Amendement : Amendement van het lid Leijten over het versterken van de parlementaire betrokkenheid bij lagere regelgeving

Nr. 13 AMENDEMENT VAN HET LID LEIJTEN

Ontvangen 7 juni 2022

De ondergetekende stelt het volgende amendement voor:

I

In artikel I, onderdeel A, onder 4, vervalt «of krachtens».

II

In artikel I, onderdeel B, onder 1, vervalt «of krachtens».

III

In artikel I, onderdeel C, onder 2, vervalt «of krachtens».

IV

In artikel I wordt na onderdeel C een onderdeel ingevoegd, luidende:

Ca

Artikel 25 wordt als volgt gewijzigd:

1. In het eerste lid wordt na «9,» ingevoegd «eerste tot en met vierde lid,» en na «11,»
ingevoegd «eerste tot en met derde lid,».

2. In het tweede lid wordt «artikel» vervangen door «de artikelen 9, negende lid, 11,
vijfde lid, 14, derde lid, en».

Toelichting

Dit amendement strekt ertoe om de nadere uitwerking van hoofdelementen van de Wet
digitale overheid op te nemen in een algemene maatregel van bestuur (zonder mogelijkheid
van subdelegatie), en deze met «zware voorhang» voor te leggen aan het parlement voordat
het gepubliceerd wordt in de Staatscourant. Hierdoor krijgen zowel de Tweede als Eerste
Kamer de mogelijkheid om tijdens de «voorhang»-periode te spreken over hoofdelementen
en desgewenst te verzoeken deze te wijzigen, of regeling bij wet te vereisen.

Indiener vindt dit noodzakelijk in het licht van de waarschuwing van de Afdeling advisering
van de Raad van State, die stelde: «Zoals in de memorie van antwoord wordt vermeld,
dient een wet de hoofdelementen van de regeling te bevatten. Het gevaar van techniekonafhankelijke
wetgeving is dat de wet zo abstract wordt dat de hoofdelementen niet meer herkenbaar
worden beschreven, zodat het parlement als medewetgever er zich geen voorstelling
van kan maken waarmee het instemt. De wet dient man en paard te noemen en het niet
te laten bij de algemene aanduiding dat het gaat om zoogdieren. Bij abstracte wettelijke
regels is het nog wel mogelijk zich voor te stellen wat daar op dit moment concreet
onder moet worden verstaan, maar niet welke betekenis zij in de toekomst kunnen krijgen».1 Met dit amendement wordt voor het parlement mogelijk om invloed uit te oefenen op
de inhoud van in de invulling van de hoofdelementen. Indiener merkt wel op dat het
feit dat er wordt ingestemd met een wet waarvan nog onbekend is wat de inhoudelijke
uitwerking zal zijn voor inwoners en samenleving, wel blijft knellen.

Leijten