Memorie van toelichting : Memorie van toelichting
35 703 Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (XVI) voor het jaar 2021 (Derde incidentele suppletoire begroting inzake Coronamaatregelen)
Nr. 2
MEMORIE VAN TOELICHTING
A ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL
Wetsartikelen 1 tot en met 3
De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van
artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel
strekt ertoe om voor het jaar 2021 wijzigingen aan te brengen in:
de departementale begrotingsstaat van het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn
en Sport;
Normaliter wordt nieuw beleid in uitvoering genomen nadat de Staten-Generaal de begrotingswet
heeft geautoriseerd. Aangezien uitvoering van de spoedeisende maatregelen die in deze
derde incidentele suppletoire begroting zijn opgenomen in het belang van het Rijk
zijn, niet kan wachten tot formele autorisatie van beide Kamers der Staten-Generaal,
zal het kabinet de uitvoering van de maatregelen starten. Hiermee wordt gehandeld
conform artikel 2.27, tweede lid, van de Comptabiliteitswet 2016 starten. Voor de indiening van deze Incidentele suppletoire begroting is uw Kamer
vooraf geïnformeerd via de brief Stand van zaken COVID-19 van 8 december 2020 met
kenmerk 1792353–215138-PDC19 en de brief Aanvullend compensatiepakket medeoverheden
december 2020 en financiële positie gemeenten van 16 december 2020 met kenmerk 2020–0000736351.
De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze
memorie van toelichting toegelicht.
De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,
H.M. de Jonge
B ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ DE BEGROTINGSARTIKELEN
1. Leeswijzer
Uitgangspunt bij de tabel budgettaire gevolgen van beleid is dat per artikel de beleidsmatige-
en technische mutaties toegelicht worden vanaf € 2,5 miljoen of wanneer deze politiek
relevant zijn.
2. Beleid
2.1 Overzicht belangrijke uitgaven- en ontvangstenmutaties
Tabel 1 Totaal COVID-19 gerelateerde uitgaven- en ontvangsten (bedragen x € 1 mln.)
Maatregel
Bedrag 20201
Bedrag 20212
Bedrag 2022
A. Begrotingsgefinancierd
1) Aanschaf en distributie medische beschermingsmiddelen
1.810
– 136
– 11
2) GGD'en en veiligheidsregio's
477
467
3) IC-capaciteit
118
174
154
4) Ondersteuning sportsector
84
160
5) Ondersteuning zorgpersoneel
15
22
6) Onderzoek inzake COVID-19
52
40
7) Testcapaciteit
929
1.920
8) Vaccin ontwikkeling, implementatie en medicatie
123
1.433
9) Zorgbonus
2.001
970
10) Omscholen personeel voor arbeidsmarkt zorg
0
80
11) Zorgkosten en bijstand Caribisch Nederland
78
13
12) Overige maatregelen (plafond Rijksbegroting)
62
141
Totaal A
5.749
5.283
143
B. Premiegefinancierd
13) Meerkosten COVID-19 Wlz (plafond Zorg)
190
0
14) Overige maatregelen (plafond Zorg)
16
45
Totaal B
206
45
0
Totaal A+B=C
5.955
5.328
143
X Noot
1
Kamerstukken II 2019/20, 35 450 XVI, nr. 1, Kamerstukken II 2019/20, 35 493, nr. 1, Kamerstukken II 2019/20, 35 493, nr. 5, ISB2 Kamerstukken II 2020/21, 35 567, nr. 1, ISB3 Kamerstukken II 2020/21, 35 585, nr. 1, nr. ISB4 Kamerstukken II 2020/21, 35 634, nr. 2, 2e suppletoire begroting 2020 Kamerstukken II 2020/21, nr. 35 650, nr. 1, ISB1 2021 kenmerk 1799642–216009-FEZ.
X Noot
2
ISB1 Kamerstukken II 2020/21, 35 678, nr. 1, ISB2 Kamerstukken II 2020/21, 35 684, nr. 1
Bovenstaand overzicht geeft een totaaloverzicht van alle COVID-19 gerelateerde uitgaven
en ontvangsten op de VWS-begroting, zoals verwerkt in de relevante begrotingsstukken.
Het betreft de corona gerelateerde mutaties zoals opgenomen in de begrotingsstukken
2020 en die in de eerste en tweede incidentele suppletoire begroting 2021 zijn opgenomen.
De totaal tabel is inclusief de mutaties van deze derde incidentele suppletoire begroting
2021. Er is voor gekozen om een uitsplitsing te maken in begrotingsgefinancierde uitgaven
en premiegefinancierde uitgaven en een totaaltelling.
3. Beleidsartikelen
3.1 Artikel 1 Volksgezondheid
Tabel 2 Budgettaire gevolgen van beleid incidentele suppletoire begroting (ISB) (bedragen
x € 1.000)
Vastgestelde begroting incl. NvW, amendementen en ISB's
Mutaties 3e ISB
Stand 3e ISB
Mutatie 2022
Mutatie 2023
Mutatie 2024
Mutatie 2025
Verplichtingen
3.636.510
544.500
4.181.010
0
0
0
0
Uitgaven
4.743.776
544.500
5.288.276
0
0
0
0
waarvan juridisch verplicht (percentage)
71,7%
1. Gezondheidsbeleid
533.156
0
533.156
0
0
0
0
Subsidies
24.693
0
24.693
0
0
0
0
(Lokaal) gezondheidsbeleid
24.325
0
24.325
0
0
0
0
Overige
368
0
368
0
0
0
0
Opdrachten
3.225
0
3.225
0
0
0
0
(Lokaal) gezondheidsbeleid
3.225
0
3.225
0
0
0
0
Bijdragen aan agentschappen
118.310
0
118.310
0
0
0
0
Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit
96.954
0
96.954
0
0
0
0
RIVM: wettelijke taken en beleidsondersteuning zorgbreed
20.605
0
20.605
0
0
0
0
Overige
751
0
751
0
0
0
0
Bijdragen aan ZBO's/RWT's
378.795
0
378.795
0
0
0
0
ZonMw: programmering
378.795
0
378.795
0
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
Bijdragen aan medeoverheden
8.133
0
8.133
0
0
0
0
Aanpak Gezondheidsachterstanden
8.000
0
8.000
0
0
0
0
Overige
133
0
133
0
0
0
0
2. Ziektepreventie
4.053.641
544.500
4.598.141
0
0
0
0
Subsidies
358.530
0
358.530
0
0
0
0
Ziektepreventie
153.112
0
153.112
0
0
0
0
Bevolkingsonderzoeken
153.568
0
153.568
0
0
0
0
Vaccinaties
51.850
0
51.850
0
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
Opdrachten
1.885.078
544.500
2.429.578
0
0
0
0
Ziektepreventie
1.885.078
544.500
2.429.578
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
Bijdrage aan agentschappen
1.179.036
0
1.179.036
0
0
0
0
RIVM: Opdrachtverlening aan kenniscentra
974.814
974.814
0
0
0
0
RIVM: Bevolkingsonderzoeken
40.795
0
40.795
0
0
0
0
RIVM: Vaccinaties
163.414
0
163.414
0
0
0
0
Overige
13
0
13
0
0
0
0
Bijdrage aan medeoverheden
630.997
0
630.997
0
0
0
0
Overige
630.997
0
630.997
0
0
0
0
3. Gezondheidsbevordering
130.665
0
130.665
0
0
0
0
Subsidies
108.028
0
108.028
0
0
0
0
Preventie van schadelijk middelengebruik
19.075
0
19.075
0
0
0
0
Gezonde leefstijl en gezond gewicht
24.864
0
24.864
0
0
0
0
Letselpreventie
4.414
0
4.414
0
0
0
0
Bevordering van seksuele gezondheid
58.787
0
58.787
0
0
0
0
Overige
888
0
888
0
0
0
0
Opdrachten
6.266
0
6.266
0
0
0
0
Gezondheidsbevordering
6.266
0
6.266
0
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
Bijdragen aan agentschappen
1.452
0
1.452
0
0
0
0
Overige
1.452
0
1.452
0
0
0
0
Bijdragen aan ZBO's/RWT's
134
0
134
0
0
0
0
Overige
134
0
134
0
0
0
0
Bijdragen aan medeoverheden
14.785
0
14.785
0
0
0
0
Heroïnebehandeling op medisch voorschrift
14.785
0
14.785
0
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
4. Ethiek
26.314
0
26.314
0
0
0
0
Subsidies
23.729
0
23.729
0
0
0
0
Abortusklinieken
17.881
0
17.881
0
0
0
0
Medische Ethiek
5.848
0
5.848
0
0
0
0
Opdrachten
353
0
353
0
0
0
0
Medische Ethiek
353
0
353
0
0
0
0
Bijdragen aan agentschappen
2.232
0
2.232
0
0
0
0
CIBG: Uitvoeringstaken medische ethiek
2.232
0
2.232
0
0
0
0
Ontvangsten
47.703
0
47.703
0
0
0
0
Overige
47.703
0
47.703
0
0
0
0
Uitgaven
2. Ziektepreventie
Opdrachten
Ziektepreventie
Testen spoor 2
Met VNO-NCW is (in het kader van spoor 2) afgesproken dat werkgevers tegemoet worden
gekomen in kosten die door hen worden gemaakt voorhet afnemen van antigeentesten bij
hun werknemers. Met bedrijfsartsen en arbodiensten heeft VWS afgesproken dat zij op
aanvraag van de werkgevers sneltesten kunnen uitvoeren. Zij ontvangen op maandelijkse
declaratiebasis een vaste vergoeding per test. In totaal wordt hiervoor een bedrag
van € 544,5 miljoen beschikbaar gesteld.
3.5 Artikel 6 Sport en bewegen
Tabel 3 Budgettaire gevolgen van beleid incidentele suppletoire begroting (ISB) (bedragen
x € 1.000)
Vastgestelde begroting incl. NvW, amendementen en ISB's
Mutaties 3e ISB
Stand 3e ISB
Mutatie 2022
Mutatie 2023
Mutatie 2024
Mutatie 2025
Verplichtingen
416.725
100.000
516.725
0
0
0
0
Uitgaven
440.737
100.000
540.737
0
0
0
0
waarvan juridisch verplicht (percentage)
98%
1. Passend sport- en beweegaanbod
360
0
360
0
0
0
0
Subsidies
360
0
360
0
0
0
0
Passend sport- en beweegaanbod
360
0
360
0
0
0
0
Opdrachten
0
0
0
0
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
2. Uitblinken in sport
0
0
0
0
0
0
0
Subsidies
0
0
0
0
0
0
0
Uitblinken in sport
0
0
0
0
0
0
0
4. Sport verenigt Nederland
440.377
100.000
540.377
0
0
0
0
Subsidies
204.577
0
204.577
0
0
0
0
Sportakkoord
114.532
114.532
0
0
0
Duurzame en toegankelijke sportaccommodaties
79.185
0
79.185
0
0
0
0
Kennis en innovatie
10.860
0
10.860
0
0
0
0
Inkomensoverdrachten
13.778
0
13.778
0
0
0
0
Financiële voorziening topsporters
13.778
0
13.778
0
0
0
0
Opdrachten
3.722
0
3.722
0
0
0
0
Sportakkoord
3.402
3.402
0
0
0
Kennis en innovatie
220
0
220
0
0
0
0
Overige
100
0
100
0
0
0
0
Bijdragen aan ZBO's/RWT's
2.727
0
2.727
0
0
0
0
Dopingautoriteit
2.727
0
2.727
0
0
0
0
Bijdragen aan medeoverheden
215.183
100.000
315.183
0
0
0
0
Duurzame en toegankelijke sportaccommodaties
182.586
0
182.586
0
0
0
0
Sportakkoord
32.597
100.000
132.597
0
0
0
Bijdragen aan (inter)nationale organisaties
325
0
325
0
0
0
0
Dopingbestrijding
325
0
325
0
0
0
0
Bijdragen aan andere begrotingshoofdstukken
65
0
65
0
0
0
0
Sportakkoord
65
0
65
0
0
0
0
Ontvangsten
740
0
740
0
0
0
0
Overige
740
0
740
0
0
0
0
Uitgaven
4. Sport verenigt Nederland
Bijdrage aan medeoverheden
Steun zwembaden en ijsbanen sector
De zwembaden en ijsbanen hebben financiële schade opgelopen door de inperking van
het aantal bezoekers in zwembaden en ijsbanen als gevolg van de coronacrisis. Vanwege
derving in de exploitatie wordt een bedrag van € 100 miljoen beschikbaar gesteld.
Ondertekenaars
-
Eerste ondertekenaar
H.M. de Jonge, minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport
Gerelateerde documenten
Hier vindt u documenten die gerelateerd zijn aan bovenstaand Kamerstuk.