Lijst van vragen : Lijst van vragen over aanvullende artikel 100-inzet Resolute Support missie Afghanistan

De vaste commissie voor Buitenlandse Zaken heeft een aantal vragen voorgelegd aan
de Minister van Buitenlandse Zaken en de Minister van Defensie over de Aanvullende
artikel-100 brief over de voorgenomen uitzending van militairen naar Afghanistan (2021Z06279).

De fungerend voorzitter van de commissie, Wilders

De griffier van de commissie, Van Toor

Nr

Vraag

1

Wordt de analyse van de Amerikaanse president Biden gedeeld dat de gestelde doelen
in Afghanistan zijn bereikt? Zo nee, op welke punten bent u het dan niet met president
Biden eens?

2

Kunt u een overzicht geven van alle doelen die de NAVO zich in Afghanistan heeft gesteld
afgelopen 20 jaar en in welke mate deze bereikt zijn? Zo nee, waarom niet?

3

Wat is de laatste stand van zaken met betrekking tot de vredesbesprekingen tussen
de regering en de Taliban?

4

Kan de VN een prominentere rol gaan spelen m.b.t. de vredesbesprekingen in Afghanistan?
Zo ja, hoe?

5

Op welke wijze zijn Nederland, de EU en de NAVO betrokken bij de Afghaanse vredesonderhandelingen?

6

Is de EU betrokken bij de Istanbul Conference en zo ja, op welke wijze?

7

Is de NAVO betrokken bij de Istanbul Conference en zo ja, op welke wijze?

8

Over hoeveel grondgebied heeft de Taliban op dit moment controle?

9

Welke gebieden van Afghanistan worden op dit moment geregeerd door de Taliban?

10

In hoeverre is de controle over grondgebied door de Taliban de afgelopen jaren toegenomen?

11

In welke delen van Afghanistan lijkt de Taliban het liefste grond terug te willen
winnen?

12

Hoeveel actieve troepen heeft de Taliban?

13

Wat voor materieel heeft de Taliban?

14

Kunt u een overzicht geven van de totale kosten van de Nederlandse militaire betrokkenheid
bij Afghanistan de afgelopen twintig jaar? Zo nee, waarom niet?

15

Hoeveel burgerslachtoffers zijn het gevolg van twintig jaar oorlog in Afghanistan?

16

Hoeveel vluchtelingen zijn het gevolg van twintig jaar oorlog in Afghanistan?

17

Gaan humanitaire hulp en ontwikkelingshulp aan Afghanistan voortgezet worden na de
terugtrekking van de troepen? Zo ja, hoe?

18

Wanneer wordt de Kamer geïnformeerd over de toekomstige inzet van Nederland in Afghanistan
op het gebied van ontwikkelingssamenwerking en diplomatie?

19

Bent u voornemens om extra BZ- en OS-middelen te reserveren voor Afghanistan, en zo
ja, hoeveel?

20

Heeft het beëindigen van Resolute Support invloed op de Nederlandse (financiële) steun
aan de Security Sector Reform (SSR)?

21

Op wat voor manieren gaat u ook de komende jaren bijdragen aan SSR in Afghanistan?

22

Op welke wijze gaat u de humanitaire noden en ontwikkelingsdoelstellingen in Afghanistan
(vooral op het gebied van vrouwenrechten) ondersteunen tijdens en na de terugtrekking
van Amerikaanse en NAVO-troepen uit Afghanistan?

23

Hoe ziet de Nederlandse inzet bij het ondersteunen van het vredesproces er uit en
op welke manier kan de inclusie van vrouwen worden bevorderd?

24

Op welke wijze gaat u ervoor zorgen dat de vooruitgang op het gebied van integratie
en betekenisvolle participatie van vrouwen in de Afghaanse veiligheidsdiensten niet
verloren gaat?

25

Kunt u voor de jaren 2020 en 2024 inzichtelijk maken hoeveel geld er binnen het budget
voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking wordt besteed aan projecten
in Afghanistan? Kunt u daarbij een uitsplitsing maken per thema?

26

Kunt u aangeven welk deel van de projecten die vanuit ontwikkelingssamenwerking worden
gefinancierd, in stedelijk gebied worden uitgevoerd en welke projecten op het platteland?

27

Kunt u aangeven in welke regio’s Nederlandse ontwikkelingspartners actief zijn, hoe
de veiligheidssituatie daar is en hoe de situatie naar verwachting zal veranderen
na militaire terugtrekking?

28

Is het afbouwen dan wel intensiveren van ontwikkelingssamenwerkingsprogramma’s in
regio’s waar de Nederlandse krijgsmacht actief is onderdeel van de exitstrategie?

29

Blijft de VS ook na september militair actief in of boven Afghanistan, bijvoorbeeld
door special forces of met drones?

30

Gaat de Nederlandse betrokkenheid bij de oorlog in Afghanistan de afgelopen twintig
jaar geëvalueerd worden? Zo ja, hoe gebeurt dat? Wordt dat (ook) extern, onafhankelijk
gedaan? Wordt daarbij ook gekeken in hoeverre gestelde doelen zijn bereikt en tegen
welke kosten, ook kosten voor de burgers in Afghanistan zelf?

31

Op welke manier draagt Nederland zorg voor de Afghaanse burgers die betrokken zijn
en zijn geweest bij de Nederlandse inzet, zoals onder meer tolken?

32

Wat gaat u doen voor de Afghaanse militairen, tolken en ander Afghaans personeel die
hebben bijgedragen aan Resolute Support?

33

Welk risico lopen Afghaanse militairen, tolken en ander Afghaans personeel doelwit
te worden van represailles na de terugtrekking van Amerikaanse en NAVO-troepen?

34

In hoeverre en op welke wijze gaat u bij de exit strategie rekening houden met de
veiligheid van Afghanen die direct en indirect waren betrokken bij de missie?

35

Hoe verloopt de onderlinge coördinatie van bondgenoten inzake de terugtrekking van
de militairen?

36

Is er een mogelijke rol voor de NAVO ten behoeve van de veiligheid van de burgers
in Afghanistan na de terugtrekking van de coalitietroepen? Zo ja, welke? Zo nee, waarom
niet?

37

Op welke wijze is de Afghaanse diaspora betrokken bij de huidige Nederlandse inzet,
zowel op militair terrein als op diplomatiek gebied en op het gebied van ontwikkelingssamenwerking?

38

Hoe gaat u de Afghaanse diaspora betrekken bij het in kaart brengen van de toekomstige
Nederlandse inzet in Afghanistan?

39

Wat is uw verwachting over de nieuwe relatie met Afghanistan na september 2021?

40

Op welke manier en op welke terreinen blijven de EU-lidstaten na het terugtrekken
van de coalitietroepen aanwezig in Afghanistan? Zullen hier veiligheidsmaatregelen
bij nodig zijn? En zo ja, welke?

41

Is er overleg met de VS over de wijze waarop en op welke terreinen de coalitiepartners
aanwezig blijven in Afghanistan na de geplande terugtrekking van de militaire aanwezigheid?
Zullen hier veiligheidsmaatregelen bij nodig zijn? En zo ja, welke?

42

Loopt de ondersteuning aan de Afghaanse overheid bij de bevordering van de nationale
veiligheid en stabiliteit van Afghanistan door na het vertrek van de coalitietroepen?
En zo ja, hoe en in welke gremia?

43

Kunt u aangeven wat de complete Nederlandse militaire betrokkenheid in Afghanistan
de schatkist heeft gekost sinds 2001, uitgesplitst per missie?

44

Kunt u aangeven wat alle Nederlandse hulp- en opbouw (projecten) in Afghanistan de
schatkist hebben gekost sinds 2001, uitgesplitst per jaar?

45

Kunt u een inschatting geven van de «verborgen kosten» (veteranenzorg, slijtage materieel
etc.) die het gevolg zijn geweest van de Nederlandse inspanningen in Afghanistan sinds
2001, en die niet onder het militaire en/of hulpbudget vallen?

46

Hoe verlopen onze bilaterale contacten met de Afghaanse regering ten aanzien van het
vredesproces?

47

Hoeveel extra militairen sturen andere NAVO-landen (CDS Eichelsheim noemde Spanje
en Italië tijdens de technische briefing) voor force protection naar Afghanistan?

48

Wanneer begint u feitelijk met het terugtrekken van Nederlandse militairen, en wanneer
verwacht u dat de laatste Nederlandse militair uit Afghanistan is teruggetrokken?
Kunt u een tijdspad schetsen?

49

Houdt u in de planning (het gaat hier niet om het «streven») voor de volledige terugtrekking
van Nederlandse militairen de deadline van 11 september 2021 aan, of die van het verstrijken
van het huidige Nederlandse mandaat dat afloopt op 31 december 2021?

50

Kunt u aangeven welke internationale terreurorganisaties op dit moment onderdak vinden
in Afghanistan? Hoe groot schat u de in Afghanistan aanwezige terreurnetwerken van
Al-Qaeda en Islamitische Staat in?

51

Welke landen hebben militair personeel gestationeerd op Kamp Marmal in Mazar-e-Sharif
en in welke mate leveren deze landen een bijdrage aan de beveiliging van het kamp?

52

Tijdens de technische briefing werd gezegd dat China niet wil dat vanuit Afghanistan
radicaal islamitisch terrorisme wordt geëxporteerd. Wat heeft China de laatste jaren
diplomatiek, militair en op hulpgebied gedaan om dat te voorkomen?

53

Kunt u aangeven wat de omvang is van de Afghaanse defensiebegroting? Voor welk bedrag
staan andere landen en/of organisaties hiervoor garant? Wanneer verwacht u dat het
Afghaanse leger (ANSDF) financieel op eigen benen kan staan? Gaat Nederland na dit
jaar nog financieel bijdragen aan de opbouw en instandhouding van het Afghaanse leger?
Zo ja, voor welk bedragen?

54

Wat is momenteel de staat van het Afghaanse leger? Kunt u feitelijk weergeven over
hoeveel militair personeel en over welk militair materieel het Afghaanse leger beschikt?

55

Hoeveel Afghaanse militairen zijn door de NAVO Resolute Support-missie getraind, en
hoeveel van die militairen zijn momenteel nog actief in het Afghaanse leger?

56

Kan de Kamer een uiteenzetting krijgen van de staat van de Afghaanse krijgsmacht opgedeeld
in land- en luchttroepen, gespecifieerd in aantallen en materieel? Kan hierbij worden
ingegaan op de geoefendheid van de militairen?

57

Wat is uw inschatting van de effectiviteit van de internationale trust funds (vooral
het Law and Order Trust Fund (LOTFA) en het ANA Trust Fund) na het afbouwen van Resolute
Support en op welke wijze kunnen zij zelfstandig een bijdrage leveren aan de veiligheid
van Afghaanse veiligheidstroepen?

58

Hoe groot is de jaarlijkse personele uitstroom uit het Afghaanse leger? Verwacht u
dat de uitstroom toeneemt nu de coalitietroepen vertrekken? Wat heeft het besluit
van de Amerikaanse president Biden gedaan met het moreel van de Afghaanse troepen?

59

Welke maatregelen worden genomen om te voorkomen dat Defensie weer wordt bestolen
tijdens het terughalen van materieel uit Afghanistan? Heeft Nederland de logistiek
nu zelf in handen of is het terughalen van materieel uitbesteed zodat we weer het
risico lopen dat er containers met stenen – in plaats van materieel – op Volkel aankomen?

60

Trekken de Turkse militairen zich ook terug uit Afghanistan of blijft Turkije in Afghanistan
aanwezig en creëert het een militaire aanwezigheid zoals in Libië en Somalië?

61

Welk extra materieel stuurt u met de 80 Nederlandse militairen mee naar Afghanistan?

62

Wordt door de NAVO en/of Afghanistan inmiddels bijgehouden hoeveel munitie en materieel
er door corruptie of als oorlogsbuit, in handen van de Taliban is gevallen? Zo ja,
kunt u die informatie met ons delen?

63

Kunnen we stellen dat hoe meer Train, Advise & Assist (TAA)-taken een militair uitvoert
hoe meer risico hij of zij loopt?

64

Gaan de aanvullende militairen ook TAA-taken uitvoeren?

65

In 2020 zijn 1.011 Talibanleden vrijgelaten; ging dit aan de hand van een rehabilitatie
programma? Gaat hier nog additionele dreiging vanuit?

66

In hoeverre worden trainingsprocessen geïntensiveerd met het oog op de totale terugtreding
van resolute support?

67

Hoe is de coronasituatie in Afghanistan? Heeft corona impact op de missie, bijvoorbeeld
door meer druk op de medische voorzieningen?

68

Zijn er op dit moment actieve aanwijzingen dat de Taliban na 1 mei weer coalitietroepen
gaat aanvallen?

69

Hoe zijn de dreigingsrisico’s in Mazar-e-Sharif vergeleken met de rest van Afghanistan?

70

Kan de Kamer een tijdschema ontvangen van de Amerikaanse terugtrekking?

71

Kunt u zo spoedig mogelijk de planning van het ordentelijk vertrek aan de Kamer doen
toekomen?

72

Klopt het dat er nog geen terugtrekkingsplan is?

73

Hoe ziet de planning van de troepenterugtrekking eruit?

74

Welke van de missiedoelstellingen van NAVO Resolute Support zijn behaald, welke niet?

75

Wat is de inschatting van de capaciteit van Afghaanse veiligheidstroepen, kunnen zij
de veiligheid van het land garanderen na vertrek van de coalitietroepen?

76

Kunt u de bewering onderbouwen dat Afghanistan geen vrijhaven voor terrorisme meer
is?

77

Hoe duidt het kabinet het actuele dreigingsbeeld van de Taliban in en rondom Mazar-e-Sharif?
Wat is het verwachte effect van de aangekondigde terugtrekking van de NAVO-troepen
op dit dreigingsbeeld?

78

Welke taken en activiteiten t.a.v. force protection zullen de 80 additionele militairen
met name verrichten?

79

Gaan de trainings- en adviesactiviteiten van TAAC-N en de Nederlandse militairen in
Kaboel door in de komende vijf maanden? Zo ja, hoe ziet het tijdpad van de afbouw
eruit?

80

Sturen NAVO-bondgenoten in de komende maanden ook additionele troepen om de terugtrekking
ordentelijk te laten verlopen, en zo ja om hoeveel militairen gaat dit?

81

Welke additionele inzet leveren NAVO-bondgenoten in Mazar-e-Sharif en andere delen
van Afghanistan? Hoeveel militairen sturen zij extra en welke taken zullen zij met
name verrichten? Gaat het hier om «over the horizon» capaciteit of eenheden die naar
missiegebieden gaan?

82

Worden er, buiten de extra inzet van militairen door Nederland en NAVO-bondgenoten,
de komende vijf maanden nog aanvullende veiligheidsmaatregelen getroffen?

83

Hoe wordt de veiligheid van onze militairen gewaarborgd gedurende de terugtrekking
in de komende vijf maanden? Is er gedurende de gehele terugtrekkingsperiode luchtsteun
beschikbaar van coalitielanden (niet zijnde de Afghaanse luchtmacht), eventueel voorzien
vanuit bases of vliegdekschepen buiten Afghanistan?

84

Hoe wordt de veiligheid van de Nederlandse militairen die niet in Mazar-e-Sharif zitten
in de resterende periode van de missie gewaarborgd? Hoeveel militairen betreft het
en genieten zij de bescherming van extra force protection eenheden van andere NAVO-lidstaten?

85

Op welke manier zal de veiligheid worden gewaarborgd indien het gezien de logistieke
complexiteit van de afbouw, nodig is om na het einde van de missie nog werk te verzetten
om al het materiaal uit Afghanistan terug te krijgen?

86

Wat zijn de risico’s op COVID in en rondom de basis in Mazar-e-Sharif? Wordt er getest
en welke maatregelen worden genomen om de risico’s te beheersen?

87

Is het Afghaanse veiligheidsapparaat na de terugtrekking voldoende in staat om terroristische
groeperingen uit Afghanistan te weren, zodat Afghanistan niet opnieuw een uitvalsbasis
wordt voor terrorisme?

88

In hoeverre is het Afghaanse veiligheidsapparaat in staat om na de terugtrekking de
veiligheid en stabiliteit in Afghanistan te bewaken?

89

Is het kabinet voornemens om ook na de terugtrekking een bijdrage te blijven leveren
aan het Afghaanse leger, politie en veiligheidsdiensten? Zo ja, welke bijdrage en
voor welke periode?

90

Kunt u een beeld geven van de incidenten waarmee de Nederlandse troepen in Mazar-e-Sharif
sinds 2018 mee te maken hebben gehad? Hoe vaak hebben de force protection eenheden
in actie moeten komen? Wat was de aard van de incidenten?

91

Tot wanneer blijft de Special Operations Advisory Group (SOAT)-missie doorgaan? Wordt
de opleiding, training en advisering van de Afghan Task Force 888 nu feitelijk afgebroken,
aangezien in de artikel 100-brief uit 2018 uitgegaan werd van een periode van vier
tot vijf jaar voordat de partnereenheid volledig operationeel zou zijn?

92

Welke eenheden gaan zorgdragen voor de troepenbescherming? Gaat het opnieuw om de
EOD en Genie of ook andere troepen? Wat wordt hun bewapening en uitrusting?

93

Is de basis waar de extra troepen gelegerd worden berekend op het onderbrengen van
80 man extra?

94

Krijgen de aanvullende troepen ook de beschikking over aanvullend vervoer, zoals gepantserde
Bushmasters?

95

Hoe beoordeelt u een recent rapport van de VN Veiligheidsraad (https://undocs.org/S/2020/717), waarin geschat wordt dat er nog steeds tussen de 400 en 600 strijders van Al Qaeda
actief zijn in Afghanistan, het leiderschap van al-Zawahiri nog een basis heeft in
Afghanistan en dat Al Qaeda in 12 Afghaanse provincies actief is? Hoe gaat de strijd
tegen Al Qaeda in Afghanistan verder gestreden worden?

96

Hoe beoordeelt u een recent rapport van de VN Veiligheidsraad (https://undocs.org/S/2020/717), waarin gesteld wordt dat ISIS in Afghanistan over 2200 strijders beschikt en nog
steeds in staat is tot «high profile» aanslagen in verschillende delen van het land,
waaronder Kabul? Hoe zal de strijd tegen ISIS in Afghanistan gevoerd worden als het
Westen uit Afghanistan vertrekt?

97

In de brief wordt gerept over ca. 80 mensen. Waar hangt het definitieve aantal uiteindelijk
van af?

98

Gaan de 80 extra militairen naar Afghanistan hoofdzakelijk om de terugtrekking te
faciliteren? Zo nee, waarom niet?

99

Wat is uw appreciatie van het besluit van de VS om al haar troepen terug te trekken
uit Afghanistan?

100

Waarom zijn de troepen niet eerder teruggetrokken, zoals vorig jaar overeengekomen
met de Taliban?

101

Heeft Nederland bij de VS aangedrongen op terugtrekking per mei dit jaar? Zo nee,
waarom niet?

102

Is Nederland vooraf ingelicht over de Amerikaanse aankondiging de troepen terug te
trekken? Wat is wel en wat niet meegedeeld?

103

Hoeveel aanvallen heeft de Taliban op niet-coalitietroepen uitgevoerd sinds de afsluiting
van het VS-Taliban akkoord van 29 februari 2020?

104

Hoeveel aanvalsdreigingen van de Taliban zijn er geweest op coalitietroepen en waaruit
bestonden deze?

105

Is er een verbetering in de relatie tussen de Taliban en de coalitietroepen sinds
het afsluiten van het VS-Taliban akkoord van 29 februari 2020?

106

Welke stappen zijn er binnen de coalitie gezet na het afsluiten van het akkoord tussen
de VS en de Taliban van 29 februari 2020 waarin een voorwaardelijke terugtrekking
van alle buitenlandse troepen uit Afghanistan binnen een periode van 14 maanden is
afgesproken, uiterlijk per 1 mei 2021, die anticiperen op dit akkoord?

107

Aan welke voorwaarden van de conditions based approach is niet voldaan?

108

Zijn de voorwaarden voor de voorwaardelijke terugtrekking van alle buitenlandse troepen
uit Afghanistan in het VS-Taliban akkoord van 29 februari 2020 gedeeld met en onderschreven
door coalitietroepen? Zijn de coalitietroepen hier (indirect) bij betrokken geweest?

109

Op welke manier hebben de coalitietroepen zich voorbereid op de mogelijke terugtrekking
uiterlijk per 1 mei 2021 zoals afgesproken in het VS-Taliban akkoord van 29 februari
2020?

110

Zijn er gesprekken gaande met de Taliban over de verlenging van de termijn waarin
de coalitietroepen zich zullen terug trekken uit Afghanistan?

111

Wat is de inzet bij de nadere afspraken die in NAVO-kader nog gemaakt zullen worden
over de planning van de afbouw van Resolute Support? Is hierover al overleg tussen
Nederland en Duitsland in het kader van de huidige samenwerking? Is hierover voorbereidend
oriënterend overleg met andere coalitielanden?

112

Welke prioriteit heeft de veiligheid van de Afghaanse burgers in en rondom Mazar-e-Sharif
bij de inzet van Nederlandse militairen? Welke (aanvullende) voorzorgsmaatregelen
worden getroffen nu per 1 mei een wijziging in het dreigingsbeeld waarschijnlijk is?

113

Zult u de Kamer ook informeren mocht de Nederlandse inzet onverhoopt niet langer maar
korter zijn dan de huidige geplande duur van circa vijf maanden?

114

Is het mogelijk dat als gevolg van de NAVO planning omtrent de afbouw er tijdelijk
nog meer Nederlandse militairen naar Afghanistan uitgezonden zullen worden om de tijdige
terugkeer van het materieel te bewerkstelligen?

115

Is het mogelijk dat het nu aanwezige materieel overgedaan zal worden aan de Afghaanse
troepen om zo tijdige afbouw en terugtrekking te bewerkstelligen?

116

Wat bedoelt u met «gewijzigde inzet»? Wanneer komt er nadere informatie over de vraag
of eventuele wijzigingen invloed hebben op de bestaande en reeds toegezegde stand
by verplichtingen in 2021?

117

Is Defensie in staat om de gevraagde bijdrage zonder negatieve consequenties voor
andere missies en de veiligheid van militairen te leveren?

118

Is met deze inzet de bovengrens van buitenlandse inzet bereikt, of is Nederland in
staat om naast deze missie nog aanvullende bijdragen te leveren aan internationale
operaties?

119

Wat betekent de inzet voor de operationele inzetbaarheid van Defensie het komend jaar?