Memorie van toelichting : Memorie van toelichting

Nr. 2
MEMORIE VAN TOELICHTING

A ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL

Wetsartikelen 1 tot en met 3

De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van
artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel
strekt ertoe om voor het jaar 2022 wijzigingen aan te brengen in de departementale
begrotingsstaat van het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat.

Nieuw beleid wordt pas in uitvoering genomen nadat het parlement de begrotingswet
heeft geautoriseerd. Voor de maatregelen die opgenomen zijn in deze incidentele suppletoire
begroting geldt dat deze mogelijk tot verplichtingen en/of betalingen leiden na de
publicatie van de regeling TVSC-19 2. Publicatie van de regeling voor de detailhandel
is voorzien voor begin maart. Indien de formele autorisatie van beide Kamers op het
moment van publiceren van de regeling niet is afgerond zal het kabinet reeds de verplichtingen
aangaan voor de uitvoering van de voorgenomen en met Tweede Kamer gedeelde maatregelen,
conform artikel 2.27 tweede lid, van de Comptabiliteitswet 2016. Een langere aanlooptijd
naar het openstellen van de regelingen wordt als onwenselijk beschouwd, gezien de
financiële situatie in de sector na twee opeenvolgende vuurwerkverboden.

Voor de indiening van deze incidentele suppletoire begroting is uw Kamer vooraf geïnformeerd
via de Kamerbrief «Naar een veiliger samenleving» van 19 november 2021 (Kamerstuk
28 684, nr. 675) en (Kamerstuk 28 684, nr. 689).

De in de begrotingsstaten opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van
deze memorie van toelichting toegelicht.

De Minister van Infrastructuur en Waterstaat, M.G.J. Harbers

B ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ DE BEGROTINGSARTIKELEN

a. Inhoudelijke toelichting

Met de brief van 19 november 2021 (Kamerstukken II, 2021/22, 28 684, nr. 675) bent u geïnformeerd over het tijdelijk vuurwerkverbod jaarwisseling 2021/2022. Op
22 december 2021 is uw Kamer vervolgens geïnformeerd over de contouren van de regelingen
en het bedrag dat beschikbaar is gesteld op de Aanvullende Post van het Ministerie
van Financiën (Kamerstukken II, 2021/22, 28684, nr. 689). Voor compensatie voor de vuurwerkbranche en de uitvoeringskosten is in totaal € 28,0
miljoen gereserveerd. Door middel van deze ISB wordt een deel van deze middelen begrotingstechnisch
overgeheveld van de Aanvullende Post naar artikel XII/22.03 van de begroting van IenW.

2. Beleidsartikelen

Artikel 22 Omgevingsveiligheid en milieurisico’s

Verplichtingen

Zie toelichting op de uitgaven.

Uitgaven

3 Veiligheid bedrijven en transport

Subsidie vuurwerk

Dit betreft de middelen in verband met de tijdelijke subsidieregelingen voor de detailhandel
en importeurs/distributeurs, die als doel hebben om de vuurwerkbranche tegemoet te
komen in de extra kosten die zij maakt vanwege het vuurwerkverbod en voor de extra
opslag en transport voor het F2-vuurwerk dat voor de jaarwisseling 2021 – 2022 niet
verkocht mocht worden.

Bijdrage aan agentschappen

Dit betreft de bijdrage aan het agentschap RVO voor de uitvoeringskosten van de tijdelijke
subsidieregeling vuurwerkbranche 2 (TSVC-19–2).

Tabel 1 Budgettaire gevolgen van beleid incidentele suppletoire begroting (ISB) (bedragen
x € 1.000)

2022

Mutaties incidentele supp. begroting

Stand incidentele supp. begroting

mutatie 2023

mutatie 2024

mutatie 2025

mutatie 2026

Verplichtingen

32.169

26.050

58.219

0

0

0

0

Uitgaven

44.958

26.050

71.008

0

0

0

0

Waarvan juridisch verplicht

88%

1 Veiligheid chemische stoffen

8.140

Opdrachten

4.059

Subsidies

209

Bijdrage aan agentschappen

2.849

Bijdrage aan agentschap RWS

2.524

Overige Bijdragen aan agentschappen

325

Bijdrage aan ZBO's/RWT's

1.023

Waarvan bijdrage aan CTGB

1.023

2 Veiligheid biotechnologie

2.802

Opdrachten

1.102

Uitvoering veiligheid GGO

1.102

Bijdrage aan agentschappen

1.700

Waarvan bijdrage aan COGEM

1.700

3 Veiligheid bedrijven en transport

34.016

26.050

60.066

0

0

0

0

Opdrachten

11.163

– Omgevingsveiligheid

6.667

– Overige Opdrachten

4.496

Subsidies

16.871

25.800

42.671

0

0

0

0

– Subsidies inrichtingen & transport

7.000

– Subsidies Asbest

6.000

– Subsidies Caribisch Nederland

0

– Subsidie vuurwerk

3.300

25.800

29.100

0

0

0

0

– Overige Subsidies

571

Bijdrage aan agentschappen

1.609

250

1.859

0

0

0

0

– Waarvan bijdrage aan agentschap RWS

1.609

– Waarvan bijdrage aan agentschap RVO

0

250

250

0

0

0

0

Bijdrage aan medeoverheden

300

– Caribisch Nederland

300

Inkomensoverdrachten

4.073

Ontvangsten

250