Memorie van toelichting : Memorie van toelichting
35 804 Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat (XII) voor het jaar 2021 (Vierde incidentele suppletoire begroting inzake Beschikbaarheidsvergoeding OV-sector Q4 2021)
Nr. 2
MEMORIE VAN TOELICHTING
A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL
Wetsartikelen 1 tot en met 3
De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van
artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld
en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar
2021 wijzigingen aan te brengen in de departementale begrotingsstaat van Infrastructuur
en Waterstaat.
Nieuw beleid wordt pas in uitvoering genomen nadat het parlement de begrotingswet
heeft geautoriseerd. Voor de maatregelen die opgenomen zijn in deze incidentele suppletoire
begroting geldt dat deze tot verplichtingen en/of betalingen leiden na de publicatie
van de regeling specifieke uitkering beschikbaarheidsvergoeding OV 2021. Publicatie
van deze regeling is voorzien in april. Vervoerders dienen voor de continuïteit van
hun bedrijfsvoering op dat moment een aanvraag te kunnen doen voor de beschikbaarheidsvergoeding
i.v.m. de kosten die zij maken voor de uitvoering van het vervoer onder concessie.
Indien de formele autorisatie van beide Kamers op het moment van publiceren van de
regeling SPUK niet is afgerond zal het kabinet de uitvoering van de voorgenomen maatregelen
in het belang van het Rijk starten, conform artikel 2.27, tweede lid, van de Comptabiliteitswet
2016.
Over de verlenging van de beschikbaarheidsvergoeding OV met één kwartaal tot eind
2021 bent u op 9 april 2021 in een separate brief door de Staatssecretaris van Infrastructuur
en Waterstaat geïnformeerd.
De in de begrotingsstaten opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van
deze memorie van toelichting toegelicht.
De Minister van Infrastructuur en Waterstaat,
C. van Nieuwenhuizen Wijbenga
B. BEGROTINGSTOELICHTING
a. Inhoudelijke toelichting
Hoewel er inmiddels dankzij de vaccinatiecampagne licht aan het einde van de tunnel
gloort, is het nog niet bekend wanneer de coronamaatregelen (in het openbaar vervoer)
worden versoepeld of afgeschaft. De OV-bedrijven verwachten dat de reizigersopbrengsten
in het vierde kwartaal van 2021 nog steeds onvoldoende zullen zijn voor een OV-aanbod
aan de reizigers dat voldoet aan de doelstellingen van bereikbaarheid, veiligheid
en opschaalbaarheid. Het verlengen van de beschikbaarheidsvergoeding door het Rijk
voorkomt dat na de zomer ingrijpende keuzes gemaakt moeten worden in de dienstregeling.
Gezien de doorlooptijd van planningsprocessen in het OV is besluitvorming over de
dienstregeling voor het vierde kwartaal van 2021 nu aan de orde. Het kabinet heeft
daarom besloten om de beschikbaarheidsvergoeding voor het openbaar vervoer ongewijzigd
door te trekken naar eind 2021. Hiermee ontstaat voor de OV-bedrijven en daarmee voor
de OV-reizigers duidelijkheid over de dienstregeling en het OV-aanbod voor heel 2021.
Artikel 16 Openbaar vervoer en spoor
Verplichtingen
De verplichtingen worden verhoogd met € 370 miljoen. De toelichting is dezelfde als
bij de uitgavenmutatie hieronder.
Uitgaven
16.02 Maatregelenpakket OVS
Beschikbaarheidsvergoeding OV-sector
De verhoging van subsidies op artikel 16.02 met € 370 miljoen is het gevolg van een
generale toevoeging voor de beschikbaarheidsvergoeding in het vierde kwartaal van
2021.
b. Budgettaire gevolgen van beleid
Artikel 16 Openbaar vervoer en spoor
Budgettaire gevolgen van beleid vierde incidentele suppletoire begroting (bedragen
x € 1.000)
Stand ontwerpbegroting 2021
Mutaties vierde incidentele suppletoire begroting
Stand vierde incidentele suppletoire begroting
mutatie 2022
mutatie 2023
mutatie 2024
mutatie 2025
Verplichtingen
1.139.606
370.000
1.509.606
0
0
0
0
Uitgaven
1.138.309
370.000
1.508.309
0
0
0
0
Waarvan juridisch verplicht
93%
1 Spoor
28.309
28.309
0
0
0
0
Opdrachten
5.426
– Aanst. NS & ProRail
228
– ACM
1.550
– OV & Stations (S)
1.426
– Overige opdrachten
2.222
Subsidies
19.483
– 3e spoor Duitsland
2.938
– Maatregelen Spoorgoederenvervoer
15.161
– NS IC Dordrecht – Breda
– Overige subsidies
1.384
Bijdrage aan agentschappen
869
– Waarvan bijdrage aan RWS
823
– Waarvan bijdrage aan KNMI
46
– Overige bijdrage aan agentschappen
0
Bijdrage aan medeoverheden
2.429
– CLU Betuwe en HSL
2.429
Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties
102
Leningen
0
2 Maatregelenpakket OVS
1.110.000
370.000
1.480.000
0
0
0
0
Beschikbaarheidsver-goeding OV-sector
1.110.000
370.000
1.480.000
0
0
0
0
Ontvangsten
0
0
0
0
0
0
0
Ondertekenaars
-
Eerste ondertekenaar
C. van Nieuwenhuizen Wijbenga, minister van Infrastructuur en Waterstaat
Gerelateerde documenten
Hier vindt u documenten die gerelateerd zijn aan bovenstaand Kamerstuk.