Memorie van toelichting : Memorie van toelichting

Nr. 2
MEMORIE VAN TOELICHTING

A Artikelgewijze toelichting bij het wetsvoorstel

Wetsartikelen 1 en 3

Wetsartikel 1

De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van
artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel
strekt ertoe om voor het jaar 2021 wijzigingen aan te brengen in de begrotingsstaat
van het gemeentefonds.

De in de begrotingsstaten opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van
deze memorie van toelichting toegelicht.

Normaliter wordt nieuw beleid in uitvoering genomen nadat de Staten-Generaal de begrotingswet
heeft geautoriseerd. Aangezien uitvoering van de spoedeisende maatregelen die in deze
incidentele suppletoire begroting zijn opgenomen in het belang van het Rijk zijn,
niet kan wachten tot formele autorisatie van beide Kamers der Staten-Generaal, zal
het kabinet de uitvoering van de maatregelen starten. Hiermee wordt gehandeld conform
lid 2 van artikel 2.27 van de Comptabiliteitswet 2016.

Wetsartikel 3

Ingevolge artikel 5, eerste lid, van de Financiële-verhoudingswet hebben gemeenten gezamenlijk recht op het bedrag dat in de begroting als verplichting
voor het totaal van de algemene uitkering c.a. en de aanvullende uitkeringen is opgenomen.
Ingevolge artikel 5, tweede lid, van de Financiële-verhoudingswet hebben de gemeenten gezamenlijk recht op de bedragen die in de begroting als verplichting
voor het totaal van de integratie-uitkeringen en het totaal van de decentralisatie-uitkeringen
zijn opgenomen.

De in dit wetsartikel opgenomen bedragen zijn niet rechtstreeks uit de begrotingsstaat
af te leiden. De bedragen worden nader onderbouwd in deze memorie van toelichting.

De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
K.H. Ollongren

De Staatssecretaris van Financiën,
J.A. Vijlbrief

B Artikelgewijze toelichting bij de begrotingsartikelen

Artikel 1 Gemeentefonds

Tabel 1 Budgettaire gevolgen van beleid incidentele suppletoire begroting (ISB) (bedragen
x € 1.000)

 

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

Verplichtingen

31.075.999

33.357.621

33.234.875

32.418.850

31.864.135

31.672.380

31.465.839

 
 
 
 
 
 
 
 

Uitgaven

31.297.982

33.443.989

33.234.875

32.418.850

31.864.135

31.672.380

31.465.839

Waarvan juridisch verplicht

 
 

100%

 
 
 
 

 
 
 
 
 
 
 
 

Financiering gemeenten

 
 
 
 
 
 
 

Bijdrage aan medeoverheden

31.294.711

33.441.984

33.233.364

32.417.339

31.862.174

31.670.419

31.463.878

Algemene uitkering en de aanvullende uitkeringen

25.116.658

26.860.907

27.746.260

27.319.140

26.882.639

26.738.193

26.590.257

Decentralisatie-uitkeringen

1.678.685

1.776.959

1.322.481

936.344

859.001

859.742

848.710

Integratie-uitkering Voogdij 18+

680.360

704.592

723.378

723.378

723.378

723.378

723.378

Integratie-uitkering Beschermd wonen

1.809.397

1.932.674

1.501.271

1.513.600

1.513.645

1.513.645

1.513.645

Integratie-uitkering Participatie

1.999.848

2.122.683

1.903.278

1.855.256

1.807.897

1.759.847

1.712.274

Integratie-uitkeringen Overig

9.763

44.169

36.696

69.621

75.614

75.614

75.614

 
 
 
 
 
 
 
 

Kosten Financiële verhoudingswet

 
 
 
 
 
 
 

Opdrachten

2.943

1.310

1.511

1.511

1.961

1.961

1.961

Onderzoeken verdeelsystematiek

2.943

1.310

1.511

1.511

1.961

1.961

1.961

Bijdragen aan ZBO's/RWT's

328

695

0

0

0

0

0

Onderzoeken verdeelsystematiek

328

695

0

0

0

0

0

 
 
 
 
 
 
 
 

Ontvangsten

31.297.982

33.443.989

33.234.875

32.418.850

31.864.135

31.672.380

31.465.839

Toelichting

Het coronavirus en bijbehorende maatregelen raken ons allen. Het kabinet erkent dat
de 5,3 miljoen kinderen, jongeren en jongvolwassenen wellicht minder getroffen worden
door het virus zelf, maar wel hard door de coronamaatregelen. Daarom zijn er voor
de jeugd aanvullende afspraken gemaakt, waaronder een Jeugdpakket.

Jeugdpakket corona

Het kabinet geeft een extra impuls van € 58,5 mln. aan gemeenten om samen met jongeren,
lokale organisaties en evenementensector kleinschalige activiteiten te programmeren
op het gebied van cultuur, sport en andere zinvolle vrijetijdsbesteding. Met het Jeugdpakket
wil het kabinet bestaande initiatieven opschalen en nieuwe initiatieven laten opzetten.
Er wordt € 40 mln. toegevoegd aan de algemene uitkering in het Gemeentefonds. Daarvan
wordt € 21 mln. toegekend voor 2020 (via een nota van wijziging op de 2e suppletoire begroting 2020 gemeentefonds) en wordt € 19 mln. toegekend voor 2021
(via deze 1e incidentele suppletoire begroting 2021 gemeentefonds).

Afdrachten aan het Gemeentefonds hebben gevolgen voor de belastingontvangsten. Deze
worden op artikel 1 Belastingen van de begroting van het Ministerie van Financiën
(IXB) verantwoord. De budgettaire gevolgen voor de belastingontvangsten worden in
de reguliere 1e suppletoire begroting van Financiën in 2021 verwerkt.