Memorie van toelichting : Memorie van toelichting

Nr. 2
MEMORIE VAN TOELICHTING

A ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL

Wetsartikelen 1 tot en met 3

Wetsartikel 1

De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van
artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel
strekt ertoe om voor het jaar 2021 wijzigingen aan te brengen in de departementale
begrotingsstaat van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap.

Normaliter wordt nieuw beleid in uitvoering genomen nadat de Staten-Generaal de begrotingswet
heeft geautoriseerd. Aangezien uitvoering van de spoedeisende maatregelen die in deze
Incidentele Suppletoire Begroting zijn opgenomen, te weten extra middelen voor het
opschalen van kunst en cultuur initiatieven voor kwetsbare groepen in verband met
COVID-19, niet kan wachten tot formele autorisatie van beide Kamers der Staten-Generaal,
zal het kabinet de uitvoering van de maatregelen starten. Voor de indiening van deze
zevende Incidentele Suppletoire Begroting is uw Kamer vooraf geïnformeerd per brief
van 12 februari 2021 over «Steunpakket sociaal en mentaal welzijn en leefstijl» (Kamerstukken II 2020/21, 25 295, nr. 988). Zoals in deze brief is aangegeven wordt € 10,0 miljoen extra geïnvesteerd in het
opschalen van kunst en cultuur initiatieven voor kwetsbare groepen. Deze culturele
activiteiten kunnen nu helpen om mensen te steunen die door corona in eenzaamheid,
gebrek aan zingeving of depressiviteit zijn geraakt. Hiervoor wordt het bestaande
programma «Samen Cultuur Maken» bij het Fonds voor Cultuurparticipatie uitgebreid.
De regeling wordt opgehoogd om de verplichtingen voor de initiatieven aan te gaan
en daarmee zo snel mogelijk operationeel te krijgen. Omdat niet kan worden gewacht
op de Eerste Suppletoire Begroting worden de middelen nu toegevoegd aan de OCW-begroting
middels deze zevende Incidentele Suppletorie Begroting. Hiermee wordt gehandeld conform lid 2 van artikel 2.27 van de Comptabiliteitswet 2016.

De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze
memorie van toelichting toegelicht.

Wetsartikel 2

De vaststelling van de begrotingsstaat geschiedt in duizenden euro's.

Wetsartikel 3

Dit artikel regelt de inwerkingtreding van deze wet.

De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,
I.K. van Engelshoven

De Minister voor Basis- en Voortgezet Onderwijs en Media,
A. Slob

B BEGROTINGSTOELICHTING

1. Inhoudelijke toelichting

Dit onderdeel van de memorie van toelichting bestaat uit een inhoudelijk deel en een
artikelsgewijs deel. Per beleidsartikel wordt een overzicht van de wijzigingen gegeven,
inclusief toelichting. Daarbij worden mutaties groter of gelijk aan onderstaande staffel
toegelicht:

Omvang begrotingsartikel

(stand ontwerpbegroting in € miljoen)

Beleidsmatige mutaties

(ondergrens in € miljoen)

Technische mutaties

(ondergrens in € miljoen)

< 50

1

2

=> 50 en < 200

2

4

=> 200 < 1.000

5

10

=> 1.000

10

20

In de Kamerbrief over «Steunpakket sociaal en mentaal welzijn en leefstijl» (Kamerstukken II 2020/21, 25 295, nr. 988) van 12 februari 2021 is gemeld dat er incidenteel € 200,0 miljoen wordt geïnvesteerd
in een maatschappelijk steunpakket dat zich richt op het sociaal en mentaal welzijn
en een gezonde leefstijl. Hiervan wordt € 10,0 miljoen geïnvesteerd in het opschalen
van initiatieven voor kunst en cultuur voor kwetsbare groepen. Het Fonds voor Cultuurparticipatie
kan hiermee culturele activiteiten organiseren die bij uitstek mensen steunen die
door corona in eenzaamheid, gebrek aan zingeving of depressiviteit zijn geraakt. Hiervoor
wordt het bestaande programma «Samen Cultuur Maken» uitgebreid. Via deze zevende Incidentele
Suppletoire Begroting wordt de € 10,0 miljoen incidenteel aan de OCW-begroting toegevoegd.

2. Budgettaire consequenties beleidsartikelen

Beleidsartikel 14. Cultuur

Tabel 1 Budgettaire gevolgen van beleid art. 14 (bedragen x € 1.000)

 

Vastgestelde begroting incl. NvW, amendementen, ISB's1

Mutaties 7e ISB 2021

Stand 7e ISB 2021

Mutatie 2022

Mutatie 2023

Mutatie 2024

Mutatie 2025

Verplichtingen

604.519

10.000

614.519

 
 
 
 

waarvan garantieverplichtingen

0

 

0

 
 
 
 

waarvan overig

604.519

10.000

614.519

 
 
 
 

Totale uitgaven

1.289.772

10.000

1.299.772

 
 
 
 

waarvan juridisch verplicht (%)

96,1%

 
 
 
 
 
 

 
 
 
 
 
 
 
 

Bekostiging

1.103.831

0

1.103.831

 
 
 
 

Culturele basisinfrastructuur vierjaarlijkse instellingen

260.287

 

260.287

 
 
 
 

Culturele basisinfrastructuur vierjaarlijkse fondsen

307.261

 

307.261

 
 
 
 

Huisvesting erfgoed

0

 

0

 
 
 
 

Beheer en onderhoud collecties erfgoed

0

 

0

 
 
 
 

Museale instellingen met een wettelijke taak

256.572

 

256.572

 
 
 
 

Stelseltaken openbare bibliotheekvoorzieningen

23.637

 

23.637

 
 
 
 

Digitale openbare bibliotheek

16.536

 

16.536

 
 
 
 

Bibliotheekvoorziening leesgehandicapten

12.290

 

12.290

 
 
 
 

Monumentenzorg

179.340

 

179.340

 
 
 
 

Archieven incl. Regionale Historische Centra

27.180

 

27.180

 
 
 
 

Flankerend beleid huisvesting

6.681

 

6.681

 
 
 
 

Cultuureducatie met Kwaliteit

14.047

 

14.047

 
 
 
 

Subsidies (regelingen)

118.036

10.000

128.036

 
 
 
 

Verbreden inzet cultuur

7.454

 

7.454

 
 
 
 

Internationaal cultuurbeleid (incl. HGIS)

7.399

 

7.399

 
 
 
 

Programma leesbevordering

3.850

 

3.850

 
 
 
 

Creatieve Industrie

2.085

 

2.085

 
 
 
 

Monumentenzorg

135

 

135

 
 
 
 

Erfgoed en fysieke leefomgeving

0

 

0

 
 
 
 

Specifiek cultuurbeleid

95.289

10.000

105.289

 
 
 
 

Subsidies Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed

1.824

 

1.824

 
 
 
 

Opdrachten

22.692

0

22.692

 
 
 
 

Beleidsonderzoek, evaluaties en kennisbasis

2.091

 

2.091

 
 
 
 

Monumentenzorg

0

 

0

 
 
 
 

Archeologie

0

 

0

 
 
 
 

Erfgoed en fysieke leefomgeving

0

 

0

 
 
 
 

Opdrachten Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed

8.004

 

8.004

 
 
 
 

Overige opdrachten

12.597

 

12.597

 
 
 
 

Bijdragen aan agentschappen

42.315

0

42.315

 
 
 
 

Nationaal Archief

42.315

 

42.315

 
 
 
 

Bijdragen aan (inter)nationale organisaties

2.898

0

2.898

 
 
 
 

Ontvangsten

494

0

494

 
 
 
 

X Noot

1

Hierin zijn de vorige 6 Incidentele Suppletoire Begrotingen al verwerkt. Kamerstukken
II 2020/21, 35 682; Kamerstukken II 2020/21, 35 696; Kamerstukken II 2020/21, 35 716; Kamerstukken II 2020/21, 35 735; Kamerstukken II 2020/21, 35 739; Kamerstukken II 2020/21, 35 740.

Toelichting

Het financieel instrument Subsidies wordt incidenteel verhoogd met € 10,0 miljoen.
Dit betreft de incidentele middelen voor het opschalen van initiatieven voor kunst
en cultuur voor kwetsbare groepen.