Amendement (gewijzigd/nader/vervangend) : Gewijzigd amendement van de leden Peters en Bruins t.v.v. nr. 9 over het beperken van het verbod tot medewerking aan een schuldregeling bij een fraudevordering tot gevallen van opzet of grove schuld

Nr. 11
GEWIJZIGD AMENDEMENT VAN DE LEDEN PETERS EN BRUINS TER VERVANGING VAN DAT GEDRUKT
ONDER NR. 91

Ontvangen 3 september 2020

De ondergetekenden stellen het volgende amendement voor:

I

Aan het opschrift wordt toegevoegd «en het beperken van het verbod tot medewerking
aan een schuldregeling bij een fraudevordering tot gevallen van opzet of grove schuld».

II

Aan de beweegreden wordt toegevoegd «, alsmede dat het wenselijk is om het verbod
tot medewerking aan een schuldregeling tegen finale kwijting bij fraude te beperken
tot gevallen van opzet of grove schuld».

III

In artikel I wordt na onderdeel A een onderdeel ingevoegd, luidende:

Aa

Artikel 60c wordt als volgt gewijzigd:

1. Aan het opschrift wordt toegevoegd «in geval van opzet of grove schuld».

2. Na «is ontstaan door het» wordt ingevoegd «opzettelijk of door grove schuld».

IV

In artikel I, onderdeel C, wordt in artikel 78dd na «de vermogenstoets» ingevoegd
«en het beperken van het verbod tot medewerking aan een schuldregeling bij een fraudevordering
tot gevallen van opzet of grove schuld».

V

Na artikel I worden elf artikelen ingevoegd, luidende:

ARTIKEL Ia WIJZIGING VAN DE ALGEMENE KINDERBIJSLAGWET

In artikel 24c, tweede lid, van de Algemene Kinderbijslagwet wordt na «is ontstaan
door het» ingevoegd «opzettelijk of door grove schuld».

ARTIKEL Ib WIJZIGING VAN DE ALGEMENE NABESTAANDENWET

In artikel 55a, tweede lid, van de Algemene nabestaandenwet wordt na «is ontstaan
door het» ingevoegd «opzettelijk of door grove schuld».

ARTIKEL Ic WIJZIGING VAN DE ALGEMENE OUDERDOMSWET

Artikel 25, tweede lid, van de Algemene Ouderdomswet wordt na «is ontstaan door het»
ingevoegd «opzettelijk of door grove schuld».

ARTIKEL Id WIJZIGING VAN DE WERKLOOSHEIDSWET

In artikel 36c, tweede lid, van de Werkloosheidswet wordt na «is ontstaan door het»
ingevoegd «opzettelijk of door grove schuld».

ARTIKEL Ie WIJZIGING VAN DE WET ARBEIDSONGESCHIKTHEIDSVERZEKERING ZELFSTANDIGEN

In artikel 65a, tweede lid, van de Wet arbeidsongeschiktheidsverzekering zelfstandigen
wordt na «is ontstaan door het» ingevoegd «opzettelijk of door grove schuld».

ARTIKEL If WIJZIGING VAN DE WET ARBEIDSONGESCHIKTHEIDSVOORZIENING JONGGEHANDICAPTEN

In artikel 2:62, tweede lid, van de Wet arbeidsongeschiktheidsvoorziening jonggehandicapten
wordt na «is ontstaan door het» ingevoegd «opzettelijk of door grove schuld».

ARTIKEL Ig WIJZIGING VAN DE WET INKOMENSVOORZIENING OUDERE EN GEDEELTELIJK ARBEIDSONGESCHIKTE
WERKLOZE WERKNEMERS

In artikel 29a van de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte
werkloze werknemers wordt na «is ontstaan door het» ingevoegd «opzettelijk of door
grove schuld».

ARTIKEL Ih WIJZIGING VAN DE WET INKOMENSVOORZIENING OUDERE EN GEDEELTELIJK ARBEIDSONGESCHIKTE
GEWEZEN ZELFSTANDIGEN

In artikel 29a van de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte
gewezen zelfstandigen wordt na «is ontstaan door het» ingevoegd «opzettelijk of door
grove schuld».

ARTIKEL Ii WIJZIGING VAN DE WET OP DE ARBEIDSONGESCHIKTHEIDSVERZEKERING

In artikel 58, tweede lid, van de Wet op de arbeidsongeschiktheidsverzekering wordt
na «is ontstaan door het» ingevoegd «opzettelijk of door grove schuld».

ARTIKEL Ij WIJZIGING VAN DE WET WERK EN INKOMEN NAAR ARBEIDSVERMOGEN

In artikel 79a, tweede lid, van de Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen wordt
na «is ontstaan door het» ingevoegd «opzettelijk of door grove schuld».

ARTIKEL Ik WIJZIGING VAN DE ZIEKTEWET

In artikel 34, tweede lid, van de Ziektewet wordt na «is ontstaan door het» ingevoegd
«opzettelijk of door grove schuld».

VI

In artikel II, onderdeel C, wordt in artikel 78ee na «de vermogenstoets» ingevoegd
«en het beperken van het verbod tot medewerking aan een schuldregeling bij een fraudevordering
tot gevallen van opzet of grove schuld».

Toelichting

Een groot aantal fraudevorderingen ontstaat niet zozeer omdat mensen te kwader trouw
zijn, maar omdat mensen zich vergissen of de gemeente niet informeren omdat ze zich
onvoldoende realiseren dat een wijziging in hun situatie gevolgen heeft voor de uitkering.
In de huidige situatie kunnen gemeenten echter geen rekening houden met de mate van
verwijtbaarheid.

Voor gemeenten is het nu onmogelijk (verboden) om in te stemmen met een schuldregeling
als er sprake is van een fraudevordering waarvoor een boete is opgelegd en waarbij
medewerking aan de schuldregeling leidt tot (gedeeltelijke) kwijtschelding van die
fraudevordering. Een schuldregeling is dan alleen mogelijk na uitspraak (dwangakkoord)
van de rechter. De gemeente moet dan tegen zichzelf procederen (W&I vs. Kredietbank).
Dat kost geld en tijd. En ondertussen lopen schulden op, wordt een minnelijke oplossing
alleen maar lastiger en zakken inwoners nog verder weg in het financieel moeras.

Met dit amendement is artikel 60c (verbod college om in te stemmen met een schuldregeling
bij fraude) van de Participatiewet, alleen nog van toepassing op vorderingen waarbij
de informatieplicht is geschonden én waarbij sprake is geweest van vastgestelde opzet
of grove schuld. De analoge artikelen 29a in de Wet inkomensvoorziening oudere en
gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers en de Wet inkomensvoorziening
oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen worden via onderdeel
V van het amendement in overeenstemming gebracht met deze wijziging. Om een volledig
geharmoniseerd handhavings- en sanctiestelsel in de sociale zekerheid te behouden
worden daarnaast in onderdeel V vergelijkbare bepalingen in andere sociale zekerheidswetten
in overeenstemming gebracht met deze wijziging.

Peters Bruins