Memorie van toelichting : Memorie van toelichting
35 763 Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (XVI) voor het jaar 2021 (Vierde incidentele suppletoire begroting inzake Coronamaatregelen)
Nr. 2 MEMORIE VAN TOELICHTING
A Artikelgewijze toelichting bij het wetsvoorstel
Wetsartikelen 1 tot en met 3
De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van
artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel
strekt ertoe om voor het jaar 2021 wijzigingen aan te brengen in:
de departementale begrotingsstaat van het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn
en Sport;
Normaliter wordt nieuw beleid in uitvoering genomen nadat de Staten-Generaal de begrotingswet
heeft geautoriseerd. Aangezien uitvoering van de spoedeisende maatregelen die in deze
vierde incidentele suppletoire begroting zijn opgenomen in het belang van het Rijk
zijn, en niet kan wachten tot formele autorisatie van beide Kamers der Staten-Generaal,
zal het kabinet de uitvoering van de maatregelen starten. Hiermee wordt gehandeld
conform artikel 2.27, tweede lid, van de Comptabiliteitswet 2016. Voor de indiening van deze Incidentele suppletoire begroting is uw Kamer vooraf
geïnformeerd via de brief Stand van zaken COVID-19 van 23 februari 2021 (Kamerstukken II
2020/21, 25 295, nr. 996), de brief Aankoop extra doses BioNTechPfizer en Moderna van 23 februari 2021 (Kamerstukken II
2020/21, 25 292, nr. 995), brief Stand van zaken COVID-19 van 12 februari 2021 (Kamerstukken II 2020/21, 25 295, nr. 988) en brief Stand van zaken COVID-19 van 2 februari (Kamerstukken II 2020/21, 25 295, nr. 950) en de brief Uitbreiding economisch steun- en herstelpakket van 21 januari 2021 met
kenmerk CE-AEP 21019675.
De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze
memorie van toelichting toegelicht.
De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, H.M. de Jonge
B Artikelgewijze toelichting bij de begrotingsartikelen
1. Leeswijzer
Uitgangspunt bij de tabel budgettaire gevolgen van beleid is dat per artikel de beleidsmatige-
en technische mutaties toegelicht worden vanaf € 2,5 miljoen of wanneer deze politiek
relevant zijn.
2. Beleid
2.1 Overzicht belangrijke uitgaven- en ontvangstenmutaties
Tabel 1 Belangrijkste mutaties 4e incidentele suppletoire begroting 2021 (bedragen x € 1 mln.)
Maatregel
Bedrag 20211
Bedrag 2022
A. Begrotingsgefinancierd
1) Aanschaf en distributie medische beschermingsmiddelen
176
2) GGD'en en veiligheidsregio's
267
3) IC-capaciteit
17
9
4) Ondersteuning sportsector
240
5) Ondersteuning zorgpersoneel
6) Onderzoek inzake COVID-19
7) Testcapaciteit
2.369
8) Vaccin ontwikkeling, implementatie en medicatie
478
1
9) Zorgbonus
64
10) Omscholen personeel voor arbeidsmarkt zorg
11) Zorgkosten en bijstand Caribisch Nederland
33
12) Overige maatregelen (plafond Rijksbegroting)
142
– 8
Totaal A
3.787
2
B. Premiegefinancierd
13) Meerkosten COVID-19 Wlz (plafond Zorg)
14) Overige maatregelen (plafond Zorg)
Totaal B
Totaal A+B=C
3.787
2
X Noot
1
ISB1 Kamerstukken II 2020/21, 35 678, nr. 1, ISB2 Kamerstukken II 2020/21, 35 684, nr. 1, ISB3 Kamerstukken II 2020/21, 35 703, nr. 1.
Tabel 2 Totaal COVID-19 gerelateerde uitgaven- en ontvangsten 2021 en 2022 (bedragen x € 1 mln.)
Maatregel
Bedrag 20211
Bedrag 2022
A. Begrotingsgefinancierd
1) Aanschaf en distributie medische beschermingsmiddelen
40
– 11
2) GGD'en en veiligheidsregio's
734
3) IC-capaciteit
191
162
4) Ondersteuning sportsector
400
5) Ondersteuning zorgpersoneel
22
6) Onderzoek inzake COVID-19
40
7) Testcapaciteit
4.289
8) Vaccin ontwikkeling, implementatie en medicatie
1.911
1
9) Zorgbonus
1.035
10) Omscholen personeel voor arbeidsmarkt zorg
80
11) Zorgkosten en bijstand Caribisch Nederland
46
12) Overige maatregelen (plafond Rijksbegroting)
265
– 8
Totaal A
9.052
144
B. Premiegefinancierd
13) Meerkosten COVID-19 Wlz (plafond Zorg)
0
14) Overige maatregelen (plafond Zorg)
45
Totaal B
45
0
Totaal A+B=C2
9.096
144
X Noot
1
ISB1 Kamerstukken II 2020/21, 35 678, nr. 1, ISB2 Kamerstukken II 2020/21, 35 684, nr. 1, ISB3 Kamerstukken II 2020/21, 35 703, nr. 1.
X Noot
2
Inclusief de geraamde uitgaven 2020 zoals opgenomen in de 3e ISB 2021 (Kamerstukken II
2020/21, 35 703, nr. 1) zijn de totale corona gerelateerde uitgaven op de VWS-begroting circa € 15 miljard.
Bovenstaand overzicht geeft een totaaloverzicht van alle COVID-19 gerelateerde uitgaven
en ontvangsten op de VWS-begroting, zoals verwerkt in de relevante begrotingsstukken.
Het betreft de corona gerelateerde mutaties zoals opgenomen in de eerste, tweede en
derde incidentele suppletoire begroting 2021. De tabel is inclusief de mutaties van
deze vierde incidentele suppletoire begroting 2021. Er is voor gekozen om een uitsplitsing
te maken in begrotingsgefinancierde uitgaven en premiegefinancierde uitgaven en een
totaaltelling.
3. Beleidsartikelen
3.1 Artikel 1 Volksgezondheid
Tabel 3 Budgettaire gevolgen van beleid incidentele suppletoire begroting (ISB) (bedragen x € 1.000)
Vastgestelde begroting incl. NvW, amendementen en ISB's
Mutaties 4e ISB
Stand 4e ISB
Mutatie 2022
Mutatie 2023
Mutatie 2024
Mutatie 2025
Verplichtingen
4.181.010
3.182.367
7.363.377
8.500
0
0
0
Uitgaven
5.288.276
3.182.367
8.470.643
8.500
0
0
0
waarvan juridisch verplicht (percentage)
1. Gezondheidsbeleid
533.156
0
533.156
0
0
0
0
Subsidies
24.693
0
24.693
0
0
0
0
(Lokaal) gezondheidsbeleid
24.325
0
24.325
0
0
0
0
Overige
368
0
368
0
0
0
0
Opdrachten
3.225
0
3.225
0
0
0
0
(Lokaal) gezondheidsbeleid
3.225
0
3.225
0
0
0
0
Bijdragen aan agentschappen
118.310
0
118.310
0
0
0
0
Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit
96.954
0
96.954
0
0
0
0
RIVM: wettelijke taken en beleidsondersteuning zorgbreed
20.605
0
20.605
0
0
0
0
Overige
751
0
751
0
0
0
0
Bijdragen aan ZBO's/RWT's
378.795
0
378.795
0
0
0
0
ZonMw: programmering
378.795
0
378.795
0
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
Bijdragen aan medeoverheden
8.133
0
8.133
0
0
0
0
Aanpak Gezondheidsachterstanden
8.000
0
8.000
0
0
0
0
Overige
133
0
133
0
0
0
0
2. Ziektepreventie
4.598.141
3.182.367
7.780.508
8.500
0
0
0
Subsidies
358.530
17.000
375.530
8.500
0
0
0
Ziektepreventie
153.112
17.000
170.112
8.500
0
0
0
Bevolkingsonderzoeken
153.568
0
153.568
0
0
0
0
Vaccinaties
51.850
0
51.850
0
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
Opdrachten
2.429.578
3.109.799
5.539.377
0
0
0
0
Ziektepreventie
2.429.578
3.109.799
5.539.377
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
Bijdrage aan agentschappen
1.179.036
48.568
1.227.604
0
0
0
0
RIVM: Opdrachtverlening aan kenniscentra
974.814
48.568
1.023.382
0
0
0
0
RIVM: Bevolkingsonderzoeken
40.795
0
40.795
0
0
0
0
RIVM: Vaccinaties
163.414
0
163.414
0
0
0
0
Overige
13
0
13
0
0
0
0
Bijdrage aan medeoverheden
630.997
0
630.997
0
0
0
0
Overige
630.997
0
630.997
0
0
0
0
Bijdragen aan andere begrotingshoofdstukken
0
7.000
7.000
0
0
0
0
Overige
0
7.000
7.000
0
0
0
0
3. Gezondheidsbevordering
130.665
0
130.665
0
0
0
0
Subsidies
108.028
0
108.028
0
0
0
0
Preventie van schadelijk middelengebruik
19.075
0
19.075
0
0
0
0
Gezonde leefstijl en gezond gewicht
24.864
0
24.864
0
0
0
0
Letselpreventie
4.414
0
4.414
0
0
0
0
Bevordering van seksuele gezondheid
58.787
0
58.787
0
0
0
0
Overige
888
0
888
0
0
0
0
Opdrachten
6.266
0
6.266
0
0
0
0
Gezondheidsbevordering
6.266
0
6.266
0
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
Bijdragen aan agentschappen
1.452
0
1.452
0
0
0
0
Overige
1.452
0
1.452
0
0
0
0
Bijdragen aan ZBO's/RWT's
134
0
134
0
0
0
0
Overige
134
0
134
0
0
0
0
Bijdragen aan medeoverheden
14.785
0
14.785
0
0
0
0
Heroïnebehandeling op medisch voorschrift
14.785
0
14.785
0
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
4. Ethiek
26.314
0
26.314
0
0
0
0
Subsidies
23.729
0
23.729
0
0
0
0
Abortusklinieken
17.881
0
17.881
0
0
0
0
Medische Ethiek
5.848
0
5.848
0
0
0
0
Opdrachten
353
0
353
0
0
0
0
Medische Ethiek
353
0
353
0
0
0
0
Bijdragen aan agentschappen
2.232
0
2.232
0
0
0
0
CIBG: Uitvoeringstaken medische ethiek
2.232
0
2.232
0
0
0
0
Ontvangsten
47.703
30.000
77.703
10.000
0
0
0
Overige
47.703
30.000
77.703
10.000
0
0
0
Uitgaven
2. Ziektepreventie
Subsidies
Extra kosten IC-opschaling
De kosten voor de regeling opschaling IC zullen naar verwachting hoger uitvallen als
gevolg van de afwikkeling van bezwaarzaken.
Opdrachten
Beveiliging vaccins
Er worden middelen beschikbaar gesteld om de opslag en distributie van vaccins te
beveiligingen zodat de vaccins veilig op de locaties komen waar ze worden gezet.
Communicatiemiddelen Corona Tester
Er worden communicatiemiddelen ingezet om het testbeleid en daarmee de bestrijding
van corona voldoende onder de aandacht te brengen. Dit gebeurt onder meer met een
campagne.
GGD-GHOR
De GGD'en krijgen een tegemoetkoming in de kosten om het klant- en contactcentrum
operationeel te houden, zodat mensen een afspraak kunnen maken voor een vaccinatie
of een test. Daarnaast ontvangen zij middelen voor bron- en contactonderzoek. Ook
wordt de inzet van digitale middelen en bijbehorende randvoorwaarden gefinancierd
in de ondersteuning bij het werk van de GGD’en. Met het inrichten van een landelijk
serviceloket teststraten kan de testcapaciteit vanuit de GGD’en ondersteund worden
en wordt het mogelijk gemaakt om mobile testunits in te blijven zetten. Als laatste
ontvangen de GGD’en middelen om hun coördinerende rol te kunnen vervullen en zullen
wij ook het virus monitoren in relatie tot de zorg die mensen nodig zijn. Meer specifiek
richt de GGD zich dan op de niet-ziekenhuis gerelateerde zorg in een regio.
Ophogen budget vaccins
Er zijn reeds aanvullende afspraken gemaakt via de Europese Unie met producenten van
vaccins. Met deze € 430 miljoen kan aan de aangegane verplichtingen en eventuele afspraken
volgend uit lopende onderhandelingen worden voldaan.
Testen spoor 2a – fase 0
Om mensen meer vrijheden te geven wordt het laagdrempelig testen voorbereid.
Q-check
Met deze middelen wordt een «quarantainecheck» uitgewerkt, die kan bijdragen aan een
betere informatievoorziening over wanneer je in quarantaine moet gaan.
Testen COVID-19
Het grootschalig testen wordt met deze middelen mogelijk gemaakt (€ 2.364 miljoen).
Met deze middelen wordt laboratoriumcapaciteit voor PCR-testanalyses beschikbaar gesteld
en wordt de inkoop van antigeen sneltesten, PCR-afname swaps, ademtesten en andere
testen en labdisposables door het Landelijk Consortium Hulpmiddelen mogelijk.
Bijdragen aan agentschappen
Aankoop spuiten en naalden
Voor de vaccinaties worden zero residual volume spuiten en naalden aangeschaft door
het RIVM. Met deze middelen kan verspilling van het vaccin zo veel mogelijk worden
voorkomen.
Aanschaf anti-lichamen
De uitgaven aan de inkoop van maximaal 20.000 behandelingen bedragen circa € 40 miljoen.
De overheid financiert de aankoop van deze behandelingen. De aankoopverplichtingen
gaan pas in na noodtoelating of markttoelating. De overheid draagt het financiële
risico in het geval dat de behandeling uiteindelijk in de praktijk niet ingezet wordt
door artsen. Als het wel wordt ingezet dan zijn de kosten voor de zorgverzekeraars.
Hiervoor worden € 30 miljoen ontvangsten geraamd in 2021 en € 10 miljoen in 2022.
Bijdragen aan andere begrotingshoofdstukken
Ondersteuning Defensie bij teststraten en vaccineren
Het Ministerie van Defensie ondersteunt de opbouw en werkzaamheden bij de snelteststraten
en vaccinlocaties.
3.2 Artikel 2 Curatieve Zorg
Tabel 4 Budgettaire gevolgen van beleid 4e incidentele suppletoire begroting (ISB)
(bedragen x € 1.000)
Vastgestelde begroting incl. NvW, amendementen en ISB's
Mutaties 4e ISB
Stand 4e ISB
Mutatie 2022
Mutatie 2023
Mutatie 2024
Mutatie 2025
Verplichtingen
3.527.717
179.396
3.707.113
3.225
0
0
0
Uitgaven
3.559.343
179.396
3.738.739
3.225
0
0
0
waarvan juridisch verplicht (percentage)
100%
1. Kwaliteit, toegankelijkheid en betaalbaarheid van de zorg
537.730
179.396
717.126
3.225
0
0
0
Subsidies
376.595
0
376.595
0
0
0
0
Medisch specialistische zorg
75.518
0
75.518
0
0
0
0
Curatieve ggz
28.401
0
28.401
0
0
0
0
Eerste lijnszorg
71.270
0
71.270
0
0
0
0
Lichaamsmateriaal
24.891
0
24.891
0
0
0
0
Medische producten
176.515
176.515
0
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
Opdrachten
135.451
137.945
273.396
1.950
0
0
0
Medisch specialistische zorg
669
0
669
0
0
0
0
Curatieve ggz
4.927
0
4.927
0
0
0
0
Eerste lijnszorg
89
0
89
0
0
0
0
Lichaamsmateriaal
3.488
0
3.488
0
0
0
0
Medische producten
126.278
137.945
264.223
1.950
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
Bijdragen aan agentschappen
24.312
41.451
65.763
1.275
0
0
0
aCBG
1.051
1.181
2.232
1.275
0
0
0
aCBG
2.200
0
2.200
0
0
0
0
CIBG
21.061
40.270
61.331
0
0
0
0
Bijdragen aan ZBO's/RWT's
1.233
0
1.233
0
0
0
0
Overige
1.233
0
1.233
0
0
0
0
Bijdragen aan medeoverheden
139
0
139
0
0
0
0
Overige
139
0
139
0
0
0
0
Bijdragen aan (inter)nationale organisaties
0
0
0
0
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
3. Ondersteuning van het zorgstelsel
3.021.613
0
3.021.613
0
0
0
0
Subsidies
149.546
0
149.546
0
0
0
0
Stichting Klachten en Geschillen Zorgverzekeringen
1.337
0
1.337
0
0
0
0
Regeling medisch noodzakelijke zorg onverzekerden
44.924
0
44.924
0
0
0
0
Regeling veelbelovende zorg
37.819
0
37.819
0
0
0
0
Medisch-specialistische zorg
43.794
0
43.794
0
0
0
0
Curatieve ggz
11.592
0
11.592
0
0
0
0
Eerste lijnszorg
10.069
0
10.069
0
0
0
0
Overige
11
0
11
0
0
0
0
Bekostiging
2.834.970
0
2.834.970
0
0
0
0
Rijksbijdrage Zorgverzekeringsfonds voor financiering van verzekerden 18-
2.796.500
0
2.796.500
0
0
0
0
Zorg illegalen en andere onverzekerbare vreemdelingen
38.470
0
38.470
0
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
Inkomensoverdrachten
11.261
0
11.261
0
0
0
0
Overgangsregeling FLO/VUT ouderenregeling ambulancepersoneel
11.135
0
11.135
0
0
0
0
Overige
126
0
126
0
0
0
0
Opdrachten
9.425
0
9.425
0
0
0
0
Risicoverevening
2.019
0
2.019
0
0
0
0
Uitvoering zorgverzekeringstelsel
888
0
888
0
0
0
0
Medisch-specialistische zorg
4.120
0
4.120
0
0
0
Curatieve ggz
424
0
424
0
0
0
0
Eerste lijnszorg
102
0
102
0
0
0
0
Overige
1.872
0
1.872
0
0
0
0
Bijdragen aan agentschappen
10.640
0
10.640
0
0
0
0
CJIB: Onverzekerden en wanbetalers
10.640
0
10.640
0
0
0
0
0
0
0
0
Bijdragen aan ZBO's/RWT's
5.769
0
5.769
0
0
0
0
SVB: Onverzekerden
3.877
0
3.877
0
0
0
0
Overige
1.892
0
1.892
0
0
0
0
Bijdragen aan andere begrotingshoofdstukken
2
0
2
0
0
0
0
JenV: Bijdrage C2000
2
0
2
0
0
0
0
Ontvangsten
307.053
0
307.053
0
0
0
0
Overige
307.053
0
307.053
0
0
0
0
Uitgaven
1. Kwaliteit, toegankelijkheid en betaalbaarheid van de zorg
Opdrachten
Landelijk coördinatiecentrum geneesmiddelen
In 2020 is een opdracht gegeven aan het Landelijk Coördinatiecentrum Geneesmiddelen
(LCG) om de landelijke beschikbaarheid van geneesmiddelen voor de behandeling van
COVID-19 te monitoren en te coördineren. De werkzaamheden van het LCG worden in 2021
en 2022 voortgezet. De kosten hiervoor zijn in 2021 en 2022 jaarlijks € 1,9 miljoen.
Inkoop beademingsapparatuur
Een aanvullend budget van € 4,5 miljoen is nodig om de overeenkomsten gestand te doen
die in het voorjaar van 2020 zijn aangegaan voor de aankoop van beademingsapparatuur
door het Ministerie van VWS en waarvoor in 2021 pas de levering zal plaatsvinden.
Inkoop persoonlijke beschermingsmiddelen door VWS
Een aanvullend budget van circa € 60,3 miljoen is nodig om aan de betalingsverplichting
te kunnen voldoen van de eerdere inkoop van medische mondmaskers door het Ministerie
van VWS. Het gaat hierbij om overlopende verplichtingen uit 2020, die tot betaling
en levering leiden in 2021.
Inkoop persoonlijke beschermingsmiddelen door het LCH
Voor de inkoop van persoonlijke beschermingsmiddelen door het Landelijk Consortium
Hulpmiddelen (LCH) is in 2021 een aanvullend incidenteel budget van € 71 miljoen benodigd.
Met de verkregen voorschotten kan het LCH onder meer de additionele inkoop van FFP2-
maskers, de afwikkeling van inkooporders uit 2020 en inkopen vanuit ProductieNL voortzetten.
Bijdragen aan agentschappen
Kosten CIBG inzake LCH
Dit betreft de kosten voor het projectbureau LCH binnen het CIBG en de transportkosten
en facilitaire kosten van het landelijk consortium hulpmiddelen (LCH).
Extra kosten vaccinbeoordeling door aCBG
Op dit moment is het van het grootste belang vaccins tegen het coronavirus zo snel
mogelijk goed te keuren, om verdere maatschappelijke en gezondheidsschade van de coronacrisis
zoveel mogelijk tegen te gaan. Het aCBG moet als co-rapporteur hier extra menskracht
voor inzetten. Om dit mogelijk te maken worden additionele middelen beschikbaar gesteld.
3.3 Artikel 3 Langdurige zorg en ondersteuning
Tabel 5 Budgettaire gevolgen van beleid incidentele suppletoire begroting (ISB) (bedragen x € 1.000)
Vastgestelde begroting incl. NvW, amendementen en ISB's
Mutaties 4e ISB
Stand 4e ISB
Mutatie 2022
Mutatie 2023
Mutatie 2024
Mutatie 2025
Verplichtingen
11.515.376
65.000
11.580.376
0
0
0
0
Uitgaven
11.391.316
65.000
11.456.316
0
0
0
0
waarvan juridisch verplicht (percentage)
99,90%
1. Participatie en zelfredzaamheid van mensen met beperkingen
196.346
65.000
261.346
0
0
0
0
Subsidies
60.253
0
60.253
0
0
0
0
Toegang tot zorg en ondersteuning
13.780
0
13.780
0
0
0
0
Passende zorg en levensbrede ondersteuning
23.448
0
23.448
0
0
0
0
Inclusieve samenleving
10.236
0
10.236
0
0
0
0
Kennis en informatiebeleid
10.974
0
10.974
0
0
0
0
Overige
1.815
0
1.815
0
0
0
0
Opdrachten
91.771
65.000
156.771
0
0
0
0
Bovenregionaal gehandicaptenvervoer
61.204
0
61.204
0
0
0
0
Toegang tot zorg en ondersteuning
1.780
0
1.780
0
0
0
0
Passende zorg en levensbrede ondersteuning
3.005
0
3.005
0
0
0
0
Inclusiviteit
11.076
65.000
76.076
0
0
0
0
Kennis, informatie en innovatiebeleid
1.525
0
1.525
0
0
0
0
Aanbesteden Sociaal Domein
3.495
0
3.495
0
0
0
0
Overige
9.686
0
9.686
0
0
0
0
Bijdragen aan agentschappen
1.500
0
0
0
0
0
0
Overige
1.500
0
0
0
0
0
0
Bijdragen aan ZBO's/RWT's
13.714
0
13.714
0
0
0
0
Doventolkvoorzieningen
13.714
0
13.714
0
0
0
0
Bijdragen aan medeoverheden
0
0
0
0
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
0
Storting/onttrekking begrotingsreserve
29.108
0
29.108
0
0
0
0
Stimulerings regeling wonen en zorg
29.108
0
29.108
0
0
0
0
2. Zorgdragen voor langdurige zorg tegen maatschappelijk aanvaardbare kosten
11.194.970
0
11.194.970
0
0
0
0
Subsidies
163.589
0
163.589
0
0
0
0
Zorg merkbaar beter maken
84.254
0
84.254
0
0
0
0
Kennis, informatie en innovatiebeleid
36.013
0
36.013
0
0
0
0
Palliatieve zorg en ondersteuning
43.322
0
43.322
0
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
Bekostiging
10.889.200
0
10.889.200
0
0
0
0
Bijdrage in de kosten van kortingen (BIKK)
4.039.200
0
4.039.200
0
0
0
0
Bijdrage Wlz
6.850.000
0
6.850.000
0
0
0
0
Opdrachten
18.132
0
18.132
0
0
0
0
Zorgdragen voor langdurige zorg
18.132
18.132
Overige
0
0
0
0
0
0
0
Bijdragen aan agentschappen
0
0
0
0
0
0
0
Overige
0
0
Bijdragen aan ZBO's/RWT's
124.049
0
124.049
0
0
0
0
Uitvoeringskosten Sociale Verzekerings Bank
32.296
0
32.296
0
0
0
0
Uitvoeringskosten Centrum Indicatiestelling Zorg
91.753
0
91.753
0
0
0
0
Ontvangsten
5.691
0
5.691
0
0
0
0
Overige
5.691
0
5.691
0
0
0
0
Uitgaven
1. Participatie en zelfredzaamheid van mensen met beperkingen
Opdrachten
Persoonlijke beschermingsmaterialen mantelzorgers en PGB gefinancierde zorgverleners
Er zullen gratis beschermingsmiddelen verstrekt worden aan mantelzorgers en PGB gefinancierde
zorgverleners. Deze worden door het LCH ingekocht. Met het beschikbaar stellen van
deze middelen worden ook de distributiekosten voor het verspreiden van de beschermingsmiddelen
mantelzorgers en PGB gefinancierde zorgverleners gecompenseerd.
Steunpakket sociaal en mentaal welzijn en leefstijl
De bestrijding van het virus vraagt al heel lang heel veel van mensen. We hebben stevige
maatregelen moeten nemen om het virus te bestrijden en zijn genoodzaakt om die nog
vol te houden. Die stevige maatregelen leiden onvermijdelijk tot economische schade
maar hebben ook grote impact op het sociaal en mentaal welzijn van mensen. Op langere
termijn is werken aan herstel nodig en dat doen we als Kabinet met vereende krachten,
bijvoorbeeld op het terrein van onderwijs via een meerjarig, nationaal plan. Op kortere
termijn moeten we de gevolgen van de stevige maatregelen zien te dempen en structurele
schade zo veel mogelijk proberen te voorkomen. Daarvoor heeft het Kabinet een maatschappelijk
steunpakket ontwikkeld dat zich richt op sociaal en mentaal welzijn en een gezonde
leefstijl. In het totaal is hiervoor een bedrag van 200 miljoen beschikbaar. Hiervan
loopt € 63 miljoen via de begroting van het Ministerie van VWS en het overige deel
via het Gemeentefonds en andere departementale begrotingen.
3.4 Artikel 4 Zorgbreed beleid
Tabel 6 Budgettaire gevolgen van beleid 4e incidentele suppletoire begroting (ISB)
(bedragen x € 1.000)
Vastgestelde begroting incl. NvW, amendementen en ISB's
Mutaties 4e ISB
Stand 4e ISB
Mutatie 2022
Mutatie 2023
Mutatie 2024
Mutatie 2025
Verplichtingen
2.065.528
115.972
2.181.500
0
0
0
0
Uitgaven
2.350.139
115.972
2.466.111
0
0
0
0
waarvan juridisch verplicht (percentage)
99,4%
1. Positie cliënt en transparantie van zorg
54.824
6.045
60.869
0
0
0
0
Subsidies
39.418
0
39.418
0
0
0
0
Patiënten- en gehandicaptenorganisaties
17.000
0
17.000
0
0
0
0
Transparantie van zorg
22.418
0
22.418
0
115.972
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
Opdrachten
8.937
6.045
14.982
0
0
0
0
Ondersteuning cliëntorganisaties
177
0
177
0
0
0
0
Transparantie van zorg
935
0
935
0
0
0
0
Overige
7.825
6.045
13.870
0
0
0
0
Bijdragen aan agentschappen
6.469
0
6.469
0
0
0
0
CIBG
6.469
0
6.469
0
0
0
0
2. Opleidingen, beroepenstructuur en arbeidsmarkt
1.734.135
64.400
1.798.535
0
0
0
0
Subsidies
1.710.500
64.400
1.774.900
0
0
0
0
Opleidingen, beroepenstructuur en arbeidsmarkt
1.710.500
64.400
1.774.900
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
Opdrachten
9.082
0
9.082
0
0
0
0
Opleidingen, beroepenstructuur en arbeidsmarkt
9.082
0
9.082
0
0
0
0
Bijdragen aan agentschappen
14.553
0
14.553
0
0
0
0
CIBG
14.553
0
14.553
0
0
0
Bijdragen aan ZBO's/RWT's
0
0
0
0
0
0
0
ZiNL
0
0
0
0
0
0
0
Bijdragen aan (inter)nationale organisaties
0
0
0
0
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
3. Informatiebeleid
159.635
12.527
172.162
0
0
0
0
Subsidies
113.315
0
113.315
0
0
0
0
Informatiebeleid
16.981
0
16.981
0
0
0
Maatschappelijke diensttijd
90.834
0
90.834
Overige
5.500
0
5.500
0
0
0
0
Opdrachten
24.002
10.446
34.448
0
0
0
0
Informatiebeleid
14.197
10.446
24.643
0
0
0
0
Overige
9.805
0
9.805
0
0
0
0
Bijdragen aan agentschappen
22.318
2.081
24.399
0
0
0
0
Informatiebeleid
22.318
2.081
24.399
0
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
4. Inrichting Zorgstelsel
247.456
0
247.456
0
0
0
0
Subsidies
0
0
0
0
0
0
0
Programma's Zorgstelsel
0
0
0
0
0
0
0
Opdrachten
1.876
0
1.876
0
0
0
0
Programma's Zorgstelsel
1.328
0
1.328
0
0
0
0
Overige
548
0
548
0
0
0
0
Bijdragen aan ZBO's/RWT's
245.580
0
245.580
0
0
0
0
CAK
117.147
0
117.147
0
0
0
0
NZa
64.627
0
64.627
0
0
0
0
Zorginstituut Nederland
60.904
0
60.904
0
0
0
0
CSZ
1.900
0
1.900
0
0
0
0
Overige
1.002
0
1.002
0
0
0
0
Bijdragen aan medeoverheden
0
0
0
0
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
Bijdragen aan andere begrotingshoofdstukken
0
0
0
0
0
0
0
EZK: ACM
0
0
0
0
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
Bijdragen aan medeoverheden
0
0
0
0
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
5. Zorg, welzijn en jeugdzorg op Caribisch Nederland
154.089
33.000
187.089
0
0
0
0
Subsidies
2.224
0
2.224
0
0
0
0
Zorg en Welzijn
2.224
0
2.224
0
0
0
0
Bekostiging
150.318
33.000
183.318
0
0
0
0
Zorg en Welzijn
150.318
33.000
183.318
0
0
0
0
Bijdragen aan medeoverheden
1.547
0
1.547
0
0
0
0
Overige
1.547
0
1.547
0
0
0
0
Ontvangsten
68.655
0
68.655
0
0
0
0
Wanbetalers en onverzekerden
57.502
0
57.502
0
0
0
0
Overige
11.153
0
11.153
0
0
0
0
Uitgaven
1. Positie cliënt en transparantie van zorg
Opdrachten
Overige
Communicatiecampagne Vaccin
Er wordt een vaccinatiecampagne gestart om te informeren en de vaccinatiebereidheid
(blijvend) te vergroten.
Campagne quarantaine en testen
De mediacampagne quarantaine en testen wordt voortgezet.
2. Opleidingen, beroepenstructuur en arbeidsmarkt
Subsidies
Budget zorgbonus 2020 in 2021
Alle aanvragen voor de bonus subsidieregeling in 2020 zijn behandeld en – indien voldaan
aan de voorwaarden – uitbetaald. Een zeer beperkt deel (5%) is in januari 2021 afgehandeld
en belast daarmee ook de uitgaven in 2021.
3. Informatiebeleid
Opdrachten en Bijdrage aan agentschappen
Programma Realisatie Digitale Ondersteuning (COVID-19)
Voor het realiseren van digitale oplossingen die kunnen bijdragen aan de bestrijding
van het coronavirus worden middelen beschikbaar gesteld. Het budget wordt onder meer
aangewend voor de doorontwikkeling en inbeheername van de CoronaMelder, de realisatie
en inbeheername van GGD Contact, de voorbereidingen voor de digitale ondersteuning
van een testbewijs en de ontwikkeling en inbeheername van de invoerapplicatie BRBA.
Tevens wordt gekeken naar inzet van technologie om gegevensuitwisseling tussen GGD
Contact (de app) en de GGD mogelijk te maken en op welke wijze evaluatieonderzoeken
kunnen worden begeleid.
5. Zorg, welzijn en jeugdzorg op Caribisch Nederland
Bekostiging
Zorg en Welzijn
Er wordt € 33 miljoen beschikbaar gesteld om de zorg te kunnen verlenen in het Caribisch
deel van Nederland in verband met COVID-19.
3.5 Artikel 6 Sport en bewegen
Tabel 7 Budgettaire gevolgen van beleid incidentele suppletoire begroting (ISB) (bedragen x € 1.000)
Vastgestelde begroting incl. NvW, amendementen en ISB's
Mutaties 4e ISB
Stand 4e ISB
Mutatie 2022
Mutatie 2023
Mutatie 2024
Mutatie 2025
Verplichtingen
516.725
248.000
764.725
0
0
0
0
Uitgaven
540.737
248.000
788.737
0
0
0
0
waarvan juridisch verplicht (percentage)
1. Passend sport- en beweegaanbod
360
0
360
0
0
0
0
Subsidies
360
0
360
0
0
0
0
Passend sport- en beweegaanbod
360
0
360
0
0
0
0
Opdrachten
0
0
0
0
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
2. Uitblinken in sport
0
0
0
0
0
0
0
Subsidies
0
0
0
0
0
0
0
Uitblinken in sport
0
0
0
0
0
0
0
4. Sport verenigt Nederland
540.377
248.000
788.377
0
0
0
0
Subsidies
204.577
120.200
324.777
0
0
0
0
Sportakkoord
114.532
120.200
234.732
0
0
0
Duurzame en toegankelijke sportaccommodaties
79.185
0
79.185
0
0
0
0
Kennis en innovatie
10.860
0
10.860
0
0
0
0
Inkomensoverdrachten
13.778
0
13.778
0
0
0
0
Financiële voorziening topsporters
13.778
0
13.778
0
0
0
0
Opdrachten
3.722
0
3.722
0
0
0
0
Sportakkoord
3.402
3.402
0
0
0
Kennis en innovatie
220
0
220
0
0
0
0
Overige
100
0
100
0
0
0
0
Bijdragen aan ZBO's/RWT's
2.727
0
2.727
0
0
0
0
Dopingautoriteit
2.727
0
2.727
0
0
0
0
Bijdragen aan medeoverheden
315.183
127.800
442.983
0
0
0
0
Duurzame en toegankelijke sportaccommodaties
182.586
8.000
190.586
0
0
0
0
Sportakkoord
132.597
119.800
252.397
0
0
0
Bijdragen aan (inter)nationale organisaties
325
0
325
0
0
0
0
Dopingbestrijding
325
0
325
0
0
0
0
Bijdragen aan andere begrotingshoofdstukken
65
0
65
0
0
0
0
Sportakkoord
65
0
65
0
0
0
0
Ontvangsten
740
8.000
8.740
0
0
0
0
Overige
740
8.000
8.740
0
0
0
0
Uitgaven
4. Sport verenigt Nederland
Subsidies
Voortzetting steun amateursport
Het steunpakket voor amateursportverenigingen (TASO) wordt voortgezet in het eerste
half jaar van 2021. Hiervoor is € 91,4 miljoen beschikbaar.
Tevens wordt het steunpakket voor verhuurders van sportaccommodaties (TVS) doorgetrokken
in het eerste half jaar van 2021. Voor private verhuurders van sportaccommodaties
kan de huur worden kwijtgescholden. Hier is € 28,8 miljoen voor beschikbaar gesteld.
Bijdrage aan medeoverheden
Voortzetting steun amateursport
Het steunpakket voor verhuurders van sportaccommodaties wordt verlengd in het eerste
half jaar van 2021. Hiervoor is € 39,8 miljoen beschikbaar.
Steun zwembaden en ijsbanen sector
De zwembaden en ijsbanen hebben financiële schade opgelopen door de inperking van
het aantal bezoekers in zwembaden en ijsbanen als gevolg van de coronacrisis. Vanwege
derving in de exploitatie 2020 is bij de derde incidentele begroting 2021 een bedrag
van € 100 miljoen beschikbaar gesteld. De steunmaatregel voor zwembaden en ijsbanen
wordt gecontinueerd in de eerste maanden van 2021. Hiervoor is een extra budget beschikbaar
gesteld van € 80 miljoen.
SPUK-Regeling specifieke uitkering stimulering sport
Er worden ontvangsten geboekt vanuit de specifieke uitkering sport (vrijstelling btw)
in verband met teruggave van te veel verkregen compensatie. Deze middelen worden benut
om eventuele nabetalingen te kunnen voldoen.
4. Niet-beleidsartikelen
4.1 Artikel 10 Apparaatsuitgaven
Tabel 8 Apparaatsuitgaven Kerndepartement (bedragen x € 1.000)
Stand ontwerpbegroting 2020 incl. NvW
Mutaties 4e ISB
Stand 4e ISB
Mutatie 2022
Mutatie 2023
Mutatie 2024
Mutatie 2025
Verplichtingen
392.606
34.273
426.879
0
0
0
0
Uitgaven
392.932
34.273
427.205
0
0
0
0
Personele uitgaven
305.720
33.647
339.367
0
0
0
0
waarvan eigen personeel
289.180
13.307
302.487
0
0
0
0
waarvan inhuur externen
13.148
20.340
33.488
0
0
0
0
waarvan overige personele uitgaven
3.392
0
3.392
0
0
0
0
Materiële uitgaven
87.212
626
87.838
0
0
0
0
waarvan ICT
10.143
28
10.171
0
0
0
0
waarvan bijdrage aan SSO's
42.096
0
42.096
0
0
0
0
waarvan overige materiële uitgaven
34.973
598
35.571
0
0
0
0
Ontvangsten
8.594
0
8.594
0
0
0
0
Overige
8.594
0
8.594
0
0
0
0
Apparaatsuitgaven kerndepartement
Personele uitgaven kerndepartement
Er wordt budget beschikbaar gesteld voor personele en materiële uitgaven voor Dienst
testen en het programma digitale ondersteuning binnen het kerndepartement in het kader
van de bestrijding van COVID-19. Het gaat om een bedrag van € 34,3 miljoen.
Ondertekenaars
-
Eerste ondertekenaar
H.M. de Jonge, minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport
Gerelateerde documenten
Hier vindt u documenten die gerelateerd zijn aan bovenstaand Kamerstuk.