Memorie van toelichting : Memorie van toelichting
Tweede Kamer der Staten-Generaal
InhoudsopgaveA. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL B. BEGROTINGSTOELICHTING1 Leeswijzer2 Beleidsartikelen2.1 Artikel 1. Raad van StateBudgettaire gevolgen van beleid2.2 Artikel 2. Algemene RekenkamerBudgettaire gevolgen van beleid2.3 Artikel 3. De Nationale ombudsman Budgettaire gevolgen van beleid2.4 Artikel 4. Kanselarij der Nederlandse OrdenBudgettaire gevolgen van beleid2.5 Artikel 6. Kabinet van de Gouverneur van ArubaBudgettaire gevolgen van beleid2.6 Artikel 7. Kabinet van de Gouverneur van CuracaoBudgettaire gevolgen van beleid2.7 Artikel 8. Kabinet van de Gouverneur van Sint MaartenBudgettaire gevolgen van beleid2.8 Artikel 9. KiesraadBudgettaire gevolgen van beleid3 Niet-beleidsartikelen3.1 Artikel 10. Nog onverdeeld
35 650 IIB Wijziging van de begrotingsstaat van de overige Hoge Colleges van Staat, de Kabinetten van de Gouverneurs en de Kiesraad (IIB) voor het jaar 2020 (wijziging samenhangende met de Najaarsnota)
Ontvangen 30 november 2020
Nr. 2 MEMORIE VAN TOELICHTING
Vergaderjaar 2020‒2021
A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL
Wetsartikelen 1 tot en met 3
De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2020 wijzigingen aan te brengen in de begrotingsstaat van de overige Hoge Colleges van Staat, de Kabinetten van de Gouverneurs en de Kiesraad.
De in de begrotingsstaten opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn. begrotingstoelichting).
De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,K.H. Ollongren
B. BEGROTINGSTOELICHTING
1 Leeswijzer
Deze tweede suppletoire begroting geeft een geactualiseerd beeld van de uitvoering van de begroting 2020.
Uitgangspunt bij de tabel budgettaire gevolgen van beleid is dat per artikel de beleidsmatige en technische mutaties toegelicht worden, die groter dan of gelijk zijn aan de ondergrens zoals deze in de Rijksbegrotingsvoorschriften (RBV) zijn opgenomen, de zogenaamde staffel. In het kader van transparantie of anderszins kan het voorkomen dat mutaties beneden deze ondergrenzen ook worden toegelicht.
Tabel 1 Ondergrens op basis van de RBV
Begrotingsartikel
Beleidsmatige mutaties
Technische mutaties
(ondergrens in € mln.)
(ondergrens in € mln.)
2 Beleidsartikelen
2.1 Artikel 1. Raad van State
Budgettaire gevolgen van beleid
Tabel 2 Budgettaire gevolgen van beleid, artikel 1. Raad van State (Tweede suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)
Vastgestelde begroting (incl. ISB, NvW en amendementen)(1)
Stand 1e suppletoire begroting (2)
Mutaties 2e suppletoire begroting (3)
Stand 2e suppletoire begroting (4)= (2+3)
Mutaties Miljoennota (t+1)
Overige mutaties 2e suppletoire begroting
Verplichtingen
67.034
72.368
2.654
‒ 1.218
73.804
Uitgaven
67.034
72.368
2.654
‒ 1.218
73.804
Institutionele inrichting
67.034
72.368
2.654
‒ 1.218
73.804
Advisering
6.545
7.688
205
0
7.893
Bestuursrechtspraak
37.286
41.286
1.288
‒ 4.000
38.574
Raad van State gemeenschappelijke diensten
23.203
23.394
1.161
2.782
27.337
Ontvangsten
1.950
1.950
0
‒ 650
1.300
Toelichting mutaties Miljoenennota
Loon- en prijsbijstelling 2020
Dit betreft de verdeling van de loon- en de prijsbijstelling 2020.
Niet-huisvestingskosten
Dit betreft een overboeking van niet-huisvestingskosten in relatie tot het project Renovatie Binnenhof naar de Raad van State.
Toelichting overige mutaties 2e suppletoire begroting
Institutionele inrichting
Bestuursrechtspraak
Ten gevolge van de Covid-19 maatregelen is ook bij de Raad van State de noodzaak ontstaan om te gaan thuiswerken. Hiertoe zijn maatregelen getroffen om veilig thuiswerken te ondersteunen en in te richten.
Raad van State gemeenschappelijke diensten
Het moment waarop de Raad van State gebruik gaat maken van het pand aan de Lange Voorhout is verschoven. Hierdoor vindt een deel van de de uitgaven ten behoeve van de inrichting van dit pand in 2021 plaats.
Ontvangsten
Als gevolg van de vertraagde instroom van zaken dit jaar is de realisatie van de ontvangsten lager dan de in de begroting opgenomen raming.
2.2 Artikel 2. Algemene Rekenkamer
Budgettaire gevolgen van beleid
Tabel 3 Budgettaire gevolgen van beleid, artikel 2. Algemene Rekenkamer (Tweede suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)
Vastgestelde begroting (incl. ISB, NvW en amendementen)(1)
Stand 1e suppletoire begroting (2)
Mutaties 2e suppletoire begroting (3)
Stand 2e suppletoire begroting (4)= (2+3)
Mutaties Miljoennota (t+1)
Overige mutaties 2e suppletoire begroting
Verplichtingen
33.140
33.390
1.037
500
34.927
Uitgaven
33.140
33.390
1.037
0
34.427
Institutionele inrichting
33.140
33.390
1.037
0
34.427
Recht- en doelmatigheidsbevordering
33.140
33.390
1.037
0
34.427
Ontvangsten
1217
1217
0
0
1.217
Toelichting mutaties Miljoenennota
Loon- en prijsbijstelling 2020
Dit betreft de verdeling van de loon- en de prijsbijstelling 2020.
Toelichting overige mutaties 2e suppletoire begroting
Verplichtingen
2.3 Artikel 3. De Nationale ombudsman
Budgettaire gevolgen van beleid
Tabel 4 Budgettaire gevolgen van beleid, artikel 3. De Nationale ombudsman (Tweede suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)
Vastgestelde begroting (incl. ISB, NvW en amendementen)(1)
Stand 1e suppletoire begroting (2)
Mutaties 2e suppletoire begroting (3)
Stand 2e suppletoire begroting (4)= (2+3)
Mutaties Miljoennota (t+1)
Overige mutaties 2e suppletoire begroting
Verplichtingen
19.800
20.650
531
240
21.421
Uitgaven
19.800
20.650
531
240
21.421
Institutionele inrichting
17.627
18.127
531
0
18.658
Taakuitoefening Nationale ombudsman
17.627
18.127
531
0
18.658
Materiële uitgaven
2.173
2.523
0
240
2.763
Taakuitoefening medeoverheden
2.173
2.523
0
240
2.763
Ontvangsten
2189
2539
0
240
2.779
Toelichting mutaties Miljoenennota
Loon- en prijsbijstelling 2020
Dit betreft de verdeling van de loon- en de prijsbijstelling 2020.
2.4 Artikel 4. Kanselarij der Nederlandse Orden
Budgettaire gevolgen van beleid
Tabel 5 Budgettaire gevolgen van beleid, artikel 4. Kanselarij der Nederlandse Orden (Tweede suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)
Vastgestelde begroting (incl. ISB, NvW en amendementen)(1)
Stand 1e suppletoire begroting (2)
Mutaties 2e suppletoire begroting (3)
Stand 2e suppletoire begroting (4)= (2+3)
Mutaties Miljoennota (t+1)
Overige mutaties 2e suppletoire begroting
Verplichtingen
4.434
6.918
113
‒ 200
6.831
Uitgaven
4.434
6.918
113
‒ 200
6.831
Institutionele inrichting
2.673
4.532
82
0
4.614
Apparaat
2.673
4.532
82
0
4.614
Materiële uitgaven
1.761
2.386
31
‒ 200
2.217
Decoraties
1.756
2.381
31
‒ 200
2.212
Riddertoelagen
5
5
0
0
Ontvangsten
199
199
0
0
199
Toelichting mutaties Miljoenennota
Loon- en prijsbijstelling 2020
Dit betreft de verdeling van de loon- en de prijsbijstelling 2020.
Toelichting overige mutaties 2e suppletoire begroting
Materiele uitgaven
Decoraties
In verband met Covid-19 is er vertraging opgelopen in de toelevering van de koninklijke onderscheidingen. De bestelde productie vindt plaats in 2021.
2.5 Artikel 6. Kabinet van de Gouverneur van Aruba
Budgettaire gevolgen van beleid
Tabel 6 Budgettaire gevolgen van beleid, artikel 6. Kabinet van de Gouverneur van Aruba (Tweede suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)
Vastgestelde begroting (incl. ISB, NvW en amendementen)(1)
Stand 1e suppletoire begroting (2)
Mutaties 2e suppletoire begroting (3)
Stand 2e suppletoire begroting (4)= (2+3)
Mutaties Miljoennota (t+1)
Overige mutaties 2e suppletoire begroting
Verplichtingen
1.908
1.908
56
418
2.382
Uitgaven
1.908
1.908
56
418
2.382
Institutionele inrichting
1.908
1.908
56
418
2.382
Kabinet Gouverneur Aruba
1.908
1.908
56
418
2.382
Ontvangsten
60
60
0
0
60
Toelichting mutaties Miljoenennota
Loon- en prijsbijstelling 2020
Dit betreft de verdeling van de loon- en de prijsbijstelling 2020.
Toelichting overige mutaties 2e suppletoire begroting
Institutionele inrichting
Kabinet Gouverneur Aruba
Tegenvallers in het budgettaire beeld als gevolg van prijseffecten leiden tot een bestedingseffect bij de Kabinetten van de Gouverneurs, welke niet binnen de begroting kunnen worden opgevangen.
2.6 Artikel 7. Kabinet van de Gouverneur van Curacao
Budgettaire gevolgen van beleid
Tabel 7 Budgettaire gevolgen van beleid, artikel 7. Kabinet van de Gouverneur van Curacao (Tweede suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)
Vastgestelde begroting (incl. ISB, NvW en amendementen)(1)
Stand 1e suppletoire begroting (2)
Mutaties 2e suppletoire begroting (3)
Stand 2e suppletoire begroting (4)= (2+3)
Mutaties Miljoennota (t+1)
Overige mutaties 2e suppletoire begroting
Verplichtingen
2.896
2.896
80
0
2.976
Uitgaven
2.896
2.896
80
0
2.976
Institutionele inrichting
2.896
2.896
80
0
2.976
Kabinet Gouverneur Curaçao
2.896
2.896
80
0
2.976
Ontvangsten
200
200
0
0
200
Toelichting mutaties Miljoenennota
Loon- en prijsbijstelling 2020
Dit betreft de verdeling van de loon- en de prijsbijstelling 2020.
2.7 Artikel 8. Kabinet van de Gouverneur van Sint Maarten
Budgettaire gevolgen van beleid
Tabel 8 Budgettaire gevolgen van beleid, artikel 8. Kabinet van de Gouverneur van Sint Maarten (Tweede suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)
Vastgestelde begroting (incl. ISB, NvW en amendementen)(1)
Stand 1e suppletoire begroting (2)
Mutaties 2e suppletoire begroting (3)
Stand 2e suppletoire begroting (4)= (2+3)
Mutaties Miljoennota (t+1)
Overige mutaties 2e suppletoire begroting
Verplichtingen
2.105
2.124
59
197
2.380
Uitgaven
2.105
2.124
59
197
2.380
Institutionele inrichting
2.105
2.124
59
197
2.380
Kabinet Gouverneur Sint Maarten
2.105
2.124
59
197
2.380
Ontvangsten
75
75
0
0
75
Toelichting mutaties Miljoenennota
Loon- en prijsbijstelling 2020
Dit betreft de verdeling van de loon- en de prijsbijstelling 2020.
Toelichting overige mutaties 2e suppletoire begroting
Institutionele inrichting
Kabinet Gouverneur Sint Maarten
Tegenvallers in het budgettaire beeld als gevolg van prijseffecten leiden tot een bestedingseffect bij de Kabinetten van de Gouverneurs, welke niet binnen de begroting kunnen worden opgevangen.
2.8 Artikel 9. Kiesraad
Budgettaire gevolgen van beleid
Tabel 9 Budgettaire gevolgen van beleid, artikel 9. Kiesraad (Tweede suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)
Vastgestelde begroting (incl. ISB, NvW en amendementen)(1)
Stand 1e suppletoire begroting (2)
Mutaties 2e suppletoire begroting (3)
Stand 2e suppletoire begroting (4)= (2+3)
Mutaties Miljoennota (t+1)
Overige mutaties 2e suppletoire begroting
Verplichtingen
2.465
3.988
239
‒ 1.136
3.091
Uitgaven
2.465
3.988
239
‒ 1.136
3.091
Institutionele inrichting
2.465
3.988
239
‒ 1.136
3.091
Kiesraad
2.465
3.988
239
‒ 1.136
3.091
Ontvangsten
0
0
0
0
0
Toelichting mutaties Miljoenennota
Loon- en prijsbijstelling 2020
Dit betreft de verdeling van de loon- en de prijsbijstelling 2020.
Ondersteuning digitaal hulpmiddel
De Kiesraad ontvangt een bijdrage voor extra capaciteit voor de ontwikkeling en het beheer en onderhoud van het digitaal hulpmiddel uitslagvaststelling.
Toelichting overige mutaties 2e suppletoire begroting
Institutionele inrichting
Kiesraad
Door een uitloop in de planning van de werkzaamheden omtrent het beheer en onderhoud van Ondersteunende Software Verkiezingen (OSV) vinden de uitgaven die hier mee gemoeid zijn niet plaats in 2020 maar in 2021.
3 Niet-beleidsartikelen
3.1 Artikel 10. Nog onverdeeld
Tabel 10 Artikel 10. Nog onverdeeld (Tweede suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)
Vastgestelde begroting (incl. ISB, NvW en amendementen)(1)
Stand 1e suppletoire begroting (2)
Mutaties 2e suppletoire begroting (3)
Stand 2e suppletoire begroting (4)= (2+3)
Mutaties Miljoennota (t+1)
Overige mutaties 2e suppletoire begroting
Verplichtingen
0
4.118
‒ 4.118
0
0
Uitgaven
0
4.118
‒ 4.118
0
0
Nog te verdelen
0
4.118
‒ 4.118
0
0
Loonbijstelling
0
3.709
‒ 3.709
0
0
Prijsbijstelling
0
409
‒ 409
0
0
Nog onverdeeld
0
0
0
0
0
Ontvangsten
0
0
0
0
0
Toelichting mutaties Miljoenennota
Loon- en prijsbijstelling 2020
Dit betreft de verdeling van de loon- en de prijsbijstelling 2020.
Ondertekenaars
-
Eerste ondertekenaar
K.H. Ollongren, minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
Gerelateerde documenten
Hier vindt u documenten die gerelateerd zijn aan bovenstaand Kamerstuk.