Memorie van toelichting : Memorie van toelichting

Nr. 2
MEMORIE VAN TOELICHTING

A ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL

Wetsartikelen 1 tot en met 3

De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van
artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel
strekt ertoe om voor het jaar 2021 wijzigingen aan te brengen in de departementale
begrotingsstaat van het Ministerie van Justitie en Veiligheid.

De in de begrotingsstaat gewijzigde begrotingsartikelen worden in onderdeel B van
deze memorie van toelichting toegelicht.

Nieuw beleid wordt pas in uitvoering genomen nadat het parlement de Ontwerpbegrotingswet
2021 heeft geautoriseerd. De spoedeisende maatregelen in deze incidentele suppletoire
begroting 2021 gaan in vanaf 1 januari 2021 en kunnen vanaf dat moment tot verplichtingen
en/of betalingen leiden. Indien de formele autorisatie van beide Kamers op dat moment
niet is afgerond zal het kabinet de uitvoering van de voorgenomen maatregelen in het
belang van het Rijk conform artikel 2.27, tweede lid, van de Comptabiliteitswet 2016
starten. Voor de indiening van deze Incidentele suppletoire begroting is uw Kamer
vooraf geïnformeerd via de brief «Uitwerking Coronabanen» van 14 december 2020.

Mede namens de Minister voor Rechtsbescherming,

De Minister van Justitie en Veiligheid,
F.B.J. Grapperhaus

B ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ DE BEGROTINGSARTIKELEN

Artikel 36

Tabel Budgettaire gevolgen van beleid artikel 36 Contraterrorisme en nationaal veiligheidsbeleid
(bedragen x € 1.000)

 

Stand Ontwerpbegroting 2021 (incl. NvW en amendementen)

Mutaties ISB

Stand ontwerp begroting (incl ISB)

Mutatie 2022

Mutatie 2023

Mutatie 2024

Mutatie 2025

Verplichtingen

287.748

67.200

354.948

0

0

0

0

 
 
 
 
 
 
 
 

Programma-uitgaven

287.748

67.200

354.948

0

0

0

0

Waarvan juridisch verplicht

96%

 
 
 
 
 
 

36.2 Nationale Veiligheid en terrorismebestrijding

 
 
 
 
 
 
 

Bijdrage Agentschappen

 
 
 
 
 
 
 

Overige bijdragen agentschappen

330

0

330

0

0

0

0

Bijdrage ZBO's/RWT's

 
 
 
 
 
 
 

Instituut Fysieke Veiligheid

30.372

0

30.372

0

0

0

0

Bijdrage medeoverheden

 
 
 
 
 
 
 

Brede Doeluitkering Rampenbestrijding

172.799

0

172.799

0

0

0

0

COVID-19

0

60.000

60.000

0

0

0

0

Overige Bijdrage medeoverheden

29.692

0

29.692

0

0

0

0

Subsidies

 
 
 
 
 
 
 

Nederlands Rode Kruis

1.291

0

1.291

0

0

0

0

Nationaal Veiligheids Instituut

1.285

0

1.285

0

0

0

0

Overige Subsidies

2.730

0

2.730

0

0

0

0

Opdrachten

 
 
 
 
 
 
 

Project NL-Alert

4.597

0

4.597

0

0

0

0

NCSC

8.735

0

8.735

0

0

0

0

COVID-19

14.150

7.200

21.350

0

0

0

0

Overige Opdrachten

8.578

0

8.578

0

0

0

0

 
 
 
 
 
 
 
 

36.3 Onderzoeksraad voor Veiligheid

 
 
 
 
 
 
 

Bijdrage ZBO's/RWT's

 
 
 
 
 
 
 

Onderzoeksraad voor Veiligheid

13.189

0

13.189

0

0

0

0

 
 
 
 
 
 
 
 

Ontvangsten

2.000

0

2.000

0

0

0

0

Toelichting

Bijdrage medeoverheden COVID-19

Om toezicht- en handhavingsorganisaties te ondersteunen wordt € 60 mln. beschikbaar
gesteld aan de gemeenten voor tijdelijke coronabanen. Hiermee kunnen ongeveer 3.800
voltijds fte tijdelijke coronabanen in het toezicht en de handhaving gecreëerd worden.
Te denken valt aan onder andere straatcoaches in de openbare ruimte. Ook kan worden
gedacht aan de inzet van mensen voor bestuursrechtelijk handhaven van taken zoals
het verwijderen van fietsen of huisvuilzakkencontrole; taken waarbij geen contact
nodig is met overtreders.

De toezichthouders nemen daarmee een deel van de taken van boa's en politiemensen
uit handen, waardoor die laatsten zich kunnen richten op hun taken rondom de bestuursrechtelijke
handhaving en in het bijzonder handhaving van de coronamaatregelen.

Gelet op de drukte in de maand december zal na het informeren van de Tweede Kamer
begonnen worden met het werven van de extra medewerkers. De regeling zal lopen tot
30 juni 2021.

Opdrachten COVID-19

In 2020 is voor de activiteiten voor DG Samenleving en Covid-19 in totaal € 30 mln.
beschikbaar gesteld. Dit bestaat uit € 14 mln. voor 2020 en € 16 mln. voor 2021.

Een aantal activiteiten die voor 2021 zijn voorzien, met name het onderzoek naar gedrag
en gedragsbeïnvloeding voor de middellange en lange termijn, kunnen niet worden gefinancierd
uit het budget voor 2021. Deze activiteiten kunnen wel worden gefinancierd uit het
resterende budget van 2020 ter grootte van € 7,2 mln. Met deze mutatie worden deze
middelen toegevoegd aan het budget 2021 voor DG Samenleving en Covid-19 voor het uitvoeren
van de hiervoor genoemde onderzoeken.