Memorie van toelichting : Memorie van toelichting
35 901 Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (VII) voor het jaar 2021 (Derde incidentele suppletoire begroting)
Nr. 2
MEMORIE VAN TOELICHTING
A Artikelgewijze toelichting bij het wetsvoorstel
Wetsartikelen 1 tot en met 3
De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van
artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel
strekt ertoe om voor het jaar 2021 wijzigingen aan te brengen in de departementale
begrotingsstaat van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties.
De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze
memorie van toelichting toegelicht.
De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, K.H. Ollongren
B Artikelgewijze toelichting bij de begrotingsartikelen
1. Leeswijzer
Uitgangspunt bij de tabel budgettaire gevolgen van beleid is dat per artikel de beleidsmatige
en technische mutaties toegelicht worden, die groter dan of gelijk zijn aan de ondergrens
zoals deze in de Rijksbegrotingsvoorschriften (RBV) zijn opgenomen, de zogenaamde
staffel. In het kader van transparantie of anderszins kan het voorkomen dat mutaties
beneden deze ondergrenzen ook worden toegelicht.
Tabel 1 Ondergrenzen conform RBV 2021
Beleidsmatige verschillen (ondergrens in €)
Technische verschillen (ondergrens in €)
1. Openbaar bestuur en democratie
Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.
Ontvangsten: 1 mln.
Verplichtingen/Uitgaven: 4 mln.
Ontvangsten: 2 mln.
2. Nationale Veiligheid
Verplichtingen/Uitgaven: 5 mln.
Ontvangsten: 1 mln.
Verplichtingen/Uitgaven: 10 mln.
Ontvangsten: 2 mln.
3. Woningmarkt
Verplichtingen/Uitgaven: 10 mln.
Ontvangsten: 5 mln.
Verplichtingen/Uitgaven: 20 mln.
Ontvangsten: 10 mln.
4. Energietransitie gebouwde omgeving en bouwkwaliteit
Verplichtingen/Uitgaven: 5 mln.
Ontvangsten: 1 mln.
Verplichtingen/Uitgaven: 10 mln.
Ontvangsten: 2 mln.
5. Ruimtelijke ordening en omgevingswet
Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.
Ontvangsten: 1 mln.
Verplichtingen/Uitgaven: 4 mln.
Ontvangsten: 2 mln.
6. Overheidsdienstverlening en informatiesamenleving
Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.
Ontvangsten: 1 mln.
Verplichtingen/Uitgaven: 4 mln.
Ontvangsten: 2 mln.
7. Werkgevers- en bedrijfsvoeringsbeleid
Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln.
Ontvangsten: 1 mln.
Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.
Ontvangsten: 2 mln.
9. Uitvoering Rijksvastgoedbeleid
Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.
Ontvangsten: 2 mln.
Verplichtingen/Uitgaven: 4 mln.
Ontvangsten: 4 mln.
10. Groningen versterken en perspectief
Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.
Ontvangsten: 2 mln.
Verplichtingen/Uitgaven: 4 mln.
Ontvangsten: 4. mln.
11. Centraal apparaat
Verplichtingen/Uitgaven: 5 mln.
Ontvangsten: 1 mln.
Verplichtingen/Uitgaven: 10 mln.
Ontvangsten: 2 mln.
12. Algemeen
Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln.
Ontvangsten: 1 mln.
Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.
Ontvangsten: 2 mln.
13. Nog onverdeeld
Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln.
Ontvangsten: 1 mln.
Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.
Ontvangsten: 2 mln.
2. Beleidsartikelen
2.3 Artikel 1 Openbaar bestuur en democratie
Tabel 2 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 1 Openbaar bestuur en democratie (bedragen
x € 1.000)
Stand ontwerpbegroting 2021 incl. NvW en amendementen
Stand na suppletoire begrotingen (inclusief de 1e en 2e incidentele suppletoire begroting)
Mutaties 3e incidentele suppletoire begroting
Stand 3e incidentele suppletoire begroting
Mutatie 2022
Mutatie 2023
Mutatie 2024
Mutatie 2025
Verplichtingen
72.234
105.071
4.102
109.173
0
0
0
0
Uitgaven
71.053
103.890
4.102
107.992
0
0
0
0
1.1 Bestuur en regio
9.324
41.321
4.102
45.423
0
0
0
0
Subsidies (regelingen)
Oorlogsgravenstichting (OGS)
3.501
3.501
0
3.501
0
0
0
0
Bestuur en regio
857
2.047
0
2.047
0
0
0
0
POK – Multiproblematiek
0
2.000
0
2.000
0
0
0
0
Opdrachten
Bestuur en regio
4.465
2.747
0
2.747
0
0
0
0
POK – Multiproblematiek
0
1.000
0
1.000
0
0
0
0
Grenstesten Duitsland Covid-19
0
12.000
0
12.000
0
0
0
0
Bijdrage aan ZBO's/RWT's
Diverse bijdragen
465
1.015
0
1.015
0
0
0
0
Bijdrage aan medeoverheden
Lokale culturele voorzieningen
0
0
4.102
4.102
0
0
0
0
Groeiopgave Almere
0
9.277
0
9.277
0
0
0
0
Evides
0
6.250
0
6.250
0
0
0
0
Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties
Bijdragen internationaal
36
36
0
36
0
0
0
0
Bijdrage aan agentschappen
RVB
0
40
0
40
0
0
0
0
RWS
0
908
0
908
0
0
0
0
Bijdrage aan (andere) begrotingshoofdstukken
POK – Multiproblematiek
0
500
0
500
0
0
0
0
1.2 Democratie
61.729
62.569
0
62.569
0
0
0
0
Subsidies (regelingen)
Politieke partijen
25.853
27.810
0
27.810
0
0
0
0
Comite 4/5 mei
116
116
0
116
0
0
0
0
ProDemos
8.125
8.125
0
8.125
0
0
0
0
Verbinding inwoner en overheid
2.493
2.493
0
2.493
0
0
0
0
Toerusting en ondersteuning politieke ambtsdragers
3.227
3.227
0
3.227
0
0
0
0
Weerbaar bestuur
899
899
0
899
0
0
0
0
Stichting Thorbeckeleerstoel
99
99
0
99
0
0
0
0
Opdrachten
Verbinding inwoner en overheid
7.672
6.018
0
6.018
0
0
0
0
Toerusting en ondersteuning politieke ambtsdragers
930
944
0
944
0
0
0
0
Weerbaar bestuur
1.785
1.253
0
1.253
0
0
0
0
Inkomensoverdrachten
Toerusting en ondersteuning politieke ambtsdragers
6.982
6.982
0
6.982
0
0
0
0
Vergoeding rouwvervoer
0
20
0
20
0
0
0
0
Bijdrage aan ZBO's/RWT's
Diverse bijdragen
1.339
3.039
0
3.039
0
0
0
0
Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties
Bijdragen internationaal
170
170
0
170
0
0
0
0
Bijdrage aan agentschappen
Dienst Publiek en Communicatie
821
821
0
821
0
0
0
0
RVIG
0
3
0
3
0
0
0
0
Bijdrage aan (andere) begrotingshoofdstukken
Gemeentefonds (H50)
1.166
550
0
550
0
0
0
0
Provinciefonds (H51)
52
0
0
0
0
0
0
0
Ontvangsten
24.765
24.765
0
24.765
0
0
0
0
Toelichting
1.1 Bestuur en regio
Bijdrage aan medeoverheden
Lokale culturele voorzieningen
Het kabinet stelt ter compensatie van de gevolgen van de coronacrisis middelen beschikbaar
aan de medeoverheden. Daartoe zal in 2021 circa € 4,1 mln. middels een specifieke
uitkering worden uitgekeerd aan de provincies, ter compensatie voor de borging van
de lokale en regionale culturele infrastructuur in de periode 1 juni 2020 tot en met
31 december 2020.
2.3 Artikel 4 Energietransitie gebouwde omgeving en bouwkwaliteit
Tabel 3 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 4 Energietransitie gebouwde omgeving
en bouwkwaliteit (bedragen x € 1.000)
Stand ontwerpbegroting 2021 incl. NvW en amendementen
Stand na suppletoire begrotingen (inclusief de 1e en 2e incidentele suppletoire begroting)
Mutaties 3e incidentele suppletoire begroting
Stand 3e incidentele suppletoire begroting
Mutatie 2022
Mutatie 2023
Mutatie 2024
Mutatie 2025
Verplichtingen
478.329
464.346
89.000
553.346
34.000
18.250
7.500
7.500
Uitgaven
537.329
537.953
89.000
626.953
34.000
18.250
7.500
7.500
4.1 Energietransitie en duurzaamheid
532.112
524.948
89.000
613.948
34.000
18.250
7.500
7.500
Subsidies (regelingen)
Energiebesparing Koopsector
18.500
92.900
0
92.900
0
0
0
0
Energiebesparing Huursector
37.000
35.800
0
35.800
0
0
0
0
Energietransitie en duurzaamheid
77.071
10.571
0
10.571
0
0
0
0
SAH
19.400
21.000
0
21.000
0
0
0
0
Warmtefonds
67.000
27.400
0
27.400
0
0
0
0
Kennis- en innovatieprogramma emmissiearme bouwproducten (stikstof)
0
0
1.500
1.500
5.500
3.000
0
0
Opdrachten
Energietransitie en duurzaamheid
2.536
3.096
0
3.096
0
0
0
0
Bijdrage aan ZBO's/RWT's
Energietransitie en duurzaamheid
5.034
5.034
0
5.034
0
0
0
0
Bijdrage aan medeoverheden
Programma reductie energieverbruik
40.000
94.974
0
94.974
0
0
0
0
Aardgasvrije wijken
0
18.884
0
18.884
0
0
0
0
Ontzorging maatschappelijk vastgoed
0
15.000
0
15.000
0
0
0
0
Ventilatie in scholen
100.000
99.553
84.000
183.553
14.500
0
0
0
Bijdrage aan agentschappen
ILT(handhaving energielabel)
532
532
0
532
0
0
0
0
RVO.nl (uitvoering Energieakkoord)
47.254
23.579
1.000
24.579
500
0
0
0
Dienst Publiek en Communicatie
0
600
0
600
0
0
0
0
Diverse Agentschappen
600
0
0
0
0
0
0
0
RVO.nl (energiestransitie en duurzaamheid)
11.221
27.338
0
27.338
0
0
0
0
RVB
0
0
0
0
5.000
6.250
7.500
7.500
Bijdrage aan (andere) begrotingshoofdstukken
EGO
10.409
866
0
866
0
0
0
0
Gemeentefonds (H50)
94.199
47.515
0
47.515
0
0
0
0
Handhaving energielabel C
1.356
306
0
306
0
0
0
0
Kennis- en innovatieprogramma emmissiearme bouwproducten (stikstof)
0
0
2.500
2.500
8.500
9.000
0
0
4.2 Bouwregelgeving en bouwkwaliteit
5.217
13.005
0
13.005
0
0
0
0
Subsidies (regelingen)
Bouwregelgeving en bouwkwaliteit
3.584
11.422
0
11.422
0
0
0
0
Opdrachten
Bouwregelgeving en bouwkwaliteit
1.570
1.520
0
1.520
0
0
0
0
Bijdrage aan agentschappen
ILT (toezicht EU-bouwregelgeving)
55
55
0
55
0
0
0
0
Bijdrage aan (andere) begrotingshoofdstukken
Infrastructuur en Waterstaat (H12)
8
8
0
8
0
0
0
0
Ontvangsten
91
91
0
91
0
0
0
0
Toelichting
4.1 Energietransitie en duurzaamheid
Subsidies
Kennis- en innovatieprogramma emissiearme bouwproducten (stikstof)
Met het kennis en innovatieprogramma wordt een bijdrage geleverd aan de kennis en
ontwikkeling van emissiearme bouwconcepten en bouwlogistiek, zodat dit emissiereductie-maatregelen
worden die effectief kunnen worden opgeschaald. Via een subsidie wordt bijgedragen
aan de ontwikkeling van een afsprakenstelsel voor digitalisering van het bouwproces
en de bouwlogistieke stromen gericht op stikstofreductie. Na de bouw van het digitale
systeem gaat het beheer en de financiering over naar de sector.
Bijdrage aan medeoverheden
Ventilatie in scholen
Naar aanleiding van de motie van de Tweede Kamerleden Westerveld en Kuiken van 14 juli
2021 (Kamerstukken II 2020/21, 25 295, nr. 1368), waarin de regering wordt verzocht urgentie te betrachten in het oplossen van ventilatieproblemen
bij scholen en deze zomer hierop al inzet te plegen, wordt in totaal € 100 mln. vanuit
de aanvullende post toegevoegd aan de begroting van BZK voor 2021 en 2022. Dit betreft
een deel van de middelen die nu nog op de aanvullende post staan voor de aanpak van
ventilatie in schoolgebouwen. Met de middelen worden alle tot 1 juli 2021 ingediende
aanvragen voor de Specifieke uitkering ventilatie in scholen (SUVIS) gehonoreerd en
kan er aanvullend een tweede tijdvak worden opengesteld. Het bedrag van € 100 mln.
is gebaseerd op het verwachte aantal aanvragen voor de SUVIS-regeling op basis van
de eerdere inventarisatie van het Landelijk Coördinatiecentrum Ventilatie in Scholen
(LCVS) en de ervaringen met de eerste openstelling van de SUVIS regeling. Naar verwachting
wordt hiermee aan de potentiële extra vraag naar de SUVIS regeling voldaan. In totaal
wordt er voor dit doel € 85 mln. aan de begroting van BZK toegevoegd in 2021 en € 15
mln. in 2022. Voor dit kasritme is gekozen omdat de nieuwe openstelling van de SUVIS
regeling loopt tot en met 31 januari 2022.
Ventilatie is vaak niet het enige wat moet worden aangepakt in een schoolgebouw; het
kan nodig zijn om investeringen in de onderwijshuisvesting in samenhang te doen. Mede
hierom zijn er ook nog middelen op de aanvullende post gereserveerd voor 2022 en 2023
(in totaal € 160 mln.) voor een vervolgregeling, waarin de ervaringen met de SUVIS-regeling
en de uitkomsten van het Interdepartementaal Beleidsonderzoek (IBO) Onderwijshuisvesting
worden meegenomen.
Bijdrage aan agentschappen
RVO.nl (uitvoering Energieakkoord)
Dit betreffen uitvoeringskosten voor het RVO voor het uitvoeren van de SUVIS-regeling.
RVB
In het kader van het stikstofbeleid wordt budget beschikbaar gesteld om aanbestedende
rijksdiensten (Rijkswaterstaat (RWS), ProRail en het Rijksvastgoedbedrijf (RVB)) in
staat te stellen om structureel uitstoot-verminderende criteria te stellen bij aanbestedingen.
Het RVB ontvangt hiervoor een bijdrage vanuit BZK.
Bijdrage aan (andere) begrotingshoofdstukken
Kennis- en innovatieprogramma emissiearme bouwproducten (stikstof)
TNO ontvangt middelen om kennisontwikkeling en innovaties door consortia van kennisinstellingen
en bouwers te stimuleren voor toepassing van lichtere bouwmaterialen, meer off-site-productie
(prefab) en efficiëntere bouwprocessen. Hiervoor zullen de middelen worden overgeheveld
naar de EZK-begroting.
Ondertekenaars
-
Eerste ondertekenaar
K.H. Ollongren, minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
Stemmingsuitslagen
Aangenomen met handopsteken
| Fracties | Zetels | Voor/Tegen | Niet deelgenomen |
|---|---|---|---|
| VVD | 34 | Voor | |
| D66 | 24 | Voor | |
| PVV | 17 | Voor | |
| CDA | 14 | Voor | |
| PvdA | 9 | Voor | |
| SP | 9 | Voor | |
| GroenLinks | 8 | Voor | |
| PvdD | 6 | Voor | |
| ChristenUnie | 5 | Voor | |
| FVD | 5 | Tegen | |
| DENK | 3 | Voor | |
| Groep Van Haga | 3 | Voor | |
| JA21 | 3 | Voor | |
| SGP | 3 | Voor | |
| Volt | 3 | Voor | |
| BBB | 1 | Voor | |
| BIJ1 | 1 | Tegen | |
| Fractie Den Haan | 1 | Voor | |
| Omtzigt | 1 | Niet deelgenomen |
Gerelateerde documenten
Hier vindt u documenten die gerelateerd zijn aan bovenstaand Kamerstuk.