Memorie van toelichting : Memorie van toelichting
35 805 Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Economische Zaken en Klimaat (XIII) voor het jaar 2021 (Zevende incidentele suppletoire begroting inzake FieldLabs, uitvoeringskosten steunmaatregel mobiliteitscluster en rente voucherkredietfaciliteit)
Nr. 2 MEMORIE VAN TOELICHTING
A Artikelgewijze toelichting bij het wetsvoorstel
Wetsartikel 1
De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van
artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel
strekt ertoe om voor het jaar 2021 wijzigingen aan te brengen in de departementale
begrotingsstaat van het Ministerie van Economische Zaken en Klimaat.
Normaliter wordt nieuw beleid in uitvoering genomen nadat de Staten-Generaal de begrotingswet
heeft geautoriseerd. Aangezien uitvoering van de spoedeisende maatregelen die in deze
zevende incidentele suppletoire begroting zijn opgenomen in het belang van het Rijk
zijn, niet kan wachten tot formele autorisatie van beide Kamers der Staten-Generaal,
zal het kabinet de uitvoering van de maatregelen starten. Hiermee wordt gehandeld
conform lid 2 van artikel 2.27 van de Comptabiliteitswet 2016. Voor de indiening van deze zevende incidentele suppletoire begroting is uw Kamer
vooraf geïnformeerd via de Kamerbrief Pilots testen voor toegang en Fieldlabs van 6 april 2021, de Kamerbrief Aanvullingen op het economisch steun- en herstelpakket van 12 maart 2021 en de Kamerbrief Voucherkredietfaciliteit van 2 april 2021.
De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze
memorie van toelichting toegelicht.
De Minister van Economische Zaken en Klimaat,
B. van ’t Wout
B Artikelgewijze toelichting bij de begrotingsartikelen
1. Leeswijzer
Ondergrenzen toelichtingen
Voor wat betreft het toelichten van significanteverschillen in de uitgaven, ontvangsten
en verplichtingen zijn de ondergrenzen gehanteerd zoals opgenomen in de onderstaande
tabel.
Omvang begrotingsartikel (stand ontwerpbegroting) in € miljoen
Beleidsmatige mutaties (ondergrens in € miljoen)
Technische mutaties (ondergrens in € miljoen)
< 50
1
2
=> 50 en < 200
2
4
=> 200 < 1000
5
10
=> 1000
10
20
In sommige gevallen, waar politiek relevant, worden ook posten toegelicht beneden
deze ondergrenzen.
2. Beleidsartikelen
2.1 Beleidsartikel 2 Bedrijvenbeleid: innovatie en ondernemerschap voor duurzame welvaartsgroei
Tabel 1 Budgettaire gevolgen van beleid zevende incidentele suppletoire begroting
(ISB) (bedragen x € 1.000)
Stand ontwerpbegroting 2021 incl. NvW, amendementen en ISB's1
Mutaties 7e ISB
Stand 7e ISB
Mutatie 2022
Mutatie 2023
Mutatie 2024
Mutatie 2025
VERPLICHTINGEN
13.440.299
3.366
13.443.665
50
50
50
50
Waarvan garantieverplichtingen
4.335.000
4.335.000
Waarvan overige verplichtingen
9.105.299
3.366
9.108.665
50
50
50
50
UITGAVEN
9.181.396
3.366
9.184.762
50
50
50
50
Waarvan juridisch verplicht
34%
36%
Subsidies (regelingen)
7.459.235
0
7.459.235
0
0
0
0
MKB-Innovatiestimulering Topsectoren (MIT)
41.217
41.217
Eurostars
18.000
18.000
Bevorderen Ondernemerschap
16.590
16.590
Cofinanciering EFRO, inclusief INTERREG
25.590
25.590
Bijdrage aan ROM's
7.330
7.330
Verduurzaming industrie
36.264
36.264
Startup-beleid
18.300
18.300
Urgendamaatregelen industrie
59.500
59.500
Invest-NL
10.582
10.582
Noodloket (TOGS)
1.600
1.600
Qredits
70.000
70.000
Tegemoetkoming vaste lasten
6.562.000
6.562.000
Tegemoetkoming vaste lasten Caribisch Nederland
19.300
19.300
Tegemoetkoming Starters
180.000
180.000
Omscholing naar tekortsectoren
37.500
37.500
Steunmaatregel mobiliteitscluster
30.000
30.000
TRSEC
325.000
325.000
Overige subsidies
462
462
Leningen
560.000
0
560.000
0
0
0
0
Bedrijfssteun
560.000
560.000
Garanties
307.740
0
307.740
0
0
0
0
BMKB
37.523
37.523
Groeifaciliteit
8.472
8.472
Garantie Ondernemingsfinanciering (GO)
11.745
11.745
Garantie Ondernemingsfinanciering (Corona)
250.000
250.000
Opdrachten
10.998
0
10.998
0
0
0
0
Onderzoek en opdrachten
3.766
3.766
Caribisch Nederland
1.296
1.296
Regeldruk
2.271
2.271
Regiekosten regionale functie
665
665
Small Business Innovation Research
3.000
3.000
Bijdrage aan agentschappen
112.599
250
112.849
50
50
50
50
Bijdrage RVO.nl
112.068
250
112.318
50
50
50
50
Bijdrage Agentschap Telecom
531
531
Bijdrage aan ZBO's/RWT’s
326.810
380
327.190
0
0
0
0
Bijdrage aan TNO
177.836
380
178.216
Kamer van Koophandel
123.498
123.498
Bijdrage aan NWO-TTW
25.476
25.476
Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties
402.864
2.736
405.600
0
0
0
0
Internationaal Innoveren
51.986
51.986
PPS-toeslag (voorheen TKI-toeslag)
166.411
2.736
169.147
TO2 (Deltares, MARIN en NLR)
59.682
59.682
Topsectoren overig
15.793
15.793
Ruimtevaart (ESA)
72.104
72.104
Bijdrage NBTC
9.239
9.239
Bijdragen organisaties
5.649
5.649
Economische ontwikkeling en technologie
10.000
10.000
EU-cofinanciering JTF
12.000
12.000
Storting begrotingsreserve
1.150
0
1.150
0
0
0
0
Storting reserve BMKB
1.150
1.150
ONTVANGSTEN
153.738
4.000
157.738
7.500
6.333
5.000
3.667
BMKB
33.000
33.000
Groeifaciliteit
8.000
8.000
Garantie Ondernemings-financiering (GO)
13.000
13.000
Luchtvaartkrediet-regeling
5.912
5.912
Rijksoctrooiwet
37.887
37.887
Eurostars
5.094
5.094
F-35
8.000
8.000
Bedrijfssteun
40.000
4.000
44.000
7.500
6.333
5.000
3.667
Diverse ontvangsten
2.845
2.845
X Noot
1
Kamerstuk 35 677, nr. 1 en 2, Kamerstuk 35 685, nr. 1 en 2, Kamerstuk 35 723, nr. 1 en 2, Kamerstuk 35 747, nr. 1 en 2, Kamerstuk 35 780, nr. 1 en 2 en Kamerstuk 35 792, nr. 1 en 2.
Toelichting
In deze incidentele suppletoire begroting wordt het parlement om autorisatie verzocht
voor het aangaan van verplichtingen en doen van uitgaven zoals vermeld in de Kamerbrief
Pilots testen voor toegang en Fieldlabs van 6 april 2021 met betrekking tot het FieldLab Evenementen en FieldLab Cafés en
de Kamerbrief Aanvullingen op het economisch steun- en herstelpakket van 12 maart 2021 met betrekking tot de regeling Steunmaatregel mobiliteitscluster.
Daarnaast worden de renteontvangsten geraamd als gevolg van de Voucherkredietfaciliteit
zoals vermeld in het toetsingskader risicoregelingen dat met de Kamerbrief Voucherkredietfaciliteit van 2 april 2021 aan het parlement is verzonden.
Verplichtingen en uitgaven
Bijdrage aan agentschappen
Bijdrage RVO.nl
Voor de regeling Steunmaatregel mobiliteitscluster worden de uitvoeringskosten van
RVO geraamd op € 250.000 in 2021 en vervolgens € 50.000 per jaar in 2022 tot en met
2026.
Bijdrage aan ZBO's/RWT’s
FieldLab Cafés
Het FieldLab Cafés is een initiatief van het bedrijfsleven (Koninklijke Horeca Nederland
en de Horeca Alliantie), wetenschap (TNO), GGD Utrecht, gemeente Utrecht en de rijksoverheid.
In dit FieldLab wordt getracht middels praktijktests wetenschappelijke inzichten te
vergaren over bezoekersgedrag en naleving van de maatregelen door bezoekers. Deze
informatie kan bijdragen aan een veilige en verantwoorde heropening van cafés. De
FieldLab Cafés zal plaatsvinden van 14 t/m 17 april in vijf cafés in Utrecht. Tijdens
dit experiment zullen de voorwaarden gelden die nu gedefinieerd zijn in de routekaart
onder risiconiveau «zorgelijk». De anderhalve meter maatregel zal dus niet losgelaten
worden en gasten zullen een zitplaats hebben. Aangezien het om een experiment gaat,
zullen alleen negatief geteste personen (met een testbewijs van max. 48 uur oud) mogen
deelnemen. De geschatte doorlooptijd van het onderzoek is circa 6 weken en de kosten
hiervan worden geraamd op € 380.000,-.
Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties
FieldLab Evenementen
Voor het onderzoeksprogramma FieldLab Evenementen vindt na de succesvolle eerste fase
van de tweede helft april t/m eind mei de tweede fase plaats. De doelstelling van
deze tweede fase is om vast te stellen of ervaringen uit de eerste fase (acht praktijktesten)
ook toepasbaar zijn bij grotere aantallen deelnemers. De focus ligt hierbij op de
inzet van sneltesten, testbewijzen, crowdcontrol en andere opschalingsvragen. Deze
opschalingstesten zullen pas na goedkeuring van het betrokken lokaal gezag worden
gestart. Met fase 2 wordt het traject van testprojecten binnen het programma Fieldlab
Evenementen afgerond. Na fase 2 zal het onderzoeksprogramma zich richten op kennisdeling
en ondersteuning van de sector en de overheid. De kosten van fase 2 zijn geraamd op
€ 2.736.000,-.
Het Topconsortium Kennis en Innovatie (TKI) Click is voor de Topsector Creatieve Industrie
verantwoordelijk voor het opzetten en faciliteren van Publiek Private Samenwerkingen.
Dit doet de TKI o.a. via de inzet van de PPS-regeling. Het publiek-private onderzoeksprogramma
FieldLab Evenementen maakt hiervan gebruik en wordt daarmee gefinancierd.
Ontvangsten
Bedrijfssteun
In het kader van de Voucherkredietfaciliteit wordt van SGR 2% rente ontvangen over
het opgenomen deel van de lening. Bij de raming is er vooralsnog vanuit gegaan dat
de volledige faciliteit wordt gebruikt. De raming van de renteontvangsten zal worden
herijkt op basis van de daadwerkelijke benutting van de Voucherkredietfaciliteit.
Het kabinet monitort voortdurend hoe het pakket van generieke crisismaatregelen voor
diverse economische actoren uitwerkt en of het pakket nog adequaat is. Als de uitgaven
hoger uitvallen dan de huidige ramingen dan zal dit generaal worden gecompenseerd.
Bij onderuitputting na definitieve beëindiging van de crisismaatregelen vloeien de
middelen terug naar het algemene beeld.
Ondertekenaars
-
Eerste ondertekenaar
B. van 't Wout, minister van Economische Zaken en Klimaat
Gerelateerde documenten
Hier vindt u documenten die gerelateerd zijn aan bovenstaand Kamerstuk.