Memorie van toelichting : Memorie van toelichting
35 866 Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Financiën (IXB) voor het jaar 2021 (Vierde incidentele suppletoire begroting inzake Kwijtschelding private schulden Toeslagengedupeerden)
Nr. 2
MEMORIE VAN TOELICHTING
A ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL
Wetsartikelen 1 tot en met 3
Wetsartikelen 1 en 2
De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van
artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel
strekt ertoe om voor het jaar 2021 wijzigingen aan te brengen in:
de departementale begrotingsstaat van het Ministerie van Financiën.
De in de begrotingsstaten opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van
deze memorie van toelichting toegelicht.
Op 8 april 2021 is de tweede incidentele suppletoire begroting inzake kwijtschelding
publieke schulden toeslagengedupeerden naar de Tweede Kamer verzonden. Op 20 april
2021 is de derde incidentele suppletoire begroting inzake de kwijtschelding private
schulden Toeslagengedupeerden in WSNP/MSNP-trajecten naar de Tweede Kamer verzonden.
Op 31 mei 2021 is de eerste suppletoire begroting van Financiën (IX) naar de Tweede
Kamer verzonden. De behandeling in de Staten-Generaal van deze begrotingswetsvoorstellen
heeft nog niet plaatsgevonden. Om deze reden is de in de begrotingsstaat opgenomen
stand nog niet door de beide Kamers bekrachtigd. Vanwege de snelle opeenvolging van
begrotingswetsvoorstellen en om het informatie- en budgetrecht van de Staten-Generaal
te waarborgen, bevatten de kolommen «Vastgestelde Begroting» en «Stand na suppletoire
begrotingen 2021 (inclusief ISB's)» zowel de vastgestelde stand bij ontwerpbegroting
2021 en de eerste incidentele suppletoire begroting, als de mutaties die bij de tweede
en derde incidentele suppletoire begroting en de eerste suppletoire begroting zijn
opgenomen.
Normaliter wordt nieuw beleid pas in uitvoering genomen nadat de Staten-Generaal de
begrotingswet hebben geautoriseerd. In dit geval acht ik het wenselijk en in het belang
van het Rijk om – vooruitlopend op formele autorisatie door beide Kamers – uitvoering
te geven aan het besluit tot het kwijtschelden van private schulden. Over de beleidsmatige
inhoud van deze incidentele suppletoire begroting en de afwegingen ten aanzien van
de noodzaak tot spoedig handelen zijn de Staten-Generaal geïnformeerd in de zevende
Voortgangsrapportage KOT en de daarbij horende Kamerbrief. Met het voorgaande wordt
gehandeld conform artikel 2.27, tweede lid, van de Comptabiliteitswet 2016.
Wetsartikel 3
Dit artikel regelt de inwerkingtreding van de wet.
De Minister van Financiën,
W.B. Hoekstra
B ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ DE BEGROTINGSARTIKELEN
1. Leeswijzer
De voorliggende incidentele suppletoire begroting bevat de voorgestelde wijzigingen
ten opzichte van de begroting 2021 van het Ministerie van Financiën (IXB).
Omvang begrotingsartikel (stand ontwerpbegroting) in € miljoen
Beleidsmatige mutaties (ondergrens in € miljoen)
Technische mutaties (ondergrens in € miljoen)
< 50
1
2
=> 50 en < 200
2
4
=> 200 < 1.000
5
10
=> 1.000
10
20
2. Beleidsartikelen
2.1 Artikel 13 Toeslagen
Tabel 1 Budgettaire gevolgen van beleid incidentele suppletoire begroting (ISB) (bedragen
x € 1.000)
Stand na suppletoire begrotingen 2021 (inclusief ISB's)
Mutatie 4e ISB 2021
Stand na 4e ISB 2021
Mutatie 2022
Mutatie 2023
Mutatie 2024
Mutatie 2025
Verplichtingen
1.004.215
99.000
1.103.215
270.600
37.000
0
0
Uitgaven (1) + (2)
1.004.215
99.000
1.103.215
270.600
37.000
0
0
(1) Apparaatsuitgaven
184.652
19.000
203.652
37.000
37.000
0
0
Personele uitgaven
180.936
18.300
199.236
36.300
36.300
0
0
Eigen personeel
97.618
0
97.618
0
0
0
0
Inhuur externen
83.318
18.300
101.618
36.300
36.300
0
0
Materiële uitgaven
3.716
700
4.416
700
700
0
0
Overige materiële uitgaven
3.716
700
4.416
700
700
0
0
(2) Programma-uitgaven
819.563
80.000
899.563
233.600
0
0
0
waarvan juridisch verplicht
100%
100%
100%
Bijdragen aan ZBO's en RWT's
100
0
100
0
0
0
0
Overige bijdrage ZBO's/RWT's
100
0
100
0
0
0
0
Opdrachten
25
10.600
10.625
19.400
0
0
0
ICT opdrachten
25
0
25
0
0
0
0
Overige opdrachten
0
10.600
10.600
19.400
0
0
0
Bijdrage aan medeoverheden
1.695
0
1.695
0
0
0
0
Bijdrage aan medeoverheden
1.695
0
1.695
0
0
0
0
(Schade)vergoedingen
817.743
69.400
887.143
214.200
0
0
0
Compensatie toeslagengedupeerden
817.743
– 55.800
761.943
0
0
0
0
Kwijtschelden private schulden
0
125.200
125.200
214.200
0
0
0
Ontvangsten
0
0
0
0
0
0
0
Toelichting
Verplichtingen en Uitgaven (+ 99 mln.)
Apparaat
Inhuur externen (+ € 18,3 mln.)
Sinds februari 2021 is het aantal verzoeken aan en beroepen op de Commissie Werkelijke
Schade en de Bezwaarschriftenadvies Commissie (beiden Toeslagenherstel) sterk toegenomen.
Daarom vindt opschaling plaats van de personele ondersteuning van deze commissies.
Op deze wijze kunnen beide commissies verzoeken en bezwaren sneller beoordelen, waardoor
gedupeerden sneller volledig geholpen zijn.
Programma
Opdrachten (+ € 10,6 mln.)
Het uitvoeringsontwerp van de brede private schuldenoplossing wordt op het moment
van indienen van deze begrotingswet afgerond. Naar alle waarschijnlijkheid zal deze
regeling voor een belangrijk deel worden uitgevoerd door een aantal maatschappelijke
derde partijen. Het Ministerie van Financiën is voornemens de hiermee gemoeide uitvoeringskosten,
inclusief de uitvoeringslasten van bewindsvoerders van Toeslagengedupeerden in de
WSNP/MSNP-trajecten, te compenseren. Middels deze begrotingswet worden alle middelen
ter compensatie van dergelijke uitvoeringslasten voor de totale private schuldenoplossing
onder het juiste subartikelonderdeel (Overige opdrachten) ondergebracht. In totaal is hiervoor meerjarig € 30 mln. beschikbaar gesteld.
(Schade)vergoedingen (+ € 69,4 mln.)
Ten behoeve van de voorgenomen kwijtschelding van private schulden van toeslagengedupeerden
wordt additioneel cumulatief € 283,6 mln. beschikbaar gesteld. In totaal is voor de
compensatie van private schulden nu € 339,4 mln. beschikbaar gesteld. Bij de derde ISB inzake Kwijtschelding private schulden Toeslagengedupeerden in WSNP/MSNP-trajecten is voor de compensatie van WSNP- en MSNP-schulden namelijk reeds € 55,8 mln. beschikbaar
gesteld. Om de overzichtelijkheid van de middelen te vergroten wordt dit bedrag in
de voorliggende ISB afgeboekt van het subartikelonderdeel Compensatie toeslagengedupeerden en toegevoegd aan het nieuwe subartikelonderdeel Kwijtschelden private schulden en het subartikelonderdeel Overige opdrachten.
Ondertekenaars
-
Eerste ondertekenaar
W.B. Hoekstra, minister van Financiën
Stemmingsuitslagen
Aangenomen met handopsteken
| Fracties | Zetels | Voor/Tegen |
|---|---|---|
| VVD | 34 | Voor |
| D66 | 24 | Voor |
| PVV | 17 | Voor |
| CDA | 15 | Voor |
| PvdA | 9 | Voor |
| SP | 9 | Voor |
| GroenLinks | 8 | Voor |
| PvdD | 6 | Voor |
| ChristenUnie | 5 | Voor |
| FVD | 5 | Voor |
| DENK | 3 | Voor |
| Groep Van Haga | 3 | Voor |
| JA21 | 3 | Voor |
| SGP | 3 | Voor |
| Volt | 3 | Voor |
| BBB | 1 | Voor |
| BIJ1 | 1 | Voor |
| Fractie Den Haan | 1 | Voor |
Gerelateerde documenten
Hier vindt u documenten die gerelateerd zijn aan bovenstaand Kamerstuk.