid
1.858
1.454
1.454
Doorontwikkeling Rijksbrede ICT-voorziening
93
1.203
1.203
Informatiehuishouding
148.000
17.654
17.654
POK – Ambtelijk Vakmanschap
4.786
2.203
2.203
POK – Staat van de Uitvoering
2.600
50
50
POK – Leiderschap, diversiteit en inclusie
1.725
1.189
1.189
POK – Bevorderen veilig werk- en meldklimaat
874
874
874
POK – Ondersteuning van melders van misstanden
626
626
626
Open Overheid
0
710
710
Personele inzet crisisopvang
0
0
33.100
33.100
Bijdrage aan ZBO's/RWT's
Bedrijfsvoeringsbeleid
0
180
180
Werkgeversbeleid
1.700
1.700
1.700
POK – Staat van de Uitvoering
0
2.550
2.550
POK – Bevorderen veilig werk- en meldklimaat
267
0
0
POK – Ondersteuning van melders van misstanden
828
0
0
Diverse bijdragen
0
200
200
Bijdrage aan medeoverheden
Compensatie Waterschappen Woo (incidenteel)
0
1.084
1.084
Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties
Werkgeversbeleid
37
47
47
Bijdrage aan agentschappen
POK – Ambtelijk Vakmanschap
0
1.127
1.127
UBR (arbeidsmarkt communicatie)
5.441
7.335
7.335
Werkgeversbeleid
1.006
2.476
2.476
Bedrijfsvoeringsbeleid
1.725
2.462
2.462
POK – Leiderschap, diversiteit en inclusie
0
139
139
KOOP
0
7.700
7.700
Bijdrage aan (andere) begrotingshoofdstukken
Bedrijfsvoeringsbeleid
225
225
225
7.2 Pensioenen en uitkeringen
6.838
6.838
6.838
Bijdrage aan ZBO's/RWT's
Stichting Administratie Indonesische Pensioenen
6.838
6.838
6.838
Ontvangsten
64
142
142
X Noot
1
Incl. NvW op de eerste suppletoire begroting (Kamerstukken II 2021/22,36120 VII, nr. 3).
Toelichting
Opdrachten
Personele inzet crisisopvang
Er worden middelen ter hoogte van € 33,1 mln. toegevoegd voor de personele inzet voor
de crisisopvang van asielzoekers met als doel om te garanderen dat er voldoende opvangplekken
zijn voor asielzoekers. Het kabinet heeft 1 juli 2022 besloten de veiligheidsregio’s
capaciteit toe te zeggen in de vorm van maximaal 30 medewerkers, 7 dagen per week,
per veiligheidsregio, voor maximaal drie maanden. De medewerkers bieden ondersteuning
bij de opvang van asielzoekers in crisisopvanglocaties. Namens het kabinet zal het
Ministerie van Binnenlandse zaken en Koninkrijksrelaties dit faciliteren.
Hiervoor worden opdrachten verleend aan uitzendbureaus voor extra personele inzet
in de vorm van uitzendkrachten aan veiligheidsregio’s, in het kader van ondersteuning
bij opvang van asielzoekers.
2.2 Artikel 13 Nog onverdeeld
Tabel 3 Budgettaire gevolgen van beleid tweede incidentele suppletoire begroting (ISB)
(bedragen x € 1.000)
Vastgestelde begroting 2022
Stand 1e suppletoire begroting
Mutaties incidentele suppletoire begroting
Stand incidentele suppletoire begroting
Mutatie 2023
Mutatie 2024
Mutatie 2025
Mutatie 2026
Verplichtingen
0
165.369
– 33.100
132.269
Uitgaven
0
165.369
– 33.100
132.269
Nog te verdelen
Loonbijstelling
0
30.944
0
30.944
Prijsbijstelling
0
134.425
0
134.425
Onvoorzien
0
0
0
0
Nog te verdelen
0
0
– 33.100
– 33.100
Ontvangsten
0
0
0
0
Toelichting
Nog te verdelen
Nog te verdelen
Ten behoeve van de personele inzet voor de crisisopvang van asielzoekers zijn middelen
toegevoegd aan artikel 7 op het instrument «personele inzet crisisopvang». Het kabinet
heeft op 1 juli 2022 afgesproken dat de middelen hiervoor middels een verdeelsleutel
worden opgehaald bij alle departementen. De bijdragen worden middels overboekingen
verwerkt bij de tweede suppletoire begroting 2022.
Ondertekenaars
-
Eerste ondertekenaar
H.G.J. Bruins Slot, minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
Gerelateerde documenten
Hier vindt u documenten die gerelateerd zijn aan bovenstaand Kamerstuk.