Memorie van toelichting : Memorie van toelichting

Nr. 2
MEMORIE VAN TOELICHTING

A ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL

Wetsartikelen 1

De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van
artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel
strekt ertoe om voor het jaar 2021 wijzigingen aan te brengen in de departementale
begrotingsstaat van het Ministerie van Economische Zaken en Klimaat.

Nieuw beleid wordt pas in uitvoering genomen nadat het parlement de Ontwerpbegrotingswet
2021 heeft geautoriseerd. De spoedeisende maatregelen in deze incidentele suppletoire
begroting 2021 gaan in vanaf 1 januari 2021 en kunnen vanaf dat moment tot verplichtingen
en/of betalingen leiden. Indien de formele autorisatie van beide Kamers op dat moment
niet is afgerond zal het kabinet de uitvoering van de voorgenomen maatregelen in het
belang van het Rijk conform artikel 2.27, tweede lid, van de Comptabiliteitswet 2016
starten. Voor de indiening van deze incidentele suppletoire begroting is uw Kamer
vooraf geïnformeerd via de Kamerbrief Specifieke aanpassingen in economisch steun-
en herstelpakket van 18 december 2020.

De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze
memorie van toelichting toegelicht.

De Minister van Economische Zaken en Klimaat,
E.D. Wiebes

B ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ DE BEGROTINGSARTIKELEN

1. Leeswijzer

Ondergrenzen toelichtingen

Voor wat betreft het toelichten van significanteverschillen in de uitgaven, ontvangsten
en verplichtingen zijn de ondergrenzen gehanteerd zoals opgenomen in de onderstaande
tabel.

Omvang begrotingsartikel (stand ontwerpbegroting) in € miljoen

Beleidsmatige mutaties (ondergrens in € miljoen)

Technische mutaties (ondergrens in € miljoen)

< 50

1

2

=> 50 en < 200

2

4

=> 200 < 1.000

5

10

=> 1.000

10

20

In sommige gevallen, waar politiek relevant, worden ook posten toegelicht beneden
deze ondergrenzen.

2. Beleidsartikelen

2.1 Beleidsartikel 2 Bedrijvenbeleid: innovatie en ondernemerschap voor duurzame welvaartsgroei

Tabel 1 Budgettaire gevolgen van beleid tweede incidentele suppletoire begroting (ISB)
(bedragen x € 1.000)

 

Stand ontwerpbegroting 2021 incl. ISB, NvW en amendementen

Mutaties 2eISB

Stand 2e ISB

Mutatie 2022

Mutatie 2023

Mutatie 2024

Mutatie 2025

VERPLICHTINGEN

7.592.899

20.000

7.612.899

0

0

0

0

Waarvan garantieverplichtingen

4.335.000

 

4.335.000

 
 
 
 

Waarvan overige verplichtingen

3.257.899

20.000

3.277.899

 
 
 
 

 
 
 
 
 
 
 
 

UITGAVEN

3.514.496

20.000

3.534.496

0

0

0

0

Waarvan juridisch verplicht

39%

 

39%

 
 
 
 

 
 
 
 
 
 
 
 

Subsidies (regelingen)

2.194.335

20.000

2.214.335

0

0

0

0

MKB-Innovatiestimulering Topsectoren (MIT)

41.217

 

41.217

 
 
 
 

Eurostars

18.000

 

18.000

 
 
 
 

Bevorderen Ondernemerschap

16.590

 

16.590

 
 
 
 

Cofinanciering EFRO, inclusief INTERREG

25.590

 

25.590

 
 
 
 

Bijdrage aan ROM's

7.330

 

7.330

 
 
 
 

Verduurzaming industrie

36.264

 

36.264

 
 
 
 

Startup-beleid

18.300

 

18.300

 
 
 
 

Urgendamaatregelen industrie

59.500

 

59.500

 
 
 
 

Invest-NL

10.582

 

10.582

 
 
 
 

Tegemoetkoming vaste lasten

1.917.000

20.000

1.937.000

 
 
 
 

Tegemoetkoming vaste lasten Caribisch Nederland

6.000

 

6.000

 
 
 
 

Omscholing naar tekortsectoren

37.500

 

37.500

 
 
 
 

Overige subsidies

462

 

462

 
 
 
 

 
 
 
 
 
 
 
 

Leningen

160.000

0

160.000

0

0

0

0

Bedrijfssteun

160.000

 

160.000

 
 
 
 

 
 
 
 
 
 
 
 

Garanties

307.740

0

307.740

0

0

0

0

BMKB

37.523

 

37.523

 
 
 
 

Groeifaciliteit

8.472

 

8.472

 
 
 
 

Garantie Ondernemingsfinanciering (GO)

11.745

 

11.745

 
 
 
 

Garantie Ondernemingsfinanciering (Corona)

250.000

 

250.000

 
 
 
 

 
 
 
 
 
 
 
 

Opdrachten

10.998

0

10.998

0

0

0

0

Onderzoek en opdrachten

3.766

 

3.766

 
 
 
 

Caribisch Nederland

1.296

 

1.296

 
 
 
 

Regeldruk

2.271

 

2.271

 
 
 
 

Regiekosten regionale functie

665

 

665

 
 
 
 

Small Business Innovation Research

3.000

 

3.000

 
 
 
 

 
 
 
 
 
 
 
 

Bijdrage aan agentschappen

110.599

0

110.599

0

0

0

0

Bijdrage RVO.nl

110.068

 

110.068

 
 
 
 

Bijdrage Agentschap Telecom

531

 

531

 
 
 
 

 
 
 
 
 
 
 
 

Bijdrage aan ZBO's/RWT’s

326.810

0

326.810

0

0

0

0

Bijdrage aan TNO

177.836

 

177.836

 
 
 
 

Kamer van Koophandel

123.498

 

123.498

 
 
 
 

Bijdrage aan NWO-TTW

25.476

 

25.476

 
 
 
 

 
 
 
 
 
 
 
 

Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties

402.864

0

402.864

0

0

0

0

Internationaal Innoveren

51.986

 

51.986

 
 
 
 

PPS-toeslag (voorheen TKI-toeslag)

166.411

 

166.411

 
 
 
 

TO2 (Deltares, MARIN en NLR)

59.682

 

59.682

 
 
 
 

Topsectoren overig

15.793

 

15.793

 
 
 
 

Ruimtevaart (ESA)

72.104

 

72.104

 
 
 
 

Bijdrage NBTC

9.239

 

9.239

 
 
 
 

Bijdragen organisaties

5.649

 

5.649

 
 
 
 

Economische ontwikkeling en technologie

10.000

 

10.000

 
 
 
 

EU-cofinanciering JTF

12.000

 

12.000

 
 
 
 

 
 
 
 
 
 
 
 

Storting begrotingsreserve

1.150

0

1.150

0

0

0

0

Storting reserve BMKB

1.150

 

1.150

 
 
 
 

 
 
 
 
 
 
 
 

ONTVANGSTEN

153.738

0

153.738

0

0

0

0

BMKB

33.000

 

33.000

 
 
 
 

Groeifaciliteit

8.000

 

8.000

 
 
 
 

Garantie Ondernemings-financiering (GO)

13.000

 

13.000

 
 
 
 

Luchtvaartkrediet-regeling

5.912

 

5.912

 
 
 
 

Rijksoctrooiwet

37.887

 

37.887

 
 
 
 

Eurostars

5.094

 

5.094

 
 
 
 

F-35

8.000

 

8.000

 
 
 
 

Bedrijfssteun

40.000

 

40.000

 
 
 
 

Diverse ontvangsten

2.845

 

2.845

 
 
 
 

Toelichting

Verplichtingen en uitgaven

Subsidies

Voorraadsubsidie voor de gesloten detailhandel

De lockdown raakt de verplicht gesloten detailhandel hard. Een deel van de voorraad
van deze ondernemers, die in deze periode vaak extra is aangevuld met het oog op de
feestdagen, zal bij heropening minder waard zijn of helemaal niet meer verkocht kunnen
worden. Omdat de gemaakte kosten voor deze voorraad niet onder de Tegemoetkoming Vaste
Lasten (TVL) vallen, heeft het kabinet besloten om mkb-ondernemers in de non-food
detailhandel gedeeltelijk tegemoet te komen in deze kosten. Deze tegemoetkoming (Opslag
Voorraad Gesloten Detailhandel) wordt eenmalig verstrekt via een opslag op de TVL
in het vierde kwartaal van 2020. De regeling is hetzelfde vormgegeven als de subsidieregeling
voorraad- en aanpassingskosten horeca.

Het kabinet monitort voortdurend hoe het pakket van generieke crisismaatregelen voor
diverse economische actoren uitwerkt en of het pakket nog adequaat is. Als de uitgaven
hoger uitvallen dan de huidige ramingen dan zal dit generaal worden gecompenseerd.
Bij onderuitputting na definitieve beëindiging van de crisismaatregelen vloeien de
middelen terug naar het algemene beeld.