Memorie van toelichting : Memorie van toelichting
35 796 Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (XVI) voor het jaar 2021 (Vijfde incidentele suppletoire begroting inzake kwijtschelding publieke schulden toeslagengedupeerden)
Nr. 2
MEMORIE VAN TOELICHTING
A ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL
Wetsartikelen 1 tot en met 3
De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van
artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel
strekt ertoe om voor het jaar 2021 wijzigingen aan te brengen in:
de departementale begrotingsstaat van het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn
en Sport;
Normaliter wordt nieuw beleid pas in uitvoering genomen nadat de Staten-Generaal de
begrotingswet heeft geautoriseerd. Omdat het kabinet, als onderdeel van de Toeslagenherstelactie,
de publieke schulden van de gedupeerden zo snel mogelijk wil kwijtschelden, zodat
gedupeerden met een schone lei verder kunnen, acht de regering het wenselijk en in
het belang van het Rijk om – vooruitlopend op formele autorisatie door beide Kamers
– uitvoering te geven aan de in deze vijfde incidentele suppletoire begroting opgenomen
maatregelen. Over de beleidsmatige inhoud van deze incidentele suppletoire begroting
zijn de Staten-Generaal eerder geïnformeerd per kamerbrief «Budgettaire aspecten Kwijtschelden
Publieke Schulden» van 8 april 2021 (Kenmerk 2021–0000062233). Met het voorgaande
wordt gehandeld conform artikel 2.27, tweede lid, van de Comptabiliteitswet 2016.
De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze
memorie van toelichting toegelicht.
De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,
H.M. de Jonge
B ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ DE BEGROTINGSARTIKELEN
1. Leeswijzer
Uitgangspunt bij de tabel budgettaire gevolgen van beleid is dat per artikel de beleidsmatige-
en technische mutaties toegelicht worden vanaf € 2,5 miljoen of wanneer deze politiek
relevant zijn.
2. Beleid
2.1 Overzicht belangrijke uitgaven- en ontvangstenmutaties
Tabel 1 Belangrijkste mutaties 5e incidentele suppletoire begroting 2021 (bedragen
x € 1.000)
Bedrag 2021
Maatregel uitgaven
Compensatie eigen bijdrage Wmo
300
Uitvoeringskosten CAK
400
Kwijtschelden schuld zorgtoeslag
7.000
Totaal
7.700
Op de begroting van VWS wordt € 7,7 miljoen aan extra uitgaven voorzien in verband
met het kwijtschelden van schulden van gedupeerde ouders voor de eigen bijdrage Wmo
en de zorgtoeslag en wordt rekening gehouden met extra uitvoeringskosten bij het CAK.
Deze effecten worden verwerkt in deze vijfde incidentele suppletoire begroting 2021.
Het Ministerie van VWS verwacht meer budgettaire effecten vanwege het kwijtschelden
van schulden, zie tabel 2. Deze effecten worden niet budgettair verwerkt in de begroting.
Er is door het Ministerie van VWS een raming gemaakt van de budgettaire effecten van
het kwijtschelden van schulden van gedupeerde ouders vanuit de Zorgverzekeringswet
en de eigen bijdrage in de Wlz en het persoonsgebonden budget. Zie hiervoor tabel
2 «Verwachte overige budgettaire effecten». Deze worden niet verwerkt in de begroting
van VWS, omdat hier een andere systematiek geldt die aansluit bij de bijbehorende
wet- en regelgeving. Kwijtschelden van schulden leidt bij deze domeinen tot minder
ontvangsten in het Zorgverzekeringsfonds c.q. het Fonds langdurige zorg. Het effect
op deze fondsen belast automatisch het EMU-saldo. Hier hoeft dus niet voorafgaand
compensatie via de begroting vastgesteld te worden.
Tabel 2 Verwachte overige budgettaire effecten (bedragen x € 1.000)
Bedrag 2021
Kwijtschelden schuld Zvw
16.200
Kwijtschelden schuld Wlz
100
Kwijtschelden schuld pgb
65
Totaal
16.365
3. Beleidsartikelen
3.3 Artikel 3 Langdurige zorg en ondersteuning
Tabel 3 Budgettaire gevolgen van beleid incidentele suppletoire begroting (ISB) (bedragen
x € 1.000)
Vastgestelde begroting incl. NvW, amendementen en ISB's
Mutaties 5e ISB
Stand 5e ISB
Mutatie 2022
Mutatie 2023
Mutatie 2024
Mutatie 2025
Verplichtingen
11.580.376
300
11.580.676
0
0
0
0
Uitgaven
11.456.316
300
11.456.616
0
0
0
0
waarvan juridisch verplicht (percentage)
99,90%
1. Participatie en zelfredzaamheid van mensen met beperkingen
261.346
300
261.646
0
0
0
0
Subsidies
60.253
0
60.253
0
0
0
0
Toegang tot zorg en ondersteuning
13.780
0
13.780
0
0
0
0
Passende zorg en levensbrede ondersteuning
23.448
0
23.448
0
0
0
0
Inclusieve samenleving
10.236
0
10.236
0
0
0
0
Kennis en informatiebeleid
10.974
0
10.974
0
0
0
0
Overige
1.815
0
1.815
0
0
0
0
Opdrachten
156.771
0
156.771
0
0
0
0
Bovenregionaal gehandicaptenvervoer
61.204
0
61.204
0
0
0
0
Toegang tot zorg en ondersteuning
1.780
0
1.780
0
0
0
0
Passende zorg en levensbrede ondersteuning
3.005
0
3.005
0
0
0
0
Inclusiviteit
76.076
0
76.076
0
0
0
0
Kennis, informatie en innovatiebeleid
1.525
0
1.525
0
0
0
0
Aanbesteden Sociaal Domein
3.495
0
3.495
0
0
0
0
Overige
9.686
0
9.686
0
0
0
0
Bijdragen aan agentschappen
0
0
0
0
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
Bijdragen aan ZBO's/RWT's
13.714
0
13.714
0
0
0
0
Doventolkvoorzieningen
13.714
0
13.714
0
0
0
0
Bijdragen aan medeoverheden
0
300
300
0
0
0
0
Overige
0
300
300
0
0
0
0
Storting/onttrekking begrotingsreserve
29.108
0
29.108
0
0
0
0
Stimulerings regeling wonen en zorg
29.108
0
29.108
0
0
0
0
2. Zorgdragen voor langdurige zorg tegen maatschappelijk aanvaardbare kosten
11.194.970
0
11.194.970
0
0
0
0
Subsidies
163.589
0
163.589
0
0
0
0
Zorg merkbaar beter maken
84.254
0
84.254
0
0
0
0
Kennis, informatie en innovatiebeleid
36.013
0
36.013
0
0
0
0
Palliatieve zorg en ondersteuning
43.322
0
43.322
0
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
Bekostiging
10.889.200
0
10.889.200
0
0
0
0
Bijdrage in de kosten van kortingen (BIKK)
4.039.200
0
4.039.200
0
0
0
0
Bijdrage Wlz
6.850.000
0
6.850.000
0
0
0
0
Opdrachten
18.132
0
18.132
0
0
0
0
Zorgdragen voor langdurige zorg
18.132
0
18.132
Overige
0
0
0
0
0
0
0
Bijdragen aan agentschappen
0
0
0
0
0
0
0
Overige
0
0
0
Bijdragen aan ZBO's/RWT's
124.049
0
124.049
0
0
0
0
Uitvoeringskosten Sociale Verzekerings Bank
32.296
0
32.296
0
0
0
0
Uitvoeringskosten Centrum Indicatiestelling Zorg
91.753
0
91.753
0
0
0
0
Ontvangsten
5.691
0
5.691
0
0
0
0
Overige
5.691
0
5.691
0
0
0
0
Uitgaven
1. Participatie en zelfredzaamheid van mensen met beperkingen
Bijdragen aan medeoverheden
Overig
Aan de hand van databestanden van de Belastingdienst heeft het CAK geïnventariseerd
hoe groot het bedrag aan openstaande schulden van gedupeerde ouders in het kader van
de eigen bijdrage Wmo is. Dit bedrag wordt geraamd op € 300.000. De openstaande schulden
van gedupeerde ouders worden hiermee kwijt gescholden.
3.4 Artikel 4 Zorgbreed beleid
Tabel 4 Budgettaire gevolgen van beleid incidentele suppletoire begroting (ISB) (bedragen
x € 1.000)
Vastgestelde begroting incl. NvW, amendementen en ISB's
Mutaties 5e ISB
Stand 5e ISB
Mutatie 2022
Mutatie 2023
Mutatie 2024
Mutatie 2025
Verplichtingen
2.181.500
400
2.181.900
0
0
0
0
Uitgaven
2.466.111
400
2.466.511
0
0
0
0
waarvan juridisch verplicht (percentage)
99,4%
1. Positie cliënt en transparantie van zorg
60.869
0
60.869
0
0
0
0
Subsidies
39.418
0
39.418
0
0
0
0
Patiënten- en gehandicaptenorganisaties
17.000
0
17.000
0
0
0
0
Transparantie van zorg
22.418
0
22.418
0
400
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
Opdrachten
14.982
0
14.982
0
0
0
0
Ondersteuning cliëntorganisaties
177
0
177
0
0
0
0
Transparantie van zorg
935
0
935
0
0
0
0
Overige
13.870
13.870
0
0
0
0
Bijdragen aan agentschappen
6.469
0
6.469
0
0
0
0
CIBG
6.469
0
6.469
0
0
0
0
2. Opleidingen, beroepenstructuur en arbeidsmarkt
1.798.535
0
1.798.535
0
0
0
0
Subsidies
1.774.900
0
1.774.900
0
0
0
0
Opleidingen, beroepenstructuur en arbeidsmarkt
1.774.900
1.774.900
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
Opdrachten
9.082
0
9.082
0
0
0
0
Opleidingen, beroepenstructuur en arbeidsmarkt
9.082
0
9.082
0
0
0
0
Bijdragen aan agentschappen
14.553
0
14.553
0
0
0
0
CIBG
14.553
0
14.553
0
0
0
Bijdragen aan ZBO's/RWT's
0
0
0
0
0
0
0
ZiNL
0
0
0
0
0
0
0
Bijdragen aan (inter)nationale organisaties
0
0
0
0
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
3. Informatiebeleid
172.162
0
172.162
0
0
0
0
Subsidies
113.315
0
113.315
0
0
0
0
Informatiebeleid
16.981
0
16.981
0
0
0
Maatschappelijke diensttijd
90.834
0
90.834
Overige
5.500
0
5.500
0
0
0
0
Opdrachten
34.448
0
34.448
0
0
0
0
Informatiebeleid
24.643
24.643
0
0
0
0
Overige
9.805
0
9.805
0
0
0
0
Bijdragen aan agentschappen
24.399
0
24.399
0
0
0
0
Informatiebeleid
24.399
24.399
0
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
4. Inrichting Zorgstelsel
247.456
400
247.856
0
0
0
0
Subsidies
0
0
0
0
0
0
0
Programma's Zorgstelsel
0
0
0
0
0
0
0
Opdrachten
1.876
0
1.876
0
0
0
0
Programma's Zorgstelsel
1.328
0
1.328
0
0
0
0
Overige
548
0
548
0
0
0
0
Bijdragen aan ZBO's/RWT's
245.580
400
245.980
0
0
0
0
CAK
117.147
400
117.547
0
0
0
0
NZa
64.627
0
64.627
0
0
0
0
Zorginstituut Nederland
60.904
0
60.904
0
0
0
0
CSZ
1.900
0
1.900
0
0
0
0
Overige
1.002
0
1.002
0
0
0
0
Bijdragen aan medeoverheden
0
0
0
0
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
Bijdragen aan andere begrotingshoofdstukken
0
0
0
0
0
0
0
EZK: ACM
0
0
0
0
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
Bijdragen aan medeoverheden
0
0
0
0
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
5. Zorg, welzijn en jeugdzorg op Caribisch Nederland
187.089
0
187.089
0
0
0
0
Subsidies
2.224
0
2.224
0
0
0
0
Zorg en Welzijn
2.224
0
2.224
0
0
0
0
Bekostiging
183.318
0
183.318
0
0
0
0
Zorg en Welzijn
183.318
183.318
0
0
0
0
Bijdragen aan medeoverheden
1.547
0
1.547
0
0
0
0
Overige
1.547
0
1.547
0
0
0
0
Ontvangsten
68.655
0
68.655
0
0
0
0
Wanbetalers en onverzekerden
57.502
0
57.502
0
0
0
0
Overige
11.153
0
11.153
0
0
0
0
Uitgaven
4. Inrichting van het zorgstelsel
Bijdrage aan Zbo’s/Rwt’s
Uitvoeringkosten CAK
De afwikkeling van het kwijtschelden van schulden inzake de verschillende regelingen
(eigen bijdrage Wet langdurige zorg, eigen bijdrage Wet maatschappelijke ondersteuning
en compensatie schulden vanuit de Zorgverzekeringswet) leidt tot uitvoeringskosten
bij het CAK. De extra uitgaven worden voorlopig geraamd op € 400.000.
3.8 Artikel 8 Tegemoetkoming specifieke kosten
Tabel 5 Budgettaire gevolgen van beleid incidentele suppletoire begroting (ISB) (bedragen
x € 1.000)
Vastgestelde begroting incl. NvW, amendementen en ISB's
Mutaties 5e ISB
Stand 5e ISB
Mutatie 2022
Mutatie 2023
Mutatie 2024
Mutatie 2025
Verplichtingen
5.625.749
7.000
5.632.749
0
0
0
0
Uitgaven
5.625.749
7.000
5.632.749
0
0
0
0
waarvan juridisch verplicht (percentage)
Inkomensoverdrachten
5.625.749
7.000
5.632.749
0
0
0
0
Zorgtoeslag
5.571.300
7.000
5.578.300
0
0
0
0
Tegemoetkoming specifieke zorgkosten
54.449
0
54.449
0
0
0
0
Ontvangsten
0
0
0
0
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
Uitgaven
Zorgtoeslag
Aan de hand van databestanden van de Belastingdienst is geïnventariseerd hoe groot
het bedrag aan openstaande schulden van gedupeerde ouders in het kader van de Zorgtoeslag
is. Deze schulden worden kwijtgescholden. Dit bedrag wordt geraamd op € 7 miljoen.
Ondertekenaars
-
Eerste ondertekenaar
H.M. de Jonge, minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport
Stemmingsuitslagen
Aangenomen met handopsteken
| Fracties | Zetels | Voor/Tegen |
|---|---|---|
| VVD | 34 | Voor |
| D66 | 24 | Voor |
| PVV | 17 | Voor |
| CDA | 15 | Voor |
| PvdA | 9 | Voor |
| SP | 9 | Voor |
| GroenLinks | 8 | Voor |
| PvdD | 6 | Voor |
| ChristenUnie | 5 | Voor |
| FVD | 5 | Voor |
| DENK | 3 | Voor |
| Groep Van Haga | 3 | Voor |
| JA21 | 3 | Voor |
| SGP | 3 | Voor |
| Volt | 3 | Voor |
| BBB | 1 | Voor |
| BIJ1 | 1 | Voor |
| Fractie Den Haan | 1 | Voor |
Gerelateerde documenten
Hier vindt u documenten die gerelateerd zijn aan bovenstaand Kamerstuk.