Memorie van toelichting : Memorie van toelichting
35 634 Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (XVI) voor het jaar 2020 (Vierde incidentele suppletoire begroting inzake Coronamaatregelen)
Nr. 2
MEMORIE VAN TOELICHTING
A Artikelgewijze toelichting bij het wetsvoorstel
Wetsartikelen 1 tot en met 3
De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van
artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel
strekt ertoe om voor het jaar 2020 wijzigingen aan te brengen in:
de departementale begrotingsstaat van het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn
en Sport;
Normaliter wordt nieuw beleid in uitvoering genomen nadat de Staten-Generaal de begrotingswet
heeft geautoriseerd. Aangezien uitvoering van de spoedeisende maatregelen die in deze
vierde incidentele suppletoire begroting zijn opgenomen in het belang van het Rijk
zijn, kan niet worden gewacht tot formele autorisatie van beide Kamers der Staten-Generaal
en is het kabinet reeds gestart met de uitvoering van de maatregelen. Hiermee wordt
gehandeld conform lid 2 van artikel 2.27 van de Comptabiliteitswet 2016.
De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze
memorie van toelichting toegelicht.
De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,
H.M. de Jonge
B Artikelgewijze toelichting bij de begrotingsartikelen
1. Leeswijzer
Uitgangspunt bij de tabel budgettaire gevolgen van beleid is dat per artikel de beleidsmatige-
en technische mutaties toegelicht worden vanaf € 2,5 miljoen of wanneer deze politiek
relevant zijn.
2. Beleid
2.1 Overzicht belangrijke uitgaven- en ontvangstenmutaties
Tabel 1 Totaal COVID-19 gerelateerde uitgaven- en ontvangstenmutaties (bedragen x
€ 1 mln.)
Maatregel1
Bedrag 20202
Bedrag 2021
Bedrag 2022
1) Aanschaf en distributie medische beschermingsmiddelen
1.810
– 146
– 11
2) GGD'en en veiligheidsregio's
477
467
3) IC-capaciteit
118
174
154
4) Ondersteuning sportsector
84
60
5) Ondersteuning zorgpersoneel
15
22
6) Onderzoek inzake COVID-19
52
40
7) Testcapaciteit RIVM en GGD
929
1.375
8) Vaccin ontwikkeling en medicatie
123
635
9) Zorgbonus
1.201
970
10) Zorgkosten en bijstand Caribisch Nederland
78
13
11) Overige maatregelen (plafond Rijksbegroting)
62
123
12) Meerkosten COVID-19 Wlz (plafond Zorg)
190
13) Overige maatregelen (plafond Zorg)
16
45
Totaal
5.154
3.778
143
X Noot
1
Deze tabel betreft zowel plafond Rijksbegroting, als het plafond Zorg
X Noot
2
Kamerstukken II 2019/20, 35 450 XVI, nr. 1, Kamerstukken II 2019/20, 35 493, nr. 1, Kamerstukken II 2019/20, 35 493, nr. 5, ISB2 Kamerstukken II 2020/21, 35 567, nr. 1, ISB3 Kamerstukken II 2020/21, nr. 35 585. nr. 1, nr. ISB4 volgt.
Bovenstaand overzicht geeft een totaaloverzicht van alle COVID-19 gerelateerde uitgaven
en ontvangsten op de VWS-begroting, zoals verwerkt in de relevante begrotingsstukken.
Het betreft de corona gerelateerde mutaties zoals opgenomen in de eerste suppletoire
begroting 2020, de eerste incidentele suppletoire begroting 2020, de nota van wijziging
op de eerste incidentele suppletoire begroting 2020, de tweede incidentele suppletoire
begroting 2020, de ontwerpbegroting 2021, de derde incidentele suppletoire begroting
2020, de eerste nota van wijziging op de ontwerpbegroting 2021, de nota van wijziging
op de tweede incidentele suppletoire begroting en de tweede nota van wijziging op
de ontwerpbegroting 2021. De totaal tabel is inclusief de mutaties van deze vierde
incidentele suppletoire begroting. Tevens sluit deze tabel aan bij de, tegelijkertijd
ingediende, derde nota van wijziging op de ontwerpbegroting 2021.
Onderstaand overzicht bevat de belangrijkste COVID-19 gerelateerde uitgaven en ontvangsten
zoals opgenomen in deze vierde incidentele suppletoire begroting en tevens derde nota
van wijziging op de ontwerpbegroting 2021, waarvoor de autorisatie van de Kamer wordt
gevraagd.
Tabel 2 Belangrijkste incidentele suppletoire COVID-19 gerelateerde uitgaven- en ontvangstenmutaties
(4e incidentele suppletoire begroting en derde nota van wijziging op de ontwerpbegroting
2021) (bedragen x € 1 mln.)
Maatregel
Bedrag 2020
Bedrag 2021
Bedrag 2022
uitgaven
1) Aanschaf en distributie medische beschermingsmiddelen
222
113
2) GGD'en en veiligheidsregio's
– 34
8
4) Ondersteuning sportsector
– 62
60
5) Ondersteuning zorgpersoneel
– 19
19
6) Onderzoek inzake COVID-19
10
15
7) Testcapaciteit RIVM en GGD
379
970
8) Vaccin ontwikkeling en medicatie
– 332
335
9) Zorgbonus
– 126
136
10) Zorgkosten en bijstand Caribisch Nederland
21
11) Overige maatregelen (plafond Rijksbegroting)
32
12
ontvangsten
199
11
Totaal ontvangsten en uitgaven
90
1.469
11
Toelichting
In de artikelen is een toelichting opgenomen.
3. Beleidsartikelen
3.1 Artikel 1 Volksgezondheid
Tabel 3 Budgettaire gevolgen van beleid 4e incidentele suppletoire begroting (ISB)
(bedragen x € 1.000)
Stand ontwerpbegroting 2020 incl. NvW
Stand 1e suppletoire begroting (incl. ISB1 (+NvW), ISB2 (+NvW) en ISB3)
Mutaties 4e ISB
Stand 4e ISB
Mutatie 2021
Mutatie 2022
Mutatie 2023
Mutatie 2024
Verplichtingen
841.280
2.907.918
30.210
2.938.128
1.328.710
0
0
0
Uitgaven
1.039.858
2.784.649
30.210
2.814.859
1.328.710
0
0
0
waarvan juridisch verplicht (percentage)
95,30%
1. Gezondheidsbeleid
433.721
551.889
3.630
555.519
4.640
0
0
0
Subsidies
25.007
25.389
0
25.389
0
0
0
0
(Lokaal) gezondheidsbeleid
24.520
24.889
0
24.889
0
0
0
0
Overige
487
500
0
500
0
0
0
0
Opdrachten
2.080
2.913
0
2.913
0
0
0
0
(Lokaal) gezondheidsbeleid
2.080
2.913
0
2.913
0
0
0
0
Bijdragen aan agentschappen
108.907
120.234
0
120.234
0
0
0
0
Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit
90.474
94.594
0
94.594
0
0
0
0
RIVM: wettelijke taken en beleidsondersteuning zorgbreed
17.846
25.041
0
25.041
0
0
0
0
Overige
587
599
0
599
0
0
0
0
Bijdragen aan ZBO's/RWT's
297.590
403.338
3.630
406.968
4.640
0
0
0
ZonMw: programmering
297.590
403.338
3.630
406.968
4.640
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
0
Bijdragen aan medeoverheden
137
15
0
15
0
0
0
0
Aanpak Gezondheidsachterstanden
137
0
0
0
0
0
0
0
Overige
0
15
0
15
0
0
0
0
2. Ziektepreventie
439.164
2.060.139
26.580
2.086.719
1.324.070
0
0
0
Subsidies
206.085
324.589
– 2.650
321.939
0
0
0
0
Ziektepreventie
9.069
129.652
– 2.650
127.002
0
0
0
0
Bevolkingsonderzoeken
147.196
145.228
0
145.228
0
0
0
0
Vaccinaties
49.820
49.709
0
49.709
0
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
0
Opdrachten
10.355
788.899
– 77.900
710.999
987.000
0
0
0
Ziektepreventie
10.355
788.899
– 77.900
710.999
987.000
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
0
Bijdrage aan agentschappen
221.680
575.374
– 9.300
566.074
65.300
0
0
0
RIVM: Opdrachtverlening aan kenniscentra
93.396
456.727
– 9.300
447.427
65.300
0
0
0
RIVM: Bevolkingsonderzoeken
37.631
37.362
0
37.362
0
0
0
0
RIVM: Vaccinaties
89.640
81.254
0
81.254
0
0
0
0
Overige
1.013
31
0
31
0
0
0
0
Bijdrage aan medeoverheden
1.044
371.277
116.430
487.707
271.770
0
0
0
Overige
1.044
371.277
116.430
487.707
271.770
0
0
0
3. Gezondheidsbevordering
140.318
145.661
0
145.661
0
0
0
0
Subsidies
116.037
121.563
0
121.563
0
0
0
0
Preventie van schadelijk middelengebruik
19.114
23.246
0
23.246
0
0
0
0
Gezonde leefstijl en gezond gewicht
23.857
24.576
0
24.576
0
0
0
0
Letselpreventie
4.301
4.677
0
4.677
0
0
0
0
Bevordering van seksuele gezondheid
67.788
68.062
0
68.062
0
0
0
0
Overige
977
1.002
0
1.002
0
0
0
0
Opdrachten
9.029
8.348
0
8.348
0
0
0
0
Gezondheidsbevordering
9.029
8.348
0
8.348
0
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
0
Bijdragen aan agentschappen
1.242
1.269
0
1.269
0
0
0
0
Overige
1.242
1.269
0
1.269
0
0
0
0
Bijdragen aan ZBO's/RWT's
114
117
0
117
0
0
0
0
Overige
114
117
0
117
0
0
0
0
Bijdragen aan medeoverheden
13.896
14.364
0
14.364
0
0
0
0
Heroïnebehandeling op medisch voorschrift
13.896
14.364
0
14.364
0
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
0
4. Ethiek
26.655
26.960
0
26.960
0
0
0
0
Subsidies
24.374
23.566
0
23.566
0
0
0
0
Abortusklinieken
17.482
17.878
0
17.878
0
0
0
0
Medische Ethiek
6.892
5.688
0
5.688
0
0
0
0
Opdrachten
772
785
0
785
0
0
0
0
Medische Ethiek
772
785
0
785
0
0
0
0
Bijdragen aan agentschappen
1.509
2.609
0
2.609
0
0
0
0
CIBG: Uitvoeringstaken medische ethiek
1.509
2.609
0
2.609
0
0
0
0
Ontvangsten
13.903
23.903
0
23.903
33.800
11.300
0
0
Overige
13.903
23.903
0
23.903
33.800
11.300
0
0
Uitgaven
1. Gezondheidsbeleid
Bijdragen aan ZBO's/RWT's
ZonMw: programmering
Er worden aanvullende middelen beschikbaar gesteld voor onderzoek bij ZonMW in het
kader van COVID-19 (€ 3,6 miljoen).
2. Ziektepreventie
Subsidies
Ziektepreventie
Er is minder budget benodigd gebleken in 2021 voor de jeugdgezondheidscentra dan geraamd
(€ 2,25 miljoen) en nazorg voor coronapatienten (€ 0,4 miljoen).
Opdrachten
Ziektepreventie
Vaccinontwikkeling
De reeds beschikbaar gestelde € 700 miljoen voor de vaccinontwikkeling komt grotendeels
in 2021 tot besteding. Er wordt daarom € 335 miljoen van 2020 naar 2021 doorgeschoven.
Het budget wordt benut om de financiële verplichtingen na te komen die voortvloeien
uit de door de EU afgesloten overeenkomsten. Het kan gaan om zowel de aanschaf- als
productie en ontwikkelkosten. Daarnaast is € 3,2 miljoen beschikbaar gesteld voor
de implementatiestrategie wanneer er een vaccin beschikbaar is.
Additionele voorziening van persoonlijke en medische beschermingsmiddelen
Het Landelijk Consortium Hulpmiddelen (LCH) ontvangt in 2020 meer bevoorschotting
vanuit VWS om additioneel voldoende medische beschermingsmiddelen inclusief (snel)testen
aan te schaffen en te distribueren. Het betreft voor 2020 een bedrag van € 225 miljoen
voor (snel)testen.
Bijdrage GGD’en en derden
Het betreft additionele middelen voor de GGD’en om uitvoering te geven aan hun taken
(totaal € 27 miljoen), een vergoeding voor het Landelijk Coördinatieteam Diagnostische
Keten om de beschikbare testcapaciteit in kaart te brengen (€ 4,4 miljoen).
Bijdragen aan agentschappen
RIVM: Opdrachtverlening aan kenniscentra
Het RIVM ontvangt een aanvullende bijdrage om het medicijn Remdesivir aan te schaffen
(€ 33,8 miljoen). Het middel Remdesivir remt de aanmaak van nieuwe virusdeeltjes in
het lichaam. Het RIVM schaft de medicijnen aan en ziekenhuizen kunnen het medicijn
Remdevisir afnemen. Daarom worden ook ontvangsten geboekt in 2021 en 2022 (ziekenhuizen
betalen het geneesmiddel). Daarnaast ontvangt het RIVM een aanvullende bijdrage om
uitvoering te geven aan hun taken in het kader van de bestrijding van COVID-19.
GGD GHOR
Per abuis heeft een verkeerde boeking plaatsgevonden en wordt deze in de vierde incidentele
begroting gecorrigeerd.
Bijdragen aan medeoverheden
Uitbreiding sneltestcapaciteit
Het betreft de uitbreiding van de testcapaciteit. Met deze middelen wordt de Stichting
Nederland Onderneemt Maatschappelijk in staat gesteld om sneltesten aan te schaffen
via het Landelijk Consortium Hulpmiddelen (LCH) en mensen snel te testen. Het gaat
om € 150 miljoen in 2020.
Vergoeding veiligheidsregio's
Er is tot nu toe nog zeer beperkt gebruik gemaakt van de beschikbare vergoeding voor
veiligheidsregio’s. De resterende middelen (€ 7,7 miljoen) blijven daarom beschikbaar
in 2021.
3.2 Artikel 2 Curatieve Zorg
Tabel 4 Budgettaire gevolgen van beleid 4e incidentele suppletoire begroting (ISB)
(bedragen x € 1.000)
Stand ontwerpbegroting 2020 incl. NvW
Stand 1e suppletoire begroting (incl. ISB1 (+NvW), ISB2 (+NvW) en ISB3)
Mutaties 4e ISB
Stand 4e ISB
Mutatie 2021
Mutatie 2022
Mutatie 2023
Mutatie 2024
Verplichtingen
3.080.575
4.655.491
215.010
4.870.501
113.099
0
0
0
Uitgaven
3.117.206
4.772.360
215.010
4.987.370
113.099
0
0
0
waarvan juridisch verplicht (percentage)
99,40%
1. Kwaliteit, toegankelijkheid en betaalbaarheid van de zorg
193.180
1.816.984
215.010
2.031.994
112.249
0
0
0
Subsidies
141.236
173.021
– 6.700
166.321
6.700
0
0
0
Medisch specialistische zorg
80.533
70.440
0
70.440
0
0
0
0
Curatieve ggz
18.909
20.059
0
20.059
0
0
0
0
Eerste lijnszorg
9.893
10.153
0
10.153
0
0
0
0
Lichaamsmateriaal
20.608
18.571
0
18.571
0
0
0
0
Medische producten
11.293
53.798
– 6.700
47.098
6.700
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
0
Opdrachten
17.542
1.604.118
220.300
1.824.418
97.000
0
0
0
Medisch specialistische zorg
1.157
973
0
973
0
0
0
0
Curatieve ggz
4.887
5.217
0
5.217
0
0
0
0
Eerste lijnszorg
153
156
0
156
0
0
0
0
Lichaamsmateriaal
8.335
7.592
0
7.592
0
0
0
0
Medische producten
3.010
1.590.180
220.300
1.810.480
97.000
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
0
Bijdragen aan agentschappen
32.208
38.323
1.410
39.733
8.549
0
0
0
aCBG
1.694
1.831
0
1.831
0
0
0
0
aCBG
2.200
2.200
0
2.200
0
0
0
0
CIBG
28.314
34.292
1.410
35.702
8.549
0
0
0
Bijdragen aan ZBO's/RWT's
2.126
1.520
0
1.520
0
0
0
0
Overige
2.126
1.520
0
1.520
0
0
0
0
Bijdragen aan medeoverheden
68
2
0
2
0
0
0
0
Overige
68
2
0
2
0
0
0
0
Bijdragen aan (inter)nationale organisaties
0
0
0
0
0
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
0
3. Ondersteuning van het zorgstelsel
2.924.026
2.955.376
0
2.955.376
850
0
0
0
Subsidies
118.719
146.285
0
146.285
0
0
0
0
Stichting Klachten en Geschillen Zorgverzekeringen
1.303
1.337
0
1.337
0
0
0
0
Regeling medisch noodzakelijke zorg onverzekerden
14.250
44.771
0
0
0
0
0
0
Regeling veelbelovende zorg
25.946
22.365
0
0
0
0
0
0
Medisch-specialistische zorg
59.431
59.656
0
59.656
0
0
0
0
Curatieve ggz
8.981
9.214
0
9.214
0
0
0
0
Eerste lijnszorg
8.702
8.931
0
8.931
0
0
0
0
Overige
106
11
0
11
0
0
0
0
Bekostiging
2.762.515
2.761.184
0
2.761.184
0
0
0
0
Rijksbijdrage Zorgverzekeringsfonds voor financiering van verzekerden 18-
2.722.900
2.722.900
0
2.722.900
0
0
0
0
Zorg illegalen en andere onverzekerbare vreemdelingen
39.615
38.284
0
38.284
0
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
0
Inkomensoverdrachten
18.523
18.523
0
18.523
0
0
0
0
Overgangsregeling FLO/VUT ouderenregeling ambulancepersoneel
18.397
18.397
0
18.397
0
0
0
0
Overige
126
126
0
126
0
0
0
0
Opdrachten
5.618
15.265
0
15.265
0
0
0
0
Risicoverevening
1.986
2.019
0
2.019
0
0
0
0
Uitvoering zorgverzekeringstelsel
1.201
1.221
0
1.221
0
0
0
0
Medisch-specialistische zorg
118
7.620
7.620
0
0
0
Curatieve ggz
417
424
0
424
0
0
0
0
Eerste lijnszorg
100
102
0
102
0
0
0
0
Overige
1.796
3.879
0
3.879
0
0
0
0
Bijdragen aan agentschappen
13.846
9.813
0
9.813
0
0
0
0
CJIB: Onverzekerden en wanbetalers
13.846
9.813
0
9.813
0
0
0
0
0
0
0
0
Bijdragen aan ZBO's/RWT's
4.803
4.304
0
4.304
850
0
0
0
SVB: Onverzekerden
3.778
3.877
0
3.877
0
0
0
0
Overige
1.025
427
0
427
850
0
0
0
Bijdragen aan andere begrotingshoofdstukken
2
2
0
2
0
0
0
0
JenV: Bijdrage C2000
2
2
0
2
0
0
0
0
Ontvangsten
5.053
6.353
0
6.353
165.000
0
0
0
Overige
5.053
6.353
0
6.353
165.000
0
0
0
Uitgaven
1. Kwaliteit, toegankelijkheid en betaalbaarheid van de zorg
Subsidies
Medische producten
Het Nederlands kenniscentrum voor Geneesmiddelen ontvangt een subsidie zodat de registratie
van weesgeneesmiddelen door universiteiten mogelijk wordt gemaakt. Er is in 2020 weinig
gebruik gemaakt van de subsidie. De middelen worden doorgeschoven van 2020 naar 2021
(€ 6,7 miljoen).
Opdrachten
Additionele aanschaf van persoonlijke en medische beschermingsmiddelen
Het Landelijk Consortium Hulpmiddelen (LCH) ontvangt in 2020 en 2021 meer bevoorschotting
vanuit VWS om medische beschermingsmiddelen aan te schaffen en te distribueren. Het
betreft voor 2020 een aanvullende bevoorschotting van € 175 miljoen. Tevens is er
onderzoek uitgevoerd door Sanquin naar covascelent plasma (€ 12,6 miljoen) en is er
budget beschikbaar gesteld voor laboratoria ten behoeve van het testen (€ 21,2 miljoen)
en middelen voor isolatiejassen en handgel (€ 7,8 miljoen).
Bijdragen aan agentschappen
Beheer- en ontwikkelingskosten LCH
Voor het beheer en het borgen van voldoende aanbod van persoonlijke beschermingsmiddelen
en medische hulpmiddelen wordt het Landelijk Consortium vanuit het CIBG gesteund.
Om dit mogelijk te maken ontvangt het CIBG een bijdrage van € 1,4 miljoen in 2020.
3.3 Artikel 3 Langdurige zorg en ondersteuning
Tabel 5 Budgettaire gevolgen van beleid 4e incidentele suppletoire begroting (ISB)
(bedragen x € 1.000)
Stand ontwerpbegroting 2020 incl. NvW
Stand 1e suppletoire begroting (incl. ISB1 (+NvW), ISB2 (+NvW) en ISB3)
Mutaties 4e ISB
Stand 4e ISB
Mutatie 2021
Mutatie 2022
Mutatie 2023
Mutatie 2024
Verplichtingen
7.423.429
3.956.180
7.300
3.963.480
0
0
0
0
Uitgaven
7.259.805
7.287.154
7.300
7.294.454
0
0
0
0
waarvan juridisch verplicht (percentage)
99,30%
1. Participatie en zelfredzaamheid van mensen met beperkingen
214.662
238.579
7.300
245.879
0
0
0
0
Subsidies
70.054
86.160
9.000
95.160
0
0
0
0
Toegang tot zorg en ondersteuning
18.668
13.667
0
13.667
0
0
0
0
Passende zorg en levensbrede ondersteuning
20.415
43.145
0
43.145
0
0
0
0
Inclusieve samenleving
15.256
14.147
9.000
23.147
0
0
0
0
Kennis en informatiebeleid
10.300
9.734
0
9.734
0
0
0
0
Overige
5.415
5.467
0
5.467
0
0
0
0
Opdrachten
101.761
92.048
– 1.700
90.348
0
0
0
0
Bovenregionaal gehandicaptenvervoer
63.721
60.193
0
60.193
0
0
0
0
Toegang tot zorg en ondersteuning
6.950
3.765
0
3.765
0
0
0
0
Passende zorg en levensbrede ondersteuning
3.200
2.978
0
2.978
0
0
0
0
Inclusiviteit
12.056
9.261
0
9.261
0
0
0
0
Kennis, informatie en innovatiebeleid
1.500
1.525
0
1.525
0
0
0
0
Aanbesteden Sociaal Domein
3.495
57
0
57
0
0
0
0
Overige
10.839
14.269
– 1.700
12.569
0
0
0
0
Bijdragen aan agentschappen
0
0
0
0
0
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
0
Bijdragen aan ZBO's/RWT's
12.847
13.737
0
13.737
0
0
0
0
Doventolkvoorzieningen
12.847
13.737
0
13.737
0
0
0
0
Bijdragen aan medeoverheden
0
18.000
0
18.000
0
0
0
0
Overige
0
18.000
0
18.000
0
0
0
0
0
Storting/onttrekking begrotingsreserve
30.000
28.634
0
28.634
0
0
0
0
Stimulerings regeling wonen en zorg
30.000
28.634
0
28.634
0
0
0
0
2. Zorgdragen voor langdurige zorg tegen maatschappelijk aanvaardbare kosten
7.045.143
7.048.575
0
7.048.575
0
0
0
0
Subsidies
160.389
127.343
0
127.343
0
0
0
0
Zorg merkbaar beter maken
74.933
60.072
0
60.072
0
0
0
0
Kennis, informatie en innovatiebeleid
40.924
23.854
0
23.854
0
0
0
0
Palliatieve zorg en ondersteuning
44.532
43.417
0
43.417
0
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
0
Bekostiging
6.741.800
6.748.400
0
6.748.400
0
0
0
0
Bijdrage in de kosten van kortingen (BIKK)
3.691.800
3.698.400
0
3.698.400
0
0
0
0
Bijdrage Wlz
3.050.000
3.050.000
0
3.050.000
0
0
0
0
Opdrachten
19.472
39.686
0
39.686
0
0
0
0
Zorgdragen voor langdurige zorg
19.472
39.686
39.686
Overige
0
0
0
0
0
0
0
0
Bijdragen aan agentschappen
0
500
0
500
0
0
0
0
Overige
0
500
500
Bijdragen aan ZBO's/RWT's
123.482
132.646
0
132.646
0
0
0
0
Uitvoeringskosten Sociale Verzekerings Bank
34.306
36.086
0
36.086
0
0
0
0
Uitvoeringskosten Centrum Indicatiestelling Zorg
89.176
96.560
0
96.560
0
0
0
0
Ontvangsten
5.691
5.691
0
5.691
0
0
0
0
Overige
5.691
5.691
0
5.691
0
0
0
0
Uitgaven
1. Participatie en zelfredzaamheid van mensen met beperkingen
Subsidies
Inclusieve samenleving
Het Rode Kruis krijgt een vergoeding voor de kosten die het heeft gemaakt om mensen
te ondersteunen die thuis moeten blijven vanwege quarantaine en het meehelpen met
de afname van testen (€ 9 miljoen).
Opdrachten
Persoonlijke beschermingsmaterialen mantelzorgers en vrijwilligers
Er zijn minder persoonlijke beschermingsmaterialen voor vrijwilligers en mantelzorgers
gratis verstrekt door apothekers dan verwacht. Dit leidt tot een onderuitputting van
€ 1,7 miljoen in 2020.
3.4 Artikel 4 Zorgbreed beleid
Tabel 6 Budgettaire gevolgen van beleid 4e incidentele suppletoire begroting (ISB)
(bedragen x € 1.000)
Stand ontwerpbegroting 2020 incl. NvW
Stand 1e suppletoire begroting (incl. ISB1 (+NvW), ISB2 (+NvW) en ISB3)
Mutaties 4e ISB
Stand 4e ISB
Mutatie 2021
Mutatie 2022
Mutatie 2023
Mutatie 2024
Verplichtingen
957.990
2.290.956
– 113.830
2.177.126
144.500
0
0
0
Uitgaven
1.079.709
2.540.954
– 113.830
2.427.124
144.500
0
0
0
waarvan juridisch verplicht (percentage)
98,3%
1. Positie cliënt en transparantie van zorg
56.700
64.940
1.800
66.740
0
0
0
0
Subsidies
42.967
34.015
0
34.015
0
0
0
0
Patiënten- en gehandicaptenorganisaties
17.000
16.465
0
16.465
0
0
0
0
Transparantie van zorg
25.927
17.509
0
17.509
0
0
0
0
Overige
40
41
0
41
0
0
0
0
Opdrachten
8.740
23.505
1.800
25.305
0
0
0
0
Ondersteuning cliëntorganisaties
3.988
6.585
0
6.585
0
0
0
0
Transparantie van zorg
693
704
0
704
0
0
0
0
Overige
4.059
16.216
1.800
18.016
0
0
0
0
Bijdragen aan agentschappen
4.993
7.420
0
7.420
0
0
0
0
CIBG
4.993
7.420
0
7.420
0
0
0
0
2. Opleidingen, beroepenstructuur en arbeidsmarkt
562.563
1.932.449
– 144.500
1.787.949
144.500
0
0
0
Subsidies
541.341
1.910.585
– 144.500
1.766.085
144.500
0
0
0
Opleidingen, beroepenstructuur en arbeidsmarkt
541.341
1.910.585
– 144.500
1.766.085
144.500
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
0
Opdrachten
8.809
9.352
0
9.352
0
0
0
0
Opleidingen, beroepenstructuur en arbeidsmarkt
8.809
9.352
0
9.352
0
0
0
0
Bijdragen aan agentschappen
12.413
12.512
0
12.512
0
0
0
0
CIBG
12.413
12.512
12.512
0
0
0
Bijdragen aan ZBO's/RWT's
0
0
0
0
0
0
0
0
ZiNL
0
0
0
0
0
0
0
0
Bijdragen aan (inter)nationale organisaties
0
0
0
0
0
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
0
3. Informatiebeleid
74.626
97.564
8.270
105.834
0
0
0
0
Subsidies
35.943
32.990
0
32.990
0
0
0
0
Informatiebeleid
10.967
12.688
0
12.688
0
0
0
Overige
24.976
19.971
0
19.971
0
0
0
0
Opdrachten
23.592
39.856
6.900
46.756
0
0
0
0
Informatiebeleid
9.460
30.688
6.900
37.588
0
0
0
0
Overige
14.132
9.168
0
9.168
0
0
0
0
Bijdragen aan agentschappen
15.091
24.718
1.370
26.088
0
0
0
0
Informatiebeleid
15.091
24.718
1.370
26.088
0
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
4. Inrichting Zorgstelsel
251.889
250.584
0
250.584
0
0
0
0
Subsidies
200
205
0
205
0
0
0
0
Programma's Zorgstelsel
200
205
0
205
0
0
0
0
Opdrachten
1.839
2.369
0
2.369
0
0
0
0
Programma's Zorgstelsel
1.300
1.821
0
1.821
0
0
0
0
Overige
539
548
0
548
0
0
0
0
Bijdragen aan ZBO's/RWT's
247.350
247.953
0
247.953
0
0
0
0
CAK
124.389
118.318
0
118.318
0
0
0
0
NZa
59.970
60.979
0
60.979
0
0
0
0
Zorginstituut Nederland
59.878
65.352
0
65.352
0
0
0
0
CSZ
2.200
2.257
0
2.257
0
0
0
0
Overige
913
1.047
0
1.047
0
0
0
0
Bijdragen aan medeoverheden
0
0
0
0
0
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
0
Bijdragen aan andere begrotingshoofdstukken
2.500
57
0
57
0
0
0
0
EZK: ACM
2.500
57
0
57
0
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
0
Bijdragen aan medeoverheden
0
0
0
0
0
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
0
5. Zorg, welzijn en jeugdzorg op Caribisch Nederland
133.931
195.417
20.600
216.017
0
0
0
0
Subsidies
0
3.142
0
3.142
0
0
0
0
Zorg en Welzijn
0
3.142
0
3.142
0
0
0
0
Bekostiging
133.331
189.361
20.600
209.961
0
0
0
0
Zorg en Welzijn
133.331
189.361
20.600
209.961
0
0
0
Bijdragen aan medeoverheden
600
2.914
0
2.914
0
0
0
0
Overige
600
2.914
0
2.914
0
0
0
0
Ontvangsten
70.655
70.655
0
70.655
0
0
0
0
Wanbetalers en onverzekerden
59.502
59.502
0
59.502
0
0
0
0
Overige
11.153
11.153
0
11.153
0
0
0
0
Uitgaven
2. Opleidingen, beroepenstructuur en arbeidsmarkt
Subsidies
Zorgbonus
De zorgbonus 2020 (een netto-uitkering van € 1.000) wordt ook voor zorgverleners van
pgb-budgethouders beschikbaar gesteld. Uitvoering van deze specifieke regeling wordt
geraamd op € 126 miljoen in 2021. De met deze regeling geraamde kosten worden naar
2021 verschoven vanuit de in 2020 beschikbaar gestelde € 1,44 miljard.
Opleiden extra zorgpersoneel corona
Er komen extra middelen beschikbaar voor het programma «Extra handen voor de Zorg».
Met dit programma worden mensen uit sectoren die getroffen worden door de coronacrisis
begeleid naar ondersteunende banen in de zorg. Er worden hiervoor een viertal regio-overstijgende
centra ingericht die vraag en aanbod matchen. Tevens wordt de Nationale Zorgklas opgericht
om mensen te op te leiden als crisishulp binnen zorgorganisaties. Tenslotte kunnen
mensen worden opgeleid voor bron- en contactonderzoek, testcapaciteit, IC-buddy’s
en beveiliging. Met deze intensivering kunnen 5000 trajecten worden aangeboden.
3. Informatiebeleid
Opdrachten
Informatiebeleid
Programma Realisatie Digitale Ondersteuning (COVID-19)
Voor de doorontwikkeling van onder andere de corona-app die GGD’en moet ondersteunen
en de doorontwikkeling en beheer van de CoronaMelder worden aanvullende middelen beschikbaar
gesteld (€ 6,8 miljoen).
5. Zorg, welzijn en jeugdzorg op Caribisch Nederland
Bekostiging
Zorg en Welzijn
Er wordt € 20,6 miljoen beschikbaar gesteld voor de zorg op Caribisch Nederland. Met
deze middelen kan geïnvesteerd worden in vaste teams en meer zorgpersoneel worden
ingezet, om zowel de zorg te kunnen leveren vanwege het oplopend aantal besmettingen
als uitval van zorgpersoneel vanwege besmetting op te vangen.
3.5 Artikel 6 Sport en bewegen
Tabel 7 Budgettaire gevolgen van beleid 4e incidentele suppletoire begroting (ISB)
(bedragen x € 1.000)
Stand ontwerpbegroting 2020 incl. NvW
Stand 1e suppletoire begroting (incl. ISB1 (+NvW), ISB2 (+NvW) en ISB3)
Mutaties 4e ISB
Stand 4e ISB
Mutatie 2021
Mutatie 2022
Mutatie 2023
Mutatie 2024
Verplichtingen
343.374
476.967
– 61.800
415.167
60.000
0
0
0
Uitgaven
373.966
512.229
– 61.800
450.429
60.000
0
0
0
waarvan juridisch verplicht (percentage)
98,60%
1. Passend sport- en beweegaanbod
976
1.484
0
1.484
0
0
0
0
Subsidies
976
1.484
0
1.484
0
0
0
0
Passend sport- en beweegaanbod
976
1.484
0
1.484
0
0
0
0
Opdrachten
0
0
0
0
0
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
0
2. Uitblinken in sport
1.284
1.318
0
1.318
0
0
0
0
Subsidies
1.284
1.318
0
1.318
0
0
0
0
Uitblinken in sport
1.284
1.318
0
1.318
0
0
0
0
4. Sport verenigt Nederland
371.706
509.427
– 61.800
447.627
60.000
0
0
0
Subsidies
162.909
183.079
– 22.100
160.979
37.800
0
0
0
Sportakkoord
68.307
73.571
– 22.100
51.471
37.800
0
0
0
Duurzame en toegankelijke sportaccommodaties
86.871
101.601
0
101.601
0
0
0
0
Kennis en innovatie
7.731
7.907
0
7.907
0
0
0
0
Inkomensoverdrachten
13.340
13.815
0
13.815
0
0
0
0
Financiële voorziening topsporters
13.340
13.815
0
13.815
0
0
0
0
Opdrachten
4.143
4.440
0
4.440
0
0
0
0
Sportakkoord
3.927
4.033
4.033
0
0
0
Kennis en innovatie
216
246
0
246
0
0
0
0
Overige
0
161
0
161
0
0
0
0
Bijdragen aan ZBO's/RWT's
2.472
2.727
0
2.727
0
0
0
0
Dopingautoriteit
2.472
2.727
0
2.727
0
0
0
0
Bijdragen aan medeoverheden
177.924
303.265
– 39.700
263.565
22.200
0
0
0
Duurzame en toegankelijke sportaccommodaties
177.924
182.600
0
182.600
0
0
0
0
Sportakkoord
0
120.665
– 39.700
80.965
22.200
0
0
0
Bijdragen aan (inter)nationale organisaties
230
325
0
325
0
0
0
0
Dopingbestrijding
230
325
0
325
0
0
0
0
Bijdragen aan andere begrotingshoofdstukken
10.688
1.776
0
1.776
0
0
0
0
Sportakkoord
10.688
1.776
0
1.776
0
0
0
0
Ontvangsten
740
740
0
740
0
0
0
0
Overige
740
740
0
740
0
0
0
0
Uitgaven
4. Sport verenigt Nederland
Subsidies
Ondersteuning Sportsector COVID-19
In het voorjaar is voor de amateursport een ondersteuningsregeling getroffen waarbij
een deel van de omzetderving werd gecompenseerd. Op deze regeling is in 2020 minder
beroep gedaan dan werd voorzien (€ 22,1 miljoen). Gegeven de huidige ontwikkelingen
rond het coronavirus is besloten eenzelfde regeling voor de laatste maanden van 2020
op te stellen. Uitvoering zal plaatsvinden in 2021 en hiervoor is € 37,8 miljoen beschikbaar
gesteld.
Bijdrage aan medeoverheden
Ondersteuning Sportsector COVID-19
Verhuurders van sportaccommodaties hebben, vanwege de coronacrisis, gebruik kunnen
van een regeling om de huursom in de periode van 1 maart tot 1 juni 2020 gecompenseerd
te krijgen. Er is onderuitputting opgetreden op deze regeling (€ 39,7 miljoen). Gegeven
de huidige ontwikkelingen is besloten om de compensatie voort te zetten met een nieuwe
regeling. Uitvoering van deze regeling, die betrekking heeft op 2020, vindt plaats
in 2021. Hiervoor is € 22,2 miljoen beschikbaar.
4. Niet-beleidsartikelen
4.1 Artikel 10 Apparaatsuitgaven
Tabel 8 Apparaatsuitgaven Kerndepartement (bedragen x € 1.000)
Stand ontwerpbegroting 2020 incl. NvW
Stand 1e suppletoire begroting (incl. ISB1 (+NvW), ISB2 (+NvW) en ISB3)
Mutaties 4e ISB
Stand 4e ISB
Mutatie 2021
Mutatie 2022
Mutatie 2023
Mutatie 2024
Verplichtingen
338.243
402.104
13.097
415.201
21.200
0
0
0
Uitgaven
340.989
405.928
13.097
419.025
21.200
0
0
0
Personele uitgaven
261.246
297.611
6.631
304.242
10.000
0
0
0
waarvan eigen personeel
248.371
274.805
600
275.405
10.000
0
0
0
waarvan inhuur externen
9.474
19.405
6.031
25.436
0
0
0
0
waarvan overige personele uitgaven
3.401
3.401
0
3.401
0
0
0
0
Materiële uitgaven
79.743
108.317
6.466
114.783
11.200
0
0
0
waarvan ICT
7.148
16.154
113
16.267
0
0
0
0
waarvan bijdrage aan SSO's
50.021
57.072
966
58.038
0
0
0
0
waarvan overige materiële uitgaven
22.574
35.091
5.387
40.478
11.200
0
0
0
Ontvangsten
8.603
26.195
0
26.195
0
0
0
0
Overige
8.603
26.195
0
26.195
0
0
0
0
Tabel 9 Totaaloverzicht apparaatsuitgaven (bedragen x € 1.000)
Stand ontwerpbegroting 2020 incl. NvW
Stand 1e suppletoire begroting (incl. ISB1 (+NvW), ISB2 (+NvW) en ISB3)
Mutaties 4e ISB
Stand 4e ISB
Mutatie 2021
Mutatie 2022
Mutatie 2023
Mutatie 2024
Totaal apparaatsuitgaven Ministerie van VWS
340.989
405.928
13.097
419.025
21.200
0
0
0
Personele uitgaven kerndepartement
160.703
194.115
6.631
200.746
10.000
0
0
0
waarvan eigen personeel
149.970
173.563
600
174.163
10.000
0
0
0
waarvan externe inhuur
8.121
17.940
6.031
23.971
0
0
0
0
waarvan overige personele uitgaven
2.612
2.612
0
2.612
0
0
0
0
Materiële uitgaven kerndepartement
57.782
80.999
6.466
87.465
11.200
0
0
0
waarvan ICT
2.524
6.626
113
6.739
0
0
0
0
waarvan bijdrage SSO's
45.701
52.747
966
53.713
0
0
0
0
waarvan overige materiële uitgaven
9.557
21.626
5.387
27.013
11.200
0
0
0
Personele uitgaven inspecties
80.479
80.972
0
80.972
0
0
0
0
waarvan eigen personeel
78.670
79.163
0
79.163
0
0
0
0
waarvan externe inhuur
1.020
1.020
0
1.020
0
0
0
0
waarvan overige personele uitgaven
789
789
0
789
0
0
0
0
Materiële uitgaven inspecties
16.865
20.065
0
20.065
0
0
0
0
waarvan ICT
3.850
7.050
0
7.050
0
0
0
0
waarvan bijdrage SSO's
3.950
3.950
0
3.950
0
0
0
0
waarvan overige materiële uitgaven
9.065
9.065
0
9.065
0
0
0
0
Personele uitgaven SCP en raden
20.064
22.524
0
22.524
0
0
0
0
waarvan eigen personeel
19.731
22.079
0
22.079
0
0
0
0
waarvan externe inhuur
333
445
0
445
0
0
0
0
waarvan overige personele uitgaven
0
0
0
0
0
0
0
0
Materiële uitgaven SCP en raden
5.096
7.253
0
7.253
0
0
0
0
waarvan ICT
774
2.478
0
2.478
0
0
0
0
waarvan bijdrage SSO's
370
375
0
375
0
0
0
0
waarvan overige materiële uitgaven
3.952
4.400
0
4.400
0
0
0
0
Apparaatsuitgaven kerndepartement
Personele uitgaven kerndepartement
De coronacrisis vraagt extra personele en materiële uitagven op het kerndepartement.
Het gaat om een bedrag van € 13,1 miljoen in 2020 en € 21,2 miljoen in 2021.
Ondertekenaars
-
Eerste ondertekenaar
H.M. de Jonge, minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport
Gerelateerde documenten
Hier vindt u documenten die gerelateerd zijn aan bovenstaand Kamerstuk.