Memorie van toelichting : Memorie van toelichting
36 022 Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (VIII) voor het jaar 2022 (Vierde Incidentele Suppletoire Begroting inzake ventilatie en overlopende verplichtingen van onder andere zelftesten en Nationaal Programma Onderwijs)
Nr. 2
MEMORIE VAN TOELICHTING
A ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL
Wetsartikelen 1 tot en met 3
Wetsartikel 1
De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van
artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel
strekt ertoe om voor het jaar 2022 wijzigingen aan te brengen in de departementale
begrotingsstaat van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap.
Aangezien diverse besluiten in deze vierde Incidentele Suppletoire Begroting, bijvoorbeeld
het overhevelen van de middelen voor zelftesten of het uitvoeren van de tegemoetkomingsregeling
voor studenten in verband met covid-19, niet kunnen wachten tot de reguliere Eerste
Suppletoire Begroting worden de middelen die benodigd zijn nu toegevoegd aan de OCW-begroting.
De middelen worden nu overgeboekt zodat zo spoedig mogelijk verplichtingen kunnen
worden aangegaan voor de regelingen met betrekking tot zeftesten of in het geval van
de tegemoetkomingsregeling zo spoedig mogelijk toekenningen kunnen worden gedaan aan
studenten.
Normaliter wordt nieuw beleid pas in uitvoering genomen nadat de Staten-Generaal de
begrotingswet heeft geautoriseerd. De uitvoering van de maatregelen die in deze vierde
Incidentele Suppletoire Begroting zijn opgenomen kunnen echter niet wachten omdat
er moet worden overgegaan tot het verplichten van bedragen voor de regelingen omtrent
bijvoorbeeld zelftesten en zo snel mogelijk toekenningen kunnen worden gedaan in de
tegemoetkomingsregeling aan studenten. Daarom zal het kabinet de uitvoering van de
maatregelen starten. Met het voorgaande wordt gehandeld conform artikel 2.27, tweede
lid, van de Comptabiliteitswet. Voor de indiening van deze Incidentele Suppletoire
Begroting is uw Kamer vooraf geïnformeerd per brief van 13 december 2021 over Budgettaire mutaties van de begroting van het ministerie van Onderwijs, Cultuur en
Wetenschap (VIII) sinds de tweede suppletoire begroting 2021 (Kamerstukken II 2021/22, 35 925, nr. 142).
De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze
memorie van toelichting toegelicht.
Wetsartikel 2
De vaststelling van de begrotingsstaat geschiedt in duizenden euro's.
Wetsartikel 3
Dit artikel regelt de inwerkingtreding van deze wet.
De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,
R.H. Dijkgraaf
De Minister voor Primair en Voortgezet Onderwijs, A.D. Wiersma
B BEGROTINGSTOELICHTING
1. Inhoudelijke toelichting
Dit onderdeel van de memorie van toelichting bestaat uit een inhoudelijk deel en een
artikelsgewijs deel. Per beleidsartikel wordt een overzicht van de wijzigingen gegeven,
inclusief toelichting. Daarbij worden mutaties groter of gelijk aan onderstaande staffel
toegelicht:
Omvang begrotingsartikel
Beleidsmatige mutaties
Technische mutaties
(stand ontwerpbegroting in € miljoen)
(ondergrens in € miljoen)
(ondergrens in € miljoen)
< 50
1
2
=> 50 en < 200
2
4
=> 200 < 1.000
5
10
=> 1.000
10
20
Ventilatie
In de brief van 3 februari 2022 over «Verbetering ventilatie op scholen» (Kamerstukken
II 2021/22,..., nr...) is gemeld dat OCW € 20,0 miljoen gaat inzetten voor de verbetering
van ventilatie op scholen. Deze middelen komen van de Aanvullende Post, waar € 160,0
miljoen staat gereserveerd voor ventilatie op scholen. Van de € 20,0 miljoen wordt
€ 17,3 miljoen ingezet voor de aanschaf van continue CO2-meters in elk klaslokaal in het funderdend onderwijs. Daarnaast zal € 2,7 miljoen
worden ingezet voor een aanjaagteam. Dit zijn experts die op scholen een analyse uitvoeren
op de ventilatiesituatie, het onderwijspersoneel instrueren, een behandelplan opstellen
en een uniforme rapportage van de ventilatiesituatie opstellen.
Verlagen Nationaal Programma Onderwijs (NPO) reeks
In het Coalitieakkoord wordt aangegeven dat het budget voor het NPO in 2023 met € 230
miljoen euro wordt verlaagd. Deze middelen worden van Artikel 91 afgeboekt, waar een
deel van de NPO reeks stond die nog niet was toebedeeld naar de verschillende artikelen.
Zelftesten
Met betrekking tot het onderwerp zelftesten zijn er op verschillende momenten in 2021
middelen aan de OCW-begroting toegevoegd. Deze middelen staan verspreid op de begroting
op Artikel 1, 3, 4, 6 en 7. In 2021 blijft budget over op de verschillende sectoren.
Ook in 2022 zal OCW doorgaan met het inzetten van zelftesten in het onderwijs. Daarom
worden alle niet uitgeputte middelen op het gebied van zelftesten op de OCW-begroting
van 2021 via deze Incidentele Suppletoire Begroting bijgeboekt in 2022. Het gaat om
circa € 185 miljoen. Hierdoor ontstaat er voldoende budget in 2022 om het beleid voor
zelftesten voort te zetten. Dit is tevens gemeld in de brief van 13 december 2022
over Budgettaire mutaties van de begroting van het ministerie van OCW (VIII) sinds de tweede
suppletoire begroting 2021 (Kamerstukken II 2021/22, 35 925, nr. 142).
Nationaal Programma Onderwijs (NPO)
In de brief van 13 december 2022 over Budgettaire mutaties van de begroting van het ministerie van OCW (VIII) sinds de tweede
suppletoire begroting 2021 (Kamerstukken II 2021/22, 35 925, nr. 142) wordt tevens melding gemaakt van diverse mutaties omtrent het NPO. Via de vierde
ISB worden deze mutaties verwerkt in 2022. Het betreft hier bijvoorbeeld een overlopende
verplichting in het primair onderwijs (Artikel 1) om het juiste betaalritme voor schooljaar
2021/2022 te bewerkstelligen op de middelen voor de aanvullende bekostiging. Het gaat
er dan om dat € 38,7 miljoen wordt uitbetaald in 2022 in plaats van in 2021. Daarnaast
geldt ook voor de middelen ter ondersteuning van nieuwkomers dat € 14,5 miljoen in
2022 wordt uitbetaald in plaats van in 2021. Deze middelen worden beschikbaar gesteld
op basis van de teldatum 1/11/2021. Hierdoor kon de uitbetaling niet eerder dan in
2022 plaatsvinden.
De grootste overlopende verplichting in het voortgezet onderwijs (Artikel 3) betreft
de middelen voor de effectmeting van het hele NPO ter hoogte van € 7,0 miljoen. Als
gevolg van een aanpassing in de planning van de effectmeting, moet ook het betaalritme
worden aangepast. Dit resulteert in een overlopende verplichting van 2021 naar 2023
op Artikel 3.
In het middelbaar beroepsonderwijs (Artikel 4) gaat het om een overlopende verplichting
op het gebied van onderzoek, monitoring en uitvoering bij DUO ter hoogte van € 2,8
miljoen.
Tot slot worden de reeksen voor de specifieke uitkering van het NPO aangepast. De
specifieke uitkering NPO is een regeling voor twee schooljaren. Met deze mutatie worden
enkel het betaalritme en de bijbehorende verplichtingen goed gezet. Het totale budget
blijft hetzelfde.
Examens
Op Artikel 3 is bij de middelen voor de Examens onder het instrument Bekostiging sprake
van een overlopende verplichting naar 2022. Drie scholen hadden op 1 juli 2021 de
definitieve telling nog niet aangeleverd bij DUO. Conform regeling hebben zij in het
najaar 2021 een aanvraag voor aanvullende bekostiging gedaan, nadat de telling ook
voor deze scholen is vastgesteld. DUO kan deze pas begin 2022 uitvoeren. Hierdoor
wordt € 0,1 miljoen toegevoegd aan de middelen van 2022. Dit is tevens gemeld in de
brief van 13 december 2021 Budgettaire mutaties van de begroting van het ministerie van OCW (VIII) sinds de tweede
suppletoire begroting 2021 (Kamerstukken II 2021/22, 35 925, nr. 142).
Studiefinanciering
In 2020 zijn ondersteuningsmaatregelen genomen om studenten ook tegemoet te komen
in verband met covid-19, bestaande uit een tegemoetkoming voor studenten die uit hun
beursrecht lopen (het beursrecht deel) en een tegemoetkoming voor studenten die hun
diploma vertraagd behalen (het diplomadeel). Studenten die hun diploma haalden voor
1 september 2021 konden oorspronkelijk tot eind december nog tegemoetkoming hiervoor
ontvangen, maar een deel van de studenten zal pas in 2022 tegemoetkoming ontvangen
vanwege een reparatie van de regeling. Hierdoor zijn er ook nog betaaldata in 2022.
Daarom worden de niet bestede middelen ter hoogte van € 40,6 miljoen van 2021 doorgeschoven
naar 2022.
Dit is tevens gemeld in de brief van 13 december 2021 Budgettaire mutaties van de begroting van het ministerie van OCW (VIII) sinds de tweede
suppletoire begroting 2021 (Kamerstukken II 2021/22, 35 925, nr. 142).
2. Budgettaire consequenties beleidsartikelen
Beleidsartikel 1
Tabel 1 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 1 (bedragen x € 1.000)
Vastgestelde begroting 2022 (incl. NvW, amendementen en ISB)
Mutaties 4e Incidentele Suppletoire Begroting
Stand na 4e Incidentele Suppletoire Begroting
Mutatie 2023
Mutatie 2024
Mutatie 2025
Mutatie 2026
Verplichtingen
13.093.371
81.456
13.174.827
2.500
0
0
0
Totale uitgaven
13.932.868
77.423
14.010.291
25.743
0
0
0
waarvan juridisch verplicht (%)
99,89%
Bekostiging
13.107.396
46.517
13.153.913
14.500
0
0
0
Bekostiging po-instellingen
11.978.647
9.900
11.988.547
14.500
Bekostiging Caribisch Nederland
22.346
22.346
Prestatiebox
0
0
Aanvullende bekostiging
155.536
155.536
Aanpak lerarentekort G5
30.696
30.696
Aanvullende bekostiging NP Onderwijs
920.171
36.617
956.788
Subsidies (regelingen)
114.585
170
114.755
0
0
0
0
Onderwijsvoorziening jonggehandicapten
23.724
23.724
Nederlands onderwijs buitenland
13.319
170
13.489
Humanistisch vormend en godsdienstonderwijs
15.008
15.008
Inhaal- en ondersteuningsprogramma's
0
0
Extra hulp voor de klas
0
0
Overige subsidies
62.534
62.534
Opdrachten
28.692
34.769
63.461
2.500
0
0
0
Opdrachten
28.692
5.526
34.218
2.500
Zelftesten1
0
29.243
29.243
Bijdrage aan agentschappen
32.246
0
32.246
0
0
0
0
Dienst Uitvoering Onderwijs
32.246
32.246
Bijdrage aan ZBO's/RWT's
7.260
0
7.260
0
0
0
0
Stichting Vervangingsfonds en Particpatiefonds
4.702
4.702
UWV
2.558
2.558
Bijdrage aan medeoverheden
642.536
– 4.033
638.503
8.743
0
0
0
Gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid
521.212
521.212
Caribisch Nederland
20.394
20.394
Scholenprogramma Groningen
3.000
3.000
Nationaal Programma Onderwijs
97.930
– 4.033
93.897
8.743
Bijdrage aan (andere) begrotingshoofdstukken
153
0
153
0
0
0
0
Brede scholen
0
0
BES(t)4kids
153
153
Ontvangsten
9.308
0
9.308
0
0
0
0
X Noot
1
De term sneltesten is bij nader inzien aangepast naar zelftesten. Er worden zelftesten
geleverd aan instellingen. Er bestaan ook sneltesten die geen zelftest zijn.
Toelichting
Het financieel instrument bekostiging wordt in 2022 incidenteel verhoogd met € 46,5
miljoen. Dit betreft de middelen voor de aanvullende bekostiging voor het Nationaal
Programma Onderwijs. In 2021 is dit bedrag afgeboekt en in 2022 weer opgeboekt om
het juiste betaalritme te bewerkstelligen. Daarnaast zit hier voor € 9,9 miljoen aan
ventilatie middelen die aan po-instellingen worden verstrekt.
Het financieel instrument opdrachten wordt in 2022 verhoogd met € 36,0 miljoen en
in 2023 met € 2,5 miljoen. De incidentele stijging in 2022 heeft te maken met de middelen
voor zelftesten. De middelen zijn in 2021 niet uitgeput en worden middels deze Incidentele
Suppletoire Begroting opgeboekt in 2022 zodat het beleid kan worden voortgezet. Daarnaast
wordt in 2022 een deel van de ventilatie middelen hier opgeboekt.
Het financieel instrument bijdrage aan medeoverheden wordt in 2022 verlaagd met € 4,0
miljoen. In 2023 wordt op ditzelfde instrument € 8,7 miljoen toegevoegd. Dit betreft
een boeking om het betaalritme te corrigeren voor de specifieke uitkering op het beleid
van het Nationaal Programma Onderwijs.
Beleidsartikel 3
Tabel 2 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 3 (bedragen x € 1.000)
Vastgestelde begroting 2022 (incl. NvW, amendementen en ISB)
Mutaties 4e Incidentele Suppletoire Begroting
Stand na 4e Incidentele Suppletoire Begroting
Mutatie 2023
Mutatie 2024
Mutatie 2025
Mutatie 2026
Verplichtingen
9.143.909
100.339
9.244.248
6.500
0
0
0
Totale uitgaven
9.717.271
97.760
9.815.031
12.090
0
0
0
waarvan juridisch verplicht (%)
99,0%
Bekostiging
9.307.829
7.474
9.315.303
0
0
0
0
Bekostiging vo-instellingen
8.888.003
7.474
8.895.477
Resultaatafhankelijke bekostiging vsv aan vo-instellingen
18.057
18.057
Bekostiging Caribisch Nederland
17.336
17.336
Prestatiebox
0
0
Aanvullende regeling strategisch personeelsbeleid, begeleiding starters en thuiszitters
109.931
109.931
Aanvullende regelingen leerlingendaling1
4.540
4.540
Aanvullende bekostiging Nationaal Programma Onderwijs
269.962
269.962
Subsidies (regelingen)
210.679
0
210.679
0
0
0
0
Stichting Kennisnet (basissubsidie) po, vo, mbo
19.755
19.755
Pilots lente- en zomerscholen vo
9.000
9.000
Nieuwe leerweg
9.825
9.825
Inhaal- en ondersteuningsprogramma's
0
0
Extra hulp voor de klas
0
0
Regeling brede brugklas
102.000
102.000
Overige subsidies
70.099
70.099
Opdrachten
23.080
92.865
115.945
6.500
0
0
0
Opdrachten
23.080
– 1.000
22.080
6.500
Zelftesten
0
93.865
93.865
Bijdrage aan agentschappen
65.086
0
65.086
0
0
0
0
Dienst Uitvoering Onderwijs
65.086
65.086
Bijdrage aan ZBO's/RWT's
47.700
0
47.700
0
0
0
0
College voor Toetsen en Examens
4.767
4.767
SLOA: onderwijs ondersteunende instellingen
42.933
42.933
Bijdrage aan medeoverheden
62.611
– 2.579
60.032
5.590
0
0
0
Nationaal Programma Onderwijs
62.611
– 2.579
60.032
5.590
Bijdrage aan (inter)nationale organisaties
286
0
286
0
0
0
0
GRAZ (ECML) en PISA
286
286
Ontvangsten
7.391
0
7.391
0
0
0
0
X Noot
1
Dit budget is in 2020 ook beschikbaar en maakt onderdeel uit van de regel: «bekostiging
vo-instellingen»
Toelichting
Het financieel instrument bekostiging wordt in 2022 verhoogd met € 7,4 miljoen. Dit
betreft de ventilatie middelen die aan vo-instellingen worden verstrekt.
Het financieel instrument opdrachten wordt in 2022 verhoogd met € 92,9 miljoen en
in 2023 met € 6,5 miljoen. De incidentele stijging in 2022 heeft te maken met de middelen
voor zelftesten. De middelen zijn in 2021 niet uitgeput en worden middels deze Incidentele
Suppletoire Begroting opgeboekt in 2022 zodat het beleid kan worden voortgezet.
Het financieel instrument bijdrage aan medeoverheden wordt in 2022 verlaagd met € 2,6
miljoen. In 2023 wordt op ditzelfde instrument € 5,6 miljoen toegevoegd. Dit betreft
een boeking om het betaalritme te corrigeren voor de specifieke uitkering op het beleid
van het Nationaal Programma Onderwijs.
Beleidsartikel 4
Tabel 3 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 4 (bedragen x € 1.000)
Vastgestelde begroting 2022 (incl. NvW, amendementen en ISB)
Mutaties 4e Incidentele Suppletoire Begroting
Stand na 4e Incidentele Suppletoire Begroting
Mutatie 2023
Mutatie 2024
Mutatie 2025
Mutatie 2026
Verplichtingen
4.936.743
18.194
4.954.937
0
0
0
0
Totale uitgaven
5.065.998
22.694
5.088.692
0
0
0
0
waarvan juridisch verplicht (%)
99,6%
Bekostiging
4.477.645
0
4.477.645
0
0
0
0
Bekostiging mbo-instellingen
4.030.302
4.030.302
Bekostiging Caribisch Nederland
8.616
8.616
Bekostiging vavo
69.883
69.883
Kwaliteitsafspraken investeringsbudget
252.785
252.785
Kwaliteitsafspraken resultaatafhankelijk budget
0
0
Regionaal Investeringsfonds
22.345
22.345
Salarismix Randstadregio's
52.664
52.664
Tegemoetkoming schoolkosten mbo
0
0
Regionaal Programma
30.550
30.550
Begeleidingsgesprekken jeugdwerkloosheid
10.500
10.500
Subsidies (regelingen)
349.947
3.364
353.311
0
0
0
0
Praktijkleren
295.358
295.358
Leven Lang Ontwikkelen
6.782
6.782
Actieplan Laaggeletterdheid/Tel mee met Taal
15.283
15.283
Loopbaanoriëntatie
1.809
1.809
Vakwedstrijden mbo
4.191
4.191
Inhaal- en ondersteuningsprogramma's
0
0
Extra hulp voor de klas
0
0
Zelftesten
0
3.364
3.364
Overige subsidies
26.524
26.524
Opdrachten
19.016
19.330
38.346
0
0
0
0
Opdrachten
19.016
2.800
21.816
Zelftesten
0
16.530
16.530
Bijdrage aan agentschappen
20.989
0
20.989
0
0
0
0
Dienst Uitvoering Onderwijs
17.439
17.439
Rijksdienst voor Ondernemend Nederland
3.550
3.550
Bijdrage aan ZBO's/RWT's
72.938
0
72.938
0
0
0
0
College voor Toetsen en Examens
9.638
9.638
Wet SLOA
1.127
1.127
SBB
62.173
62.173
Bijdrage aan medeoverheden
125.463
0
125.463
0
0
0
0
RMC's
42.703
42.703
Educatie
63.560
63.560
Caribisch Nederland
0
0
Regionaal Programma
19.200
19.200
Ontvangsten
4.000
0
4.000
0
0
0
0
Toelichting
Het financieel instrument opdrachten wordt in 2022 incidenteel verhoogd met € 19,3
miljoen. Voor subsidies (regelingen) geldt een incidentele verhoging van € 3,4 miljoen.
Dit betreft beide voor het overgrote deel de middelen voor zelftesten. De middelen
zijn in 2021 niet uitgeput en worden middels deze Incidentele Suppletoire Begroting
opgeboekt in 2022 zodat het beleid kan worden voortgezet.
Beleidsartikel 6
Tabel 4 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 6 (bedragen x € 1.000)
Vastgestelde begroting 2022 (incl. NvW, amendementen en ISB)
Mutaties 4e Incidentele Suppletoire Begroting
Stand na 4e Incidentele Suppletoire Begroting
Mutatie 2023
Mutatie 2024
Mutatie 2025
Mutatie 2026
Verplichtingen
4.068.668
2.899
4.071.567
0
0
0
0
Totale uitgaven
4.479.775
2.899
4.482.674
0
0
0
0
waarvan juridisch verplicht (%)
100,00%
Bekostiging
4.447.971
0
4.447.971
0
0
0
0
Bekostiging onderwijsdeel1
4.036.677
4.036.677
Bekostiging ontwerp en ontwikkeling
89.904
89.904
Studievoorschot kwaliteitsafspraken2
314.840
314.840
Studievoorschotvouchers
1.228
1.228
Bekostiging flexibel hoger onderwijs voor volwassenen
5.322
5.322
Subsidies (regelingen)
3.340
2.899
6.239
0
0
0
0
Tegemoetkoming 2e lerarenopleiding
2.556
2.556
Zelftesten3
0
2.899
2.899
Overige subsidies
784
784
Bijdrage aan agentschappen
13.443
0
13.443
0
0
0
0
Dienst Uitvoering Onderwijs
13.443
13.443
Bijdrage aan ZBO's/RWT's
15.021
0
15.021
0
0
0
0
NWO: Praktijkgericht onderzoek4
0
0
NWO: Promotiebeurs voor leraren
10.371
10.371
Nederland-Vlaamse Accreditatieorganisatie (NVAO)
4.650
4.650
Ontvangsten
1.213
0
1.213
0
0
0
0
X Noot
1
Inclusief de studievoorschotmiddelen voor specifieke stimulering van landelijke prioriteiten
(10% van de studievoorschotmiddelen).
X Noot
2
90% van de studievoorschotmiddelen die gekoppeld zijn aan de kwaliteitsafspraken.
X Noot
3
De term sneltesten is bij nader inzien aangepast naar zelftesten. Er worden zelftesten
geleverd aan instellingen. Er bestaan ook sneltesten die geen zelftest zijn.
X Noot
4
Vanaf 2022 ondergebracht bij artikel 16 (Onderzoek- en wetenschapsbeleid).
Toelichting
Het financieel instrument subsidies (regelingen) wordt in 2022 incidenteel verhoogd
met € 2,9 miljoen. Dit betreft de middelen voor zelftesten. De middelen zijn in 2021
niet uitgeput en worden middels deze Incidentele Suppletoire Begroting opgeboekt in
2022 zodat het beleid kan worden voortgezet.
Beleidsartikel 7
Tabel 5 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 7 (bedragen x € 1.000)
Vastgestelde begroting 2022 (incl. NvW, amendementen en ISB)
Mutaties 4e Incidentele Suppletoire Begroting
Stand na 4e Incidentele Suppletoire Begroting
Mutatie 2023
Mutatie 2024
Mutatie 2025
Mutatie 2026
Verplichtingen
5.993.862
36.705
6.030.567
0
0
0
0
Totale uitgaven
6.271.242
39.104
6.310.346
0
0
0
0
waarvan juridisch verplicht (%)
99,96%
Bekostiging
6.240.270
0
6.240.270
0
0
0
0
Bekostiging onderwijsdeel1
3.006.191
3.006.191
Bekostiging onderzoeksdeel
2.284.607
2.284.607
Bekostiging ondersteuning geneeskunde onderwijs en onderzoek
757.944
757.944
Studievoorschot kwaliteitsafspraken2
191.511
191.511
Studievoorschotvouchers
17
17
Profilering en zwaartepuntvorming3
0
0
Subsidies (regelingen)
24.928
1.531
26.459
0
0
0
0
Nuffic4
14.507
14.507
Studiekeuze1234
2.616
2.616
Vluchteling Studenten UAF4
2.511
2.511
Studentenwelzijn (Ecio)4
794
794
Interstedelijk Studentenoverleg (ISO)4
271
271
Landelijke Studenten Vakbond (LSVb) 4
255
255
Open en online onderwijs
2.008
2.008
Zelftesten5
0
1.531
1.531
Overige subsidies
1.966
1.966
Opdrachten
3.153
37.573
40.726
0
0
0
0
Opdrachten
3.153
3.153
Zelftesten5
0
37.573
37.573
Bijdrage aan (inter)nationale organisaties
2.891
0
2.891
0
0
0
0
Europees Universitair Instituut Florence (EUI)
1.859
1.859
United Nations University (UNU)
1.032
1.032
Nuffic, SK123, UAF, H&S, ISO en LSVb4
0
0
Ontvangsten
16
0
16
0
0
0
0
X Noot
1
Inclusief de studievoorschotmiddelen voor specifieke stimulering van landelijke prioriteiten
(10% van de studievoorschotmiddelen
X Noot
2
90% van de studievoorschotmiddelen die gekoppeld zijn aan de kwaliteitsafspraken.
X Noot
3
De 2%-middelen profilering en zwaartepuntvorming die conform de kwaliteitsafspraken
tot en met 2022 zijn overgeheveld naar het onderwijsdeel van de hoofdbekostiging.
X Noot
4
Tot en met 2020 opgenomen onder bijdragen aan (inter)nationale organisaties, vanaf
2021 ondergebracht bij het instrument subsidies omdat dit de basis is op grond waarvan
de instellingen worden bekostigd.
X Noot
5
De term sneltesten is bij nader inzien aangepast naar zelftesten. Er worden zelftes-ten
geleverd aan instellingen. Er bestaan ook sneltesten die geen zelftest zijn.
Toelichting
Op Artikel 7 wordt op het instrument subsidies (regelingen) en op het instrument opdrachten
incidenteel totaal € 39,1 miljoen toegevoegd in 2022. Dit betreft de middelen voor
zelftesten. De middelen zijn in 2021 niet uitgeput en worden middels deze Incidentele
Suppletoire Begroting opgeboekt in 2022 zodat het beleid kan worden voortgezet.
Beleidsartikel 11
Tabel 6 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 11 (bedragen x € 1.000)
Vastgestelde begroting 2022 (incl. NvW, amendementen en ISB)
Mutaties 4e Incidentele Suppletoire Begroting
Stand na 4e Incidentele Suppletoire Begroting
Mutatie 2023
Mutatie 2024
Mutatie 2025
Mutatie 2026
Verplichtingen
4.836.822
40.617
4.877.439
0
0
0
0
Totale uitgaven
4.836.822
40.617
4.877.439
0
0
0
0
waarvan juridisch verplicht (%)
100%
Inkomensoverdracht
1.328.826
40.517
1.369.343
0
0
0
0
Basisbeurs gift (R)
423.616
423.616
Aanvullende beurs gift (R)
769.726
769.726
Reisvoorziening gift (R)
– 42.705
– 42.705
Caribisch Nederland gift (R)
2.894
2.894
Overige uitgaven (R)
175.295
40.517
215.812
Leningen
3.367.673
0
3.367.673
0
0
0
0
Basisbeurs prestatiebeurs (NR)
– 193.415
– 193.415
Aanvullende beurs prestatiebeurs (NR)
120.024
120.024
Reisvoorziening (NR)
160.180
160.180
Rentedragende lening (NR)
2.972.723
2.972.723
Collegegeldkrediet (NR)
254.231
254.231
Leven lang leren krediet (NR)
25.834
25.834
Overige uitgaven (NR)
28.096
28.096
Bijdrage aan agentschappen
140.323
100
140.423
0
0
0
0
Dienst Uitvoering Onderwijs
140.323
100
140.423
Ontvangsten
1.211.951
0
1.211.951
0
0
0
0
Ontvangsten (R)
73.432
0
73.432
0
0
0
0
Ontvangen rente (R)
52.280
52.280
Overige ontvangsten (R)
20.932
20.932
Ontvangsten Caribisch Nederland (R)
220
220
Ontvangsten (NR)
1.138.519
0
1.138.519
0
0
0
0
Terugontvangen lening (NR)
1.138.519
1.138.519
Toelichting
Het financieel instrument inkomensoverdracht wordt incidenteel met € 40,5 miljoen
verhoogd. Het betreft hier de middelen voor de tegemoetkomingsregeling voor studenten
in verband met covid-19. Deze middelen zijn in 2021 niet geheel uitgeput en worden
in 2022 gebruikt om de overige betalingen aan studenten uit te keren.
Niet-beleidsartikel 91
Tabel 7 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 91 (bedragen x € 1.000)
Vastgestelde begroting 2022 (incl. NvW, amendementen en ISB)
Mutaties 4e Incidentele Suppletoire Begroting
Stand na 4e Incidentele Suppletoire Begroting
Mutatie 2023
Mutatie 2024
Mutatie 2025
Mutatie 2026
Verplichtingen
585.126
0
585.126
– 230.000
0
0
0
Uitgaven
585.126
0
585.126
– 230.000
0
0
0
Loonbijstelling
0
0
0
0
0
0
0
waarvan programma
0
0
0
0
0
0
0
waarvan apparaat
0
0
0
0
0
0
0
Prijsbijstelling
0
0
0
0
0
0
0
waarvan programma
0
0
0
0
0
0
0
waarvan apparaat
0
0
0
0
0
0
0
Onvoorzien
585.126
0
585.126
– 230.000
0
0
0
Ontvangsten
0
0
0
0
0
0
0
Toelichting
Het budget onvoorzien wordt in 2023 incidenteel verlaagd met € 230,0 miljoen. Hiermee
wordt uitvoering gegeven aan de maatregel uit het Coalitieakkoord.
Niet-beleidsartikel 95
Tabel 8 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 95 (bedragen x € 1.000)
Vastgestelde begroting 2022 (incl. NvW, amendementen en ISB)
Mutaties 4e Incidentele Suppletoire Begroting
Stand na 4e Incidentele Suppletoire Begroting
Mutatie 2023
Mutatie 2024
Mutatie 2025
Mutatie 2026
Verplichtingen
276.492
1.750
278.242
500
0
0
0
Uitgaven
276.492
1.750
278.242
500
0
0
0
Personele uitgaven
216.309
1.750
218.059
500
0
0
0
waarvan eigen personeel
206.028
1.750
207.778
500
waarvan externe inhuur
6.029
6.029
waarvan overige personele uitgaven
4.252
4.252
Materiële uitgaven
60.183
0
60.183
0
0
0
0
waarvan ICT
10.170
10.170
waarvan bijdrage aan SSO's
21.155
21.155
waarvan overige materiële uitgaven
28.858
28.858
Begrotingsreserve schatkistbankieren
0
0
0
0
0
0
0
Ontvangsten
567
0
567
0
0
0
0
Toelichting
De personele uitgaven worden incidenteel verhoogd met € 1,8 miljoen in 2022 en € 0,5
miljoen in 2023. Het betreft hier de uitvoeringskosten voor het Nationaal Programma
Onderwijs en de coördinatie van het beleid op de zelftesten in het onderwijs.
Ondertekenaars
-
Eerste ondertekenaar
R.H. Dijkgraaf, minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap -
Mede ondertekenaar
A.D. Wiersma, minister voor Primair en Voortgezet Onderwijs
Gerelateerde documenten
Hier vindt u documenten die gerelateerd zijn aan bovenstaand Kamerstuk.