Memorie van toelichting : Memorie van toelichting
36 035 Wijziging van de begrotingsstaten van het Ministerie van Economische Zaken en Klimaat voor het jaar 2022 (Vierde incidentele suppletoire begroting inzake IPCEI waterstof)
Nr. 2
MEMORIE VAN TOELICHTING
A ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL
Wetsartikelen 1
De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van
artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel
strekt ertoe om voor het jaar 2022 wijzigingen aan te brengen in de departementale
begrotingsstaat van het Ministerie van Economische Zaken en Klimaat.
Normaliter wordt nieuw beleid in uitvoering genomen nadat de Staten- Generaal de begrotingswet
heeft geautoriseerd. Aangezien uitvoering van de spoedeisende maatregelen die in deze
vierde incidentele suppletoire begroting zijn opgenomen in het belang van het Rijk
zijn, niet kan wachten tot formele autorisatie van beide Kamers der Staten-Generaal,
zal het kabinet de uitvoering van de maatregelen starten. Hiermee wordt gehandeld
conform lid 2 van artikel 2.27 van de Comptabiliteitswet 2016. Voor de indiening van deze vierde incidentele suppletoire begroting is uw Kamer
vooraf geïnformeerd via de Kamerbrief Besteding middelen IPCEI waterstof technologie
van 15 februari 2022.
De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze
memorie van toelichting toegelicht.
De Minister van Economische Zaken en Klimaat,
M.A.M. Adriaansens
De Minister voor Klimaat en Energie, R.A.A. Jetten
B ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ DE BEGROTINGSARTIKELEN
1. Leeswijzer
Ondergrenzen toelichtingen
Voor wat betreft het toelichten van significante verschillen in de uitgaven, ontvangsten
en verplichtingen zijn de ondergrenzen gehanteerd zoals opgenomen in de onderstaande
tabel.
Omvang begrotingsartikel (stand ontwerpbegroting) in € miljoen
Beleidsmatige mutaties (ondergrens in € miljoen)
Technische mutaties (ondergrens in € miljoen)
< 50
1
2
=> 50 en < 200
2
4
=> 200 < 1.000
5
10
=> 1.000
10
20
In sommige gevallen, waar politiek relevant, worden ook posten toegelicht beneden
deze ondergrenzen.
2. Beleidsartikelen
2.1 Beleidsartikel 4 Een doelmatige energievoorziening en beperking van de klimaatverandering
Tabel 1 Budgettaire gevolgen van beleid vierde incidentele suppletoire begroting (ISB)
(bedragen x € 1.000)
Stand ontwerpbegroting 2022 incl. ISB's, NvW en amendementen
Mutaties 4eISB
Stand 4e ISB
Mutatie 2023
Mutatie 2024
Mutatie 2025
Mutatie 2026
Verplichtingen
12.417.722
35.000
12.452.722
0
0
0
0
Uitgaven
4.356.973
3.000
4.359.973
15.000
15.000
2.000
0
Subsidies (regelingen)
3.956.202
3.000
3.959.202
15.000
15.000
2.000
0
Missiegedraven Onderzoek Ontwikkeling en Innovatie (MOOI)
60.135
60.135
Hernieuwbare Energietransitie (HER+)
42.140
42.140
Energie-efficiëntie
2.368
2.368
Green Deals
500
500
Demonstratieregeling Klimaat- en Energie-innovatie (DEI+)
75.963
75.963
Subsidieregeling Duurzame Scheepsbouw (SDS)
7.075
7.075
Projecten Klimaat en Energieakkoord
3.981
3.981
MEP
0
0
SDE
687.400
687.400
SDE+
2.585.508
2.585.508
SDE++
76.855
76.855
Aardwarmte
17.500
17.500
ISDE-regeling
258.000
258.000
Compensatie Energie-intensieve bedrijven (ETS)
0
0
Carbon Capture and Storage (CCS)
4.080
4.080
Subidieregeling Energiebesparing en duurzame energie sportaccommodaties (EDS)
0
0
Hoge Flux Reactor
6.401
6.401
Elektrisch rijden
0
0
Caribisch Nederland
6.144
6.144
Overige subsidies
50.000
50.000
Opschalingsinstrument waterstof
4.000
4.000
Maatregelen voor CO2-reductie
0
0
Subsidieregeling Coöperatieve Energieopwekking (SCE)
42.519
42.519
Subsidie ondersteuning verduurzaming mkb
25.633
25.633
IPCEI waterstof
0
3.000
3.000
15.000
15.000
2.000
Leningen
61.400
0
61.400
Lening EBN
61.400
61.400
Lening Gasunie
0
0
Garanties
0
0
0
Verliesdeclaratie aardwarmte
0
0
Opdrachten
36.953
0
36.953
Onderzoek mijnbouwbodembeweging
1.986
1.986
SodM onderzoek
2.425
2.425
Uitvoeringsagenda Klimaat
623
623
Klimaat mondiaal
335
335
Onderzoek en opdrachten
31.584
31.584
Bijdrage aan agentschappen
81.435
0
81.435
Bijdrage aan RVO.nl
64.746
64.746
Bijdrage aan Agentschap Telecom
4.103
4.103
Bijdrage aan NEa
7.536
7.536
Bijdrage aan KNMI
1.264
1.264
Bijdrage aan NVWA
886
886
Bijdrage aan RIVM
1.600
1.600
Bijdrage aan RWS
1.300
1.300
Bijdrage aan ZBO’s/RWT’s
142.417
0
142.417
Doorsluis COVA-heffing
111.000
111.000
TNO kerndepartement
29.690
29.690
TNO-SodM
1.727
1.727
Bijdrage aan medeoverheden
1.340
0
1.340
Uitkoopregeling
1.340
1.340
Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties
10.893
0
10.893
Bijdrage aan Nuclear Research Group (NRG)
8.259
8.259
Internationale contributies
1.624
1.624
PBL Rekenmeesterfunctie
1.010
1.010
Stortingen begrotingsreserve
66.333
0
66.333
Storting in begrotingsreserve duurzame energie en klimaattransitie
66.333
66.333
Storting in begrotingsreserve aardwarmte
0
0
Ontvangsten
3.720.277
0
3.720.277
Ontvangsten COVA
111.000
111.000
Opbrengst heffing ODE (SDE++)
2.692.000
2.692.000
Ontvangsten zoutwinning
2.511
2.511
Onttrekking reserve duurzame energie en klimaattransitie
4.186
4.186
ETS-ontvangsten
900.000
900.000
Onttrekking begrotingsreserve maatregelen voor CO2-reductie
0
0
Diverse ontvangsten
10.580
10.580
Tabel 2 Uitsplitsing verplichtingen (bedragen x € 1.000)
Stand ontwerpbegroting 2022 incl. ISB's, NvW en amendementen
Mutaties 4eISB
Stand 4e ISB
Mutatie 2023
Mutatie 2024
Mutatie 2025
Mutatie 2026
Verplichtingen
12.417.722
35.000
12.452.722
0
0
0
0
waarvan garantieverplichtingen
44.200
44.200
waarvan overige verplichtingen
12.373.522
35.000
12.408.522
Budgetflexibiliteit
Het juridisch verplichte deel van het uitgavenbudget was bij Ontwerpbegroting 85%.
Door toevoeging van de middelen bij nota van wijziging (opvragen AP-middelen voor
ophoging van het SDE++-plafond, hybride warmtepompen, isolatiemaatregelen, toezicht
energiebesparingsplicht, compensatie Caribisch Nederland voor gestegen energieprijzen),
de amendementen (amendement Erkens-Dassen nucleair onderzoek, amendement-Boucke c.s.
ophoging Subsidieregeling Coöperatieve Energieopwekking) en de middelen die met deze
ISB worden toegevoegd, daalt het percentage juridisch verplicht naar 81%: al deze
middelen zijn immers nog niet juridisch verplicht.
Toelichting
In deze vierde incidentele suppletoire begroting wordt het parlement om autorisatie
verzocht voor het aangaan van verplichtingen en doen van uitgaven voor deelname aan
Important Projects of Common European Interest (IPCEI), specifiek de IPCEI waterstof.
Hiervoor heeft het kabinet tijdens de augustusbesluitvorming 2021 additionele klimaatmiddelen
vrij gemaakt van totaal € 6,8 mld waarvan de IPCEI waterstof onderdeel uitmaakt. De
hiervoor bestemde middelen worden met deze incidentele suppletoire begroting overgeboekt
van de Aanvullende Post op de rijksbegroting naar de begroting van EZK.
Verplichtingen en uitgaven
Subsidies
IPCEI waterstof
In het klimaatakkoord is opgenomen dat Nederland in IPCEI-verband inzet op een sterke
rol voor groene waterstof in de concurrentiepositie van Europa ten opzichte van andere
werelddelen. In de Rijksbegroting 2022 heeft het kabinet middelen gereserveerd voor
de ondersteuning van Nederlandse IPCEI-projecten. Met de IPCEI-deelname beoogt het
kabinet een impuls te geven aan de ontwikkeling van de bredere waterstofmarkt en de
daarvoor benodigde technologieën. Afhankelijk van een nationale toets en de beoordeling
van de Europese Commissie komen projecten in aanmerking voor financiële ondersteuning.
Als Nederland niet voor het notificatiemoment een definitief besluit neemt over welke
projecten subsidie zullen krijgen, lopen de Nederlandse projecten het risico geen
onderdeel meer te kunnen uitmaken van het IPCEI-traject. De subsidieregeling waarmee
de definitieve selectie wordt gemaakt zal binnen enkele dagen na verzending van deze
ISB worden opengesteld. In totaal is hiervoor € 35 mln gereserveerd.
Ondertekenaars
-
Eerste ondertekenaar
M.A.M. Adriaansens, minister van Economische Zaken en Klimaat -
Mede ondertekenaar
R.A.A. Jetten, minister voor Klimaat en Energie
Stemmingsuitslagen
Aangenomen met handopsteken
| Fracties | Zetels | Voor/Tegen |
|---|---|---|
| VVD | 34 | Voor |
| D66 | 24 | Voor |
| PVV | 17 | Tegen |
| CDA | 14 | Voor |
| PvdA | 9 | Voor |
| SP | 9 | Voor |
| GroenLinks | 8 | Voor |
| PvdD | 6 | Voor |
| ChristenUnie | 5 | Voor |
| FVD | 5 | Tegen |
| DENK | 3 | Voor |
| Groep Van Haga | 3 | Voor |
| JA21 | 3 | Voor |
| SGP | 3 | Voor |
| Volt | 2 | Voor |
| BBB | 1 | Voor |
| BIJ1 | 1 | Tegen |
| Fractie Den Haan | 1 | Voor |
| Gündogan | 1 | Voor |
| Omtzigt | 1 | Voor |
Gerelateerde documenten
Hier vindt u documenten die gerelateerd zijn aan bovenstaand Kamerstuk.