Memorie van toelichting : Memorie van toelichting
36 092 Wijziging van de begrotingsstaat van het Defensiematerieelbegrotingsfonds (K) voor het jaar 2022 (Eerste incidentele suppletoire begroting)
Nr. 2 MEMORIE VAN TOELICHTING
A Artikelgewijze toelichting bij het wetsvoorstel
Wetsartikelen 1 tot en met 3
De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van
artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel
strekt ertoe om voor het jaar 2022 wijzigingen aan te brengen in de begrotingsstaat
van het Defensiematerieelbegrotingsfonds
De in de begrotingsstaten opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van
deze memorie van toelichting toegelicht.
De Minister van Defensie, K.H. Ollongren
B Artikelgewijze toelichting bij de begrotingsartikelen
1. Leeswijzer
De voorliggende incidentele suppletoire begroting bevat de voorgestelde wijzigingen
ten opzichte van de ontwerpbegroting 2022 van hoofdstuk K van de begroting van het
Rijk.
Per artikel worden de mutaties groter dan of gelijk aan onderstaande staffel op het
niveau van de financiële instrumenten (en eventueel artikelonderdeel) toegelicht.
Omvang begrotingsartikel (stand ontwerpbegroting) in € miljoen
Beleidsmatige mutaties (ondergrens in € miljoen)
Technische mutaties (ondergrens in € miljoen)
< 50
1
2
=> 50 en < 200
2
4
=> 200 < 1.000
5
10
=> 1.000
10
20
2. Beleid
Toegenomen behoefte op een krappe markt vraagt om snel handelen
De Russische invasie in Oekraïne noopt tot het ontplooien van aanvullende activiteiten
aan de oostflank van het NAVO verdragsgebied. Dit vergt een snelle aanvulling van
de inzetvoorraad munitie. Dit speelt zich af in de context dat wereldwijd de vraag
naar munitie toeneemt en daarmee de krapte op de markt groter wordt. De huidige piekcapaciteit
van de munitie-producerende industrie wordt waarschijnlijk snel bereikt. Gelet op
de toegenomen behoefte en de krappe markt wil Defensie snel orders plaatsen voor de
levering van conventionele en kapitale munitie. Vanwege het verdringingseffect is
snelheid van handelen belangrijk. Hiermee wil Defensie voorkomen achteraan te moeten
aansluiten. Daarom hanteert Defensie de Fast Track Procurement procedure zoals beschreven in het Defensie Materieel Proces (DMP) (Kamerstuk 27 830, nr. 184 van 31 augustus 2016).
Defensie zal voor € 458 miljoen versneld orders plaatsen, waarvoor Defensie met deze
incidentele suppletoire begroting het budget toevoegt aan dit artikel. Dit budget
maakt deel uit van het budget dat in het coalitieakkoord voor Defensie is opgenomen.
Dit budget is thans gereserveerd op de Aanvullende Post bij het Ministerie van Financiën
en zou bij eerste suppletoire begroting worden toegevoegd aan de Defensiebegrotingen
en in de Defensienota 2022 worden toegelicht. Vanwege de toegelichte urgentie wordt
dit budget versneld toegevoegd aan het DMF.
Hogere verplichtingen
Het verplichtingenbudget voor 2022 wordt verhoogd met € 458,1 miljoen. Het merendeel
van de bijhorende uitgaven zal plaatsvinden in 2023 en 2024.
Hogere uitgaven
Het uitgavenbudget voor 2022 wordt verhoogd met € 8,8 miljoen. Voor 2023 wordt dit
verhoogd met € 287,6 miljoen (inclusief € 27 miljoen risicoreservering) en voor 2024
met € 161,7 miljoen (inclusief € 8 miljoen risicoreservering).
3. Artikelen
3.1 Artikel 1 Defensiebreed Materieel
Tabel 1 Budgettaire gevolgen van beleid eerste incidentele suppletoire begroting (ISB)
(bedragen x € 1.000)
Omschrijving
Vastgestelde begroting incl. NvW en amendementen
Mutaties 1e ISB
Stand 1e ISB
Mutatie 2023
Mutatie 2024
Mutatie 2025
Mutatie 2026
Mutatie 2027
Mutatie 2028
Mutatie 2029
Mutatie 2030
Mutatie 2031
Mutatie 2032
Mutatie 2033
Mutatie 2034
Mutatie 2035
Mutatie 2036
Mutatie 2037
Verplichtingen
922.760
59.100
981.860
Uitgaven
983.034
983.034
400
58.700
Verwerving
Opdrachten
791.035
791.035
400
58.700
Verwerving: voorbereidingsfase
52.116
52.116
Verwerving: onderzoeksfase
0
0
Verwerving: realisatie
738.919
738.919
400
58.700
Instandhouding
Opdrachten
399.167
399.167
Instandhouding Materieel
399.167
399.167
Kennis en Innovatie
Bekostiging
32.794
32.794
Bijdrage grote onderzoeksfaciliteiten
2.521
2.521
Technologieontwikkeling
23.716
23.716
Kennisgebruik
3.072
3.072
Kort Cyclische Innovatie
3.485
3.485
Onzekerheidsreservering
3.735
3.735
Over-/ onderprogrammering
– 243.697
– 243.697
Ontvangsten
62.198
62.198
Overige ontvangsten materieel
62.198
62.198
Toelichting
Hogere verplichtingen
Het verplichtingenbudget voor 2022 wordt verhoogd met € 59,1 miljoen. Het merendeel
van de bijhorende uitgaven zal plaatsvinden in 2023 en 2024.
Hogere uitgaven
Het uitgavenbudget voor 2023 wordt verhoogd met € 0,4 miljoen. Voor 2024 wordt dit
verhoogd met € 58,7 miljoen.
3.2 Artikel 3 Land Materieel
Tabel 2 Budgettaire gevolgen van beleid incidentele suppletoire begroting (ISB) (bedragen
x € 1.000)
Omschrijving
Vastgestelde begroting incl. NvW en amendementen
Mutaties 1e ISB
Stand 1e ISB
Mutatie 2023
Mutatie 2024
Mutatie 2025
Mutatie 2026
Mutatie 2027
Mutatie 2028
Mutatie 2029
Mutatie 2030
Mutatie 2031
Mutatie 2032
Mutatie 2033
Mutatie 2034
Mutatie 2035
Mutatie 2036
Mutatie 2037
Verplichtingen
586.506
292.600
879.106
Uitgaven
706.136
8.800
714.936
229.000
54.800
Verwerving
Opdrachten
587.824
8.800
596.624
229.000
54.800
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Verwerving: voorbereidingsfase
5.689
5.689
Verwerving: onderzoeksfase
11.052
11.052
Verwerving: realisatie
571.083
8.800
579.883
229.000
54.800
Instandhouding
Opdrachten
291.974
291.974
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Instandhouding Materieel
291.974
291.974
Over-/ onderprogrammering
– 173.662
– 173.662
Ontvangsten
2500
2500
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Overige ontvangsten materieel
2500
2500
Toelichting
Hogere verplichtingen
Het verplichtingenbudget voor 2022 wordt verhoogd met € 292,6 miljoen. Het merendeel
van de bijhorende uitgaven zal plaatsvinden in 2023 en 2024.
Hogere uitgaven
Het uitgavenbudget voor 2022 wordt verhoogd met € 8,8 miljoen. Voor 2023 en 2024 wordt
dit verhoogd met respectievelijk € 229,0 miljoen en € 54,8 miljoen.
3.3 Artikel 4 Luchtmaterieel
Tabel 3 Budgettaire gevolgen van beleid incidentele suppletoire begroting (ISB) (bedragen
x € 1.000)
Omschrijving
Vastgestelde begroting incl. NvW en amendementen
Mutaties 1e ISB
Stand 1e ISB
Mutatie 2023
Mutatie 2024
Mutatie 2025
Mutatie 2026
Mutatie 2027
Mutatie 2028
Mutatie 2029
Mutatie 2030
Mutatie 2031
Mutatie 2032
Mutatie 2033
Mutatie 2034
Mutatie 2035
Mutatie 2036
Mutatie 2037
Verplichtingen
676.913
106.400
783.313
Uitgaven
1.236.398
1.236.398
58.200
48.200
Verwerving
Opdrachten
1.359.903
1.359.903
58.200
48.200
Verwerving: voorbereidingsfase
13.117
13.117
Verwerving: realisatie
1.346.786
1.346.786
58.200
48.200
Instandhouding
Opdrachten
278.253
278.253
Instandhouding Materieel
278.253
278.253
Over-/ onderprogrammering
– 401.758
– 401.758
Ontvangsten
0
0
Toelichting
Hogere verplichtingen
Het verplichtingenbudget voor 2022 wordt verhoogd met € 106,4 miljoen. Het merendeel
van de bijhorende uitgaven zal plaatsvinden in 2023 en 2024.
Hogere uitgaven
Het uitgavenbudget voor 2023 wordt verhoogd met € 58,2 miljoen. Voor 2024 wordt dit
verhoogd met € 48,2 miljoen.
3.4 Artikel 7 Bijdrage andere begrotingshoofdstukken Rijk
Tabel 4 Budgettaire gevolgen van beleid incidentele suppletoire begroting (ISB) (bedragen
x € 1.000)
Omschrijving
Vastgestelde begroting incl. NvW en amendementen
Mutaties 1e ISB
Stand 1e ISB
Mutatie 2023
Mutatie 2024
Mutatie 2025
Mutatie 2026
Mutatie 2027
Mutatie 2028
Mutatie 2029
Mutatie 2030
Mutatie 2031
Mutatie 2032
Mutatie 2033
Mutatie 2034
Mutatie 2035
Mutatie 2036
Mutatie 2037
Verplichtingen
Uitgaven
Ontvangsten
5.261.512
8.800
5.270.312
287.600
161.700
Ontvangsten
Ontvangsten
5.261.512
5.299.481
Toelichting
Hogere ontvangsten
Het ontvangstenbudget voor 2022 wordt verhoogd met € 8,8 miljoen. Voor 2023 en 2024
wordt dit verhoogd met respectievelijk € 287,6 miljoen en € 161,7 miljoen.
Ondertekenaars
-
Eerste ondertekenaar
K.H. Ollongren, minister van Defensie
Gerelateerde documenten
Hier vindt u documenten die gerelateerd zijn aan bovenstaand Kamerstuk.