Lijst van vragen : Lijst van vragen over de Beleidsdoorlichting artikel 21 onderdeel stalsystemen (Kamerstuk 32861-71)

De vaste commissie voor Infrastructuur en Waterstaat heeft een aantal vragen voorgelegd
aan de Staatssecretaris van Infrastructuur en Waterstaat inzake de Beleidsdoorlichting artikel 21 onderdeel stalsystemen (Kamerstuk 32 861, nr. 71).

De fungerend voorzitter van de commissie, Agnes Mulder

De adjunct-griffier van de commissie, Schuurkamp

Nr

Vraag

1

Welke aanvullende maatregelen kunt u nemen om de doelstelling «halvering van fijnstofemissies
PM10 uit pluimveestallen in 2030 ten opzichte van 2016» te behalen?

2

Waarom wordt de doelstelling «halvering van fijnstofemissies PM10 uit pluimveestallen
in 2030 ten opzichte van 2016» niet gehaald met het vastgestelde beleid en wat gaat
u doen om de doelen wel te halen?

3

Welke stappen gaat u zetten naar aanleiding van de indicatie dat stalsystemen niet
conform de voorschriften worden gebruikt, waardoor de beoogde emissiereducties in
de praktijk niet worden gerealiseerd terwijl er wel veel kosten worden gemaakt?

4

Klopt het dat de doelmatigheid van het beleid voor duurzamere stalsystemen tussen
2014–2020 niet is onderzocht? Waarom niet?

5

Klopt het dat u geen kwantitatief doel heeft gesteld voor de vermindering van stikstofemissies
uit stallen? Waarom niet?

6

Klopt het dat u geen kwantitatief doel heeft gesteld voor de vermindering van stankoverlast
uit stallen? Waarom niet?

7

Klopt het dat u geen kwantitatief doel heeft gesteld voor de vermindering van endotoxinen
uit stallen? Waarom niet?

8

Klopt het dat u geen kwantitatieve doelen heeft gesteld voor de vermindering van schadelijke
emissies uit de mestopslag? Waarom niet?

9

Klopt het dat u geen kwantitatieve doelen heeft gesteld voor de vermindering van schadelijke
emissies uit mestverwerkers en -vergisters? Waarom niet?

10

Klopt het dat het enige kwantitatieve doel van dit beleid – een halvering van de fijnstofemissies
uit pluimveestallen voor 2030 – niet behaald zal worden met de huidige inzet? Wat
zijn de voornemens om deze inzet te intensiveren?

11

Waarom ontbreken kwantitatieve doelen voor emissiereductie uit stallen voor ammoniak,
fijnstof en vermindering geuroverlast?

12

Waarom zijn geen kwantitatieve doelen gesteld voor vermindering van emissies uit stallen
van ammoniak en van fijnstof en voor de beperking van geurbelasting? Hoe kan worden
vastgesteld of het beleid in voldoende mate effectief is?

13

Komen er op alle onderdelen kwantitatieve doelen in de nieuwe kabinetsperiode?

14

Klopt het dat er geen gegevens beschikbaar zijn over de doeltreffendheid van het emissiebeleid
voor mestopslag, -verwerking en -vergisting? Waarom niet?

15

Gaat u, zoals deze beleidsdoorlichting aanbeveelt, meer regie vanuit het Rijk voeren
om stankoverlast voor omwonenden van stallen te verminderen en te voorkomen, omdat
dit thema «voor decentrale overheden een grote uitdaging is»? Zo ja, hoe?

16

Gaat u sterker inzetten op toezicht en handhaving van de wet- en regelgeving, zoals
deze beleidsdoorlichting en de onafhankelijk deskundige prof. dr. M. Herweijer aanbevelen?
Heeft de vorige Staatssecretaris hiertoe een hoofdlijnennotitie gemaakt, zoals is
aangegeven in de kabinetsreactie op de beleidsdoorlichting? Zo ja, hoe gaat u hier
opvolging aan geven?

17

Is er beoordeeld welk effect andere verduurzamingseisen hebben op het vermogen van
de sector om in emissiearme stallen te investeren?

18

Wat is de reden dat een deel van de emissiearme stallen niet goed functioneert?

19

Is er ook bekend waarom het aantal nieuwe emissiearme stallen in de melkveehouderij
achterblijft?

20

Hoe verhoudt het aanscherpen van emissie-eisen zich tot andere duurzaamheidseisen?
Is er zicht op een integrale aanpak voor de stalsystemen?

21

Hoe gaat u ervoor zorgen dat de vele berekeningen die in de beleidsdoorlichting worden
genoemd, worden onderbouwd met metingen?

22

Kunt u ervoor zorgen dat in evaluaties die de basis vormen voor beleidsdoorlichtingen
voortaan ook aandacht is voor doelmatigheid van beleid, zodat hierop kan worden (bij)gestuurd?

23

Hoe gaat u in beeld brengen of het aanpassen van stalsystemen de meest doelmatige
manier van emissiereductie is ten opzichte van opties die buiten de reikwijdte van
dit artikel vallen?

24

Gaat u prioriteit geven aan het ijken van de rekenmodellen met metingen?

25

Welke opvolging gaat u geven aan de aanbeveling om sterker in te zetten op het beperken
van geurbelasting door veehouderijen?

26

Welke maatregelen gaat u treffen op basis van het adviesrapport van de Taskforce Versnelling
Innovatieproces Stalsystemen? Welk tijdpad hoort erbij?

27

Hoe ligt de taakverdeling tussen de Ministeries van Infrastructuur en Waterstaat (IenW)
en Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit (LNV) bij het realiseren van de doelen voor
emissiereductie uit stallen?

28

Welke aansprakelijkheid ligt er bij het u op het moment dat de rechter erkende stalsystemen
afkeurt?

29

Welke financiële prikkels ziet u om veehouders te helpen bij het aanpassen van hun
stallen, aangezien een gemiddelde stal zo’n 30 jaar meegaat en dat daarom botst met
de behoefte om de Best Beschikbare Technieken (BBT) toe te passen?

30

Gaat u aanvullende gegevens verzamelen over het emissiebeleid van mestopslag,

mestverwerking en covergisting en voor fijnstof uit stallen, zodat ook kan worden
beoordeeld of deze doelstellingen worden gerealiseerd?

Zijn deze gegevens niet ook gewoon nodig voor het stikstofbeleid?

31

Wat gaat u doen met de indicatie dat stalsystemen niet conform de voorschriften worden
gebruikt, waardoor de beoogde emissiereducties in de praktijk niet worden gerealiseerd
terwijl er wel veel kosten worden gemaakt?

32

Bent u voornemens om voortaan wel veel meer te meten en te handhaven?

33

Welke mogelijke sancties zijn er voor bedrijven die wel subsidies of vergunningen
hebben gekregen voor stalsystemen en deze niet volgens voorschrift gebruiken? Worden
hiervoor boetes gegeven of volgt er terugbetaling van subsidies? Worden er vergunningen
ingetrokken?

34

Kunt u namens het nieuwe kabinet een reactie geven op de zes aanbevelingen uit de
beleidsdoorlichting die aan het nieuwe kabinet worden overgelaten?

35

Welke opvolging gaat u geven aan de aanbeveling om vanuit het Rijk sterker in te zetten
op beperking van geurbelasting door veehouderijen? Hoe verhoudt zich dit tot het omkatten
van de LNV-programma's tegen geuroverlast naar stikstofdoelen?

36

Wat is uw inzet op de reeds geplande aanscherping van de emissiegrenswaarden voor
bestaande stallen, niet alleen voor ammoniakemissies maar voor alle emissies?

37

Welke sterkere prikkels voor veehouders om emissies te reduceren gaat u – samen met
de Minister van LNV – inbouwen? Welke maatregelen zullen worden getroffen op basis
van het adviesrapport van de Taskforce Versnelling Innovatieproces Stalsystemen?

38

Hoe is de taakverdeling tussen de Ministeries van LNV en van IenW bij het realiseren
van de doelen voor emissiereductie uit stallen?

39

Kunt u uw toezegging om beleidsdoelen voor stalinrichtingen in de begroting beter
vindbaar en toegankelijk te maken begrotingsbreed toepassen, zodat het inzicht en
de doelgerichtheid van het beleid breder verbeteren?

40

Kunt u voortaan ook aangeven wat de effecten van het beleid van de Ministeries van
IenW dan wel LNV zijn op de emissies/luchtkwaliteit en hoe de maatregelen, effecten
en financiering zich tot elkaar verhouden?

41

Welke opvolging gaat u geven aan de aanbeveling om een dashboard voor

sturingsinformatie te ontwikkelen voor de doelstelling van het beleid voor stalinrichtingen?

42

Is het niet doelmatiger en voor de sector eenvoudiger als de luchtkwaliteit en bestrijding
van alle emissies bij het Ministerie van IenW komen, dan wel dat alle onderwerpen
over landbouw gerelateerde emissies bij het Ministerie van LNV komen?

43

Welk bedrag is in de nieuwe kabinetsperiode gereserveerd voor het onderdeel stalsystemen?

44

Komt er nieuw beleid om de emissieramingen bij te stellen en de doelstellingen in
2030 uit pluimveestallen wel te halen?

45

Waarom kan het adviesbureau Kwink dan niet aangeven wat de reductie van ammoniak is
op basis van stalsystemen, aangezien bij de zogenaamde meitelling stalsystemen en
dierenaantallen worden opgegeven?

46

Wat is de stand van zaken met betrekking tot de ontwikkeling van innovatieve stalsystemen
in de 20 pilots om meer ervaring op te doen met een nieuw systeem gebaseerd op doelvoorschriften?

47

Waarom is fijnstof uit stallen onderwerp van beleid, als de fijnstofemissies uit stallen
niet bekend zijn?

48

Behoort secundair fijnstof veroorzaakt door ammoniakemissie tot PM10?

49

Wordt er ook geëvalueerd of het endotoxinenmodel voldoet? Of is enkel het doel het
hebben van een endotoninenmodel?

50

Hoe gaat u inzetten op meer handhaving?

51

Waarom kent het gaan werken met doelvoorschriften voor het werken van sensoren een
lang tijdpad?

52

Valt de Subsidieregeling sanering varkenshouderijen, die gericht was op geur, niet
onder de reikwijdte van deze beleidsdoorlichting? Zo nee, hoe verhoudt deze regeling
zich tot het doelbereik van deze beleidsdoorlichting?

53

Hoe wordt beoordeeld of de erkenning van een stalsysteem op de juiste wijze plaatsvindt?

54

Hoe verhoudt de uitkomst van rechtszaken die gevoerd zijn waarbij stalvloeren in het
kader van de Wet natuurbescherming (Wnb) als niet voldoende zijn gekwalificeerd zich
tot deze beleidsdoorlichting en de doelmatigheid, doelbereik en doeltreffendheid?

55

Hoe stimuleert u dat niet alleen vermogende bedrijven hun innovaties op de lijst van
de Technische adviescommissie Regeling ammoniak en veehouderij (Tac-Rav-lijst) kunnen
krijgen, maar ook kleinere bedrijven met minder vermogen (aangezien het een prijzig
en langlopend proces is)?

56

Waarom zijn er diverse rapportages, onder andere van het RIVM, die rapporteren over
fijnstofemissies uit stallen, terwijl fijnstofemissies uit stallen geen beleid zou zijn? Hoe komen deze cijfers dan tot stand?

57

Kunt u onderzoeken wat de reden is dat het aantal luchtwassers bij vleeskalveren is
afgenomen?

58

Klopt het dat er een toename van weidegang is?

59

Vindt u het te verkopen dat u een veehouder de keuze geeft uit een beperkte lijst
stalsystemen en deze veehouder vervolgens met de problemen zit als het systeem niet
voldoet?

60

Zouden doelvoorschriften om te meten met sensoren niet simpelweg veel van de huidige
problemen kunnen oplossen?

61

Ziet u de noodzaak van het zo spoedig mogelijk starten met de metingen, daar waar
Kwink en de Algemene Rekenkamer (ARK) stellen dat de uitstoot van ammoniak bij emissiearme
stallen mogelijk hoger is dan getoetst?

62

Wat is de bijdrage van secundair fijnstof aan PM2,5 en hoe is dit wetenschappelijk
onderbouwd?

63

Waarom ontbreken de gegevens van de fijnstofemissies uit 2017?

64

Welk percentage van de stallen is voorzien van het systeem om uitstoot te beperken?
Hoeveel daarvan zijn er geïnspecteerd? Zijn daar ook sancties opgelegd? Zo ja, hoeveel
en welke?

65

Hoeveel fulltime-equivalent (fte) is er nodig om stalsystemen doelmatig te kunnen
inspecteren? Wat zijn de kosten daar van?