Nota van wijziging : Tweede nota van wijziging

Nr. 21
TWEEDE NOTA VAN WIJZIGING

Ontvangen 28 maart 2022

Aan artikel I van het voorstel van wet wordt een onderdeel toegevoegd, luidende:

B

In artikel 4.16a, tweede lid, aanhef, wordt in de eerste zin «hoofdstuk 3, afdeling
1, paragrafen 1 en 4, en afdeling 2» vervangen door «hoofdstuk 3».

Toelichting

De Wet basisregistratie personen (hierna: Wet BRP) kent sinds 1 januari 2022 een experimenteerbepaling
(artikel 4.16a).1 Teneinde mogelijk te maken dat een BRP-experiment voor dataminimalisatie optimaal
kan worden benut, wordt in deze nota van wijziging voorgesteld het aantal wetsartikelen
waarvan bij experiment kan worden afgeweken, uit te breiden. Het aantal artikelen
waarvan kan worden afgeweken, is in de Wet BRP zo nauwkeurig mogelijk omschreven,
om te voorkomen dat afwijking van de wet te ruim plaatsvindt. Naar nu blijkt zijn
daarbij echter enkele wetsbepalingen gemist die belangrijk blijken voor het experiment
«Dataminimalisatie BRP». Deze nota van wijziging houdt overigens geen verband met
de Landelijke Aanpak Adreskwaliteit (LAA).

Op grond van het tweede lid van artikel 4.16a van de Wet BRP is het thans niet mogelijk
om bij experiment af te wijken van de wettelijke bepalingen die zien op die gemeentelijke
verstrekkingen (hoofdstuk 3, afdeling 1, paragrafen 2 en 3, van de Wet BRP). Daarmee
zijn experimenten met gemeentelijke verstrekkingen op dit moment niet mogelijk, omdat
voor een dergelijk experiment altijd een afwijking van een bepaling in de genoemde
afdelingen nodig zal zijn. Dit is, gelet op het eerste lid, onderdeel b, van artikel
4.16a, noch beoogd, noch wenselijk.2 De experimenteerbepaling beoogt in dit onderdeel b immers in algemene zin om experimenten
mogelijk te maken waarmee de bijhouding van gegevens in of de verstrekking uit de
basisregistratie wordt beperkt, bijvoorbeeld door het verstrekken van geaggregeerde
informatie zoals leeftijd in plaats van geboortedatum of het verstrekken van een antwoord
ja/ nee in plaats van een set persoonsgegevens (dataminimalisatie, ook in verband met de
privacy).

Naast de Minister van BZK is ook het college van burgemeester en wethouders (hierna:
B&W) bevoegd tot het verstrekken van gegevens uit de BRP. Artikel 4.16a, eerst lid,
onderdeel b, laat aldus ruimte voor experimenten met het beperken van gemeentelijke
verstrekkingen tot geaggregeerde informatie (bijvoorbeeld leeftijd in plaats van geboortedatum).
Het tweede lid van artikel 4.16a staat daar echter onbedoeld aan in de weg.

Deze nota van wijziging herstelt aldus een omissie in de wettelijke bepalingen waarvan
in het kader van een experiment bij amvb kan worden afgeweken. Het is noodzakelijk
deze omissie te herstellen bij gelegenheid van dit wetsvoorstel, omdat het experiment
«Dataminimalisatie BRP» anders niet binnen afzienbare tijd kan worden gestart. Dataminimalisatie
is een van de prioriteiten die worden genoemd voor de doorontwikkeling van de BRP
in de Ontwikkelagenda BRP.3 Aan dit doeleinde kan niet goed invulling worden gegeven als deze experimenten beperkt
zouden blijven tot verstrekkingen door de Minister van BZK. Ook voor de gemeentelijke
verstrekkingen dienen experimenten met het oog op dataminimalisatie mogelijk te zijn.

Voorgesteld wordt om in artikel 4.16a, tweede lid, aanhef, van de Wet BRP de bepalingen
in hoofdstuk 3, afdeling 1, paragrafen 2 en 3, toe te voegen aan de bepalingen waarvan
in het kader van een experiment kan worden afgeweken. Dit wordt bewerkstelligd door
de beperking tot de paragrafen 1 en 4 van afdeling 1 van dat hoofdstuk te doen vervallen.
Omdat hoofdstuk 3 slechts bestaat uit twee afdelingen die aldus in hun geheel worden
aangemerkt als bevattende bepalingen waarvan bij wege van experiment kan worden afgeweken,
wordt in artikel 4.16a, tweede lid, aanhef, na deze wijziging in algemene zin verwezen
naar hoofdstuk 3. Hiermee wordt het mogelijk met een experiment ook af te wijken van
de bepalingen die zien op de verstrekking van gegevens uit de BRP door het college
van B&W. Daarmee beperkt de experimenteerbepaling zich op dit onderdeel niet langer
noodzakelijkerwijs tot verstrekkingen door de Minister van BZK.

Met de voorgestelde aanpassing van artikel 4.16a van de Wet BRP wordt bewerkstelligd
dat dergelijke experimenten met gemeentelijke verstrekkingen kunnen worden uitgevoerd.
Op grond van artikel 4.16a van de Wet BRP kan een dergelijk experiment overigens slechts
plaatsvinden indien daarin is voorzien bij een algemene maatregel van bestuur die
bij beide Kamers van de Staten-Generaal is voorgehangen. Deze nota van wijziging heeft
geen uitvoeringslasten voor gemeenten tot gevolg en bevat op zichzelf ook geen regeling
voor een experiment. Het neemt slechts een onwenselijke beperking in de experimenteergrondslag
weg, in lijn met de beoogde reikwijdte van die grondslag.

De Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
A.C. van Huffelen