Memorie van toelichting : Memorie van toelichting
35 812 Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Financiën (IXB) voor het jaar 2021 (Derde incidentele suppletoire begroting inzake Kwijtschelding private schulden Toeslagengedupeerden in WSNP/MSNP-trajecten)
Nr. 2 MEMORIE VAN TOELICHTING
A. ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL
Wetsartikelen 1 tot en met 3
Wetsartikelen 1 en 2
De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van
artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel
strekt ertoe om voor het jaar 2021 wijzigingen aan te brengen in:
de departementale begrotingsstaat van het Ministerie van Financiën.
De in de begrotingsstaten opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van
deze memorie van toelichting toegelicht.
Op 8 april 2021 is de tweede incidentele suppletoire begroting naar de Tweede Kamer
verzonden. De behandeling in de Staten-Generaal heeft nog niet plaatsgevonden. Om
deze reden is de in de begrotingsstaat opgenomen stand nog niet door de beide Kamers
bekrachtigd. Vanwege de snelle opeenvolging van begrotingswetsvoorstellen, om het
informatie- en budgetrecht van de Staten-Generaal te waarborgen, bevat de kolom «Vastgestelde
Begroting» zowel de vastgestelde stand bij ontwerpbegroting 2021, als de mutaties
die bij de eerste en tweede incidentele suppletoire begroting zijn opgenomen.
Normaliter wordt nieuw beleid pas in uitvoering genomen nadat de Staten-Generaal de
begrotingswet heeft geautoriseerd. In dit geval acht het kabinet het wenselijk en
in het belang van het Rijk om – vooruitlopend op formele autorisatie door beide Kamers
– uitvoering te geven aan het besluit tot het volledig overnemen van alle bestaande
private schulden van deze toeslagengedupeerden of hun partners in MSNP- of WSNP-trajecten.
Over de beleidsmatige inhoud van deze incidentele suppletoire begroting en de afwegingen
ten aanzien van de noodzaak tot spoedig handelen zijn de Staten-Generaal eerder geïnformeerd
in de Kamerbrief Uitbetaling en overnemen schulden voor ouders in de MSNP en WSNP.
Met het voorgaande wordt gehandeld conform artikel 2.27, tweede lid, van de Comptabiliteitswet
2016.
Wetsartikel 3
Dit artikel regelt de inwerkingtreding van de wet.
De Minister van Financiën, W.B. Hoekstra
B. ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ DE BEGROTINGSARTIKELEN
1. Leeswijzer
De voorliggende incidentiele suppletoire begroting bevat de voorgestelde wijzigingen
ten opzichte van de begroting 2021 van het Ministerie van Financiën (IXB).
Omvang begrotingsartikel (stand ontwerpbegroting) in € miljoen
Beleidsmatige mutaties (ondergrens in € miljoen)
Technische mutaties (ondergrens in € miljoen)
< 50
1
2
=> 50 en < 200
2
4
=> 200 < 1000
5
10
=> 1000
10
20
2. Beleidsartikelen
2.3 Artikel 13 Toeslagen
Tabel 1 Budgettaire gevolgen van beleid incidentele suppletoire begroting (ISB) (bedragen x € 1.000)
Stand ontwerpbegroting 2021 incl. NvW en ISB's1
Mutatie 3e ISB 2021
Stand na 3e ISB 2021
Mutatie 2022
Mutatie 2023
Mutatie 2024
Mutatie 2025
Verplichtingen
691.534
56.400
747.934
0
0
0
0
Uitgaven (1) + (2)
691.534
56.400
747.934
0
0
0
0
(1) Apparaatsuitgaven
167.000
600
167.600
0
0
0
0
Personele uitgaven
164.040
600
164.640
0
0
0
0
Eigen personeel
93.402
0
93.402
0
0
0
0
Inhuur externen
70.638
600
71.238
0
0
0
0
Materiële uitgaven
2.960
0
2.960
0
0
0
0
Overige materiële uitgaven
2.960
0
2.960
0
0
0
0
(2) Programma-uitgaven
524.534
55.800
580.334
0
0
0
0
waarvan juridisch verplicht
100%
100%
Bijdragen aan ZBO's en RWT's
100
0
100
0
0
0
0
Overige bijdrage ZBO's/RWT's
100
0
100
0
0
0
0
Opdrachten
25
0
25
0
0
0
0
ICT opdrachten
25
0
25
0
0
0
0
(Schade)vergoedingen
524.409
55.800
580.209
0
0
0
0
Compensatie toeslagengedupeerden
524.409
55.800
580.209
0
0
0
0
Overige (schade)vergoedingen
0
0
0
0
0
0
0
Ontvangsten
0
0
0
0
0
0
0
X Noot
1
Kamerstukken II 2020–2021, 35 799 nr. 1 en 2 en Kamerstukken II 2020–2021, 35 704, nr. 1 en 2.
Toelichting
Verplichtingen en Uitgaven (+ € 56,4 mln.)
Gedupeerden in het kader van de herstelactie Toeslagen hebben in veel gevallen recht
op een compensatie van ten minste € 30.000. Een gedeelte van de compensatiegerechtigde
gedupeerden zit op dit moment in een minnelijke schuldregeling (Msnp) of een schuldregeling
in het kader van de Wet Schuldsanering Natuurlijk Personen (Wsnp). Deze regelingen
schrijven voor dat compensatiebetalingen aan deze personen geheel of gedeeltelijk
in de boedel zouden worden opgenomen ten behoeve van het schuldhulpverleningstraject.
Het kabinet acht het onwenselijk dat deze compensatiebetalingen daarmee niet tot beschikking
komen aan de gedupeerden. Om deze reden is het kabinet voornemens om naast de eerder
aangekondigde kwijtschelding van publieke schulden, alle bestaande resterende (private)
schulden van gedupeerden in Wsnp-en Msnp-trajecten te compenseren.
De programmakosten van het compenseren van deze schulden worden op dit moment op basis
van de best mogelijke schatting geraamd op ca. € 55,8 mln. Een klein deel van dit
bedrag (ca. € 0,6 mln.) zal worden gebruikt om additionele uitvoeringslasten van bewindvoerders
te compenseren. Daarnaast zijn met het compenseren van deze schulden naar verwachting
ca. € 0,6 mln. aan uitvoeringskosten voor Toeslagen gemoeid (voor het starten en begeleiden
van gedupeerden in het schuldencompensatieproces).
Ondertekenaars
-
Eerste ondertekenaar
W.B. Hoekstra, minister van Financiën
Stemmingsuitslagen
Aangenomen met handopsteken
| Fracties | Zetels | Voor/Tegen |
|---|---|---|
| VVD | 34 | Voor |
| D66 | 24 | Voor |
| PVV | 17 | Voor |
| CDA | 15 | Voor |
| PvdA | 9 | Voor |
| SP | 9 | Voor |
| GroenLinks | 8 | Voor |
| PvdD | 6 | Voor |
| ChristenUnie | 5 | Voor |
| FVD | 5 | Voor |
| DENK | 3 | Voor |
| Groep Van Haga | 3 | Voor |
| JA21 | 3 | Voor |
| SGP | 3 | Voor |
| Volt | 3 | Voor |
| BBB | 1 | Voor |
| BIJ1 | 1 | Voor |
| Fractie Den Haan | 1 | Voor |
Gerelateerde documenten
Hier vindt u documenten die gerelateerd zijn aan bovenstaand Kamerstuk.