Amendement (gewijzigd/nader/vervangend) : Gewijzigd amendement van het lid Omtzigt ter vervanging van nr. 32 over een centraal register voor neveninstellingen en cumulatie van ontvangen bijdragen

Nr. 59 GEWIJZIGD AMENDEMENT VAN HET LID OMTZIGT TER VERVANGING VAN DAT GEDRUKT ONDER NR. 32

Ontvangen 8 maart 2022

De ondergetekende stelt het volgende amendement voor:

I

In artikel I wordt na onderdeel C een onderdeel ingevoegd, luidende:

Ca

Na artikel 5 wordt een artikel ingevoegd, luidende:

Artikel 5a

1. Onze Minister houdt een digitaal openbaar register bij van door een politieke partij
krachtens het eerste lid van de artikelen 2 tot en met 5, onderscheidenlijk de door
Onze Minister krachtens artikel 5, derde lid, aangewezen neveninstellingen. De partij
stelt Onze Minister schriftelijk in kennis van wijzigingen in de door haar aangewezen
neveninstellingen.

2. De politieke partij vermeldt op de hoofdpagina van haar website de vindplaats van
het in het eerste lid genoemde register.

3. Bij algemene maatregel van bestuur worden regels gesteld over de registratie van
rechtspersonen die uitsluitend of in hoofdzaak erop zijn gericht stelselmatig of structureel
ten bate van een vereniging als bedoeld in artikel 31, dan wel van een of meer leden
van een fractie in de Tweede Kamer der Staten-Generaal die als gevolg van een splitsing
is ontstaan, activiteiten of werkzaamheden te verrichten en de vereniging, onderscheidenlijk
die leden, daar kennelijk voordeel bij hebben.

II

In artikel I wordt na onderdeel K een onderdeel ingevoegd, luidende:

Ka

Na het opschrift van paragraaf 3 wordt een artikel ingevoegd, luidende:

Artikel 19a

Voor de toepassing van deze paragraaf worden onder de door een politieke partij ontvangen
bijdragen tevens verstaan de bijdragen die ontvangen zijn door een bij of krachtens
artikel 5a geregistreerde neveninstelling en door kandidaten geplaatst op de kandidatenlijst
van die partij. De neveninstelling of kandidaat meldt een door haar ontvangen bijdrage
daartoe binnen een week na ontvangst aan de politieke partij door toezending van een
overzicht van de door die neveninstelling of kandidaat ontvangen bijdrage of bijdragen,
met daarbij de gegevens, bedoeld in artikel 21, eerste lid.

III

Aan artikel I, onderdeel S, wordt toegevoegd «en wordt toegevoegd «, met dien verstande
dat onder door de vereniging ontvangen bijdragen tevens worden verstaan de bijdragen
die ontvangen zijn door een rechtspersoon als bedoeld in artikel 5a, derde lid, en
door kandidaten geplaatst op de kandidatenlijst van de vereniging»».

IV

In artikel I wordt na onderdeel T een onderdeel ingevoegd, luidende:

Ta

Artikel 33 wordt als volgt gewijzigd:

1. In het eerste lid wordt «en de nieuwe fractie die als gevolg hiervan is ontstaan,
blijkens de in artikel 16, eerste lid, bedoelde gezamenlijke verklaring, met een vereniging
als bedoeld in dat artikel is verbonden, zijn op deze vereniging als politieke partij»
vervangen door «zijn op de nieuwe fractie die als gevolg hiervan is ontstaan».

2. In het tweede lid wordt «de nieuwe fractie die» vervangen door «een nieuwe fractie»
en vervalt «, met toepassing van artikel 17 verbonden is met een vereniging als bedoeld
in dat artikel».

Toelichting

Deze wet kent een aantal verplichtingen voor bijdragen in geld in natura die boven
een bepaalde drempel uitkomen.

Tegelijk is het voor een partij mogelijk om neveninstellingen te hebben die onder
deze wet vallen. Op zich is het logisch om een jongerenorganisatie of een wetenschappelijk
instituut als neveninstelling te hebben. Echter partijen hebben ook een business club,
een foundation of een club van 100 als neveninstelling.

Nu voorziet dit wetsvoorstel in meldingsplichten per partij en per neveninstelling.

De doelstelling van dit amendement is om de bedragen van al die neveninstellingen
(inclusief stichtingen voor individuele kandidaten, die onder artikel 5 van de huidige
wet gemeld moeten worden) bij elkaar op te tellen en wanneer er dan een meldingsplicht
ontstaat of een maximum bereikt wordt, dat maximum van toepassing te laten zijn.

Niet langer bestaat de giften aan de partij uit de giften aan de partij zelf, maar
alle giften aan de partij, de jongerenorganisatie, de businessclub etc. worden centraal
door de politieke partij bijgehouden. De partij is ervoor verantwoordelijk dat de
giften die cumulatief boven de drempel uitstijgen, gepubliceerd worden en dat als
gift meer bedraagt dan 50.000 euro – gerekend over de partij, alle neveninstellingen
en kandidaten – die gift dan onmiddellijk publiek gemaakt wordt.

Dit voorkomt bijvoorbeeld de volgende situatie: als de meldingsdrempel 4.500 euro
per jaar is, dan is er nu geen meldingsplicht indien er 4.400 euro aan de partij gestort
wordt, 4.400 euro aan de jongerenorganisatie en nog 8 keer 4.400 euro aan business
clubs en individuele kandidaten. De indiener acht dat onlogisch en ongewenst. Er is
dan sprake van een gift van 44.000 euro en die moet openbaar gemaakt worden.

Op dezelfde wijze dient openbaar te worden wanneer iemand meer dan 50.000 euro geschonken
heeft aan meerdere stichtingen. Dat volgt uit ook automatisch uit het met het wetsvoorstel
voorgestelde artikel 25a.

Tot slot regelt het amendement dat hetzelfde gaat gelden voor een politieke groepering
die geen politieke partij is, maar wel een neveninstelling heeft, en kandidaten van
deze groepering. Ook zij zullen aan dezelfde transparantievereisten moeten voldoen
als politieke partijen.

Dit amendement voorziet in dit verband tevens in een centraal register voor neveninstellingen,
met een grondslag om bij algemene maatregel van bestuur regels te stellen over de
registratie van andere rechtspersonen die zich, op vergelijkbare wijze als neveninstellingen
van politieke partijen, inzetten voor politieke groeperingen en afsplitsingen.

Omtzigt