Memorie van toelichting : Memorie van toelichting
36 010 Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (XVI) voor het jaar 2022 (Derde incidentele suppletoire begroting)
Nr. 2
MEMORIE VAN TOELICHTING
A ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL
Wetsartikelen 1 tot en met 3
De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van
artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel
strekt ertoe om voor het jaar 2022 wijzigingen aan te brengen in:
de departementale begrotingsstaat van het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn
en Sport;
Normaliter wordt nieuw beleid in uitvoering genomen nadat de Staten-Generaal de begrotingswet
heeft geautoriseerd. Aangezien uitvoering van de spoedeisende maatregelen die in deze
derde incidentele suppletoire begroting zijn opgenomen in het belang van het Rijk
zijn, en niet kan wachten tot formele autorisatie van beide Kamers der Staten-Generaal,
zal het kabinet de uitvoering van de maatregelen starten. Hiermee wordt gehandeld
conform artikel 2.27, tweede lid, van de Comptabiliteitswet 2016. Voor de indiening van deze incidentele suppletoire begroting is uw Kamer vooraf
geïnformeerd via de brief Maatregelen n.a.v. het 134e OMT advies van 18 december 2021 (Kamerstukken II, 2021–2022, 25 295 nr. 1672). In deze incidentele suppletoire begroting worden de bijbehorende budgettaire consequenties
verwerkt.
De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze
memorie van toelichting toegelicht.
De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,
E.J. Kuipers
B ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ DE BEGROTINGSARTIKELEN
1. Leeswijzer
Uitgangspunt bij de tabel budgettaire gevolgen van beleid is dat per artikel de beleidsmatige-
en technische mutaties toegelicht worden vanaf € 2,5 miljoen of wanneer deze politiek
relevant zijn.
2. Beleid
2.1 Overzicht belangrijke uitgaven- en ontvangstenmutaties
Tabel 1 Belangrijkste mutaties 3e incidentele suppletoire begroting 2022 (bedragen
x € 1 mln.)
Maatregel
Bedrag 2022
Bedrag 2023
Bedrag 2024
Bedrag 2025
Bedrag 2026
A. Begrotingsgefinancierd
1) Aanschaf en distributie medische beschermingsmiddelen
2) GGD'en en veiligheidsregio's
3) IC-capaciteit
4) Ondersteuning sportsector
5) Ondersteuning zorgpersoneel
6) Onderzoek inzake COVID-19
7) Testcapaciteit
252,0
8) Vaccin ontwikkeling, implementatie en medicatie
9) Zorgbonus
10) Omscholen personeel voor arbeidsmarkt zorg
11) Zorgkosten en bijstand Caribisch Nederland
12) Overige maatregelen (plafond Rijksbegroting)
13) Garanties
Totaal A
252,0
0,0
0,0
0,0
0,0
B. Premiegefinancierd
14) Meerkosten COVID-19 Wlz (plafond Zorg)
0,0
15) Overige maatregelen (plafond Zorg)
Totaal B
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Totaal A+B=C
252,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Tabel 2 Totaal COVID-19 gerelateerde uitgaven- en ontvangsten (bedragen x € 1 mln.)
Maatregel
Bedrag 20211
Bedrag 20222
Bedrag 2023
Bedrag 2024
Bedrag 2025
A. Begrotingsgefinancierd
1) Aanschaf en distributie medische beschermingsmiddelen
3
54
28
2) GGD'en en veiligheidsregio's
2.922
1.093
3) IC-capaciteit
191
162
4) Ondersteuning sportsector
306
158
5) Ondersteuning zorgpersoneel
22
6) Onderzoek inzake COVID-19
15
124
32
6
2
7) Testcapaciteit
3.524
1.601
8) Vaccin ontwikkeling, implementatie en medicatie
1.754
1.077
378
9) Zorgbonus
928
19
1
10) Omscholen personeel voor arbeidsmarkt zorg
96
53
11) Zorgkosten en bijstand Caribisch Nederland
91
34
12) Overige maatregelen (plafond Rijksbegroting)
507
102
6
4
13) Garanties
388
Totaal A
10.748
4.477
444
10
2
B. Premiegefinancierd
14) Meerkosten COVID-19 Wlz (plafond Zorg)
162
15) Overige maatregelen (plafond Zorg)
100
44
Totaal B
262
44
0
0
0
Totaal A+B=C
11.010
4.521
444
10
2
X Noot
1
ISB1 Kamerstukken II 2020/21, 35 678, nr. 1, ISB2 Kamerstukken II 2020/21, 35 684, nr. 1, ISB3 Kamerstukken II 2020/21, 35 703, nr. 1, ISB4 Kamerstukken II 2020/21, 35 763, nr. 1, ISB6 Kamerstukken II 2020/21, 35 815, nr. 1, ISB7 Kamerstukken II 2020/21, 35 841, nr. 1, ISB8 Kamerstukken II 2020/21, 35 854, nr. 1, ISB9 Kamerstukken II 2020/21, 35 884, nr. 1, ISB 10 Kamerstukken II 2020/21, 35 895, nr. 1, ISB11 Kamerstukken II 2020/21, 35 906, nr. 1, ISB12 Kamerstukken 2020/21, 35 944, nr. 1, ISB13
Kamerstukken 2021/22, 35 970, nr. 1
X Noot
2
stand tot en met stand ISB12 Kamerstukken 2020/21, 35 944, nr. 1 aangevuld met NvW 1 Kamerstukken 2021/22, 35 925-XVI-10 en NvW 2 Kamerstukken 2021/22,
39 925-XVI-106, ISB1 Kamerstukken II 2021/22, 35 989, nr. 1, ISB2 Kamerstukken II 2021/22, 35 994, nr. 1
Bovenstaand overzicht geeft het totaal van alle COVID-19 gerelateerde uitgaven en
ontvangsten op de VWS-begroting weer, zoals verwerkt in de relevante begrotingsstukken.
Het betreft de corona gerelateerde mutaties zoals opgenomen in de eerste, tweede en
derde incidentele suppletoire begroting 2022. Er is voor gekozen om een uitsplitsing
te maken in begrotings-gefinancierde uitgaven en premiegefinancierde uitgaven en een
totaaltelling.
3. Beleidsartikelen
3.1 Artikel 1 Volksgezondheid
Tabel 3 Budgettaire gevolgen van beleid incidentele suppletoire begroting (ISB) (bedragen
x € 1.000)
Vastgestelde begroting incl. NvW, amendementen en ISB's
Mutaties 3e ISB
Stand 3e ISB
Mutatie 2023
Mutatie 2024
Mutatie 2025
Mutatie 2026
Mutatie 2027
Verplichtingen
1.058.767
252.000
1.310.767
0
0
0
0
0
Uitgaven
4.991.212
252.000
5.243.212
0
0
0
0
0
waarvan juridisch verplicht (percentage)
1. Gezondheidsbeleid
488.694
0
488.694
0
0
0
0
0
Subsidies
25.078
0
25.078
0
0
0
0
0
(Lokaal) gezondheidsbeleid
24.812
0
24.812
0
0
0
0
0
Overige
266
0
266
0
0
0
0
0
Opdrachten
3.741
0
3.741
0
0
0
0
0
(Lokaal) gezondheidsbeleid
3.741
0
3.741
0
0
0
0
0
Bijdragen aan agentschappen
126.749
0
126.749
0
0
0
0
0
Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit
104.953
0
104.953
0
0
0
0
0
RIVM: wettelijke taken en beleidsondersteuning zorgbreed
21.039
0
21.039
0
0
0
0
0
Overige
757
0
757
0
0
0
0
0
Bijdragen aan ZBO's/RWT's
321.959
0
321.959
0
0
0
0
0
ZonMw: programmering
321.959
0
321.959
0
0
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
0
Bijdragen aan medeoverheden
11.167
0
11.167
0
0
0
0
0
Aanpak Gezondheidsachterstanden
11.031
0
11.031
0
0
0
0
0
Overige
136
0
136
0
0
0
0
0
2. Ziektepreventie
4.343.216
252.000
4.595.216
0
0
0
0
0
Subsidies
407.356
0
407.356
0
0
0
0
0
Ziektepreventie
188.704
188.704
0
0
0
0
0
Bevolkingsonderzoeken
163.330
0
163.330
0
0
0
0
0
Vaccinaties
55.322
0
55.322
0
0
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
0
Opdrachten
2.833.004
252.000
3.085.004
0
0
0
0
0
Ziektepreventie
2.833.004
252.000
3.085.004
0
0
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
0
Bijdrage aan agentschappen
444.007
0
444.007
0
0
0
0
0
RIVM: Opdrachtverlening aan kenniscentra
263.221
0
263.221
0
0
0
0
0
RIVM: Bevolkingsonderzoeken
45.411
0
45.411
0
0
0
0
0
RIVM: Vaccinaties
135.362
0
135.362
0
0
0
0
0
Overige
13
0
13
0
0
0
0
0
Bijdrage aan medeoverheden
658.849
0
658.849
0
0
0
0
0
Overige
658.849
0
658.849
0
0
0
0
0
Bijdragen aan andere begrotingshoofdstukken
0
0
0
0
0
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
0
Garanties
0
0
0
0
0
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
0
3. Gezondheidsbevordering
127.043
0
127.043
0
0
0
0
0
Subsidies
105.455
0
105.455
0
0
0
0
0
Preventie van schadelijk middelengebruik
17.808
0
17.808
0
0
0
0
0
Gezonde leefstijl en gezond gewicht
18.969
0
18.969
0
0
0
0
0
Letselpreventie
4.532
0
4.532
0
0
0
0
0
Bevordering van seksuele gezondheid
62.953
0
62.953
0
0
0
0
0
Overige
1.193
0
1.193
0
0
0
0
0
Opdrachten
4.347
0
4.347
0
0
0
0
0
Gezondheidsbevordering
4.347
0
4.347
0
0
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
0
Bijdragen aan agentschappen
1.330
0
1.330
0
0
0
0
0
Overige
1.330
0
1.330
0
0
0
0
0
Bijdragen aan ZBO's/RWT's
147
0
147
0
0
0
0
0
ZonMw:programmering
147
0
147
0
0
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
0
Bijdragen aan medeoverheden
15.764
0
15.764
0
0
0
0
0
Heroïnebehandeling op medisch voorschrift
15.764
0
15.764
0
0
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
0
4. Ethiek
32.259
0
32.259
0
0
0
0
0
Subsidies
28.563
0
28.563
0
0
0
0
0
Abortusklinieken
18.133
0
18.133
0
0
0
0
0
Medische Ethiek
10.430
0
10.430
0
0
0
0
0
Opdrachten
456
0
456
0
0
0
0
0
Medische Ethiek
456
0
456
0
0
0
0
0
Bijdragen aan agentschappen
3.240
0
3.240
0
0
0
0
0
CIBG: Uitvoeringstaken medische ethiek
3.240
0
3.240
0
0
0
0
0
Ontvangsten
40.403
0
40.403
0
0
0
0
0
Overige
33.203
0
33.203
0
0
0
0
0
Uitgaven
2. Ziektepreventie
Opdrachten
Ziektepreventie
Uitbreiding analysecapaciteit
Mede door de Omikron variant wordt de testcapaciteit in de eerste drie maanden van
2022 opgeschaald tot 200.000 testen per dag. De daartoe noodzakelijke uitbreiding
van de analysecapaciteit voor de PCR/NAAT-testen, gebruikt bij testen bij klachten,
wordt verhoogd naar 175.000 analyses per dag en vergt een generale compensatie van
€ 252 miljoen. Voor deze uitbreiding, als voortzetting van het bestaande testbeleid,
worden additionele overeenkomsten aangegaan. Indien nodig is het mogelijk om voor
een langere termijn deze verhoging aan te houden.
Ondertekenaars
-
Eerste ondertekenaar
E.J. Kuipers, minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport
Gerelateerde documenten
Hier vindt u documenten die gerelateerd zijn aan bovenstaand Kamerstuk.