Memorie van toelichting : Memorie van toelichting
35 543 Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (VIII) voor het jaar 2020 (Vijfde incidentele suppletoire begroting inzake financiering meerkosten programmering landelijke publieke omroep en begeleidingsgesprekken jeugdwerkloosheid in verband met COVID-19)
Nr. 2
WIJZIGING VAN DE BEGROTINGSSTAAT VAN HET MINISTERIE VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAP
(VIII) VOOR HET JAAR 2020 (VIJFDE INCIDENTELE SUPPLETOIRE BEGROTING INZAKE FINANCIERING
MEERKOSTEN PROGRAMMERING LANDELIJKE PUBLIEKE OMROEP EN BEGELEIDINGSGESPREKKEN JEUGDWERKLOOSHEID
IN VERBAND MET COVID-19)
A. Artikelsgewijze Toelichting bij het wetsvoorstel
Wetsartikelen 1 tot en met 3
Wetsartikel 1
De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van
artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel
strekt ertoe om voor het jaar 2020 wijzigingen aan te brengen in de departementale
begrotingsstaat van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap.
Normaliter wordt nieuw beleid in uitvoering genomen nadat de Staten-Generaal de begrotingswet
heeft geautoriseerd. Aangezien uitvoering van de spoedeisende maatregelen die in deze
vierde incidentele suppletoire begroting zijn opgenomen in het belang van het Rijk
zijn, niet kan wachten tot formele autorisatie van beide Kamers der Staten-Generaal,
zal het kabinet de uitvoering van de maatregelen starten. Hiermee wordt gehandeld
conform lid 2 van artikel 2.27 van de Comptabiliteitswet 2016. Voor de indiening van deze vijfde incidentele suppletoire begroting is uw Kamer
vooraf geïnformeerd via de brief van 28 augustus 2020 (Kamerstukken II 2019/20,....,
nr.).
De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze
memorie van toelichting toegelicht.
Wetsartikel 2
De vaststelling van de begrotingsstaat geschiedt in duizenden euro's.
Wetsartikel 3
Dit artikel regelt de inwerkingtreding van deze wet.
De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, I.K. Engelshoven
De Minister voor Basis- en Voortgezet Onderwijs en Media, A. Slob
B. Begrotingstoelichting
1. Inhoudelijke toelichting
Dit onderdeel van de memorie van toelichting bestaat uit een inhoudelijk deel en een
artikelsgewijs deel. Vervolgens wordt per beleidsartikel een overzicht van de wijzigingen
gegeven, inclusief toelichting. Daarbij worden mutaties groter of gelijk aan onderstaande
staffel toegelicht:
Omvang begrotingsartikel
Beleidsmatige mutaties
Technische mutaties
(stand ontwerpbegroting in € miljoen)
(ondergrens in € miljoen)
(ondergrens in € miljoen)
< 50
1
2
=> 50 en < 200
2
4
=> 200 < 1.000
5
10
=> 1.000
10
20
Deze Incidentele Suppletoire Begroting heeft betrekking op de uitbraak van het Coronavirus/COVID-19
en de daarmee gepaard gaande gevolgen voor de landelijke publieke omroep. In deze
coronatijd is onafhankelijke, betrouwbare en toegankelijke informatie cruciaal. De
landelijke publieke omroep speelt hierin een essentiële rol. Tegelijkertijd hebben
de maatregelen ter bestrijding van de crisis voor de publieke omroep veel impact gehad
en dit heeft tot extra kosten geleid. Om die reden heeft het kabinet besloten in 2020
eenmalig € 19 miljoen extra ter beschikking te stellen aan de NPO voor de uitvoering
van zijn publieke taak en ten behoeve van goede en corona-proof programmering in het
najaar. Hierover is de Tweede Kamer geïnformeerd per brief van 28 augustus 2020 (Kamerstukken
II 2019/20,...., nr....). Daarnaast heeft het Kabinet besloten om als aanvullend beleid
gericht op aanpassing te investeren in loopbaangesprekken met kwetsbare jongeren.
De laatste tijd is de jeugdwerkloosheid snel opgelopen. Voortijdig schoolverlaters
hebben een bovengemiddelde kans om de komende tijd werkloos te worden. Ook jongeren
die al eerder voortijdig schoolverlater zijn geworden, maar wel werken, lopen een
bovengemiddelde kans om werkloos te worden. Scholen en RMC's zullen hiertoe met laatstejaars
studenten/uitstromers het gesprek aangaan over vervolgonderwijs als dat mogelijk is,
of hen doorgeleiden naar het «werkdomein». Hiervoor wordt in 2020 € 4,5 gereserveerd
voor de RMC's. Ook hierover is de Tweede Kamer geïnformeerd in de hierboven genoemde
brief.
2. Budgettaire consequenties beleidsartikelen
Beleidsartikel 4. Beroepsonderwijs en volwasseneneducatie
Tabel 1 Budgettaire gevolgen van beleid art. 4 (bedragen x € 1.000)
Stand ontwerpbegroting 2020 incl. NvW en amendementen
Stand na suppletoire begroting 2020 (inclusief ISB's)1
Mutaties 5e ISB 2020
Stand 5e ISB 2020
Mutatie 2021
Mutatie 2022
Mutatie 2023
Mutatie 2024
Verplichtingen
4.412.944
4.648.145
9.000
4.657.145
0
0
0
0
waarvan garantieverplichtingen
0
0
0
waarvan overig
4.412.944
4.648.145
9.000
4.657.145
Totale uitgaven
4.679.783
4.814.606
4.500
4.819.106
4.500
0
0
0
waarvan juridisch verplicht (%)
99,70%
Bekostiging
4.218.548
4.343.072
0
4.343.072
0
0
0
0
Hoofdbekostiging
3.673.007
3.798.077
0
3.798.077
Bekostiging mbo-instellingen
3.600.387
3.722.559
3.722.559
Bekostiging Caribisch Nederland
7.220
8.153
8.153
Bekostiging vavo
65.400
67.365
67.365
Kwaliteitsafspraken
440.000
440.000
0
440.000
Investeringbudget
440.000
440.000
440.000
Resultaatafhankelijk budget
0
0
0
Aanvullende bekostiging
105.541
104.995
0
104.995
Regionaal Investeringsfonds
23.075
22.975
22.975
Salarismix Randstadregio's
50.000
51.503
51.503
Regionaal Programma
30.466
30.466
30.466
Gelijke kansen
2.000
51
51
Subsidies (regelingen)
255.647
266.328
0
266.328
0
0
0
0
Subsidieregeling praktijkleren
212.600
224.100
224.100
Leven Lang Ontwikkelen
11.750
6.631
6.631
Actieplan Laaggeletterdheid/Tel mee met Taal
14.500
15.200
15.200
Loopbaanorientatie
1.275
3.275
3.275
Vakwedstrijden MBO
3.200
3.200
3.200
Overige subsidies
12.322
13.922
13.922
Opdrachten
4.990
6.779
0
6.779
0
0
0
0
In- en uitbesteding
4.990
6.779
6.779
Bijdrage aan agentschappen
19.334
19.356
0
19.356
0
0
0
0
Dienst Uitvoering Onderwijs
16.334
16.776
16.776
Rijksdienst voor Ondernemend Nederland
3.000
2.580
2.580
Bijdrage aan ZBO's/RWT's
66.399
60.746
0
60.746
0
0
0
0
College voor Toetsen en Examens
6.893
0
0
Wet SLOA
3.273
220
220
SBB
56.233
60.526
60.526
Bijdrage aan medeoverheden
114.865
118.325
4.500
122.825
4.500
0
0
0
RMC's
35.309
36.951
4.500
41.451
4.500
Educatie
60.356
62.174
62.174
Regionaal Programma
19.200
19.200
19.200
Ontvangsten
4.000
4.000
0
4.000
0
0
0
0
X Noot
1
Kamerstukken II 2019/20, 35441, nr. 1, Kamerstukken II 2019/20, 35464, nr. 1, Kamerstukken II 2019/20, 35481, nr. 1.
Toelichting
Het financieel instrument Bijdrage aan medeoverheden wordt in 2020 verhoogd met € 4,5
miljoen. De laatste tijd is de jeugdwerkloosheid snel opgelopen. Voortijdig schoolverlaters
hebben een bovengemiddelde kans om de komende tijd werkloos te worden. Ook jongeren
die al eerder voortijdig schoolverlater zijn geworden, maar wel werken, lopen een
bovengemiddelde kans om werkloos te worden. Deze middelen zijn grotendeels bedoeld
voor de RMC-regio’s om deze groepen jongeren naar school of naar werk te begeleiden.
Beleidsartikel 15. Media
Tabel 2 Budgettaire gevolgen van beleid art. 15 (bedragen x € 1.000)
Stand vastgestelde begroting 2020 incl. NvW en amendementen
Stand na suppletoire begroting 2020 (inclusief ISB's)1
Mutaties 5e ISB 2020
Stand 5eISB 2020
Mutatie 2021
Mutatie 2022
Mutatie 2023
Mutatie 2024
Verplichtingen
1.023.125
1.074.483
19.000
1.093.483
0
0
0
0
Totale uitgaven
1.023.125
1.074.483
19.000
1.093.483
0
0
0
0
waarvan juridisch verplicht (%)
98,3%
Bekostiging
1.009.493
1.022.636
19.000
1.041.636
0
0
0
0
Publieke Omroep (omroepinstellingen)
893.658
935.775
19.000
954.775
0
0
0
0
Landelijke publieke omroep
736.205
785.708
19.000
804.708
Regionale omroep
157.453
150.067
150.067
Beheertaken landelijke publieke omroep
39.880
40.423
40.423
0
0
0
0
Stichting Omroep Muziek
16.484
16.708
16.708
Nederlands Instituut voor Beeld en Geluid (NIBG)
23.396
23.715
23.715
Dotaties, bijdragen publieke omroep
18.894
14.029
14.029
0
0
0
0
Stimuleringsfonds voor de Journalistiek
2.190
2.220
2.220
Onderzoeksjournalistiek (RA-middelen)
5.138
0
0
Filmfonds van de omroep en Telefilm (CoBO)
8.399
8.596
8.596
Mediawijsheid Expertisecentrum (Bewust mediagebruik)
1.558
1.581
1.581
Stichting Nederlandse Lokale Publieke Omroepen (NLPO)
1.609
1.632
1.632
Dotatie/onttrekking Algemene Mediareserve
56.281
31.618
31.618
Overige bekostiging media
780
791
791
Subsidies (regelingen)
8.411
46.562
0
46.562
0
0
0
0
Subsidies
8.411
11.562
11.562
Steunfonds Lokale Informatievoorziening
0
35.000
35.000
Opdrachten
442
442
0
442
0
0
0
0
Opdrachten
442
442
442
Bijdragen aan ZBO's/RWT's
4.718
4.782
0
4.782
0
0
0
0
Commissariaat voor de Media
4.718
4.782
4.782
Bijdragen aan (inter-)nationale organisaties
61
61
0
61
0
0
0
0
European Audiovisual Observatory
61
61
61
Ontvangsten
147.854
160.200
0
160.200
0
0
0
0
X Noot
1
Kamerstukken II 2019/20, 35441, nr. 1, Kamerstukken II 2019/20, 35464, nr. 1, Kamerstukken II 2019/20, 35481, nr. 1, Kamerstukken II 2019/20, 35499, nr. 1.
Toelichting
Het financieel instrument Bekostiging wordt in 2020 éénmalig verhoogd met € 19,0 miljoen.
Dit betreft de dekking van onvermijdelijk gestegen kosten van de programmering van
de landelijke publieke omroep door de effecten van de coronacrisis en van de maatregelen
ter bestrijding van de crisis.
Ondertekenaars
-
Eerste ondertekenaar
I.K. van Engelshoven, minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap -
Mede ondertekenaar
A. Slob, minister voor Basis- en Voortgezet Onderwijs en Media
Stemmingsuitslagen
Aangenomen met handopsteken
| Fracties | Zetels | Voor/Tegen |
|---|---|---|
| VVD | 32 | Voor |
| PVV | 20 | Voor |
| CDA | 19 | Voor |
| D66 | 19 | Voor |
| GroenLinks | 14 | Voor |
| SP | 14 | Voor |
| PvdA | 9 | Voor |
| ChristenUnie | 5 | Voor |
| PvdD | 4 | Voor |
| 50PLUS | 3 | Voor |
| DENK | 3 | Voor |
| SGP | 3 | Voor |
| FVD | 2 | Voor |
| Krol | 1 | Voor |
| Van Kooten-Arissen | 1 | Voor |
Gerelateerde documenten
Hier vindt u documenten die gerelateerd zijn aan bovenstaand Kamerstuk.