Memorie van toelichting : Memorie van toelichting
36 156 Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (XVI) voor het jaar 2022 (Zevende incidentele suppletoire begroting)
Nr. 2
MEMORIE VAN TOELICHTING
A ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL
Wetsartikelen 1 tot en met 3
De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van
artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel
strekt ertoe om voor het jaar 2022 wijzigingen aan te brengen in:
de departementale begrotingsstaat van het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn
en Sport;
Normaliter wordt nieuw beleid in uitvoering genomen nadat de Staten-Generaal de begrotingswet
heeft geautoriseerd. Aangezien uitvoering van de maatregelen in verband met vaccin-inkoop,
Werk aan uitvoering en standaardisatie gegevensuitwisseling, die in deze zevende incidentele
suppletoire begroting zijn opgenomen in het belang van het Rijk zijn, en niet kunnen
wachten tot formele autorisatie van beide Kamers der Staten-Generaal, zal het kabinet
de uitvoering van deze nieuwe maatregelen starten nadat beide Kamers hierover zijn
geïnformeerd. Hiermee wordt gehandeld conform artikel 2.27, tweede lid, van de Comptabiliteitswet 2016. Voor de indiening van deze incidentele suppletoire begroting is uw Kamer vooraf
geïnformeerd via de Startnota kabinet Rutte IV van 10 januari 2022 (Kamerstukken II
2021/22, 35925, nr. 143), de brief Lange termijn aanpak COVID-19 (Kamerstukken II 2021/22, 25295, nr. 1834) en de brief Nadere uitwerking lange termijn aanpak COVID-19 (Kamerstukken II, 2021/22,
25295 nr. 1883).
De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze
memorie van toelichting toegelicht.
De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,
E.J. Kuipers
B ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ DE BEGROTINGSARTIKELEN
1. Leeswijzer
Uitgangspunt bij de tabel budgettaire gevolgen van beleid is dat per artikel de beleidsmatige-
en technische mutaties toegelicht worden vanaf € 2,5 miljoen of wanneer deze politiek
relevant zijn.
2. Beleid
2.1 Overzicht belangrijke uitgaven- en ontvangstenmutaties
Tabel 1 Belangrijkste mutaties corona gerelateerde uitgaven 7e incidentele suppletoire
begroting 2022 (bedragen x € 1 mln.)
Maatregel
Bedrag 2022
Bedrag 2023
Bedrag 2024
Bedrag 2025
Bedrag 2026
A. Begrotingsgefinancierd
1) Aanschaf en distributie medische beschermingsmiddelen
– 6,5
6,9
1,0
1,1
2) GGD'en en veiligheidsregio's
170,0
3) IC-capaciteit
4) Ondersteuning sportsector
5) Ondersteuning zorgpersoneel
6) Onderzoek inzake COVID-19
– 5,0
7) Testcapaciteit
– 633,3
8) Vaccin ontwikkeling, implementatie en medicatie
125,0
9) Zorgbonus
10) Omscholen personeel voor arbeidsmarkt zorg
11) Zorgkosten en bijstand Caribisch Nederland
12) Overige maatregelen (plafond Rijksbegroting)
13) Garanties
– 13,2
Totaal A
– 362,9
6,9
1,0
1,1
0,0
B. Premiegefinancierd
14) Meerkosten COVID-19 Wlz (plafond Zorg)
15) Overige maatregelen (plafond Zorg)
Totaal B
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Totaal A+B=C
– 362,9
6,9
1,0
1,1
0,0
Tabel 2 Totaal COVID-19 gerelateerde uitgaven- en ontvangsten (bedragen x € 1 mln.)
Maatregel
Bedrag 20221
Bedrag 2023
Bedrag 2024
Bedrag 2025
A. Begrotingsgefinancierd
1) Aanschaf en distributie medische beschermingsmiddelen
79
34
2
2
2) GGD'en en veiligheidsregio's
1.934
1.265
3) IC-capaciteit
162
4) Ondersteuning sportsector
158
5) Ondersteuning zorgpersoneel
6) Onderzoek inzake COVID-19
121
84
6
2
7) Testcapaciteit
2.189
912
8) Vaccin ontwikkeling, implementatie en medicatie
1.643
523
9) Zorgbonus
19
1
10) Omscholen personeel voor arbeidsmarkt zorg
53
11) Zorgkosten en bijstand Caribisch Nederland
53
13
12) Overige maatregelen (plafond Rijksbegroting)
250
75
4
0
13) Garanties
112
Totaal A
6.773
2.907
12
4
B. Premiegefinancierd
14) Meerkosten COVID-19 Wlz (plafond Zorg)
200
15) Overige maatregelen (plafond Zorg)
74
43
Totaal B
274
43
0
0
Totaal A+B=C
7.047
2.950
12
4
X Noot
1
Stand op basis van ISB12 Kamerstukken 2020/21, 35944, nr. 1 aangevuld met NvW 1 Kamerstukken 2021/22, 35925-XVI-10 en NvW 2 Kamerstukken 2021/22,
39925-XVI-106, ISB1 Kamerstukken II 2021/22, 35989, nr. 1, ISB2 Kamerstukken II 2021/22, 35994, nr. 1, ISB3 Kamerstukken II 2021/22, 36010, nr. 1, ISB4 Kamerstukken II 2021/22, 36025, nr. 1, ISB6 Kamerstukken II 2021/22, 36086, nr. 1 en ISB7. De vijfde incidentele suppletoire begroting betreft een bijstelling inzake
zorg en ondersteuning voor vluchtelingen uit Oekraïne. Derhalve heeft deze vijfde
incidentele suppletoire begroting geen invloed op de corona gerelateerde uitgaven
op de VWS-begroting.
Bovenstaand overzicht geeft het totaal van alle corona gerelateerde uitgaven en ontvangsten
op de VWS-begroting weer, zoals verwerkt in de relevante begrotingsstukken. Het betreft
de corona gerelateerde mutaties zoals opgenomen in de eerste, tweede, derde, vierde,
zesde en zevende incidentele suppletoire begroting 2022. Er is voor gekozen om een
uitsplitsing te maken in begrotingsgefinancierde uitgaven en premiegefinancierde uitgaven
en een totaaltelling.
Naast de verschillende corona gerelateerde uitgaven zijn in de zevende incidentele
suppletoire begroting 2022 ook enkele niet corona gerelateerde mutaties verwerkt op
de begroting van het Ministerie van VWS. Dit betreft onder andere overboekingen van
de Aanvullende post van het Ministerie van Financiën naar de begroting van VWS om
uitvoering te geven aan het coalitieakkoord.
Tabel 3 Belangrijkste uitgavenmutaties 7e incidentele suppletoire begroting 2022 middelen
coalitieakkoord (bedragen x € 1.000)
Mutatie
art.
Bedrag 2022
Bedrag 2023
Bedrag 2024
Bedrag 2025
Bedrag 2026
Bedrag 2027
Standaardisatie gegevensuitwisseling
4 en 10
7.957
26.416
1.480
656
157
0
Werk aan uitvoering
2, 3, 4 en 10
12.000
30.600
35.950
35.650
34.050
28.500
Totaal
19.957
57.016
37.430
36.306
34.207
28.500
3. Beleidsartikelen
3.1 Artikel 1 Volksgezondheid
Tabel 4 Budgettaire gevolgen van beleid incidentele suppletoire begroting (ISB) (bedragen
x € 1.000)
Vastgestelde begroting incl. NvW, amendementen en ISB's
Mutaties 7e ISB
Stand 7e ISB
Mutatie 2023
Mutatie 2024
Mutatie 2025
Mutatie 2026
Mutatie 2027
Verplichtingen
5.193.792
– 356.421
4.837.371
0
0
0
0
0
Uitgaven
7.974.254
– 356.421
7.617.833
0
0
0
0
0
1. Gezondheidsbeleid
548.841
0
548.841
0
0
0
0
0
Subsidies
23.256
0
23.256
0
0
0
0
0
(Lokaal) gezondheidsbeleid
22.990
0
22.990
0
0
0
0
0
Overige
266
0
266
0
0
0
0
0
Opdrachten
12.073
0
12.073
0
0
0
0
0
(Lokaal) gezondheidsbeleid
12.073
0
12.073
0
0
0
0
0
Bijdragen aan agentschappen
139.884
0
139.884
0
0
0
0
0
Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit
114.813
0
114.813
0
0
0
0
0
RIVM: wettelijke taken en beleidsondersteuning zorgbreed
24.596
0
24.596
0
0
0
0
0
Overige
475
0
475
0
0
0
0
0
Bijdragen aan ZBO's/RWT's
354.113
0
354.113
0
0
0
0
0
ZonMw: programmering
354.113
0
354.113
0
0
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
0
Bijdragen aan medeoverheden
19.515
0
19.515
0
0
0
0
0
Aanpak Gezondheidsachterstanden
19.379
0
19.379
0
0
0
0
0
Overige
136
0
136
0
0
0
0
0
2. Ziektepreventie
7.238.586
– 356.421
6.882.165
0
0
0
0
0
Subsidies
477.847
0
477.847
0
0
0
0
0
Ziektepreventie
213.100
0
213.100
0
0
0
0
0
Bevolkingsonderzoeken
163.330
0
163.330
0
0
0
0
0
Vaccinaties
101.417
0
101.417
0
0
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
0
Opdrachten
4.132.748
– 513.260
3.619.488
0
0
0
0
0
Ziektepreventie
4.113.950
– 513.260
3.600.690
0
0
0
0
0
Pandemische paraatheid
18.798
0
18.798
0
0
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
0
Bijdrage aan agentschappen
591.964
0
591.964
0
0
0
0
0
RIVM: Opdrachtverlening aan kenniscentra
360.522
0
360.522
0
0
0
0
0
RIVM: Bevolkingsonderzoeken
45.411
0
45.411
0
0
0
0
0
RIVM: Vaccinaties
165.618
0
165.618
0
0
0
0
0
Pandemische paraatheid
20.400
0
20.400
0
0
0
0
0
Overige
13
0
13
0
0
0
0
0
Bijdragen aan ZBO's en RWT's
510.656
170.000
680.656
0
0
0
0
0
Landelijke Coördinatie COVID-19 Bestrijding
510.656
170.000
680.656
0
0
0
0
0
Bijdrage aan medeoverheden
1.400.371
0
1.400.371
0
0
0
0
0
Pandemische paraatheid
0
0
0
0
0
0
0
0
Overige
1.400.371
0
1.400.371
0
0
0
0
0
Bijdragen aan andere begrotingshoofdstukken
0
0
0
0
0
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
0
Garanties
125.000
– 13.161
111.839
0
0
0
0
0
Overige
125.000
– 13.161
111.839
0
0
0
0
0
3. Gezondheidsbevordering
154.680
0
154.680
0
0
0
0
0
Subsidies
84.241
0
84.241
0
0
0
0
0
Preventie van schadelijk middelengebruik
28.517
0
28.517
0
0
0
0
0
Gezonde leefstijl en gezond gewicht
28.377
0
28.377
0
0
0
0
0
Letselpreventie
5.578
0
5.578
0
0
0
0
0
Bevordering van seksuele gezondheid
20.567
0
20.567
0
0
0
0
0
Overige
1.202
0
1.202
0
0
0
0
0
Opdrachten
10.338
0
10.338
0
0
0
0
0
Gezondheidsbevordering
10.338
0
10.338
0
0
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
0
Bijdragen aan agentschappen
3.279
0
3.279
0
0
0
0
0
Overige
3.279
0
3.279
0
0
0
0
0
Bijdragen aan ZBO's/RWT's
147
0
147
0
0
0
0
0
Overige
147
0
147
0
0
0
0
0
Bijdragen aan medeoverheden
56.675
0
56.675
0
0
0
0
0
Heroïnebehandeling op medisch voorschrift
56.675
0
56.675
0
0
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
0
4. Ethiek
32.147
0
32.147
0
0
0
0
0
Subsidies
28.451
0
28.451
0
0
0
0
0
Abortusklinieken
18.021
0
18.021
0
0
0
0
0
Medische Ethiek
10.430
0
10.430
0
0
0
0
0
Opdrachten
456
0
456
0
0
0
0
0
Medische Ethiek
456
0
456
0
0
0
0
0
Bijdragen aan agentschappen
3.240
0
3.240
0
0
0
0
0
CIBG: Uitvoeringstaken medische ethiek
3.240
0
3.240
0
0
0
0
0
Ontvangsten
101.068
0
101.068
0
0
0
0
0
Overige
101.068
0
101.068
0
0
0
0
0
Uitgaven
2. Ziektepreventie
Middelen corona gerelateerde uitgaven
Ziektepreventie
Opdrachten
Vaccinatiebeleid
Om voorbereid te zijn op de mogelijke aanschaf van extra vaccins die zijn aangepast
zijn aan de Omikronvariant van het coronavirus wordt het budget opgehoogd met € 125
miljoen. Met deze ophoging van het budget wordt het mogelijk om de gehele bevolking
een aangepast vaccin aan te bieden, na advies over het te volgen vaccinatiebeleid.
Testen
Dit betreft een bijstelling van € 633,3 miljoen voor testen. In de begroting was rekening
gehouden met een 100 duizend aantal testen per dag in de periode van 1 januari tot
met april 2022. Deze hoeveelheid testen zijn immers de maximale verplichting die in
de overeenkomsten is opgenomen. Er zijn in de periode januari t/m april 2022 minder
PCR-, antigeen en STRIP-testen afgenomen dan geraamd. Daarnaast vindt een deel van
de betalingen aan laboratoria voor de analyse van PCR-testen plaats in 2023 i.p.v.
2022. Daarom kan er een deel van het budget nu vrijvallen.
ZonMw
Het onderzoeksprogramma voor COVID-onderzoek bij mensen kent in 2022 € 5 miljoen lagere
uitgaven dan verwacht.
Bijdragen aan ZBO's/RWT's
Landelijke Coördinatie COVID-19 Bestrijding (LCCB)
De kosten van de LCCB voor de activiteiten in verband met testen en traceren zijn
geactualiseerd op basis van de realisatie over januari t/m maart 2022. Deze activiteiten
zijn reeds uitgevoerd en dit maakt dat er aanvullend budget nodig is. Hiervoor ontvangt
de LCCB over 2022 additioneel € 170 miljoen.
Garanties
Met enkele laboratoria is er nog sprake van een garantstelling bij een lage afname
van laboratoriumcapaciteit van testen. Bij een laag volume aan te analyseren testen
kunnen er garanties worden uitgekeerd aan labs. Bij meerdere labs zijn er meer testen
afgenomen dan het maximum aantal om recht te hebben op garanties. Hierdoor hoeven
er minder garanties uitgekeerd te worden, waardoor er € 13,6 miljoen vrij valt.
3.2 Artikel 2 Curatieve Zorg
Tabel 5 Budgettaire gevolgen van beleid incidentele suppletoire begroting (ISB) (bedragen
x € 1.000)
Vastgestelde begroting incl. NvW, amendementen en ISB's
Mutaties 7e ISB
Stand 7e ISB
Mutatie 2023
Mutatie 2024
Mutatie 2025
Mutatie 2026
Mutatie 2027
Verplichtingen
3.476.352
– 12.356
3.463.996
13.611
0
0
0
0
Uitgaven
3.527.702
– 12.356
3.515.346
13.611
6.149
4.749
– 4.703
1.800
1. Kwaliteit, toegankelijkheid en betaalbaarheid van de zorg
389.251
– 9.056
380.195
10.311
6.149
4.749
– 4.703
1.800
Subsidies
245.457
0
245.457
0
0
0
0
0
Medisch specialistische zorg
78.353
0
78.353
0
0
0
0
0
Curatieve ggz
22.763
0
22.763
0
0
0
0
0
Eerste lijnszorg
13.168
0
13.168
0
0
0
0
0
Lichaamsmateriaal
23.592
0
23.592
0
0
0
0
0
Medische producten
107.581
0
107.581
0
0
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
0
Opdrachten
83.463
– 3.178
80.285
49
1.049
1.149
– 8.103
0
Medisch specialistische zorg
6.204
0
6.204
0
0
0
0
0
Curatieve ggz
3.606
0
3.606
0
0
0
0
0
Eerste lijnszorg
30.819
0
30.819
0
0
0
0
0
Lichaamsmateriaal
2.326
0
2.326
0
0
0
0
0
Medische producten
40.508
– 3.178
37.330
49
1.049
1.149
– 8.103
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
0
Bijdragen aan agentschappen
59.773
– 5.878
53.895
10.262
5.100
3.600
3.400
1.800
aCBG
2.612
2.122
4.734
5.762
5.100
3.600
3.400
1.800
aCBG
657
0
657
0
0
0
0
0
CIBG
54.317
– 8.000
46.317
4.500
0
0
0
0
Overige
2.187
0
2.187
0
0
0
0
0
Bijdragen aan ZBO's/RWT's
208
0
208
0
0
0
0
0
Overige
208
0
208
0
0
0
0
0
Bijdragen aan medeoverheden
0
0
0
0
0
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
0
Bijdragen aan (inter)nationale organisaties
0
0
0
0
0
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
0
Garanties
350
0
350
0
0
0
0
0
Overige
350
0
350
0
0
0
0
0
3. Ondersteuning van het zorgstelsel
3.138.451
– 3.300
3.135.151
3.300
0
0
0
0
Subsidies
188.503
– 3.300
185.203
3.300
0
0
0
0
Stichting Klachten en Geschillen Zorgverzekeringen
1.360
0
1.360
0
0
0
0
0
Regeling medisch noodzakelijke zorg onverzekerden
100.958
0
100.958
0
0
0
0
0
Regeling veelbelovende zorg
21.185
0
21.185
0
0
0
0
0
Medisch-specialistische zorg
41.750
41.750
0
0
0
0
Curatieve ggz
7.336
0
7.336
0
0
0
0
0
Eerste lijnszorg
14.125
– 3.300
10.825
3.300
0
0
0
0
Overige
1.789
0
1.789
0
0
0
0
0
Bekostiging
2.877.069
0
2.877.069
0
0
0
0
0
Rijksbijdrage Zorgverzekeringsfonds voor financiering van verzekerden 18-
2.831.900
0
2.831.900
0
0
0
0
0
Zorg illegalen en andere onverzekerbare vreemdelingen
45.169
0
45.169
0
0
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
0
Inkomensoverdrachten
26.854
0
26.854
0
0
0
0
0
Overgangsregeling FLO/VUT ouderenregeling ambulancepersoneel
26.728
0
26.728
0
0
0
0
0
Overige
126
0
126
0
0
0
0
0
Opdrachten
30.157
0
30.157
0
0
0
0
0
Risicoverevening
2.039
0
2.039
0
0
0
0
0
Uitvoering zorgverzekeringstelsel
902
0
902
0
0
0
0
0
Medisch-specialistische zorg
17.275
0
17.275
0
0
0
0
0
Curatieve ggz
30
0
30
0
0
0
0
0
Eerste lijnszorg
102
0
102
0
0
0
0
0
Passende zorg
4.306
0
4.306
0
0
0
0
0
Overige
5.503
0
5.503
0
0
0
0
0
Bijdragen aan agentschappen
10.858
0
10.858
0
0
0
0
0
CJIB: Onverzekerden en wanbetalers
10.858
0
10.858
0
0
0
0
0
Bijdragen aan ZBO's/RWT's
5.010
0
5.010
0
0
0
0
0
SVB: Onverzekerden
3.942
0
3.942
0
0
0
0
0
Overige
1.068
0
1.068
0
0
0
0
0
Bijdragen aan andere begrotingshoofdstukken
0
0
0
0
0
0
0
0
JenV: Bijdrage C2000
0
0
0
0
0
0
0
0
Ontvangsten
119.295
– 4.666
114.629
– 2.400
0
0
– 816
0
Overige
119.295
– 4.666
114.629
– 2.400
0
0
– 816
0
Uitgaven
1. Kwaliteit, toegankelijkheid en betaalbaarheid van de zorg
Middelen coalitieakkoord
Bijdragen aan agentschappen
Werk aan uitvoering
In het coalitieakkoord is opgenomen dat het programma Werk aan uitvoering wordt voortgezet.
Via dit programma wordt gewerkt aan de doelstelling dat de overheid betrouwbaar, dienstbaar,
dichtbij en rechtvaardig is. Het gaat in totaal om € 176,7 miljoen aan middelen voor
de jaren 2022 tot en met 2027 waarvan € 12 miljoen voor 2022.
Onderdeel hiervan is de verbetering van informatiesystemen door het aCBG. Hiervoor
wordt op dit artikelonderdeel € 2,1 miljoen in 2022 beschikbaar gesteld.
Middelen corona gerelateerde uitgaven
Opdrachten
RescEU
Uit de RescEU middelen die door de Europese Commissie worden verstrekt wordt een noodvoorraad
aangehouden die in geval van een crisis aan EU-lidstaten of aan de EU gelieerde landen
kunnen worden verstrekt. Nederland verzorgt voor Rescue de noodvoorraad beademingsapparatuur.
Een deel van de uitgaven vinden in latere jaren plaats.
Bijdrage aan agentschappen
CIBG/LCH
De raming van het CIBG voor het bureau LCH is half mei geanalyseerd, waardoor duidelijk
is geworden dat voor 2022 een budget van € 34,7 miljoen nodig is. Dat betekent dat
er voor 2022 bijna € 8,4 miljoen teveel is geraamd. Dit zit met name in de kosten
van bureau LCH en de opslagkosten. Een deel van de kosten moet doorgeschoven worden
naar 2023. Daarom is de raming voor 2023 naar boven bijgesteld. De resterende € 3,5
miljoen is niet meer benodigd.
3. Ondersteuning van het zorgstelsel
Opdrachten
Digitaliseringsgelden huisartsen
De Beleidsregel VIPP OPEN moet worden aangepast in verband met het toevoegen van subsidiabele
activiteiten, het verduidelijken van de verantwoordingseisen en het aanpassen van
enkele deadlines. Dit is een complex juridisch proces dat meer tijd kost dan verwacht.
Daardoor zullen de uitgaven in 2022 lager (€ 3,3 miljoen) en in 2023 hoger uitvallen
(€ 3,3 miljoen).
3.3 Artikel 3 Langdurige zorg en ondersteuning
Tabel 6 Budgettaire gevolgen van beleid incidentele suppletoire begroting (ISB) (bedragen
x € 1.000)
Vastgestelde begroting incl. NvW, amendementen en ISB's
Mutaties 7e ISB
Stand 7e ISB
Mutatie 2023
Mutatie 2024
Mutatie 2025
Mutatie 2026
Mutatie 2027
Verplichtingen
15.210.720
385
15.211.105
6.954
7.100
9.400
11.700
11.700
Uitgaven
15.125.647
385
15.126.032
6.954
7.100
9.400
11.700
11.700
1. Participatie en zelfredzaamheid van mensen met beperkingen
274.882
0
274.882
0
0
0
0
0
Subsidies
53.825
0
53.825
0
0
0
0
0
Toegang tot zorg en ondersteuning
9.621
0
9.621
0
0
0
0
0
Passende zorg en levensbrede ondersteuning
17.909
0
17.909
0
0
0
0
0
Inclusieve samenleving
8.975
0
8.975
0
0
0
0
0
Kennis en informatiebeleid
11.079
0
11.079
0
0
0
0
0
Overige
6.241
0
6.241
0
0
0
0
0
Opdrachten
159.127
0
159.127
0
0
0
0
0
Bovenregionaal gehandicaptenvervoer
61.349
0
61.349
0
0
0
0
0
Toegang tot zorg en ondersteuning
1.768
0
1.768
0
0
0
0
0
Passende zorg en levensbrede ondersteuning
3.112
0
3.112
0
0
0
0
0
Inclusiviteit
79.781
0
79.781
0
0
0
0
0
Kennis, informatie en innovatiebeleid
1.542
0
1.542
0
0
0
0
0
Aanbesteden Sociaal Domein
0
0
0
0
0
0
0
0
Overige
11.575
0
11.575
0
0
0
0
0
Bijdragen aan agentschappen
6.188
0
6.188
0
0
0
0
0
Overige
6.188
0
6.188
0
0
0
0
0
Bijdragen aan ZBO's/RWT's
12.539
0
12.539
0
0
0
0
0
Doventolkvoorzieningen
12.539
0
12.539
0
0
0
0
0
Bijdragen aan medeoverheden
6.503
0
6.503
0
0
0
0
0
Overige
6.503
0
6.503
0
0
0
0
0
Storting/onttrekking begrotingsreserve
36.700
0
36.700
0
0
0
0
0
Stimulerings regeling wonen en zorg
36.700
0
36.700
0
0
0
0
0
2. Zorgdragen voor langdurige zorg tegen maatschappelijk aanvaardbare kosten
14.850.765
385
14.851.150
6.954
7.100
9.400
11.700
11.700
Subsidies
163.541
0
163.541
0
0
0
0
0
Zorg merkbaar beter maken
70.733
0
70.733
0
0
0
0
0
Kennis, informatie en innovatiebeleid
38.909
0
38.909
0
0
0
0
0
Palliatieve zorg en ondersteuning
53.899
0
53.899
0
0
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
0
Bekostiging
14.516.000
0
14.516.000
0
0
0
0
0
Bijdrage in de kosten van kortingen (BIKK)
4.216.000
0
4.216.000
0
0
0
0
0
Bijdrage Wlz
10.300.000
0
10.300.000
0
0
0
0
0
Inkomensoverdrachten
0
0
0
0
0
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
0
Opdrachten
26.345
0
26.345
0
0
0
0
0
Zorgdragen voor langdurige zorg
26.345
0
26.345
0
0
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
0
Bijdragen aan agentschappen
447
0
447
0
0
0
0
0
Overige
447
0
447
0
0
0
0
0
Bijdragen aan ZBO's/RWT's
143.758
385
144.143
6.954
7.100
9.400
11.700
11.700
Uitvoeringskosten Sociale Verzekerings Bank
44.958
0
44.958
0
0
0
0
0
Uitvoeringskosten Centrum Indicatiestelling Zorg
98.800
385
99.185
6.954
7.100
9.400
11.700
11.700
Bijdragen aan medeoverheden
674
0
674
0
0
0
0
0
Overige
674
0
674
0
0
0
0
0
Ontvangsten
5.691
0
5.691
0
0
0
0
0
Overige
5.691
0
5.691
0
0
0
0
0
Uitgaven
2. Zorgdragen voor langdurige zorg tegen maatschappelijk aanvaardbare kosten
Middelen coalitieakkoord
Bijdrage aan ZBO's/RWT's
Werk aan uitvoering
In het coalitieakkoord is opgenomen dat het programma Werk aan uitvoering wordt voortgezet.
Via dit programma wordt gewerkt aan de doelstelling dat de overheid betrouwbaar, dienstbaar,
dichtbij en rechtvaardig is. Het gaat in totaal om € 176,7 miljoen aan middelen voor
de jaren 2022 tot en met 2027 waarvan € 12 miljoen voor 2022.
Onderdeel hiervan is het verbeteren van de organisatiemodellen en het versterken van
de dienstverlening door het CIZ. Voor het CIZ wordt in 2022 hiervoor op dit artikelonderdeel
€ 0,4 miljoen beschikbaar gesteld.
3.4 Artikel 4 Zorgbreed beleid
Tabel 7 Budgettaire gevolgen van beleid incidentele suppletoire begroting (ISB) (bedragen
x € 1.000)
Vastgestelde begroting incl. NvW, amendementen en ISB's
Mutaties 7e ISB
Stand 7e ISB
Mutatie 2023
Mutatie 2024
Mutatie 2025
Mutatie 2026
Mutatie 2027
Verplichtingen
1.135.358
12.129
1.147.487
30.469
14.580
13.000
11.100
7.100
Uitgaven
1.370.458
12.129
1.382.587
30.469
14.580
13.000
11.100
7.100
1. Positie cliënt en transparantie van zorg
57.357
0
57.357
0
0
0
0
0
Subsidies
37.387
0
37.387
0
0
0
0
0
Patiënten- en gehandicaptenorganisaties
17.000
0
17.000
0
0
0
0
0
Transparantie van zorg
19.987
0
19.987
0
0
0
0
0
Overige
400
0
400
0
0
0
0
0
Opdrachten
12.321
0
12.321
0
0
0
0
0
Ondersteuning cliëntorganisaties
4.033
0
4.033
0
0
0
0
0
Transparantie van zorg
2.945
0
2.945
0
0
0
0
0
Overige
5.343
0
5.343
0
0
0
0
0
Bijdragen aan agentschappen
7.649
0
7.649
0
0
0
0
0
CIBG
7.649
0
7.649
0
0
0
0
0
2. Opleidingen, beroepenstructuur en arbeidsmarkt
742.049
0
742.049
0
0
0
0
0
Subsidies
719.876
0
719.876
0
0
0
0
0
Opleidingen, beroepenstructuur en arbeidsmarkt
719.876
0
719.876
0
0
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
0
Opdrachten
9.268
0
9.268
0
0
0
0
0
Opleidingen, beroepenstructuur en arbeidsmarkt
9.268
0
9.268
0
0
0
0
0
Bijdragen aan agentschappen
12.905
0
12.905
0
0
0
0
0
CIBG
12.905
0
12.905
0
0
0
0
Bijdragen aan ZBO's/RWT's
0
0
0
0
0
0
0
0
ZiNL
0
0
0
0
0
0
0
0
Bijdragen aan (inter)nationale organisaties
0
0
0
0
0
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
0
3. Informatiebeleid
116.530
9.718
126.248
23.315
6.180
2.100
2.100
2.000
Subsidies
30.190
7.005
37.195
21.130
500
0
0
0
Informatiebeleid
17.717
7.005
24.722
12.830
500
0
0
0
Maatschappelijke diensttijd
0
0
0
0
0
0
0
0
Overige
12.473
0
12.473
8.300
0
0
0
0
Opdrachten
45.736
302
46.038
2.185
980
0
0
0
Informatiebeleid
38.307
302
38.609
2.185
980
0
0
0
Overige
7.429
0
7.429
0
0
0
0
0
Bijdragen aan agentschappen
40.604
2.411
43.015
0
4.700
2.100
2.100
2.000
Informatiebeleid
40.604
2.411
43.015
0
4.700
2.100
2.100
2.000
Overige
0
0
0
0
0
0
0
0
Bijdrage aan ZBO's/RWT's
0
0
0
0
0
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
0
4. Inrichting Zorgstelsel
258.306
2.411
260.717
7.154
8.400
10.900
9.000
5.100
Subsidies
200
0
200
0
0
0
0
0
Programma's Zorgstelsel
200
0
200
0
0
0
0
0
Opdrachten
1.661
0
1.661
0
0
0
0
0
Programma's Zorgstelsel
1.106
0
1.106
0
0
0
0
0
Overige
555
0
555
0
0
0
0
0
Bijdragen aan ZBO's/RWT's
256.445
2.411
258.856
7.154
8.400
10.900
9.000
5.100
CAK
114.093
2.411
116.504
7.154
8.400
10.900
9.000
5.100
NZa
63.547
0
63.547
0
0
0
0
0
Zorginstituut Nederland
75.455
0
75.455
0
0
0
0
0
CSZ
1.600
0
1.600
0
0
0
0
0
Overige
1.750
0
1.750
0
0
0
0
0
Bijdragen aan medeoverheden
0
0
0
0
0
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
0
Bijdragen aan andere begrotingshoofdstukken
0
0
0
0
0
0
0
0
EZK: ACM
0
0
0
0
0
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
0
Begrotingsreserve
0
0
0
0
0
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
0
5. Zorg, welzijn en jeugdzorg op Caribisch Nederland
196.216
0
196.216
0
0
0
0
0
Subsidies
4.542
0
4.542
0
0
0
0
0
Zorg en Welzijn
4.542
0
4.542
0
0
0
0
0
Bekostiging
0
0
0
0
0
0
0
0
Zorg en Welzijn
0
0
0
0
0
0
0
0
Opdrachten
187.753
0
187.753
0
0
0
0
0
OPD COVID-19
53.497
0
53.497
OPD Zorg ZJCN (Z)
118.031
0
118.031
OPD Jeugd, Welzijn en Sport
16.225
0
16.225
0
0
0
0
0
Bijdragen aan medeoverheden
3.921
0
3.921
0
0
0
0
0
Overige
3.921
0
3.921
0
0
0
0
0
Ontvangsten
11.153
0
11.153
0
0
0
0
0
Wanbetalers en onverzekerden
0
0
0
0
0
0
0
0
Overige
11.153
0
11.153
0
0
0
0
0
Uitgaven
3. Informatiebeleid
Middelen coalitieakkoord
Subsidies/opdrachten
Standaardisatie gegevensuitwisseling
Naar aanleiding van het coalitieakkoord worden activiteiten gecontinueerd en versneld
in het kader van standaardisatie van gegevensuitwisseling en worden voorbereidingen
getroffen voor een meerjarige uitwerking van dit thema. Het gaat in totaal om € 36,7
miljoen aan middelen voor de jaren 2022 tot en met 2026, waarvan € 8 miljoen voor
2022.
Voor dit artikelonderdeel (informatiebeleid) gaat het voor 2022 om een bedrag van
€ 7 miljoen voor subsidies en € 0,3 miljoen voor opdrachten. Met het budget voor de
subsidies wordt de versnelling van de generieke functie Toestemming ondersteund. Tevens
worden ten behoeve van het realiseren van randvoorwaarden voor elektronische gegevensuitwisseling
de activiteiten van Nictiz uitgebreid en versneld en wordt het dienstenaanbod van
Z-Cert uitgebreid. Het resterende deel voor 2022 wordt verwerkt in het kader van artikel
10.
Bijdragen aan agentschappen
Werk aan uitvoering
In het coalitieakkoord is opgenomen dat het programma Werken aan uitvoering wordt
voortgezet. Via dit programma wordt gewerkt aan de doelstelling dat de overheid betrouwbaar,
dienstbaar, dichtbij en rechtvaardig is. Het gaat in totaal om € 176,7 miljoen aan
middelen voor de jaren 2022 tot en met 2027 waarvan € 12 miljoen voor 2022.
Onderdeel hiervan is het optimaliseren van klantprocessen en informatiesystemen door
het CIBG. Hiervoor wordt op dit artikelonderdeel € 2,4 miljoen in 2022 beschikbaar
gesteld.
4. Inrichting Zorgstelsel
Middelen coalitieakkoord
Bijdragen aan ZBO's/RWT's
Werk aan uitvoering
In het coalitieakkoord is opgenomen dat het programma Werken aan uitvoering wordt
voortgezet. Via dit programma wordt gewerkt aan de doelstelling dat de overheid betrouwbaar,
dienstbaar, dichtbij en rechtvaardig is. Het gaat in totaal om € 176,7 miljoen aan
middelen voor de jaren 2022 tot en met 2027 waarvan € 12 miljoen voor 2022.
Onderdeel hiervan is het optimaliseren van het applicatielandschap door het CAK. Hiervoor
wordt op dit artikelonderdeel € 2,4 miljoen in 2022 beschikbaar gesteld.
4. Niet-beleidsartikelen
4.1 Artikel 10 Apparaatsuitgaven
Tabel 8 Apparaatsuitgaven Kerndepartement (bedragen x € 1.000)
Vastgestelde begroting incl. NvW, amendementen en ISB's
Mutaties 7e ISB
Stand 7e ISB
Mutatie 2023
Mutatie 2024
Mutatie 2025
Mutatie 2026
Mutatie 2027
Verplichtingen
546.571
13.121
559.692
11.830
10.650
9.650
7.850
7.900
Uitgaven
585.825
5.321
591.146
11.830
10.650
9.650
7.850
7.900
Personele uitgaven
475.737
3.040
478.777
6.005
4.780
3.880
1.450
1.400
waarvan eigen personeel
365.936
1.775
367.711
2.329
1.700
1.650
1.450
1.400
waarvan inhuur externen
107.043
1.265
108.308
3.676
3.080
2.230
0
0
waarvan overige personele uitgaven
2.758
0
2.758
0
0
0
0
0
Materiële uitgaven
110.088
2.281
112.369
5.825
5.870
5.770
6.400
6.500
waarvan ICT
18.191
1.681
19.872
5.325
5.470
5.470
6.200
6.300
waarvan bijdrage aan SSO's
55.465
0
55.465
0
0
0
0
0
waarvan overige materiële uitgaven
36.432
600
37.032
500
400
300
200
200
Ontvangsten
14.619
0
14.619
0
0
0
0
0
Overige
14.619
0
14.619
0
0
0
0
0
Apparaatsuitgaven kerndepartement
Middelen coalitieakkoord
In deze incidentele suppletoire begroting zijn middelen die vanuit het coalitieakkoord
zijn toegekend aan het Ministerie van VWS budgettair verwerkt. Deze zijn toegelicht
bij de desbetreffende artikelen. Voor de uitvoering is ook aanvullend personeel en
materieel budget nodig. Deze budgetten zijn verwerkt in artikel 10, apparaatsuitgaven
kerndepartement.
Het betreft personele (€ 18,8 miljoen voor 2022 t/m 2027) en materiële budgetten (€ 32,6
miljoen voor 2022 t/m 2027) voor programma Werk aan uitvoering, waarvan € 4,7 miljoen
voor 2022. Dit budget is beschikbaar voor onder andere verbetering van dienstverlening,
burgerregelingen, het subsidieplatform, het datagebruik in het toezicht, wetenschappelijke
kwaliteit van onderzoek en de digitale toegankelijkheid van VWS. Daarnaast is ook
personeel budget opgenomen voor de standaardisatie van gegevensuitwisseling (€ 0,65
miljoen voor 2022 en € 1,1 miljoen voor 2023).
Middelen corona gerelateerde uitgaven
Verplichtingenruimte Dienst testen
In 2021 is voor Dienst testen een verplichtingenruimte van totaal € 7,8 miljoen opgenomen
voor personele zaken, waarvan de uitgaven pas in 2022 zouden plaatsvinden. Inmiddels
is gebleken dat de verplichtingen pas in 2022 zijn (of worden) aangegaan. Dit betekent
dat de opgenomen verplichtingenruimte voor 2022 nu onvoldoende is ten opzichte van
het aanwezige kasbudget. Om die reden wordt de verplichtingenruimte voor deze directie
opgehoogd zodat deze aansluit bij de kasuitgaven die zijn geraamd en opgenomen voor
2022.
4.2 Artikel 11 Nog onverdeeld
Tabel 9 Nog onderdeeld (Bedragen x € 1.000)
Vastgestelde begroting incl. NvW, amendementen en ISB's
Mutaties 7e ISB
Stand 7e ISB
Mutatie 2023
Mutatie 2024
Mutatie 2025
Mutatie 2026
Mutatie 2027
Verplichtingen
125.457
– 4.657
120.800
0
0
0
0
0
Uitgaven
125.457
– 4.657
120.800
0
0
0
0
0
Nog onverdeeld
125.457
– 4.657
120.800
0
0
0
0
0
Loonbijstelling
110.457
0
110.457
0
0
0
0
0
Prijsbijstelling
15.000
– 4.657
10.343
4.657
0
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
0
Ontvangsten
0
0
0
0
0
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
0
Toelichting
Prijsbijstelling
Dit betreft een technische mutatie voor uitgaven die eerder plaatsvinden in het kader
van digitale gegevensuitwisseling in 2022 (€ 4,6 miljoen).
Ondertekenaars
-
Eerste ondertekenaar
E.J. Kuipers, minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport
Gerelateerde documenten
Hier vindt u documenten die gerelateerd zijn aan bovenstaand Kamerstuk.