Memorie van toelichting : Memorie van toelichting
35 540 Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Financiën (IXB) voor het jaar 2020 (Zevende incidentele suppletoire begroting inzake de verlenging verlaagde tarieven Belasting- en Invorderingsrente (BIR) en steunmaatregelen voor medeoverheden)
Nr. 2 MEMORIE VAN TOELICHTING
A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL
Wetsartikelen 1 en 2
De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van
artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij de wet
vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om
voor het jaar 2020 wijzigingen aan te brengen in de departementale begrotingsstaat
van het Ministerie van Financiën (IXB).
De in de begrotingsstaten opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van
deze memorie van toelichting toegelicht.
Normaliter wordt nieuw beleid in uitvoering genomen nadat de Staten-Generaal de begrotingswet
heeft geautoriseerd. Aangezien uitvoering van de spoedeisende maatregelen die in deze
zevende incidentele suppletoire begroting zijn opgenomen in het belang van het Rijk
zijn, niet kan wachten tot formele autorisatie van beide Kamers der Staten-Generaal,
zal het kabinet de uitvoering van de maatregelen starten. Hiermee wordt gehandeld
conform lid 2 van artikel 2.27 van de Comptabiliteitswet 2016.
De Minister van Financiën,
W.B. Hoekstra
B. BEGROTINGSTOELICHTING
Budgettaire consequenties beleidsartikelen
Artikel 1 Belastingen 1 (bedragen x € 1.000)
Stand ontwerpbegroting 2020 incl. NvW en amendementen
Stand na suppletoire begrotingen 2020 (inclusief ISB's)
Mutaties 7e ISB 2020
Stand na 7e ISB
Mutatie 2021
Mutatie
2022
Mutatie 2023
Mutatie 2024
Verplichtingen
2.864.839
3.182.320
–3.000
3.179.320
–18.000
–9.000
–2.000
–1.000
waarvan betalingsverplichtingen
2.864.439
3.181.920
–3.000
3.178.920
–18.000
–9.000
–2.000
–1.000
waarvan garantieverplichtingen
400
400
0
400
0
0
0
0
Procesrisico's
400
400
0
400
0
0
0
0
Uitgaven (1) + (2)
2.944.639
3.239.302
–3.000
3.236.302
–18.000
–9.000
–2.000
–1.000
(1) Programma-uitgaven
495.609
506.892
–3.000
503.892
–18.000
–9.000
–2.000
–1.000
waarvan juridisch verplicht
68,80%
62,60%
62,60%
Bekostiging
6.178
6.228
0
6.228
0
0
0
0
Vergoeding proceskosten
6.178
6.228
0
6.228
0
0
0
0
Garanties
245
245
0
245
0
0
0
0
Proces risico's
245
245
0
245
0
0
0
0
Bijdrage aan ZBO's/RWT's
14.908
14.908
0
14.908
0
0
0
0
Waarderingskamer
1.953
1.953
0
1.953
0
0
0
0
Kadaster
1.971
1.971
0
1.971
0
0
0
0
Kamer van Koophandel
4.270
4.270
0
4.270
0
0
0
0
Overige bijdrage ZBO's/RWT's
6.714
6.714
0
6.714
0
0
0
0
Bijdrage aan (inter)nationale organisaties
437
437
0
437
0
0
0
0
Internationale Douaneraad
175
175
0
175
0
0
0
0
Overige internationale organisaties
262
262
0
262
0
0
0
0
Opdrachten
258.961
296.917
0
296.917
0
0
0
0
ICT opdrachten
209.043
249.899
0
249.899
0
0
0
0
Overige opdrachten
49.918
47.018
0
47.018
0
0
0
0
Bijdrage agentschappen
104.880
85.157
0
85.157
0
0
0
0
Logius
104.690
81.967
0
81.967
0
0
0
0
CIBG
190
190
0
190
0
0
0
0
Overig
0
3.000
0
3.000
0
0
0
0
Rente
110.000
103.000
–3.000
100.000
–18.000
–9.000
–2.000
–1.000
Belasting- en invorderingsrente
110.000
103.000
–3.000
100.000
–18.000
–9.000
–2.000
–1.000
(2) Apparaats-uitgaven
2.449.030
2.732.410
0
2.732.410
0
0
0
0
waarvan: Uitvoering fiscale wet- en regelgeving en douanetaken Caribisch Nederland
13.000
13.000
0
13.000
0
0
0
0
Personele uitgaven
2.109.698
2.355.356
0
2.355.356
0
0
0
0
waarvan: Eigen personeel
1.868.318
1.942.247
0
1.942.247
0
0
0
0
waarvan: Inhuur externen
233.664
404.393
0
404.393
0
0
0
0
waarvan: Overig Personeel
7.716
8.716
0
8.716
0
0
0
0
Materiële uitgaven
339.332
377.054
0
377.054
0
0
0
0
waarvan: ICT
22.188
13.188
0
13.188
0
0
0
0
waarvan: Bijdrage SSO's
199.745
246.642
0
246.642
0
0
0
0
waarvan: Overige
117.399
117.224
0
117.224
0
0
0
0
Ontvangsten
(3) + (4)
156.369.310
155.095.792
–326.275
154.769.517
–297.000
–111.000
–25.000
–13.000
(3) Programma-ontvangsten
156.326.216
155.048.452
–326.275
154.722.177
–297.000
–111.000
–25.000
–13.000
waarvan: Belastingontvangsten
155.435.235
154.405.471
–303.275
154.102.196
–160.000
0
0
0
Rente
474.377
413.377
–23.000
390.377
–137.000
–111.000
–25.000
–13.000
Belasting- en invorderingsrente
474.377
413.377
–23.000
390.377
–137.000
–111.000
–25.000
–13.000
Boetes en schikkingen
203.777
115.777
0
115.777
0
0
0
0
Ontvangsten boetes en schikkingen
203.777
115.777
0
115.777
0
0
0
0
Bekostiging
212.827
113.827
0
113.827
0
0
0
0
Kosten vervolging
212.827
113.827
0
113.827
0
0
0
0
(4) Apparaatsontvangsten
43.094
47.340
0
47.340
0
0
0
0
Verplichtingen en uitgaven
Belasting- en invorderingsrente (– € 3 mln.)
In bepaalde situaties vergoedt de Belastingdienst belasting- en invorderingsrente
aan bedrijven. Door het verlengen van het tijdelijk verlagen van de belastingrente
voor de vennootschapsbelasting wordt de raming van de rente, die de Belastingdienst
aan belastingplichtigen betaalt, naar beneden bijgesteld. Zie de nadere toelichting
bij de ontvangsten.
Ontvangsten
Belastingontvangsten (– € 303 mln.)
De afdracht aan het Gemeentefonds wordt in 2020 met € 303 mln. verhoogd, zoals toegelicht
in de Kamerbrief Steun- en herstelpakket en de incidentele suppletoire begroting 2020
van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties. De totale afdracht
aan het Gemeentefonds wordt in mindering gebracht op de belastingontvangsten. Hierdoor
leidt de verhoging van de afdracht aan het Gemeentefonds tot een verlaging van de
netto-belastingontvangsten met € 303 mln.
Belastingontvangsten (bedragen x € 1.000)
Stand ontwerpbegroting 2020 incl. NvW en amendementen
Stand na suppletoire begrotingen 2020 (inclusief ISB's)
Mutaties 7e ISB 2020
Stand na 7e ISB
Totaal belastingontvangsten
193.285.600
193.285.600
0
193.285.600
–/– Afdracht Gemeentefonds
31.901.410
32.848.676
303.275
33.151.951
–/– Afdracht Provinciefonds
2.480.413
2.556.850
0
2.556.850
–/– Afdracht BES-fonds
41.875
44.050
0
44.050
–/– Belastingontvangsten artikel 6 Btw-compensatiefonds
3.426.667
3.430.553
0
3.430.553
Belastingontvangsten artikel 1 Belastingen
155.435.235
154.405.471
–303.275
154.102.196
Belasting- en invorderingsrente (– € 23 mln.)
Zoals gemeld in de brief over het Steun- en herstelpakket van 28 augustus 2020 verlengt
het kabinet in samenhang met het fiscale uitstelbeleid de verlaagde invorderingsrente
van 0,01% tot en met 31 december 2021. Invorderingsrente is verschuldigd op openstaande
belastingschulden. Deze verlenging zorgt er voor dat ondernemers de komende tijd vrijwel
geen extra rentekosten hebben op belastingschulden.
De belastingrente zal per 1 oktober 2020 weer worden verhoogd tot het niveau van 4%.
Belastingrente wordt in rekening gebracht als een aanslag door toedoen van de ondernemer
te laat kan worden vastgesteld of als in de aanslag wordt afgeweken van de aangifte.
Belastingrente geeft hierdoor een prikkel om op tijd en juist aangifte te doen en/of
een voorlopige aanslag aan te vragen. Als ondernemers dit doen hoeven zij geen belastingrente
te betalen. Voor alle belastingsoorten met uitzondering van de vennootschapsbelasting
komt deze 4% overeen met het percentage zoals dat oorspronkelijk, voorafgaand aan
de Coronacrisis, gold. Het percentage voor de vennootschapsbelasting bedroeg oorspronkelijk
8%, maar zal vanaf 1 oktober 2020 tot en met 31 december 2021 op het lagere niveau
van 4% (gelijk aan de andere belastingsoorten) liggen.
Ondertekenaars
-
Eerste ondertekenaar
W.B. Hoekstra, minister van Financiën
Stemmingsuitslagen
Aangenomen met handopsteken
| Fracties | Zetels | Voor/Tegen | Niet deelgenomen |
|---|---|---|---|
| VVD | 32 | Voor | |
| PVV | 20 | Voor | |
| CDA | 19 | Voor | |
| D66 | 19 | Voor | |
| GroenLinks | 14 | Voor | |
| SP | 14 | Voor | |
| PvdA | 9 | Voor | |
| ChristenUnie | 5 | Voor | |
| PvdD | 4 | Voor | |
| 50PLUS | 3 | Voor | |
| DENK | 3 | Voor | |
| SGP | 3 | Voor | |
| FVD | 2 | Tegen | |
| Krol | 1 | Voor | |
| Van Haga | 1 | Voor | |
| Van Kooten-Arissen | 1 | Niet deelgenomen |
Gerelateerde documenten
Hier vindt u documenten die gerelateerd zijn aan bovenstaand Kamerstuk.