Verslag van een schriftelijk overleg : Verslag van een schriftelijk overleg over COVID-19 Update stand van zaken, paragraaf 8 ‘Zorg voor kwetsbare mensen’

Nr. 383 VERSLAG VAN EEN SCHRIFTELIJK OVERLEG

Vastgesteld 29 mei 2020

De vaste commissie voor Volksgezondheid, Welzijn en Sport heeft een aantal vragen
en opmerkingen voorgelegd aan de Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport over
de brief van 15 april 2020 COVID-19 Update stand van zaken, paragraaf 8 «Zorg voor
kwetsbare mensen» (Kamerstuk 25 295, nr. 249).

De vragen en opmerkingen zijn op 30 april 2020 aan de Minister van Volksgezondheid,
Welzijn en Sport voorgelegd. Bij brief van 28 mei 2020 zijn de vragen beantwoord.

De voorzitter van de commissie, Lodders

De adjunct-griffier van de commissie, Krijger

Inhoudsopgave

blz.

 
 
 
 

I.

Vragen en opmerkingen vanuit de fracties

2

 
 
 
 

 

a)

Algemeen

2

 

b)

Verpleeghuiszorg

0

 

c)

Gehandicaptenzorg

0

 

d)

Geestelijke gezondheidszorg

0

 

e)

Maatschappelijke opvang

0

 

f)

Kwetsbare mensen thuis

0

 

g)

Jeugdzorg

0

 

h)

Vervoer en digitale middelen

0

 

i)

Overige onderwerpen

0

 
 
 
 

II.

Reactie van de Minister

0

I. Vragen en opmerkingen vanuit de fracties

a) Algemeen

De leden van de VVD-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen van de brief van
de Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport inzake de update van de stand van
zaken rondom COVID-19 en de paragraaf over de langdurige zorg (paragraaf 8 «Zorg voor
kwetsbare mensen»). In de behandeling van dit schriftelijk overleg zullen deze leden
tevens al gebruik maken van de informatie in de meest recente brief van 22 april jl.
van de Minister.1

De leden van de VVD-fractie merken dat er rondom het testbeleid en beschermingsmiddelen
stappen zijn gezet voor zorgmedewerkers buiten de ziekenhuizen, kijkende naar de laatste
brief van de Minister.2 Zo worden mantelzorgers nu ook betrokken bij het verdeelmodel van beschermingsmiddelen
die passen bij de zorg die ze verlenen, net als de door een persoonsgebonden budget
(pgb) gefinancierde zzp’ers en pgb-gefinancierde informele zorg. Ook kunnen mantelzorgers
en zorgverleners getest worden bij coronaverschijnselen, of de cliënten en/of dierbaren
die zij verzorgen. Wel merken genoemde leden dat op sommige punten nog verbetering
nodig is. Deze leden hebben daarom de volgende vragen.

De leden van de PVV-fractie hebben kennisgenomen van de brieven over COVID-19 Update
stand van zaken d.d. 15 en 22 april 2020 en hebben nog enkele vragen en opmerkingen
over de zorg aan kwetsbare mensen en/of de langdurige zorg.

De leden van de CDA-fractie maken graag van de gelegenheid gebruik om aanvullende
vragen te stellen naar aanleiding van paragraaf 8 uit de voorliggende brief van 15 april
jl. Genoemde leden vinden dat de risicogroepen beschermd moeten worden. De consequentie
van deze keuze is echter dat mensen die tot de risicogroepen behoren minder tot geen
contact hebben met familie, vrienden en kennissen. Dat leidt tot verdrietige situaties,
maar soms ook tot lastige situaties voor het zorgpersoneel vanwege de psychogeriatrische
problematiek of de verstandelijke beperking van een bewoner omdat zij de maatregelen
niet begrijpen.

De leden van de D66-fractie hebben kennisgenomen van de brief van 15 april jl. over
de situatie rondom de COVID-19-uitbraak, specifiek ten aanzien van de langdurige zorg.
Genoemde leden maken zich zorgen over het stijgende aantal besmettingen onder cliënten
en medewerkers in de verpleeghuiszorg, gehandicaptenzorg, thuiszorg, jeugdzorg, huisartsenzorg,
langdurige ggz en pgb-initiatieven (zoals ouder-/wooninitiatieven). Daarnaast hebben
deze sectoren nu en in het verleden te maken met onder andere tekorten aan persoonlijke
beschermingsmiddelen, testmogelijkheden en personeel. Het gaat hier vaak om kwetsbare
mensen die onze bescherming verdienen.

De leden van de GroenLinks-fractie maken zich ernstig zorgen over de continuering
van de langdurige zorg en het beschermen van kwetsbare patiëntengroepen op de langere
termijn. De Minister geeft aan dat de corona-maatregelen gericht zijn op het beschermen
van kwetsbare, voornamelijk oudere mensen buiten de ziekenhuizen. Genoemde leden constateren
dat het bieden van die bescherming helaas niet altijd voldoende lukt en dat sommige
kwetsbare groepen, waaronder mensen met een beperking, mensen die ggz-zorg nodig hebben
en dak- en thuislozen juist minder bescherming en zorg krijgen in deze crisis.

De leden van de SP-fractie hebben kennisgenomen van de brief COVID-19 Update stand
van zaken en hebben een aantal vragen over paragraaf 8 die ingaat op de langdurige
zorg en het coronavirus. Deze leden krijgen af en toe meldingen binnen van zorgverleners
die aangeven dat de zorgaanbieder waarvoor zij werken niet altijd even goed de richtlijnen
van het Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieuhygiëne (RIVM) volgt. Deze leden
vragen de Minister of zorgaanbieders verplicht zijn om het advies van het RIVM te
volgen of dat dit een dringend maar toch vrijblijvend advies is. Kan de Minister aangeven
wat er gedaan wordt zodra zorgaanbieders van de richtlijnen afwijken?

In de brief lezen de leden van de SP-fractie dat wanneer risico’s ontstaan bij de
zorgverlening of bij de veiligheid van cliënten en patiënten, de Inspectie Gezondheid
en Jeugd (IGJ) verwacht dat zorgaanbieders in de verpleeghuis- en gehandicaptensector
dat zelf melden bij de IGJ. Genoemde leden hebben in het verleden meer dan genoeg
meldingen en incidenten aangekaart bij de Minister waarin zorgaanbieders onveilige
situaties niet melden. Waarom denkt de IGJ dat zorgaanbieders nu wel zullen melden?
Hoeveel meldingen zijn al gedaan en wat is precies gebeurd met deze meldingen? Deze
leden vragen tevens hoe de IGJ omgaat met zorgbestuurders die het niet zo nauw nemen
met de regels. Worden meldingen die bij de IGJ binnenkomen door zorgverleners en familieleden
wel adequaat onderzocht en wordt hier opvolging aan gegeven indien de klachten dusdanig
ernstig van aard zijn?

De leden van de SP-fractie zijn blij dat in de verpleeghuis- en gehandicaptensector
nu eindelijk beter geregistreerd zal worden. Deze leden vragen de Minister of de cijfers
per locatie en/of zorgaanbieder worden bijgehouden of dat dit steekproefsgewijs gebeurt.
Deze leden vragen voorts aan de Minister of hij het met hen eens is dat alleen goed
en gericht beleid om verdere besmettingen te voorkomen gemaakt kan worden als per
zorgaanbieder en/of locatie inzichtelijk is hoe het ervoor staat. Kan de Minister
daarop reageren?

De leden van de fractie van de Partij van de Arbeid (PvdA) hebben de ontwikkeling
van het coronavirus in Nederland en het beleid omtrent het tegengaan van de verspreiding
met argusogen gevolgd. Met betrekking tot de effecten op de langdurige zorg en de
cliënten die hiervan afhankelijk zijn, alsook over de zorgverleners die erin werkzaam
zijn, hebben genoemde leden de volgende vragen.

De leden van de ChristenUnie-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen van de
maatregelen die per sector worden genomen om kwetsbare mensen buiten het ziekenhuis
te beschermen tegen het coronavirus. Deze leden willen hierbij een aantal vragen stellen.

Het beschermen van kwetsbare mensen geldt als één van de pijlers voor het kabinetsbeleid.
Deelt de Minister de mening van de leden van de ChristenUnie-fractie dat hierbij niet
enkel gekeken moet worden naar de directe bescherming tegen het coronavirus, maar
dat ook gekeken moet worden naar de bescherming tegen negatieve gevolgen van de getroffen
maatregelen? In hoeverre kunnen hierin maatwerkoplossingen worden getroffen die recht
doen aan de verschillende dilemma’s en belangen?

De leden van de ChristenUnie-fractie vragen of de Minister kan toezeggen dat kwetsbare
bewoners van instellingen (verpleeghuiszorg, gehandicaptenzorg) die naar huis worden
gehaald door familie om contact mogelijk te maken of hen beter te beschermen tegen
het coronavirus gedurende de periode dat de crisismaatregelen van kracht zijn te allen
tijde het recht behouden om terug te keren naar de instelling.

De leden van de fractie van 50PLUS hebben enkele vragen inzake de maatregelen met
betrekking tot de langdurige zorg en het coronavirus.

Het lid Van Kooten-Arissen heeft kennisgenomen van de agenda van het schriftelijk
overleg langdurige zorg en corona en heeft nog enkele vragen omtrent de situatie van
mantelzorgers en ouders met zorgintensieve kinderen in deze moeilijke periode.

b) Verpleeghuiszorg

De leden van de VVD-fractie vinden het met de uitleg in de brief begrijpelijk dat
de bezoekersregeling van verpleeghuizen wordt verlengd. Deze leden erkennen en begrijpen
ook de zorgen en emoties van de dierbaren en naasten van de bewoners van verpleeghuizen.
Daarom vinden deze leden het ook een zeer goed idee dat de Minister op korte termijn
perspectief wil bieden op een verantwoorde aanpassing van deze regeling, door nader
onderzoek te doen en een aantal kleinschalige pilots uit te voeren op de plekken waar
deze verantwoorde versoepeling plaatsvindt. De leden van de VVD-fractie signaleren
echter wel dat de inhuizing in verpleeghuizen grotendeels stilligt als het gevolg
van het coronavirus en dat daardoor een grote groep cliënten die niet meer zelfstandig
thuis kan wonen niet de zorg en sociale begeleiding krijgt die nodig is. Is de Minister
zich daarvan bewust en zo ja, wat voor stappen wil hij ondernemen om dit proces weer
op een verantwoorde manier op gang te brengen?

De leden van de PVV-fractie constateren dat verpleeghuizen hard geraakt zijn door
de verspreiding van COVID-19. Op 1 april jl. waren er in 900 van de 2500 verpleeghuizen
besmettingen. Hoe heeft deze situatie kunnen ontstaan? Hoe is de situatie nu, drie
weken later? In hoeveel verpleeghuizen waart corona? Deze leden ontvangen graag het
exacte aantal. In verpleeghuizen is sprake van een toenemend aantal besmettingen onder
bewoners en hun zorgverleners. In het advies van het RIVM naar aanleiding van het
60e OMT COVID-19 van 18 maart jl. valt te lezen dat er «extra aandacht nodig is voor
de beperkte beschikbaarheid van persoonlijke beschermingsmiddelen in de verpleeghuizen,
omdat juist daar kwetsbare patiënten verblijven. Daarnaast is aandacht nodig voor
de inzetbaarheid van de medewerkers in deze sector die enerzijds een risico kunnen
vormen als zij COVID-19 introduceren en anderzijds zelf risico lopen om besmet te
worden.» 3 De leden van de PVV-fractie vragen waarom er naar aanleiding van dit advies niet
voor gekozen is om de verpleeghuismedewerkers met beschermingsmateriaal te laten werken.
Het houden van anderhalve meter afstand is immers verre van realistisch. Wassen, aankleden,
haren kammen, wondverzorging, et cetera, het is allemaal lijfelijk. Dit gaat wel wat
verder dan een contactberoep. Genoemde leden vinden het onbegrijpelijk en onverantwoord
dat niet alle verpleeghuismedewerkers bescherming kunnen dragen. Te allen tijde. De
schaarste kan toch niet leiden tot adviezen die zich aansluiten bij de schaarste?
Die dingen moeten toch los van elkaar gezien worden?

De leden van de PVV-fractie lezen in het AD van 17 april jl. in een reconstructie
van de verdeling van mondkapjes: «Verpleeghuizen wekenlang genegeerd bij verdeling
mondkapjes: «Kabinet nam ons niet serieus»».4 Wekenlang trokken verpleeghuizen en de thuiszorg bij de Minister aan de bel voor
beschermingsmiddelen, maar zij stonden letterlijk achterin de wachtrij, zo weten deze
leden uit de technische briefing die de Kamer op 16 april jl. heeft gehouden en uit
de brieven van belangenorganisaties zoals V&VN, ActiZ, FNV, Nu»91, enzovoorts.5 Herinnert de Minister zich zijn twitterbericht van 22 maart jongsleden waarin hij
foto’s van zichzelf postte terwijl hij met dozen met mondkapjes sjouwde en dat erbij
werd geschreven dat deze voor de verpleeghuizen en de thuiszorg waren? Realiseert
hij zich dat hij daarmee de indruk wekte dat voor die sectoren ruimschoots beschermingsmiddelen
beschikbaar waren, terwijl zij in werkelijkheid nog wekenlang, totdat op 13 april
jl. het nieuwe verdeelmodel werd ingevoerd, achteraan in de rij bleven staan en nog
steeds volgehouden wordt dat beschermingsmiddelen in de verpleeghuizen niet hoeven
op afdelingen waar geen corona heerst?

De leden van de PVV-fractie lezen dat het Outbreak Management Team (OMT) in zijn advies
stelt dat het uit voorzorg gebruiken van persoonlijke beschermingsmiddelen bij bewoners
zonder (verdenking op) COVID-19 niet nodig is. Ondanks het bezoekverbod vanaf 20 maart
jl. zijn er veel mensen in verpleeghuizen getroffen door COVID-19. Is dit een gevolg
van het ontbreken van beschermingsmiddelen? Zo nee, hoe zijn deze mensen dan besmet
geraakt en waarom zijn voorzorgsmaatregelen met betrekking tot persoonlijke beschermingsmiddelen
niet nodig?

De leden van de PVV-fractie constateren dat ruim één op de tien mantelzorgers met
een naaste in een zorginstelling overweegt om hun naaste uit de zorginstelling weg
te halen. Wanneer dit gebeurt wordt de plek na 14 dagen vergeven. Genoemde leden vragen
of er een mogelijkheid is om dit beleid aan te passen zolang de coronacrisis nog duurt.
Zou de Minister zijn nog niet met het virus besmette moeder of vader in een instelling
laten waar corona heerst? Aangezien in die instellingen het ziekteverzuim ook heel
hoog is, kan het ophalen van ouders toch ook de zorg gedurende de crisis ontlasten?
Via de koepelorganisatie Ieder(in) hebben de leden van de PVV-fractie signalen gekregen
dat dit ook in de gehandicaptenzorg speelt. Kan de Minister toezeggen dat mensen kunnen
terugkeren naar hun woning en/of instelling?

De leden van de CDA-fractie hebben begrepen dat een aantal mantelzorgers besloten
heeft hun vader of moeder vanuit het verpleeghuis in huis te nemen, maar dat dit mogelijk
kan betekenen dat de plaats die men vanuit de Wet langdurige zorg (Wlz) in de instelling
heeft op termijn kan komen te vervallen. Iemand woont er immers (tijdelijk niet meer).
Dit was eerder ook het geval als iemand langdurig in het ziekenhuis moest verblijven.
Hoe kijkt de Minister hier bij deze specifieke casussen tegenaan?

De leden van de CDA-fractie vragen tevens hoe het zit met het Centrum Indicatiestelling
Zorg (CIZ). Worden daar momenteel nog indicaties gesteld? Deze leden kunnen zich voorstellen
dat dit door moet gaan, weer opgepakt moet worden? Tevens vragen deze leden wat het
betekent als iemand nog niet op de wachtlijst staat, maar met spoed een plek in verpleeghuis
of instelling voor mensen met beperkingen nodig heeft.

De leden van de D66-fractie vragen graag aandacht voor de richtlijn waardoor bij een
coronabesmetting in een verpleeghuis wordt overgegaan tot cohortisolatie, waarbij
het complete cohort of de afdeling wordt verondersteld besmet te zijn. Is het correct
dat de richtlijn vaak op deze manier wordt toegepast? Lopen cliënten binnen het geïsoleerde
cohort die nog niet besmet zijn geen onnodig risico op besmetting door deze vorm van
cohortisolatie en zijn hiervoor geen andere oplossingen mogelijk? Deze leden vragen
tevens of de Minister kan borgen dat ouderen niet hun plaats in een instelling verliezen
wanneer hun naasten vanwege de coronacrisis tijdelijk de zorg thuis overnemen. Kan
de Minister daarnaast het OMT vragen om de capaciteit van de verpleeghuiszorg mee
te nemen in de communicatie over de ontwikkelingen van het coronavirus, in lijn met
de communicatie over de capaciteit van de intensive care?

De leden van de D66-fractie constateren voorts dat bezoekersrichtlijnen in verpleeghuizen
(en tevens gehandicapteninstellingen) een grote impact hebben op de kwaliteit van
leven van de bewoners, zeker als dagbesteding of werk ook niet meer mogelijk is. Kan
de Minister aangeven op welke termijn gestart kan worden met de pilots om de bezoekersregeling
te verruimen en kan hierbij gekeken worden naar een samenloop met de mogelijkheid
om bij kwetsbare ouderen thuis één of twee vaste bezoekers aan te wijzen? In hoeverre
is het mogelijk om hier meer maatwerk te bieden bij groepen ouderen of gehandicapten,
bijvoorbeeld voor specifieke regio’s met een verminderd risico of voor gehandicapten
die geen verhoogd risico kennen?

De leden van de GroenLinks-fractie constateren dat de uitbraak van het coronavirus
toeneemt in verpleeghuizen terwijl verpleeghuizen zijn gesloten voor bezoek. Het aantal
geregistreerde sterfgevallen is sinds de publicatie van de onderliggende brief van
de Minister met circa 450 opgelopen tot ongeveer 1.430 bewoners volgens het RIVM (peildatum
20 april jl.). Daarnaast zijn er in totaal ongeveer 5.300 patiënten met (mogelijk)
COVID-19 besmetting. Het lijkt erop, gezien de RIVM-richtlijn dat verpleeghuizen voor
bezoek zijn gesloten, dat zorgverleners in verpleeghuizen zelf ongewild bijdragen
aan de verspreiding. Genoemde leden vrezen een verband tussen de toename van de besmettingen
en een beperkte inzet van persoonlijke beschermingsmaterialen in de verpleeghuizen.
Deze leden vragen het volgende aan de Minister, en zouden graag puntsgewijs een antwoord
willen ontvangen. Wanneer is voor de eerste keer een inventarisatie gedaan hoeveel
persoonlijke beschermingsmaterialen, en specifiek mondkapjes, benodigd zijn in de
verpleeghuiszorg? Wanneer is deze inventarisatie ook voor de eerste keer gedaan voor
de gehandicaptenzorg, de geestelijke gezondheidszorg (ggz), de maatschappelijke opvang,
jeugdzorg, thuiszorg, fysiotherapeuten en huisartsenzorg? Wat was de omvang van de
ramingen in deze sectoren? Wanneer zijn deze ramingen bijgesteld? Wie maakten deze
ramingen? Kan de Minister deze gegevens in een overzichtelijk tabel met de Kamer delen,
zo vragen de leden van de GroenLinks-fractie.

De leden van de SP-fractie lezen dat het OMT op 14 april jl. het belang benadrukt
heeft van goede infectiepreventiemaatregelen in verpleeghuizen, naast adequaat gebruik
van persoonlijke beschermingsmiddelen moet er ook aandacht zijn voor persoonlijke
beschermingsmiddelen. Genoemde leden vragen de Minister of hij in zijn wekelijkse
brief over COVID-19 cijfers kan geven van de verdeling van persoonlijke beschermingsmiddelen,
en van het aantal testen onder zorgverleners en besmettingen.

De IGJ houdt telefonisch contact met zorgaanbieders van verpleeghuiszorg, zo lezen
de leden van de SP-fractie. Kan de Minister aangeven of hij wekelijks in zijn stand
van zakenbrief kan aangeven of de IGJ vaak moeten ingrijpen bij zorgaanbieders die
laks zijn met het inkopen en verdelen van persoonlijke beschermingsmiddelen en/of
die het niet nodig vinden dat zorgverleners getest worden als zij daarom vragen?

Bij het plenaire Kamerdebat over de ontwikkelingen rondom het coronavirus op donderdag
16 april 2020 (Handelingen II 2019/20, nr. 68, debat over de ontwikkelingen rondom
het coronavirus) hebben de leden Marijnissen (fractievoorzitter SP) en Segers (fractievoorzitter
ChristenUnie) een motie ingediend die de regering verzoekt om een inhoudelijke en
ethische analyse te maken van de maatregelen die nu gelden voor verpleeghuizen.6 De leden van de SP-fractie worden graag geïnformeerd over de uitkomsten van deze
aangenomen motie.

De leden van de PvdA-fractie vragen tot hoeveel extra medewerkers in verpleeghuizen
het geld dat door het vorige kabinet voor de verpleeghuissector is uitgetrokken inmiddels
heeft geleid. Zij vragen voorts of de Minister een reactie kan geven op het op 2 april
jl. in de Volkskrant verschenen artikel «De corona-angst achter de dichte deuren van
het verpleeghuis», waarin wordt gesproken over het «opgeven van locaties». 7 Genoemde leden vragen wat daar precies onder wordt verstaan en hoeveel locaties inmiddels
zijn «opgegeven», zoals in het artikel wordt beschreven. Als de Minister daar geen
inzicht in heeft, zou hij dat dat dan wel willen verwerven en delen?

De leden van de PvdA-fractie vragen of de Minister de uitspraken van brancheorganisatie
ActiZ herkent en erkent dat «de zorg voor met corona besmette ouderen, zowel in verpleeghuizen
als thuis, dreigt vast te lopen».8 Welke stappen worden gezet om dat te voorkomen?

De leden van de PvdA-fractie vragen of de Minister het geschetste beeld herkent in
het artikel «Eén op de vier geteste verpleeghuismedewerkers in Nijmegen besmet met
coronavirus», dat op 10 april jl. op de website van Nieuwsuur werd geplaatst.9 Kan de Minister een gedetailleerd overzicht verschaffen van de besmettingen van
medewerkers in de verpleeghuissector in de rest van Nederland?

Hoe zeker is de Minister ervan dat het lagere aantal ziekenhuis- en IC-opnames een
gevolg is van minder besmettingen als gevolg van de door hem getroffen maatregelen,
zoals wordt besproken in het op 20 april jl. verschenen artikel in Trouw «Oudere met
corona komt veel minder gauw op intensive care»?10 Zou dat lagere aantal opnamen ook een gevolg kunnen zijn van het feit dat oudere
mensen die besmet zijn met corona vaker in het verpleeghuis dan wel thuis blijven
en daar herstellen dan wel overlijden? Indien dat laatste het geval is, zou het dan
zo kunnen zijn dat het aantal besmettingen en overlijdens minder snel daalt dan de
Minister lijkt te veronderstellen? Genoemde leden vragen of de Minister van mening
is dat zicht zou moeten bestaan op het aantal mensen dat thuis is overleden en in
het verpleeghuis alvorens tot versoepeling van allerlei maatregelen over te gaan.

De leden van de PvdA-fractie vragen of de Minister tevens duidelijkheid kan verschaffen
over de vraag hoe het aantal slachtoffers in «instellingen» wordt vastgelegd. Betreffen
dit cijfers die duidelijk te ontleden zijn in bijvoorbeeld «verpleeghuis», «beschermd
wonen faciliteit» of «detentiecentrum»? Zo nee, deelt de Minister de mening van genoemde
leden dat een duidelijk onderscheid tussen deze cijfers moet worden gemaakt, zodat
beleid ten aanzien van verpleeghuizen en bijvoorbeeld het mogelijk weer ontvangen
van bezoekers kan worden gestoeld op een duidelijk beeld van de stand van zaken?

De leden van de ChristenUnie-fractie lezen in de onderhavige brief dat het OMT stelt
dat het uit voorzorg gebruiken van persoonlijke beschermingsmiddelen bij bewoners
zonder (verdenking op) COVID-19 niet nodig en gewenst is. In de door de Kamer georganiseerde
technische briefing van woensdag 22 april jl. werd echter door mevrouw Nieuwenhuizen,
voorzitter-bestuurder van Verenso, de vereniging van specialisten ouderengeneeskunde,
uiteengezet dat het herkennen van ziekte bij deze kwetsbare groep heel ingewikkeld
is.11 Bewoners van verpleeghuizen vertonen vaak een atypisch ziektebeeld. Dit maakt het
moeilijk om te bepalen of iemand besmet is met COVID-19. Bovendien is gebleken dat
besmetting van bewoners ook via medewerkers kan plaatsvinden en dat die medewerkers
er pas later achter kunnen komen dat ze besmet zijn. Acht de Minister het daarom niet
zeer wenselijk om, als er geen schaarste meer is aan beschermingsmiddelen, zo snel
mogelijk te starten met het preventief gebruik van persoonlijke beschermingsmiddelen
binnen een verpleeghuis om daarmee besmetting van bewoners te voorkomen?

Bewoners bij wie COVID-19 is geconstateerd, of van wie artsen vermoeden dat zij de
ziekte hebben, moeten geïsoleerd worden verpleegd. De leden van de ChristenUnie-fractie
begrijpen de noodzaak van geïsoleerd verplegen, maar zien ook de onrust die door deze
isolatie ontstaat voor met name dementerende bewoners. Genoemde leden vragen of de
Minister bereid is om te verkennen of binnen de maatregelen komende weken beter maatwerk
geboden kan worden voor deze groep bewoners binnen een verpleeghuis om de kwaliteit
van leven te verbeteren.

De leden van de ChristenUnie-fractie constateren dat de Minister twee weken geleden
aankondigde dat veel meer en uitgebreider getest zou worden in de verpleeghuizen.
Vervolgens is gebleken dat het nieuwe testbeleid in de wijkverpleging en in de verpleeghuizen
moeizaam van de grond kwam. Er waren te weinig testen, het duurde te lang voor een
aanvraag daadwerkelijk tot een test leidde, en het kostte zorgmedewerkers veel moeite
en overredingskracht om zich te kunnen laten testen. Kan de Minister aangeven of bovengenoemde
knelpunten inmiddels zijn weggenomen en of het testbeleid in de wijkverpleging en
in de verpleeghuizen daarmee beter verloopt?

De leden van de 50PLUS-fractie hebben nog een aantal vragen over de ouderen die gebruik
maken van de langdurige zorg. In het OMT-advies staat dat er een balans in de verpleeghuizen
gevonden moet worden, zodat de introductie en verspreiding van het virus geminimaliseerd
worden en de leefbaarheid gewaarborgd wordt.12 Hoe gaat de Minister ervoor zorgen dat de hygiënemaatregelen in een woongroep voor
mensen met dementie ook worden nageleefd? In de voorliggende brief staat dat het aantal
besmettingen per verpleeghuis op dit moment toeneemt. Genoemde leden vragen hoe hoog
het reproductiegetal binnen de verpleeghuizen is. Het OMT stelt dat het uit voorzorg
gebruiken van persoonlijke beschermingsmiddelen bij bewoners zonder (verdenking op)
COVID-19 niet nodig is. Waarom is dit niet nodig? Deze leden vragen of de schaarste
aan beschermingsmiddelen invloed gehad heeft op het advies. Deze leden vragen daarbij
ook of er niets aan het advies verandert op het moment dat er voldoende beschermingsmiddelen
zijn.

De leden van de 50PLUS-fractie hebben tevens nog een aantal vragen over het personeel
in de langdurige zorg. De medewerkers binnen de langdurige zorg zijn mensen die een
hart hebben voor hun patiënten en dan ook alles op alles zetten om iedereen te kunnen
helpen. De vraag is echter nu hoe lang zij dit kunnen volhouden. Hoe worden zij geholpen
om dit vol te houden? De druk wordt namelijk steeds groter. Hoe zijn de vorderingen
op het gebied van de helpdesk?

c) Gehandicaptenzorg

Op het gebied van de gehandicaptenzorg willen de leden van de VVD-fractie aandacht
vragen voor de positie van mensen met een beperking in de anderhalvemetersamenleving.
Het frame van de anderhalvemetersamenleving is gericht op afstand, terwijl mensen met een beperking
het vaak juist moeten hebben van nabijheid. Genoemde leden willen ook dat mensen met
een beperking zich zo veel mogelijk kunnen ontplooien, het meeste uit het leven kunnen
halen wat voor hen mogelijk is en niet dat zij (nog) meer buiten de maatschappij komen
te staan. Neemt de Minister de rol van mensen met een beperking en sectoren zoals
de gehandicaptenzorg mee in de vorming van deze anderhalvemetersamenleving?

De leden van de PVV-fractie vinden het zeer zorgelijk dat ook in de gehandicaptenzorg
onvoldoende beschermingsmiddelen voorhanden zijn. In zijn stand van zakenbrief van
15 april jl. schreef de Minister dat in 11% van de gehandicapteninstellingen corona
heerst. Hoe heeft dit kunnen gebeuren? Deze leden maken zich grote zorgen over het
ontbreken van deze middelen en de gevolgen daarvan in de gehandicaptenzorg. Wil de
Minister ervoor zorgen dat bij de verdeling van beschermingsmiddelen de gehandicaptensector
op de juiste wijze wordt meegenomen? Kan de Minister ervoor zorgen dat mensen in instellingen
en thuis toegang krijgen tot voldoende bescherming? Dit geldt ook voor mensen die
hun zorg via een pgb regelen.

De leden van de PVV-fractie lezen dat uit diverse achterbanraadplegingen van Ieder(in)
blijkt dat in meer dan 60% van de gevallen reguliere therapieën, (para)medische en
maatschappelijke zorg en ondersteuning gestopt zijn. Tevens constateren zij dat bij
meer dan 75% de dagbesteding, dagopvang of het (speciaal) onderwijs zijn gestopt.
Ondanks de richtlijnen en aansporingen gaat het opstarten van zorg, ondersteuning
en (para)medische zorg niet snel genoeg. Wil de Minister zorgaanbieders, zorgverzekeraars
en gemeenten nadrukkelijk aansporen om deze zorg zo snel mogelijk op te starten? Welke
rol ziet de Minister hierin voor zichzelf?

De leden van de PVV-fractie constateren dat ook in de gehandicaptensector verkend
wordt hoe cliënten met een normale gezondheid hun activiteiten weer kunnen hervatten
door terug te keren naar hun baan of naar de dagbesteding. Het beschikbaar stellen
van testen voor mensen met een beperking kan hen helpen eerder te participeren en/of
het kan helpen de bezoekregeling te verruimen. Kunnen mensen met een beperking bij
klachten ook getest worden?

De leden van de CDA-fractie horen aangrijpende verhalen van ouders met kinderen met
een beperking. De zorg die vaak deels werd uitbesteed komt ineens volledig terecht
bij deze ouders. Het zou voor deze gezinnen helpen wanneer de dagbesteding, dagopvang,
geheel of gedeeltelijk weer wordt opgestart. Gemeenten zijn hier terughoudend in.
Toch zien genoemde leden veel mogelijkheden om, doordat gebouwen leeg zijn, deze zo
in te richten dat in kleine groepjes dagbesteding kan worden georganiseerd. Is men
bereid om meer dagbesteding aan te beiden aan kinderen met een zware beperking? Kunnen
goede voorbeelden van zorgaanbieders en gemeenten niet uitgewisseld worden? Is de
Minister bereid om gemeenten aan te spreken die daarin achterblijven? Hoe kijkt de
Minister aan tegen voorzichtige experimenten met ouderen om op deze wijze ook mantelzorgers
te ontzorgen?

De leden van de D66-fractie constateren dat in de gehandicaptenzorg de anderhalve
meter afstand vaak praktisch niet te handhaven is of dat het leidt tot een verminderde
kwaliteit. Zorg voor gehandicapten kenmerkt zich immers door nabijheid en persoonlijke
aandacht. Deze leden vragen of de Minister bereid is om parallel aan het verzoek bij
de ouderenzorg te werken aan eenduidige richtlijnen voor het preventief gebruik van
persoonlijke beschermingsmiddelen en dit mee te nemen in de verdeling van de middelen?

De leden van de D66-fractie hebben daarnaast kennisgenomen van de uitkomsten van een
enquête van Ieder(in) waaruit blijkt dat bij 60% van de mensen met een beperking de
zorg die zij nodig hebben, gestopt of verminderd is vanwege de corona-epidemie en
dat bijna de helft er lichamelijk op achteruitgaat door de coronamaatregelen. Welke
aanvullende maatregelen is de Minister van plan om te nemen om de noodzakelijke zorg
voor deze kwetsbare groep zo veel als mogelijk doorgang te laten vinden? Is de Minister
voornemens om een plan van aanpak voor de langere termijn op te stellen voor mensen
die vanwege een beperking niet in een anderhalvemetersamenleving tot hun recht komen?

De leden van de D66-fractie benadrukken dat bezoek van naasten in de gehandicaptenzorg
vaak van grote waarde is. Genoemde leden vragen of de Minister bereid is om naasten
mee te nemen in de verdeling van persoonlijke beschermingsmiddelen en testcapaciteit
zodat sneller de mogelijkheid ontstaat een bezoek aan de instelling te brengen of
de verzorging verantwoord thuis te kunnen doen. Kan de Minister tevens borgen dat
gehandicapten niet hun plaats in een instelling verliezen wanneer hun naasten vanwege
de coronacrisis tijdelijk de zorg thuis overnemen?

De leden van de GroenLinks-fractie zien ook in de gehandicaptenzorg een zorgwekkende
stijging in het aantal besmettingen en sterftegevallen. Terwijl onderhavige brief
nog uitging van tenminste 564 bevestigde besmettingen (peildatum 14 april) is dit
gestegen naar tenminste 810 bewoners van gehandicapteninstellingen (peildatum 20 april).
Het aantal locaties is niet gestegen, merken genoemde leden op. Dat wijst ook hier
op de vorming van brandhaarden. Deelt de Minister de vrees dat er enkele brandhaarden
ontstaan in gehandicapteninstellingen en wat is de Minister voornemens te doen om
deze uitbraak zo spoedig mogelijk in te dammen? Ieder(in) ontvangt signalen dat mensen
met een beperking die in deze coronatijd naar huis zijn gehaald om contact mogelijk
te maken, hun plek in een woning en/of instelling dreigen te verliezen. Kan de Minister
toezeggen dat mensen die een naaste vanwege de coronacrisis tijdelijk naar huis hebben
gehaald het recht op terugkeer naar de woning en/of instelling behouden? Tevens merken
de leden van de GroenLinks-fractie op dat het merendeel van de zorg in de gehandicaptensector
geen intramurale maar ambulante zorg betreft.

De leden van de GroenLinks-fractie merken op dat er nog geen expliciet crisisplan
ligt voor mensen met een beperking of een chronische aandoening, terwijl in bijvoorbeeld
Australië, een dergelijk plan wél is opgesteld. Dit is gericht op het voorkomen en
opheffen van extra achterstand, isolement, gezondheidsrisico en afstand tot de samenleving
voor mensen met een beperking. In alle fases van de crisis, zowel in de acute fase,
als in de fases waarin maatregelen worden afgeschaald, belegd in een speciale «covid-commissie
handicap». Gehandicaptenorganisaties en cruciale stakeholders in het veld zijn hier nauw bij betrokken. Heeft de Minister kennisgenomen van dit
plan in Australië? Genoemde leden vragen of de Minister bereid is dit plan in overweging
te nemen en op korte termijn de Kamer te informeren of een dergelijke «covid-commissie
handicap» ook kan bijdragen aan de Nederlandse aanpak?

De leden van de GroenLinks-fractie wijzen erop dat veel mensen met een beperking of
een chronische aandoening aangewezen zijn op fysiotherapie. Wanneer deze behandelingen
langere tijd stil komen te liggen kan dit ernstige gezondheidsschade veroorzaken.
Bovendien brengt gebrekkige toegang tot de fysiotherapie op den duur fysiotherapeuten
in liquiditeitsproblemen. Kan het RIVM advies uitbrengen onder welke voorwaarden fysiotherapie
weer op reguliere basis doorgang kan vinden? Kan de Minister ervoor zorgen dat een
overleg wordt gestart met de beroepsvereniging voor paramedische zorg (Paramedisch
Platform Nederland) en met cliëntenorganisaties met als doel deze zorg zo snel mogelijk
te hervatten en richtlijnen op te stellen?

De leden van de SP-fractie hebben naast de zorgen over de situatie in de verpleeghuizen
ook grote zorgen over de situatie in de gehandicaptenzorg. Ook de huidige situatie
in de gehandicaptenzorg heeft een grote impact op cliënten, hun familie en zorgverleners.
Genoemde leden vragen de Minister of hij in zijn wekelijkse stand van zakenbrief over
COVID-19, cijfers kan geven van de verdeling van persoonlijke beschermingsmiddelen,
het aantal testen onder zorgverleners en besmettingen in de gehandicaptenzorg.

De leden van de SP-fractie ontvangen regelmatig verhalen van familieleden die (bijvoorbeeld)
een kind, broer of zus in een gehandicaptenzorginstelling hebben die maandenlang geen
bezoek meer krijgt van familie. Hoewel de bezoekersregeling minder streng is voor
de gehandicaptensector, horen deze leden veel zorgen van familieleden dat zij hun
(zwaar) beperkte kind de komende periode ook niet meer kunnen zien. De Minister geeft
in zijn brief aan dat hij de komende weken inventariseert welke aanvullende initiatieven
een plek kunnen krijgen om goede en veilige zorg te verlenen in combinatie met mogelijk
meer ruimte voor de kwaliteit van leven van bewoners. Kan de Minister aangeven of
hij en/of het OMT in genoemde initiatieven ook een mogelijke versoepeling van de bezoekersregeling
in de volgende fase onderzoekt? Kan de Minister voorts aangeven wanneer de Kamer hierover
geïnformeerd wordt?

De leden van de PvdA-fractie vragen op welke wijze in de huidige aanpak aandacht wordt
gegeven aan de zorg voor mensen met een handicap die buiten een instelling zorg ontvangen.
Kan de Minister erop toezien dat het perspectief van degenen die thuis zorg ontvangen
niet wordt vergeten? Worden de specifieke behoeften en beperkingen van mensen met
een handicap meegenomen in de scenario’s voor een eventuele exit strategie? Genoemde
leden vragen daarbij of de Minister kan toezeggen dat in de gehandicaptenzorg, net
als in de verpleeghuiszorg, maatwerk kan worden geleverd bij het mogelijk toelaten
van bezoekers. Welke prioriteit wordt gegeven aan mensen met een chronische beperking
bij het hervatten van de reguliere zorg? Kan de Minister toezeggen dat mensen met
een handicap niet achter in de rij belanden bij bijvoorbeeld fysiotherapie, logopedie
of ergotherapie? Kan tevens de toezegging worden gedaan dat inwoners van een instelling
die vanwege corona tijdelijk naar huis zijn gehaald en verzorgd door familie, hun
recht op terugkeer behouden zodat ze hun plek in een woning of instelling niet kwijtraken?

De leden van de ChristenUnie-fractie maken zich zorgen over de situatie van mensen
met een beperking. De coronacrisis raakt mensen met een lichamelijke of geestelijke
beperking hard. Uit onderzoek van Ieder(In) blijkt dat bij 60% van de mensen met een
beperking de zorg die zij nodig hebben, gestopt of verminderd is vanwege de coronamaatregelen.
Bovendien geldt dat een one-size-fits-all aanpak voor de anderhalvemetersamenleving voor deze groep niet voldoende is. Is de
Minister het met de leden van de ChristenUnie-fractie eens dat de transitiestrategie
inclusief moet zijn om te zorgen dat een afschaling ook voor mensen met een beperking
verantwoord en veilig kan plaatsvinden? Is de Minister bereid om in overleg met gehandicaptenorganisaties
hiervoor een integrale aanpak te ontwikkelen en daarbij te kijken naar het plan dat
in Australië is opgesteld en dat gericht is op het voorkomen en opheffen van extra
achterstand, isolement, gezondheidsrisico en afstand tot de samenleving voor mensen
met een beperking?

De leden van de fractie van 50PLUS maken zich zorgen over mensen met een beperking.
In meer dan 60% van de gevallen is de reguliere therapie gestopt. Kan de Minister
dit probleem onderzoeken? Tevens hebben deze leden het signaal ontvangen dat iemand
met een beperking die tijdens het coronavirus naar huis wordt gehaald zijn plek in
een woning en/of instelling kan verliezen. Kan de Minister verzekeren dat deze persoon
nooit vanwege deze reden de plek in de woning en/of instelling mag verliezen?

d) Geestelijk gezondheidszorg

De leden van de VVD-fractie hebben er al jaren een punt van gemaakt dat de wachtlijsten
in de geestelijke gezondheidszorg (ggz) een heel groot knelpunt zijn. Er zijn recent
wat eerste stappen genomen om daar een aanpak op uit te rollen. Nu de verwachting
is dat de toestroom van patiënten in de ggz nog groter zal worden door de coronacrisis,
vrezen genoemde leden dat de wachtlijstproblematiek alleen nog maar groter wordt.
Wordt dit gegeven (de reeds bestaande wachtlijstproblematiek en de nieuwe extra te
verwachten toestroom) meegenomen in de uitwerking van de scenario’s? Deze leden vragen
tevens of inzichtelijk gemaakt kan worden in de uitwerking van deze scenario’s hoe
groot de extra instroom is per regio en welke maatregelen hiervoor getroffen worden.

Regelmatig is door verschillende partijen gevraagd naar de doorzettingsmacht om de
problemen in de ggz van meer regie te voorzien. Kan de Minister aangeven bij de uitwerking
van de scenario’s welke doorzettingsmacht (onder andere vanuit het ministerie) de
Staatssecretaris hierin heeft, en op welke manier deze aangewend wordt?

Het zou prettig zijn om een overzicht te ontvangen van de zaken die opgepakt zijn
om de coronacrisis in de ggz het hoofd te kunnen bieden. In de onderhavige brief worden
enkele zaken opgesomd, die door organisaties in het veld zijn aangeboden. Een volledig
overzicht zouden de leden van de VVD-fractie zeer wenselijk vinden. Kan dit overzicht
naar de Kamer worden gestuurd?

De leden van de GroenLinks-fractie hebben sinds de uitbraak van de corona-crisis op
allerlei manieren hun zorgen geuit over de continuering van de zorg in de ggz en in
de jeugdzorg. Genoemde leden ontvangen signalen dat de motie van het lid Klaver c.s.,13 waarin wordt opgeroepen om er zorg voor te dragen dat GGZ-instellingen niet in acute
liquiditeitsproblemen belanden, niet volledig wordt uitgevoerd. Deze leden zijn blij
dat er afspraken zijn gemaakt betreffende een continuïteitsbijdrage, maar ontvangen
desondanks signalen dat verschillende GGZ-instellingen zich alsnog in zwaar weer begeven.
Kan worden gegarandeerd dat geen enkele GGZ-instelling omvalt vanwege de coronacrisis?
De leden van de GroenLinks-fractie maken zich hier zorgen over, omdat de geestelijke
gezondheidszorg al voorafgaand aan de corona-uitbraak in een crisis verkeerde. Genoemde
leden vragen bovendien, gelet op de lange wachtlijsten in de ggz en tegelijkertijd
de regionale verschillen hieromtrent, of het aanstellen van een Landelijk Coördinatiecentrum
Patiënten Spreiding ook van toegevoegde waarde kan zijn in de ggz. Deze leden ontvangen
hier graag een inhoudelijke reflectie op.

De leden van de SP-fractie vinden het van groot belang dat er aandacht is voor mentaal
welzijn bij een brede doelgroep. Het lid Marijnissen (SP) heeft de motie van het lid
Segers (ChristenUnie) dan ook medeondertekend.14 Deze leden vinden het positief dat er vele initiatieven worden genomen, maar zij
vragen wel wanneer er precies initiatieven kunnen worden verwacht gericht op de extra
kwetsbare groep mensen die zorg dienen te ontvangen binnen de ggz, en die nu geconfronteerd
worden met (gedeeltelijke) uitstel van zorg. Deze leden willen daarbij niets afdoen
aan het feit dat de hulpverleners binnen de ggz hun uiterste best doen binnen de situatie
waarmee zij te maken hebben.

Wanneer zal, zo vragen de leden van de SP-fractie, er meer duidelijkheid zijn inzake
het handelingsperspectief bij het bevorderen van de mentale gezondheid in de periode
direct na de crisis, bijvoorbeeld door in kaart te brengen welk type mentale klachten
op langere termijn tijdige nazorg vereisen. Juist die groep die nu zorg nodig heeft,
krijgt wellicht te maken met een verergering van klachten. Hoe wordt hiermee omgegaan?

De leden van de ChristenUnie-fractie vragen de Minister concreet aan te geven hoe
de motie Segers c.s. aangaande preventieve maatregelen voor mentaal welzijn wordt
uitgevoerd en wanneer de Kamer hierover uitgebreider geïnformeerd wordt.15

e) Maatschappelijke opvang

De leden van de GroenLinks-fractie maken zich er zorgen over dat dak- en thuislozen
hard worden geraakt in deze crisis. Zij vrezen dat het aantal dak- en thuislozen niet
afneemt, maar nog verder zal toenemen vanwege de aanstaande economische recessie.
De coronacrisis veroorzaakt ook veel onrust in de maatschappelijke opvang onder hulpverleners.
De Minister stelt dat vanwege het gebrek aan beschermingsmaterialen en mondkapjes,
het ziekteverzuim in korte tijd toenam. Is de capaciteit hiervan nu wel op orde? Waar
blijkt dat uit? Wat is het aandeel van dak- en thuislozen die nu uit het oog zijn
verloren van opvanginstellingen? Welke lessen worden getrokken uit de effecten van
de coronacrisis op dak- en thuislozen en op welke wijze bevorderen deze lessen het
denken over het toekomstig beleid?

De leden van de SP-fractie vinden het goed dat er aandacht is voor dak- en thuislozen,
ook deze groep wordt hard geraakt door de corona-uitbraak. Hoe gaat het specifiek
met deze groep, bijvoorbeeld welke initiatieven lopen er om hen te ondersteunen bij
de beschikbaarheid van slaapplaatsen met voldoende afstand, bij de manier waarop zij
de dag veilig kunnen doorbrengen enzovoorts? Ook vragen genoemde leden om een verdere
uitwerking van de (zogenaamde) evidente redenen waaronder huisuitzettingen toch plaats
kunnen vinden, een stand van zaken met betrekking tot de beschikbaarheid van beschermingsmiddelen
in deze sector en een stand van zaken met betrekking tot het testbeleid. De leden
van de SP-fractie zijn zeer teleurgesteld dat de motie van het lid Van Kent is verworpen
waarin de regering werd verzocht de kostendelersnorm gedurende de coronacrisis voor
alle groepen uitkeringsgerechtigden op te schorten.16 Deze leden ontvangen hierover graag een duidelijke toelichting en vragen nogmaals
om dit standpunt te herzien.

f) Kwetsbare mensen thuis

De leden van de VVD-fractie merken dat zorgmedewerkers en hun cliënten en/of dierbaren
de informatie vaak te onduidelijk vinden, of de informatie moeilijk kunnen vinden.
Het gaat dus niet om de capaciteit, of het beleid, maar wel om de duidelijkheid en
toegankelijkheid van de informatie. Herkent de Minister deze signalen en zo ja, welke
stappen gaat hij zetten om alle stukken met informatie nog duidelijker en toegankelijker
te maken? Verschillende informatiebronnen kunnen elkaar ook tegenspreken. Er zijn
situaties bekend dat mantelzorgers met mondkapjes bij een cliënt over de vloer komen
terwijl de zorgverlener de zorg aan die cliënt zonder persoonlijke beschermingsmiddelen
moet verlenen omdat de RIVM-richtlijn gebruik van persoonlijke beschermingsmiddelen
in die situatie niet voorschrijft. Herkent de Minister dit soort signalen en zo ja,
welke stappen gaat hij zetten om ervoor te zorgen dat er een eenduidig beleid voor
het gebruik van persoonlijke beschermingsmiddelen wordt gehanteerd?

De leden van de VVD-fractie lezen in de meest recente brief van 22 april 17 dat daarin daarnaast wordt gesteld dat de GGD is gevraagd om de organisatie van het
testen van zorgmedewerkers buiten ziekenhuizen op zich te nemen. Als er geen arts
beschikbaar is voor de triage, dan zijn GGD ‘s bereid om de triage te doen. Dit zal
vooral het geval kunnen zijn voor kleinere zorginstellingen, stelt de Minister. Wat
wordt verstaan onder «kleinere zorginstellingen»? De leden van de VVD-fractie merken
dat hierover nog veel onduidelijkheid bestaat en deze leden willen voorkomen dat er
geen eenduidige definitie wordt gehanteerd, of dat elke GGD een eigen definitie hanteert
en dat de praktijk niet aan zal sluiten bij de wensen van de Minister. Is de Minister
het daarmee eens? Zo ja, wat voor stappen gaat hij ondernemen om dit scenario te voorkomen?

De leden van de VVD-fractie lezen dat zorg verleend via een pgb, wat zowel zzp’ers
als informele zorgverleners kan betreffen, nu ook wordt meegenomen in het verdeelmodel
beschermingsmiddelen. Er zijn echter nog veel signalen dat beschermingsmiddelen niet
bij pgb-gefinancierde zorg terechtkomen. Het is de Minister bekend dat een van de
redenen daarvan is dat zorgverleners van pgb-gefinancierde zorg (vooral zzp’ers en
informele zorgverleners) de weg naar het Regionaal Overleg Acute Zorg (ROAZ) nog niet
goed weten te vinden. Wat gaat hij eraan doen om de beschermingsmiddelen zo snel mogelijk
ook bij alle pgb-gefinancierde zorg terecht te laten komen?

De leden van de PVV-fractie hebben bij herhaling te kennen gegeven ernstige zorgen
te hebben over de zorg en huishoudelijke hulp bij mensen thuis. Negen op de tien ouderen
en gehandicapten wonen immers thuis. Het is niet mogelijk gebleken dat voor de laatstgehouden
technische briefings over het coronavirus in de Kamer personen werden afgevaardigd
die de Kamer konden informeren over de situatie in de zorg thuis en de huishoudelijke
hulp. De leden van de PVV-fractie ervaren hier een ernstige informatieachterstand
en vragen de Minister de Kamer te informeren over de zorg thuis en de huishoudelijke
hulp.

De berichten die de leden van de PVV-fractie van individuele zorgvragers en hun partners
ontvangen zijn buitengewoon zorgelijk. Er is een grote uitval onder zorgmedewerkers.
Hoe groot is deze in de wijkverpleging en hoe groot is deze in de huishoudelijke hulp,
zo vragen genoemde leden aan de Minister. Veel zorgmedewerkers melden zich ziek uit
angst besmet te raken, hun cliënten te besmetten of een kwetsbare partner te besmetten.
Ze geven al weken aan geen of onvoldoende beschermingsmiddelen te hebben, waardoor
ze nog banger zijn. Deze leden vragen hoe groot deze groep is. Ook hulpbehoevenden
houden de deur gesloten. Ze willen niet dat er iemand over de vloer komt die de hele
dag door onbeschermd bij andere ouderen over de vloer komt. Toch zijn ze wel hulpbehoevend.
Dit leidt tot vervuiling, complicaties en calamiteiten. De leden van de PVV-fractie
vragen hoeveel calamiteiten in de zorg thuis sinds het uitbreken van het coronavirus
gemeld zijn bij de IGJ. In de stand van zakenbrief van 22 april jl. lezen genoemde
leden dat er meldingen bij de IGJ zijn gedaan. Om wat voor meldingen gaat het? Ook
horen deze leden dat wijkverpleging en huishoudelijke hulp vanuit de instellingen
zijn afgeschaald. Hoe groot is de omvang hiervan? Waarom krijgen mensen niet de zorg
die ze wel nodig hebben? De wijkverpleging en de wijkziekenverzorging worden bekostigd
vanuit de Zorgverzekeringswet. Hier geldt een recht op zorg. Waarom krijgt een deel
van de mensen niet de zorg die ze nodig hebben en waar ze wel recht op hebben? Hoe
wordt de situatie van cliënten gemonitord? Deze leden vragen voorts of thuiszorg tijdig
weer wordt opgeschaald wanneer zich problemen voordoen. Hoe zorgt de Minister dat
afgeschaalde thuiszorg zo snel en zo volledig mogelijk weer veilig opgestart wordt?

De leden van de PVV-fractie constateren dat mantelzorgers kwetsbare mensen mede uit
angst op besmetting niet meer bezoeken. Hoe gaat de Minister er concreet voor zorgen
dat mantelzorgers op korte termijn daadwerkelijk toegang hebben tot beschermingsmiddelen
zodat zij veilig hun cruciale rol weer kunnen oppakken?

De leden van de PVV-fractie vragen of het klopt dat de daling van het aantal IC-patiënten
op de intensive care (deels) komt omdat ouderen minder vaak worden doorverwezen naar
het ziekenhuis en dus vaker thuis worden behandeld (en overlijden). Op welke manier
gaat de Minister bijhouden hoeveel ouderen thuis sterven aan de gevolgen van het coronavirus?
Bekend is dat Verenso in antwoord op het verzoek van deze leden hiertoe een poging
doet met de huisartsen, maar bekend is ook dat de huisartsen voor 90% aangesloten
zijn op het systeem dat daarvoor gebruikt wordt en dat vermoedelijk – vanwege het
vrijwillige karakter – slechts de helft van de huisartsen hiermee gaat werken. De
leden van de PVV-fractie hopen dat de Minister snapt dat dat echt niet kan. Dat mensen
die vermoedelijk aan corona zijn overleden ook als «vermoedelijk cv» geregistreerd
zouden moeten worden, omdat dat in een beschaafd land georganiseerd moet kunnen worden.
Dit probleem is zo enorm groot dat het RIVM drie weken geleden al stelde dat het werkelijke
aantal coronadoden toen al twee keer zo hoog was. In werkelijkheid telde de teller
van het RIVM toen 713 coronadoden en de statistiek van het Centraal Bureau voor de
Statistiek (CBS) daarenboven nog een 1450 vermoedelijke coronadoden. Het werkelijke
aantal overledenen was toen dus al drie keer hoger dan in de statistieken van het
RIVM. Deze leden hopen dat de Minister begrijpt dat dit echt niet kan. Ouderen tellen
mee. Ook als ze zijn overleden aan corona.

De leden van de PVV-fractie vragen wanneer de Kamer op de hoogte gesteld wordt van
de stand van zaken voor wat betreft de zorg thuis. De impact van de coronacrisis op
mantelzorgers met een thuiswonende naaste met dementie is zwaar onderbelicht. De Kamer
kan niet ongeïnformeerd blijven. Hoe zorgt de Minister ervoor dat alle aanbieders
van dagbesteding op korte termijn een alternatief bieden voor weggevallen dagbesteding
conform de landelijke richtlijn dagbesteding en -opvang Zvw, Wlz, en Wo2015? Op welke
wijze wordt naleving van de richtlijnen voor dagbesteding, mantelzorgondersteuning
en huishoudelijke hulp gemonitord?

De leden van de PVV-fractie constateren dat vooral kleine aanbieders en zorgverleners
die voor een pgb-budgethouder werkzaam zijn nog steeds problemen ondervinden bij het
verkrijgen van beschermende materialen. Hoe gaat de Minister dit op korte termijn
oplossen?

De leden van de PVV-fractie geven aan dat de heer Jos de Blok, de oprichter van één
van de grootste thuiszorgorganisaties, namelijk Buurtzorg Nederland, de mondkapjesschaarste
niet snapt. Heeft de Minister inmiddels contact gehad met de heer De Blok over zijn
aanpak en kanalen? Zo nee, waarom niet?

De leden van de PVV-fractie lezen in de voorliggende brief dat het tweede ankerpunt
voor de te nemen maatregelen het beschermen van kwetsbare groepen betreft. Als er
niets bekend is over de situatie in de zorg en huishoudelijke hulp thuis en negen
op de tien ouderen en gehandicapten woont thuis, waar worden de te handhaven maatregelen
dan op gebaseerd? Hoe worden conclusies getrokken? Hoe wordt bekend of maatregelen
werken, zo vragen deze leden.

De leden van de CDA-fractie begrijpen dat de Minister met gemeenten en zorgaanbieders
heeft afgesproken om bij «kwetsbare mensen thuis zo lang als mogelijk in te zetten
op stut en steun in de thuissituatie.» Genoemde leden vragen hoe zij deze afspraken
moeten lezen. Maken gemeenten met zorgaanbieders ook afspraken aan welke voorwaarden
moet worden voldaan om in aanmerking te komen voor (extra) middelen? Deze leden merken
dit op omdat zij ook berichten ontvangen dat mensen die afhankelijk zijn van zorg
thuis (bijvoorbeeld wijkverpleging) geheel verstoken blijven van deze zorg thuis.
Deze leden vragen tevens hoe de verhouding is van deze coronacrisis tot de zorgplicht
van zorgaanbieders. De leden van de CDA-fractie zijn bezorgd over de mantelzorgers.
Zij hebben geen andere keuze dan voor hun dierbare(n) te zorgen. Zijn zij voldoende
in beeld en kunnen zij aan voldoende materiaal komen?

De leden van de CDA-fractie constateren dat huisartsen ouderen die mogelijk aan corona
zijn overleden zouden gaan melden. Zij vragen of dit inmiddels loopt. Zo ja, wat is
de huidige stand van zaken? Zo nee, waarom nog niet? Kan bij deze melding onderscheid
worden gemaakt tussen een vermoeden van en «een zeker weten» dat sprake is van COVID-19?
Hoe zijn de cijfers nog vergelijkbaar wanneer deze meldingen worden meegenomen?

De leden van de CDA-fractie horen verontruste verhalen van budgethouders (pgb) in
het kader van de verdeling van beschermingsmiddelen. Zij begrijpen dat budgethouders
dit materiaal nu kunnen bestellen (een pakket) bij de GGD’s. Is dit inmiddels goed
bekend bij budgethouders? Hoe zit het met de kosten hiervan? Moeten budgethouders
dit zelf betalen of wordt hier een andere regeling voor getroffen? Genoemde leden
begrijpen dat indicaties die «gewoon» aflopen op papier kunnen worden verlengd of
op afstand door een wijkverpleegkundig worden besteld. Klopt dat?

De leden van de D66-fractie maken zich zorgen over de continuering van zorg in de
thuissituatie, bijvoorbeeld omdat kwetsbare ouderen vanwege het coronavirus terughoudend
zijn met het vragen van zorg terwijl dat wel noodzakelijk is. Kan de Minister aangeven
of naast de oproep om reguliere zorg zoveel mogelijk doorgang te laten vinden ook
verdere actie ondernomen wordt om deze vorm van zorgmijding te voorkomen? Welk aandeel
van de overledenen aan het coronavirus betrof de thuissituatie? Kan de Minister aangeven
of hij wil zorgdragen dat de richtlijnen en de verdeling van persoonlijke beschermingsmiddelen
voldoende ruimte bieden om alle noodzakelijke zorg in de thuissituatie te kunnen aanbieden?
Daarnaast zijn veel mantelzorgers overbelast en wordt dit verergerd door het uitvallen
van dagbesteding. Op welke wijze zijn gemeenten en aanbieders actief om ervoor te
zorgen dat dagbesteding zo veel mogelijk op een verantwoorde manier doorgang kan vinden?

De leden van de D66-fractie zouden voorts willen weten of de situatie op dit moment
kan voorkomen dat thuiszorgaanbieders doorbetaald worden door de gemeente terwijl
zij geen zorg meer leveren aan hun cliënten en tegelijkertijd wel het personeel wordt
ingezet voor andere zorgvormen. Daarmee zouden zij dubbele inkomsten hebben. Kan de
Minister ingaan op deze mogelijkheid en aangeven hoe de landelijke en lokale overheden
daarmee omgaan?

De leden van de GroenLinks-fractie maken zich zorgen over de continuering van de thuiszorg.
Deze leden merken op dat ze signalen ontvangen dat de zorg aan huis op plekken stokt.
Het voornoemde signaal blijkt ook uit onderzoek van de Patiëntenfederatie Nederland.
Daaruit blijkt dat 85% van de cliënten of naasten in de thuiszorg nadelige gevolgen
ervaart van afgezegde zorg of ondersteuning. De Patiëntenfederatie stelt voor dat
een regionale structuur voor niet acute zorg, zoals het Regionaal Overleg Niet Acute
Zorg (RONAZ) in Brabant, mogelijk een rol kan spelen. Ziet de Minister dat óók en
zo ja, kan hij dit voorstel overnemen? Zo nee, hoe borgt de Minister dat afgeschaalde
thuiszorg zo snel en volledig mogelijk weer wordt opgestart? Ook mantelzorgers zijn
onmisbaar. Eén op de drie Nederlanders biedt mantelzorg. Bij ruim 600.000 Nederlanders
betreft dit intensieve mantelzorg. Door de effecten van de coronacrisis valt een groot
deel van deze mantelzorg weg. Is de Minister het met de leden van de GroenLinks-fractie
eens dat het bieden van persoonlijke beschermingsmaterialen mogelijk een rol kan spelen
om mantelzorgers weer hun taken te kunnen laten oppakken? Kan de Minister deze vraag
aan het OMT voorleggen en is de Minister het met genoemde leden eens dat mantelzorgers
zo snel mogelijk toegang moeten kunnen krijgen tot beschermingsmiddelen? Zo ja, binnen
welke termijn is er beschermingsmateriaal beschikbaar voor mantelzorgers?

De leden van de SP-fractie maken zich zorgen over de mensen die in een kwetsbare positie
thuisblijven. Zij krijgen meldingen binnen dat mensen de thuiszorg stopzetten omdat
ze bang zijn besmet te raken. Kan de Minister aangeven of hij deze meldingen ook binnenkrijgt
en hoe groot dit probleem is? Zijn er mogelijkheden via richtlijnen of via een oproep
onder zorgaanbieders om dit probleem aan te pakken?

Daarnaast krijgen de leden van de SP-fractie ook meldingen binnen van zorgverleners
die nu verplicht vakantie en/of verlofdagen moeten opnemen van hun werkgever of in
de huishoudelijke verzorging en/of geen beschermende materialen meekrijgen. Hoe reageert
de Minister op dit soort signalen? Welke maatregelen kan en/of gaat de Minister treffen
om ervoor te zorgen dat zorgverleners die nu keihard werken niet geconfronteerd worden
met slechte arbeidsvoorwaarden van de zorgaanbieders zelf? Welke maatregelen kunnen
de Inspectie SZW en de vakbonden hierin nemen?

Voorts krijgen de leden van de SP-fractie veel vragen binnen over welke aanvullende
maatregelen lokale coalities en wethouders kunnen nemen om kwetsbare mensen in de
thuissituatie nog beter te kunnen ondersteunen. Kan de Minister suggesties geven welke
aanvullende maatregelen wethouders en gemeenteraden op dit punt kunnen nemen?

De leden van de ChristenUnie-fractie zien dat er momenteel nog weinig aandacht is
voor een specifieke kwetsbare groep in de samenleving: de eenverdienersgezinnen met
een (chronisch) zieke partner. Momenteel zijn er werknemers met een kwetsbaar gezinslid
thuis, die door hun werkgever verplicht worden om te komen werken. Dit terwijl thuiswerken
en/of thuisblijven het besmettingsgevaar voor het zieke familielid flink zou beperken.
Welke oplossingen ziet de Minister voor deze problematiek? Is hij bereid om hierover
in overleg te treden met werkgevers en daarbij ook de mogelijkheid te onderzoeken
om voor werknemers met een kwetsbaar gezinslid een tijdelijk «corona-beschermverlof»
op basis van een doktersadvies of een GGD-advies in te stellen?

De leden van de ChristenUnie-fractie vragen welke zorg en ondersteuning er beschikbaar
is voor gezinnen waarbij beide ouders ziek zijn en er geen of weinig sociaal netwerk
is om de kinderen op te vangen of te begeleiden bij thuisonderwijs.

De leden van de ChristenUnie-fractie hebben vernomen dat mantelzorgers ook worden
meegenomen in het verdeelmodel voor de schaarse middelen en in het testbeleid. Wanneer
gaan de mantelzorgers dit daadwerkelijk merken? Waar kunnen zij terecht om beschermingsmiddelen
te krijgen en om getest te worden, en welke voorwaarden gelden hierbij, zo vragen
genoemde leden.

De leden van de ChristenUnie-fractie vragen of de Minister specifieke ondersteuningsmaatregelen
kan treffen voor mantelzorgers die hun naaste niet naar het verpleeghuis durven te
laten gaan gezien de verspreiding van het coronavirus in verpleeghuizen en de bezoekersstop.
Wat gaat de Minister doen om onzekerheid bij mantelzorgers over de opname in het verpleeghuis
weg te nemen?

De zorgen van de leden van de 50PLUS-fractie gaan uit naar de thuiszorg. In de thuiszorg
is de grootste ziektestijging onder de medewerkers te zien. De ziekmeldingen stegen
in maart jl. met 54% ten opzichte van 2019. Veel medewerkers in de thuiszorg zijn
bang. De vele ziekmeldingen zorgen er mede voor dat thuiswonende ouderen minder hulp
krijgen. Hoe gaat ervoor gezorgd worden dat het aantal ziekmeldingen afneemt?

Tevens gaan de zorgen van deze leden uit naar de mantelzorgers. Er is de toezegging
gedaan dat de mantelzorgers worden meegenomen in het verdeelmodel voor de beschermende
middelen. Mantelzorgers worden nu meer belast dan voor het coronavirus het geval was.
Vooral mantelzorgers van mensen met dementie. Hoe kan meer ondersteuning op afstand
worden geboden?

Het lid Van Kooten-Arissen wenst onderstaand een aantal punten naar voren te brengen
met betrekking tot mantelzorgers en ouders met zorgintensieve kinderen.

Algemeen

Het lid Van Kooten-Arissen wil allereerst haar zorgen uitspreken over het feit dat
veel ouders nu zelf 24/7 uur voor hun zorgintensieve kind – en hun andere kinderen –
moeten zorgen. Velen geven aan al chronisch oververmoeid te zijn en dat wordt nu alleen
maar erger, door corona. Het is niet alleen zorg, het is ook het vermaken van het
kind, het bieden van een vaste structuur en het vaak moeten reguleren van het opspelende
gedrag van het kind in kwestie. Ouders ervaren deze tijden als ontzettend zwaar.

Nog meer dan anders zijn ouders aan het overleven, ouders vrezen overspannen te raken
en de zorg helemaal niet meer aan te kunnen, ook niet «na corona». Want als dit voorbij
is zijn zij meer dan opgebrand. Ouders ervaren enorme stress en druk om alle ballen
in de lucht te houden: thuisonderwijs, therapie, zorg en begeleiding. Daarnaast krijgen
ouders zelf lichamelijke klachten door de stress en door de vaak fysieke zorg die
ze nu 24/7 uur moeten geven zonder hulp.

Heel veel ouders geven aan dat hun kind de vaste structuur en de veilige haven van
de dagopvang, school, logeeropvang of zorginstelling erg mist.

Hierdoor zijn kinderen totaal ontregeld. Terwijl zonder school de ontwikkeling stagneert
en er zelfs is sprake van achteruitgang. De ontregeling kan leiden tot een toename
van epilepsie, toenemende agressie, huilen en gedragsproblemen. Ook is te zien dat
het kind is gestopt met praten en zich de hele dag verstopt. Kinderen snappen totaal
niet wat er aan de hand is. Begrijpen niet waarom ze niet geknuffeld worden. Waarom
ze papa en mama niet kunnen zien of waarom ze hun vaste begeleiders niet meer zien.
Daarnaast betekent twee maanden geen logeeropvang dat ouders al twee maanden geen
nacht kunnen doorslapen. Erkent de Minister deze zware omstandigheden voor ouders
van zorgintensieve kinderen in tijden van corona?

Zorgen om de anderhalvemetersamenleving in relatie tot zorgintensieve kinderen

Het lid Van Kooten-Arissen stelt dat de anderhalvemetersamenleving niet haalbaar is
bij de zorg voor zorgintensieve kinderen. Hoe worden luiers verschoond, wordt eten
gegeven, medicijnen toegediend of een rolstoel geduwd? Dat kan niet op anderhalve
meter afstand. Hoe zit het met het leerlingenvervoer als de scholen eventueel weer
opengaan? Hoe wordt dat gedaan op anderhalve meter afstand? Kan de Minister bij deze
vragen aangeven welke oplossingen hij aandraagt? Erkent de Minister dat veel van deze
kinderen behoren tot een risicogroep door alle onderliggende medische en vaak chronische
diagnostiek? Dit is een groep waar de samenleving voorzichtig mee wil omgaan en alle
risico’s voor hen probeert uit te sluiten of zo goed mogelijk probeert te ondervangen.
Is de Minister dat met het lid Van Kooten-Arissen eens?

Voor de groep zorgintensieve kinderen waar het hier om gaat, is zelf rijden voor veel
ouders niet haalbaar, omdat opvang, school of dagbesteding ver weg van huis zijn.
Wat als ouders hun kwetsbare kind niet naar school durven sturen als de scholen weer
opengaan? Ouders vrezen voor de leerplichtambtenaar. Behoren deze ouders op zijn minst
tot het maatwerk waar de premier het over had in het plenaire debat over de ontwikkelingen
rondom het coronavirus op 22 april jl.? Kan de Minister voor Basis- en Voortgezet
Onderwijs en Media (BVOM) de zorgen van deze ouders wegnemen en toezeggen dat de leerplichtambtenaar
in deze bijzondere tijden niet bij hen op de stoep zal staan?

Het lid Van Kooten-Arissen vraagt of het voor deze kwetsbare kinderen wel verstandig
is om de scholen voor speciaal onderwijs te openen. De kinderen waarover het hier
gaat zijn immers veel kwetsbaarder dan andere kinderen. Deze angst voor de kwetsbaarheid
van de kinderen wordt duidelijk uitgesproken door de ouders. Op welke manier heeft
de Minister voor BVOM extra maatregelen getroffen op speciaal onderwijs scholen die
de veiligheid van zowel de kinderen als de zorgverleners en docenten garandeert? Welke
extra hulp wordt de scholen voor speciaal onderwijs geboden, ten opzichte van het
reguliere onderwijs, om het onderwijs veilig te laten verlopen voor deze extra kwetsbare
kinderen?

Gevolgen stop reguliere zorg & therapie

Het lid Van Kooten-Arissen stelt dat bij veel kinderen er verergering van de fysieke
klachten of bijkomende gezondheidsschade én ook psychische klachten zijn in verband
met het stopzetten van therapieën. Dit heeft als gevolg dat kinderen met progressieve
ziekten nu achteruit hollen, psychische klachten nemen toe en andere gebruikelijke
klachten nemen eveneens toe. Hierdoor is de roep vanuit ouders om de reguliere zorg
weer te hervatten groot en zal de vraag en druk op de zorg enkel toenemen.

Veel ouders geven aan dat zij graag de therapieën weer op zouden starten, eventueel
in de thuissituatie. Is het volgens de Minister mogelijk therapie op afstand te doen,
en is de Minister bereid dergelijke therapie te organiseren? Waarom wel of waarom
niet? Tevens vraagt genoemd lid op welke wijze dit zal gebeuren.

Coronatesten en beschermende middelen

Het lid Van Kooten-Arissen constateert dat ouders getest willen worden op corona en
tevens dat hun kwetsbare kinderen getest worden. Kan de Minister aangeven of daar
mogelijkheden toe zijn of dat daar, en op welke termijn, mogelijkheden toe komen?
Verder zijn er bij de ouders van zorgintensieve kinderen veel zorgen over zorgverleners
zonder afdoende en gekwalificeerde beschermingsmiddelen. Daarbij, hoeveel verschillende
zorgverleners kunnen veilig worden toelaten in huis? Hoeveel contacten mogen die zorgverleners
elders hebben? Ouders durven geen pgb-ers meer in te zetten thuis, omdat zij ook op
andere adressen komen. Omgekeerd durven pgb-ers ook niet meer in de thuissituatie
bij gezinnen te werken vanwege besmettingsgevaar. Dat wordt versterkt omdat er geen
beschermende middelen voorhanden zijn.

Ouders zijn bang dat hun zorgintensieve kind, dat vaak tot een risicogroep behoort
of anderszins kwetsbaar is, in geval van een coronabesmetting ernstig ziek wordt.
Begrijpt de Minister dat en wat is zijn antwoord op de zorgen van deze ouders?

Ook dienen er thuis en op de dagbesteding voldoende beschermende middelen voorhanden
te zijn. Kan de Minister aangeven of hij alles in het werk stelt om dit mogelijk te
maken? Zeker voor kwetsbare groepen moet er duidelijkheid komen over het effect van
(stoffen) mondkapjes. Buiten de vraag of ze beschikbaar zijn, vraagt genoemd lid of
ze nu wel of niet werken. In andere landen, bijvoorbeeld België, wordt aangeraden
om een mondkapje te dragen en staan er van overheidswege instructies online om stoffen
mondkapjes te maken. Kan de Minister aangeven of er studies zijn gedaan naar de effectiviteit
van dergelijke mondkapjes en of hij bereid is om naar de mogelijkheden van stoffen
mondkapjes voor mantelzorgers te kijken? Zorgverleners met een Algemeen GegevensBeheer
(AGB)-code kunnen online, bijvoorbeeld via Coolblue, door de TU Delft goedgekeurde
mondkapjes bestellen. Ouders die zorg verlenen of ouders die langskomen in een zorginstelling
kunnen deze mondkapjes echter niet bestellen, terwijl zij dezelfde intensieve zorg
verlenen aan dezelfde kwetsbare kinderen. Kan de Minister een oplossing aandragen
waardoor ook de ouders van zorgintensieve kinderen de mogelijkheid krijgen voldoende
en gekwalificeerde beschermingsmiddelen te bestellen, eventueel met een speciale mantelzorgcode?

Ouders in vitale beroepen

Het lid Van Kooten-Arissen stelt dat voor sommige ouders en hun zorgintensieve kinderen
er noodopvang is. Dat wordt als prettig ervaren, alleen geeft men aan dat er te weinig
opvang is. De vaste structuur wordt erg gemist evenals vertrouwde personen.

Het is zelfs zo dat ouders in vitale beroepen soms de opvang voor hun zorgintensieve
kind af moeten dwingen. Hoe is deze opvang momenteel geregeld? Dit lid vraagt tevens
hoe kan worden voorkomen dat vitale krachten in conflict raken over de opvang voor
hun kinderen waar ze vanuit overheidsbeleid recht op hebben. Welke oplossingen ziet
de Minister?

Financiële gevolgen

Veel ouders van zorgintensieve kinderen geven aan dat deze coronasituatie financieel
gezien niet lang voor hen kan duren. Ze houden het financieel niet vol. Nóg een zorg
erbij, naast alle andere zorg en zorgen. Veel van dit soort ouders hebben maar één
inkomen. De andere ouder is gestopt met werken om de zorg aan hun zoon of dochter
te kunnen bieden. Ouders met zorgintensieve kinderen en mantelzorgers geven aan dat
betaald zorgverlof of calamiteitenverlof hen enorm zouden helpen deze periode te overbruggen.
Is de Minister het met het lid Van Kooten-Arissen eens dat ouders van zorgintensieve
kinderen en mantelzorgers in het algemeen in de coronacrisis financiële ondersteuning
behoeven? Is de Minister bereid een betaald zorgverlof in overweging te nemen, en
waarom wel of niet?

Het lid Van Kooten-Arissen geeft aan dat ouders die zelfstandig ondernemer zijn geen
tot erg moeilijk hulp van gemeenten krijgen, ondanks de Tijdelijke overbruggingsregeling
zelfstandig ondernemers (TOZO) voor zzp’ers. Deze ouders geven aan in de bijstand
terecht te zullen komen, omdat inkomsten drastisch terug zijn gelopen en ze door alle
zorg thuis nu ook geen tijd hebben om extra werk te zoeken. Gelukkig mogen sommige
van deze ouders zichzelf uitbetalen uit het pgb en knopen zij zo de touwtjes aan elkaar.
Deze mensen draaien echter het dubbele aantal zorguren dan dat ze zichzelf mogen betalen.
Kan de Minister aangeven hoe een gat is ontstaan tussen het aantal gewerkte en uitbetaalde
zorguren, en wat daaraan wordt gedaan? Ook zijn er alleenstaande ouders die onbetaald
verlof moeten opnemen voor de zorg van hun kinderen. Zorgverlof is immers niet berekend
op het coronavirus. Ouders gebruiken nu vakantiedagen en persoonlijke uren, terwijl
ze deze straks hard nodig hebben voor alle reguliere afspraken in en om het ziekenhuis.
Hoe kan volgens de Minister de rest van het jaar voorzien worden in de zorg voor de
kinderen, als alle vrije dagen al opgemaakt zijn tegen de tijd dat het half mei is?

Medicatie / hulpmiddelen

Het lid Van Kooten-Arissen maakt zich daarnaast zorgen over de lange levertijden van
essentiële medicatie. Dit heeft bijvoorbeeld tot gevolg dat bijvoorbeeld epilepsieaanvallen
enorm toenemen. Begrijpt de Minister dat op deze manier door het coronavirus de druk
op de zorg op de lange termijn zal toenemen, en dat er daarom zo snel mogelijk moet
worden ingegrepen? Hoe zorgt de Minister ervoor dat de levertijden voor essentiële
medicatie weer verkort worden?

Verder is het lid Van Kooten-Arissen van mening dat het zorgwekkend is dat aanvragen
voor hulpmiddelen stilliggen en verschillende gemeenten aangeven hier momenteel niet
de capaciteit voor te kunnen missen om dit in te lopen. Ouders krijgen hierdoor fysieke
klachten omdat til-voorzieningen nu niet geleverd worden. Wanneer verwacht de Minister
dat dit soort voorzieningen weer geleverd worden? Wat doet de Minister om deze onwenselijke
situatie op te lossen?

Gevolgen voor familie

Verder heeft het lid Van Kooten-Arissen zorgen om broers en zussen van zorgintensieve
kinderen die wel weer naar school mogen en die dan mogelijk besmettelijk kunnen zijn
voor een zorgintensieve huisgenoot. Hetzelfde geldt voor mensen die op hun werk besmet
kunnen raken, maar thuis kwetsbare gezinsleden hebben. Er zijn geen maatregelen genomen
om werknemers te beschermen die thuis kwetsbare gezinsleden hebben. Ze zitten geklemd
tussen werkgever of school en een kwetsbare thuissituatie. Is de Minister het met
het lid Van Kooten-Arissen eens dat het in het algemeen belang veel verstandiger zou
zijn als gezonde mensen met kwetsbare gezinsleden thuis zouden kunnen blijven zodat
de kwetsbare gezinsleden niet ziek worden en hele gezinnen omvallen? Kan georganiseerd
worden dat voor kinderen met kwetsbare gezinsleden een minder risicovol alternatief
komt dan het reguliere onderwijs? Kan de Minister een politiek signaal geven dat hij
ervan uitgaat dat werkgevers hun werknemers toestaan thuis te blijven als er een fragiele
thuissituatie is in hun gezin?»

Het lid Van Kooten-Arissen geeft aan dat een concrete maatregel zou kunnen zijn om
werknemers met gezinsleden die extra risico lopen een «corona beschermverlof» te geven
op basis van doktersadvies of GGD-advies. Genoemd lid is van mening dat op deze manier
veel extra ellende en veel extra kosten voorkomen kunnen worden, door de meest kwetsbare
gezinnen echt te beschermen en niet nodeloos bloot te stellen aan het virus. Een «beschermverlof»
voor gezinnen, die van ziekenhuis of huisarts te horen krijgen dat ze thuis moeten
blijven in verband met het coronavirus, biedt uitkomst. Misbruik is eenvoudig te voorkomen
door middel van een verklaring van ziekenhuis, GGD en/of huisarts. Is de Minister
daartoe bereid of wil hij de mogelijkheden voor een dergelijk verlof nader onderzoeken?

Betrek de mensen bij de oplossingen en kijk naar de lange termijn

Het lid Van Kooten-Arissen vraagt of de Minister het met haar eens is dat, omdat om
goede oplossingen te bedenken voor deze groep veel maatwerk nodig is, en tijdelijke
en kortetermijnoplossingen vaak niet werken, er met ingang van nu vooruit gedacht
moet worden, met de nadruk op kinderen en gezinnen. Wat hebben ouders en gezinnen
het komende jaar nodig, en welke indicaties en zorgpakketten horen daarbij?

De vragen en suggesties uit deze bijdrage zijn opgehaald uit verschillende mantelzorg-netwerken
waartoe de ouders van zorgintensieve kinderen behoren. Contactgegevens zijn bekend
bij genoemd lid. Wil de Minister toezeggen om hen snel te betrekken bij het werken
aan oplossingen en maatwerk voor ouders van zorgintensieve kinderen?

g) Jeugdzorg

De leden van de GroenLinks-fractie hebben zorgen over mogelijke liquiditeitsproblemen
onder jeugdzorginstellingen, want ook hier ontvangen deze leden signalen over. Kan
de Minister ook hier een toezegging doen dat geen enkele jeugdzorginstelling omvalt
vanwege de coronacrisis?

De leden van de SP-fractie constateren dat jeugdzorginstellingen niet in acute nood
verkeren, maar wel risico’s lopen met betrekking tot financiën en personeel. Kan de
Minister de Kamer hierover blijvend informeren indien deze problemen groter worden?

De leden van de ChristenUnie-fractie vragen wat de stand van zaken is rond het proces
van verplaatsing van kinderen en jongeren vanuit de Hoenderloo Groep naar andere locaties
van Pluryn of andere jeugdhulpinstellingen, en in hoeverre de coronacrisis invloed
heeft op dit proces van herplaatsing. Genoemde leden vragen of de Minister ervan op
de hoogte is dat de aanpak van de coronacrisis bij de Hoenderloo Groep in de ogen
van de ouders erg langzaam en onduidelijk is verlopen, er inschattingsfouten lijken
te zijn gemaakt en dat directbetrokkenen (ouders, medewerkers, cliënten) ontevreden
zijn over de communicatie en ondersteuning vanuit Pluryn in deze crisis. Hoe gaat
de Minister ervoor zorgen dat kinderen en ouders zo snel mogelijk de gewenste rust
en duidelijkheid krijgen?

h) Vervoer en digitale middelen

De leden van de D66-fractie ontvangen signalen dat aanbieders van zorgvervoer (doelgroepenvervoer)
hard geraakt worden door de gevolgen van het coronavirus. Zij vragen of de Minister
in contact is met de sector om de continuïteit van het vervoer te waarborgen. Zo nee,
is de Minister daartoe bereid? Kan daarnaast deze sector meegenomen worden in het
onderzoek naar nut en noodzaak van persoonlijke beschermingsmiddelen voor contactberoepen,
aangezien bij het zorgvervoer de anderhalve meter afstand vaak praktisch niet te handhaven
valt?

De leden van de D66-fractie constateren dat in deze situatie digitale middelen vaker
ingezet worden in de langdurige zorg. Het gebruik van digitale middelen kan ook op
de lange termijn van belang zijn om goede kwaliteit van zorg te kunnen leveren bij
personeelstekorten. Kan de Minister onderzoeken hoe deze ontwikkeling gebruikt kan
worden om ook na de coronacrisis gebruik te blijven te maken van digitale middelen
waar dat zinvol en mogelijk is?

De leden van de SP-fractie begrijpen dat de noodregeling Stimuleringsregeling E-health
Thuis, die opgezet is om e-health mogelijk te maken, veel aanvragen heeft opgeleverd.
Zorgaanbieders zoeken op dit moment immers naar allerlei vormen van zorg die ze nog
wel kunnen leveren. Deze leden vragen wanneer de uitslagen van deze noodregeling bekend
zijn en per wanneer deze activiteiten derhalve kunnen starten.

i) Overige onderwerpen

Opschalen reguliere zorg

De leden van de VVD-fractie zijn erg blij met het fenomeen dat voorzichtig aan gestart
wordt met de hervatting van de reguliere zorg. Om alle uitgestelde zorg op een zo
efficiënt mogelijke manier in te halen, moeten de zorgpaden zo efficiënt mogelijk
ingericht zijn. Dat betekent ook een goede afstemming tussen curatieve zorg enerzijds
en langdurige zorg en ondersteuning anderzijds. Genoemde leden vragen daarom in hoeverre
afstemming plaatsvindt tussen ziekenhuiszorg en de vvt-sector (verpleging, verzorging
en thuiszorg). Nadat patiënten in het ziekenhuis zijn behandeld, vindt veel revalidatiezorg
of nazorg namelijk plaats door middel van wijkverpleging of elders in de vvt-sector.
Tegelijkertijd is juist de vvt-sector nu zwaarbelast door de coronacrisis. Deze leden
vragen daarom om een goede afstemming tussen beide sectoren om de opschaling van reguliere
zorg op een juiste manier te laten verlopen.

De leden van de PvdA-fractie vragen op welke wijze bij het weer opschalen van (uitgestelde)
reguliere zorg als ook bij het vormgeven van nazorg aan corona-patiënten rekening
wordt gehouden met de specifieke situatie in thuiszorg, wijkverpleging en verpleeghuizen
(tekort aan personeel, wachtlijsten, cliëntenstops et cetera)?

Administratieve druk zorgsector

De leden van de VVD-fractie willen de administratieve druk in de zorgsector zo veel
mogelijk beperken en in deze crisis is dat nog belangrijker, zodat de sector zich
kan concentreren op de enorme druk die er al op ligt. Deze leden krijgen signalen
dat veel potentiële problemen dreigen te ontstaan met betrekking tot de administratieve
verwerking en financiële verantwoording van zorghandelingen in deze sector. In een
sector waarin 10 verzekeraars actief zijn en er 31 zorgkantoren en 350 gemeenten bestaan,
dreigt een wirwar aan administratieve methoden te ontstaan die na deze crisis voor
flinke problemen kunnen zorgen. Is de Minister bereid om daar al afspraken over te
maken binnen de zorgsector, zodat duidelijkheid en inzicht kan worden verschaft voor
alle actoren?

Benutting van het budgettaire kader Wlz voor 2020

De leden van de CDA-fractie constateren dat de Minister heeft besloten om vooruitlopend
op de Voorjaarsnota op grond van de Maartbrief van de Nederlandse Zorgautoriteit (NZa)
het bedrag van € 480 miljoen vrij te maken voor het Wlz-kader 2020. 18 De NZa is gevraagd om hiervan zo snel mogelijk € 425 miljoen in overleg met de zorgkantoren
te verdelen over de regio’s. De NZa geeft aan dat de verwachte tekorten op het Wlz-kader
2020 zijn toegenomen ten opzichte van het beeld in de Januaribrief (Kamerstuk 34 104, nr. 274). Kan de Minister dit toelichten? Wat zijn de randvoorwaarden bij deze verdeling?
Genoemde leden vragen voorts of zij het goed begrijpen dat deze middelen alleen worden
aangewend om de groeiende zorgvraag, de inzet van extra middelen om de wachtlijsten
te beheersen en de benodigde manoeuvreerruimte om de zorginkoop soepel te laten verlopen
en niet in verband met de coronamaatregelen?

Testen, traceren en rapporteren

De leden van de PvdA-fractie vragen of de Minister er duidelijkheid over kan geven
of alle zorgmedewerkers, patiënten en bewoners die klachten ervaren nu getest worden
op de dag dat zij klachten krijgen. Indien dit niet dezelfde dag gebeurt, binnen welke
tijdspanne vindt dit dan wel plaats? Hoeveel testen worden momenteel per dag uitgevoerd?
De Minister geeft in de voorliggende brief in paragraaf 2 aan dat het nog weken zal
duren, namelijk tot medio mei, voordat werkelijk alle zorgmedewerkers getest kunnen
worden. Klopt het dat dit nog steeds het geval is? Zo ja, wat betekent dit in termen
van risico’s die kwetsbare mensen lopen in verpleeghuizen, wijkverpleging en andere
zorginstellingen? Kan de Minister hier een concreet antwoord op geven, ingecalculeerd
het tekort aan persoonlijke beschermingsmiddelen?

De leden van de PvdA-fractie vragen of de Minister kan toelichten waarom er tot 26 maart
jl. een zeer beperkte testcapaciteit bestond, terwijl dit binnen enkele dagen (op
31 maart) kon worden opgeschaald tot 41 laboratoria die in totaal 17.500 tot zelfs
29.000 tests per dag konden uitvoeren. Welke stappen heeft de Minister genomen om
binnen deze zeer beperkte tijd de testcapaciteit zo op te schalen? Was er sprake van
een tekort aan materialen dat binnen die enkele dagen was opgelost, of kwam deze opschaling
voort uit concrete actie die de Minister heeft genomen?

De leden van de fractie van de PvdA willen graag een reactie van de Minister op de
conclusie van het OMT dat het restrictieve testbeleid dat hij in eerste instantie
hanteerde, heeft bijgedragen aan de verspreiding van het virus in verpleeghuizen en
het overlijden van veel verpleeghuisbewoners. Is de Minister van mening dat dit restrictieve
beleid, dat bijdroeg aan het achterblijven van de toevoer van testmaterialen, aan
de verspreiding van het coronavirus heeft bijgedragen? Zo nee, betekent dit dat de
Minister immer van mening is geweest dat een veel eerdere uitbreiding van de testmogelijkheden
op besmetting met het virus overbodig was? Bedoelt de Minister met de passage in paragraaf
2 van de voorliggende brief «Met de instelling van de Landelijke Coördinatiestructuur
Testcapaciteit, de opdracht aan de Taskforce Diagnostiek en de aanstelling van de
Speciaal Gezant ben ik steviger gaan sturen op de testcapaciteit en de beschikbare
testen», dat hij pas vanaf, namelijk eind maart actief ging zorgen voor het vergroten
van de testcapaciteit? Zo nee, wat heeft hij daar concreet aan gedaan voor die datum
en met welk resultaat, zo vragen genoemde leden.

De leden van de PvdA-fractie vragen of de Minister met de passage uit paragraaf 2
van de brief «Ik hecht eraan dat leveranciers van testmaterialen op de hoogte zijn
van het nieuwe testbeleid. Diagned, de koepelorganisatie van fabrikanten en importeurs
van testmaterialen voor diagnostiek, heeft de leverancier van testmaterialen geïnformeerd
over het nieuwe testbeleid», bedoelt dat voor eind maart sprake was van een bewust
restrictief testbeleid en dat pas daarna is gekozen voor een ruimer testbeleid, waardoor
actie op het ruimer opzetten van testcapaciteit vereist was? Kan de Minister precies
aangeven wat het verschil is tussen het oude en het nieuwe beleid ten aanzien van
de noodzakelijk geachte testcapaciteit, het aantal mensen dat volgens hem getest moest
worden, uit welke groep deze mensen afkomstig waren en in hoeverre hij het in het
oude dan wel nieuwe beleid noodzakelijk achtte dat zorgmedewerkers buiten de ziekenhuizen
werden of worden getest?

De leden van de PvdA-fractie vragen tenslotte of de Minister een duidelijk en gedetailleerd
overzicht kan geven van welke verschillen er bestaan in testcapaciteit, testbeleid
en het aantal besmette zorgmedewerkers, het aantal besmette verpleeghuisbewoners,
en het verschil tussen het aantal bewoners van verpleeghuizen dat is overleden tussen
het noorden van het land, waar het testbeleid geldt van prof. dr. A.W. Friedrich,
hoogleraar en afdelingshoofd Faculteit Medische Wetenschappen/UMCG, en de rest van
Nederland?

Persoonlijke beschermingsmiddelen

De leden van de CDA-fractie merken op dat naast de pijnlijke keuze om de verpleeghuizen
en instellingen voor mensen met beperkingen te sluiten voor bezoek, de schaarste aan
beschermingsmiddelen terecht de gemoederen bezig blijft houden. Genoemde leden zien
de frustratie van de schaarste rond persoonlijke beschermingsmiddelen zoals schorten
en mondkapjes in eigenlijk alle vormen van de langdurige zorg. Deze leden stellen
zich op het standpunt dat de RIVM-richtlijnen zoveel mogelijk in acht genomen moeten
worden indien geen sprake is van een verdenking of een positief geval van COVID-19.
Bij constatering van COVID-19 dienen de bewoners geïsoleerd te worden en moeten zorgverleners
persoonlijke beschermingsmiddelen gebruiken. Deze leden vragen of de Minister het
eens is met het advies van het OMT dat gebruik van persoonlijke beschermingsmiddelen
afgeraden wordt op afdelingen waar geen COVID-19 is geconstateerd. Zij vragen of dit
advies alleen terug te voeren is op schaarste of dat men ervan overtuigd is dat het
naleven van de RIVM-richtlijnen besmetting kan voorkomen. Hoe wordt de oproep beoordeeld
van de heer De Blok (Thuiszorg Nederland), dat overal waar zorgverleners kwetsbare
ouderen verzorgen en verplegen men ook bij geen vermoeden van COVID-19 persoonlijke
beschermingsmiddelen moet gebruiken?

De leden van de CDA-fractie lezen in paragraaf 4 van de onderhavige brief tevens dat
er sinds kort een nieuw verdeelmodel bestaat, waardoor meer materiaal beschikbaar
is voor de verpleeghuizen en instellingen voor mensen met een beperking. Kan de Minister
eens aangeven hoe dit uitpakt? Is er al meer duidelijkheid over de vraag of dit nieuwe
verdeelmodel aansluit bij de behoeften in de praktijk? Ook dient er meer getest te
worden in verpleeghuizen en in instellingen voor mensen met een beperking. Deze leden
vragen of bekend is of dit nu meer plaatsvindt en of dit in een percentage is aan
te geven. Daarnaast vragen deze leden of voldoende (extra handen) personeel beschikbaar
is om personeel thuis te houden bij bijvoorbeeld verkoudheidsklachten. Worden hier
ook afspraken tussen instellingen onderling over gemaakt? Kan het zorgkantoor hierin
bemiddelen?

De leden van de D66-fractie maken zich zorgen over mensen die zorg ontvangen en die
extra kwetsbaar zijn voor het coronavirus, zoals ouderen. Bij veel zorgvormen is de
anderhalve meter afstand in de praktijk vaak onmogelijk te handhaven. Bij ouderen
moet koste wat kost voorkomen worden dat zij besmet raken. Daartoe worden immers maatregelen
genomen die diepingrijpend zijn in de samenleving. Genoemde leden vinden het dus logisch
dat zorgverleners vragen om het gebruik van persoonlijke beschermingsmiddelen zoals
mondneusmaskers. Ook bij ouderenzorg die niet op een specifieke afdeling met een coronabesmetting
plaatsvindt, maar preventief. Deze leden ontvangen veel signalen dat zorgverleners
angstig zijn bij de uitvoering van hun werk indien zij geen beschikking hebben over
persoonlijke beschermingsmiddelen. De richtlijnen op dit gebied zijn volgens ActiZ,
V&VN en anderen onduidelijk of negatief, waardoor in veel gevallen het verzoek om
persoonlijke beschermingsmiddelen afgewezen wordt.

De leden van de D66-fractie vragen de Minister of hij wil reageren op deze signalen.
Moet voor deze kwetsbare groep niet het zekere voor het onzekere genomen worden? Klopt
het dat nog steeds sprake is van onduidelijkheid over het risico van pre- en asymptomatische
besmetting? Is de Minister bereid om het OMT hierover om nader advies te vragen en
met de ouderenzorgsector snel tot duidelijke richtlijnen te komen over het preventief
gebruik van mondneusmaskers, waarbij de gezondheid van de ouderen en medewerkers voorop
staat? Kan de Minister tevens per sector aangeven wanneer de schaarste aan persoonlijke
beschermingsmiddelen voldoende is afgenomen, zodat ruimte ontstaat voor preventief
gebruik?

De leden van de D66-fractie lezen dat een ander aspect van de richtlijn is dat alleen
op een specifieke afdeling met een coronabesmetting het gebruik van mondneusmaskers
geadviseerd wordt, terwijl het aantal besmettingen binnen verpleeghuizen blijft toenemen.
Genoemde leden vragen of de Minister bereid is nader onderzoek te doen naar de effectiviteit
om het gebruik van mondneusmaskers binnen een verpleeghuis niet te beperken tot alleen
de afdeling waar een coronabesmetting geconstateerd is. Zijn er gevallen bekend dat
zorgprofessionals nog geen klachten hebben en toch patiënten en/of cliënten hebben
besmet? Deze leden vragen tevens of medewerkers voldoende zijn geïnstrueerd hoe omgegaan
moet worden met persoonlijke beschermingsmiddelen. Daarnaast vragen zij of er ook
voldoende fysieke faciliteiten (zoals omkleedruimtes) zijn om hier uitvoering aan
te geven.

De leden van de D66-fractie merken dat de wijziging in het verdeelmodel heeft gezorgd
voor een grotere toedeling van persoonlijke beschermingsmiddelen voor de langdurige
zorg. Dat is positief, maar alsnog maken veel instellingen zich zorgen omdat de voorraad
onvoldoende is. Deze leden vragen of het op dit moment mogelijk is om snel de benodigde
middelen te leveren bij een plotselinge toegenomen vraag door bijvoorbeeld een coronabesmetting.
Staat de ijzeren voorraad van persoonlijke beschermingsmiddelen ook open voor de noden
in de langdurige zorg? Zijn na de wijziging van het verdeelmodel van persoonlijke
beschermingsmiddelen ook alle (kleinschalige) zorgaanbieders in de langdurige zorg,
zoals specifiek ouder- en/of familie-initiatieven van pgb-houders, goed aangesloten
bij het ROAZ?

De leden van de PvdA-fractie vragen of de Minister of hij het in het NRC-artikel geschetste
beeld «Onrust bij thuiszorg en wijkverpleging om gebrek aan bescherming», herkent
vanuit onder meer de thuiszorg en wijkverpleging dat (in ieder geval toen) de situatie
«vrijwel onhoudbaar» is en patiënten en zorgverleners «in gevaar» worden gebracht
door een gebrek aan bescherming?19 Hoe kan het dat weken nadat daarover de eerste signalen zijn gegeven de situatie
klaarblijkelijk niet verbeterd is, sterker nog, er sprake is van «groeiende onrust»
in de thuiszorg, de wijkverpleging, de gehandicaptenzorg, de ggz, de kraamzorg en
in verpleeghuizen? Hoe ernstig is de situatie volgens de Minister als vakbonden aangeven
dat de situatie «onacceptabel» is en nu zelfs (in deze tijd) dreigen hun achterban
op te roepen niet meer naar het werk te gaan? Begrijpt de Minister deze oproep, zo
vragen genoemde leden. Kan de Minister reageren op de uitspraak van de voorzitter
van de V&VN in genoemd NRC-artikel: «Het duurt gewoon te lang. De inkoop is niet oké,
de productie is niet oké en de distributie is niet oké»? Herkent en erkent de Minister
het gevoel bij veel medewerkers in de thuiszorg, wijkverpleging, gehandicaptenzorg,
kraamzorg, GGD en verpleeghuizen dat er blijkbaar onvoldoende aandacht voor hun veiligheid
bestaat? Heeft de Minister begrip voor het gevoel bij veel van deze zorgmedewerkers
dat zij op het verkeerde been zijn gezet met de suggestie dat ze vanaf 6 april zouden
worden getest terwijl, naar later bleek, er sprake was van allerlei «mitsen en maren»?

De leden van de PvdA-fractie vragen welk advies de Minister heeft voor zorgmedewerkers
die tijdens hun werkzaamheden onvoldoende beschermd zijn. Wanneer is de veiligheid
van deze zorgmedewerkers, die namens de hele samenleving deze crisis in de frontlinie
bestrijden, afdoende gewaarborgd?

De leden van de PvdA-fractie vragen hoe de Minister terugkijkt – in het licht van
het artikel in de Stentor over zorgpersoneel op de Veluwe dat ontslag neemt uit angst
voor corona 20 – op zijn uitspraken over beschermingsmiddelen tijdens de persconferentie van dinsdag
7 april jl.? Kan de Minister zich voorstellen dat die uitspraken door zorgmedewerkers
die «in de frontlinie, maar zonder geweer», zoals zij het zelf uitdrukken, hun werkzaamheden
moeten verrichten als een klap in hun gezicht zijn ervaren? Is de Minister het met
de eerdergenoemde woordvoerder van ActiZ eens dat «het voortdurende tekort aan persoonlijke
beschermingsmiddelen in de ouderenzorg onacceptabel is»? Zo nee, in welke zin is de
Minister het oneens met deze uitspraak?

De leden van de PvdA-fractie vragen welke boodschap de Minister heeft voor zorgmedewerkers
die ten einde raad, vanwege het gebrek aan beschermingsmiddelen, geen andere oplossing
zien dan ontslag te nemen uit het vak waar ze met zoveel bezieling voor hebben gekozen.
Is de Minister van mening dat de zorgsector, tegen de achtergrond van het grote personeelstekort
waarvan voor de coronacrisis al sprake was, het zich kan veroorloven om op deze wijze
afscheid te nemen van mensen? Welke stappen worden genomen om te voorkomen dat dit
vaker zal gebeuren?

De leden van de PvdA-fractie vragen of de Minister de signalen herkent dat behalve
van een groot tekort aan persoonlijke beschermingsmiddelen ook sprake is van een in
bedoeld krantenartikel genoemde «enorme bureaucratie» om zorgmedewerkers te testen,
zodat dit «uiterst traag» verloopt, maar ook dat deze werkelijkheid in schril contrast
staat tot de op de persconferentie van 31 maart jl. gewekte en door een bestuurder
van een zorginstelling in bedoeld artikel verwoorde verwachting dat zorgmedewerkers
uit (onder meer) de verpleeghuissector met ingang van 6 april jl. getest konden worden.
Welke concrete actie onderneemt de Minister om op zo kort mogelijke termijn een einde
te maken aan deze bureaucratie, zodat de tijdens deze persconferentie bij zorgmedewerkers
gewekte verwachtingen ook onverkort kunnen worden waargemaakt?

De leden van de PvdA-fractie vragen wat volgens de Minister de verklaring is voor
het hoge percentage besmette verpleeghuismedewerkers. Genoemde leden vragen of de
Minister van oordeel is dat in ieder geval de tot dan toe geldende richtlijnen omtrent
het gebruiken van beschermingsmiddelen, het gebrek aan voldoende beschermingsmiddelen,
het in zeer beperkte mate testen van medewerkers in verpleeghuizen en/of de tot nu
toe van kracht zijnde instructie dat medewerkers met milde klachten en zolang ze geen
koorts hebben aan het werk dienden te blijven aan die hoge besmettingsgraad hebben
bijgedragen? Zo nee, wat is volgens hem dan de oorzaak hiervan? Daarbij vragen deze
leden of de Minister bereid is tot aanpassing van genoemde richtlijnen. Zo ja, kan
de Minister garanderen dat bij het bijvoorbeeld aanscherpen van de richtlijnen rondom
het gebruik van beschermingsmiddelen voldoende beschermingsmiddelen beschikbaar zijn?

De leden van de PvdA-fractie vragen of de Minister van mening is dat aanpassing van
het «ziekmeldingsbeleid» feitelijk neerkomt op de volgende keuze tussen twee kwaden:
eerder mogen ziekmelden betekent minder beschikbare personeelsleden en dus mogelijk
minder zorg voor bewoners, terwijl handhaving van de regels leidt tot onacceptabel
hoge besmettingspercentages onder medewerkers en mogelijk meer risico voor bewoners.
Hoe is de Minister voornemens dit dilemma op te lossen?

De leden van de PvdA-fractie vragen of de Minister de uitspraak deelt van de Koninklijke
Nederlandsche Maatschappij tot bevordering der Geneeskunst (KNMG) dat van hulpverleners
niet gevraagd en verwacht mag worden dat zij zonder afdoende persoonlijke beschermingsmiddelen
zorg verlenen aan (vermoedelijk) met COVID-19 besmette patiënten, in het bericht van
10 april jl. «Zorgverlening zonder voldoende beschermingsmiddelen».21 Deelt de Minister de conclusie van de KNMG dat de risico’s voor hulpverleners in
ieder geval op het moment van schrijven van dat bericht te groot waren? Hoe is de
stand van zaken op dit moment?

De leden van de PvdA-fractie vragen de Minister of hij van mening is dat de heer De
Blok (Buurtzorg Nederland) in een interview in NRC gelijk had met de opmerking dat
een «enorme inschattingsfout» is gemaakt doordat zorgverleners onvoldoende getest
en onvoldoende beschermd zijn.22 Zo nee, waarom wordt die uitspraak niet gedeeld en waarom heeft de Minister alsnog
besloten meer te testen? Klopt het dat zorgverleners inmiddels de grootste «besmettingshaard»
voor het coronavirus zijn geworden? Kan de Minister een overzicht geven met cijfers
waaruit dat of het tegendeel blijkt? Als deze cijfers er niet zijn, kan de Minister
deze boven tafel krijgen en alsnog met de Kamer delen? Heeft de IGJ contact gehad
met Buurtzorg Nederland over persoonlijke beschermingsmiddelen en zo ja, wat was de
reden dan wel strekking daarvan? Vindt de Minister het een goede zaak als de IGJ een
organisatie zou aanspreken over het «te veel» gebruiken van beschermingsmiddelen,
ook als die organisatie deze middelen zelf zou hebben aangeschaft? Hoe reageert de
Minister op de stelling in het genoemde interview dat de schaarste aan beschermingsmiddelen
«ook komt door de (gekozen) infrastructuur»? Ziet de Minister kans deze (nog) te verbeteren?
Zo ja, op welke wijze en wanneer? Herkent de Minister de opmerking van de heer De
Blok dat zorgverleners nu «emotioneel belast» zijn omdat ze niet weten of ze patiënten
hebben besmet die overleden zijn? Daarnaast vragen deze leden hoe de Minister in dat
licht aankijkt tegen uitingen over «onderbescherming» en «schijnveiligheid».

De leden van de PvdA-fractie vragen of de Minister zich kan voorstellen dat zorgverleners
het idee hebben dat een snellere versoepeling van de RIVM-richtlijnen bij het gebruik
van beschermingsmiddelen, terwijl de geluiden over het besmettelijker zijn van corona
zijn toegenomen, wellicht niet ingegeven is door hun gezondheid, maar door het gebrek
aan beschermingsmiddelen. Zo nee, welke andere argumenten draagt de Minister aan om
het tegendeel te bewijzen?

De leden van de PvdA-fractie vragen of de Minister inzicht kan bieden over de vraag
hoe wordt voorzien in de behoefte aan persoonlijke beschermingsmiddelen in de gehandicaptenzorg,
zowel intramuraal als thuis. Deelt de Minister de mening van genoemde leden dat de
afgelopen periode te weinig aandacht is uitgegaan naar de noden van zorgmedewerkers
en cliënten in de gehandicaptenzorg? Welke concrete actie wordt door de Minister ondernomen
om hier verandering in te brengen?

Personeel in de zorg

De leden van de VVD-fractie constateren dat betreffende het onderwerp verlofrechten
van zorgverleners de mogelijkheden voor het inzetten van (nog) niet-gekwalificeerde
zorgverleners tijdelijk zijn verruimd. Dit geeft (adem)ruimte voor de gekwalificeerde
zorgverleners die er de afgelopen periode ongelooflijk veel tijd en energie in hebben
gestoken om alle extra zorg op te vangen. In deze periode zijn gekwalificeerde zorgverleners
niet in staat om verlof op te nemen, omdat ze nog steeds hartstikke hard nodig zijn,
maar er ontstaat wel een stuwmeer aan verlofrechten. Zorgaanbieders vinden het daarom
belangrijk dat de niet-gekwalificeerde zorgverleners ingezet kunnen worden zolang
het nodig is om de reguliere zorgverleners de rust te kunnen geven die ze verdienen.
Staat de Minister open voor verlenging van de regeling die inzet van niet-gekwalificeerde
zorgverleners mogelijk maakt totdat de reguliere zorgmedewerkers gebruik hebben kunnen
maken van hun verlofrechten, zo vragen de leden van de VVD-fractie.

De leden van de D66-fractie constateren dat veel sectoren in de langdurige zorg reeds
voor de coronacrisis te kampen hadden met personeelstekorten. Door de coronacrisis
worden deze tekorten via meerdere factoren verergerd, terwijl de zorgvraag groter
is. Kan de Minister aangeven op welke manier de zorg gecontinueerd wordt op het moment
dat te veel zorgmedewerkers door ziekteklachten niet kunnen werken? Op welke manier
is er aandacht voor oververmoeidheid bij zorgpersoneel? Genoemde leden vragen of er
voor hen bijvoorbeeld op grote schaal professionele mentale ondersteuning beschikbaar
is. Verder is in deze coronacrisis het beroep van verpleegkundige terecht weer aangeduid
als vitaal en cruciaal. Op welke manier kunnen verpleegkundigen ook beter betrokken
worden in de landelijke en lokale besluitvorming over hun werk op de korte termijn
en ook na de coronacrisis?

De leden van de D66-fractie zijn van mening dat veel GGD ‘s verschillende richtlijnen
hanteren om medewerkers en bewoners in de langdurige zorg in aanmerking te laten komen
voor een test. Is de Minister bereid om in gesprek te gaan met GGD ‘s om tot een uniforme
richtlijn te komen waarbij de veiligheid van cliënten en medewerkers voorop staat?
Voorts constateren genoemde leden dat mensen in de langdurige zorg (zoals verpleegzorg)
bijvoorbeeld in Frankrijk meer vrijheid krijgen bij een grootschaliger testbeleid.
Is de Minister bereid om te onderzoeken in hoeverre lessen getrokken kunnen worden
uit het testbeleid van andere landen en op welke termijn een verdere uitbreiding van
het testbeleid mogelijk zou kunnen zijn in de langdurige zorg?

De leden van de GroenLinks-fractie spreken hun waardering uit voor alle medewerkers
in de zorg. Onder meer verzorgenden, verpleegkundigen en artsen leveren een fenomenale
prestatie onder zeer moeilijke omstandigheden. In het bijzonder willen genoemde leden
nog stilstaan bij de beroepsgroep die weleens vergeten wordt: de geestelijke verzorgers.
Op hen wordt een groot beroep gedaan om terminale coronapatiënten te begeleiden in
het sterfproces, de nabestaanden adequaat op te vangen en ondersteuning te bieden
aan IC-medewerkers. Genoemde leden zijn blij dat de Minister deze beroepsgroep als
vitaal beroep heeft aangemerkt.

De leden van de PvdA-fractie vragen of de Minister kan toezeggen dat de bonus voor
zorgpersoneel waarover wordt nagedacht naar aanleiding van een aangenomen Kamermotie23, tevens zal gelden voor medewerkers in de thuiszorg, wijkverpleging en in verpleeghuizen?

Kinderkampen

De leden van de ChristenUnie-fractie hebben verschillende zorgen ontvangen van organisatoren
van kinderkampen en kindervakanties. Deze vakanties zijn van pedagogisch belang en
kunnen in het bijzonder voor kinderen uit kwetsbare gezinnen een uitkomst bieden in
de komende zomervakantie. Deelt de Minister dit? Wanneer verwacht de Minister duidelijkheid
te kunnen geven aan de organisaties of deze kampen en vakanties wel of niet door kunnen
gaan? Deze leden vragen tevens, indien er mogelijkheden zijn, welke voorwaarden aan
leeftijden, groepsgrootte en omgangsvormen qua begeleiding en catering gesteld behoren
te worden.

II. Reactie van de Minister

Inleiding

We willen de fracties bedanken voor de vragen en opmerkingen over de brief van 15 april
2020 COVID-19 stand van zaken, paragraaf 8 «Zorg voor kwetsbare mensen» (Kamerstuk
25 295, nr. 249). Hieronder zullen wij per onderwerp en fractie reageren op de vragen en opmerkingen
van de verschillende fracties. Wij houden bij de beantwoording de indeling van het
SO aan.

a) Algemeen

Reactie op vragen de SP-fractie:

Vraag 1

Vraag

Zijn zorgaanbieders verplicht om het advies van het RIVM te volgen of dat dit een
dringend maar toch vrijblijvend advies is. Kan de Minister aangeven wat er gedaan
wordt zodra zorgaanbieders van de richtlijnen afwijken?

Antwoord

De richtlijnen van het RIVM geven aan wat de uitgangspunten zijn voor het professioneel
handelen in verschillende situaties. Deze uitgangspunten zijn door de beroepsgroepen
per sector nader ingevuld en vertaald, rekening houdend met de context en doelgroep.
Als de specifieke situatie daarom vraagt, kunnen zorgmedewerkers op basis van hun
professionele inzichten en ervaring beredeneerd afwijken van deze richtlijn of uitgangspunten.
De zorgaanbieder is verantwoordelijk voor het bieden van goede en veilige zorg. De
IGJ ziet hierop toe en kan de zorgaanbieders hier zo nodig op aanspreken.

Vraag 2

Vraag

In de brief lezen de leden van de SP-fractie dat wanneer risico’s ontstaan bij de
zorgverlening of bij de veiligheid van cliënten en patiënten, de Inspectie Gezondheid
en Jeugd (IGJ) verwacht dat zorgaanbieders in de verpleeghuis- en gehandicaptensector
dat zelf melden bij de IGJ. Genoemde leden hebben in het verleden meer dan genoeg
meldingen en incidenten aangekaart bij de Minister waarin zorgaanbieders onveilige
situaties niet melden. Waarom denkt de IGJ dat zorgaanbieders nu wel zullen melden?
Hoeveel meldingen zijn al gedaan en wat is precies gebeurd met deze meldingen? Deze
leden vragen tevens hoe de IGJ omgaat met zorgbestuurders die het niet zo nauw nemen
met de regels. Worden meldingen die bij de IGJ binnenkomen door zorgverleners en familieleden
wel adequaat onderzocht en wordt hier opvolging aan gegeven indien de klachten dusdanig
ernstig van aard zijn?

Antwoord

Zowel zorgaanbieders als professionals kunnen een melding doen bij het meldpunt van
de IGJ. Conform artikel 11.1 van de Wkkgz zijn zorgaanbieders verplicht om calamiteiten,
geweld in de zorgrelatie en ontslag van medewerkers wegens disfunctioneren te melden
bij de inspectie. Niet melden van een verplichte melding kan door de inspectie bestraft
worden met een boete, voorafgegaan door een schriftelijke waarschuwing. Familieleden
en overige betrokkenen kunnen contact opnemen met het Landelijk Meldpunt Zorg (LMZ).
Wanneer het LMZ deze melding als ernstig genoeg beoordeelt dan wordt deze ter beoordeling
voorgelegd aan het meldpunt en de betreffende afdeling.

Sinds 1 maart jl. zijn er bij het meldpunt meer dan 160 meldingen binnengekomen over
de verpleeghuiszorg. Sinds 1 maart jl. zijn er meer dan 70 meldingen bij het meldpunt
binnengekomen over de gehandicaptenzorg. De opvolging van meldingen en klachten die
via het meldpunt en het LMZ binnenkomen wordt bepaald aan de hand van het uitvoeringsbesluit
Wkkgz en een vastgesteld beoordelingskader. Signalen en meldingen van medewerkers
en familieleden worden vastgelegd zodat deze ook in het risicogestuurd toezicht kunnen
worden gebruikt. De IGJ legt ook regelmatig signalen en meldingen van medewerkers
en familieleden voor aan bestuurders met het verzoek hierop te reageren.

Vraag 3

Vraag

De leden van de SP-fractie vragen de Minister of de cijfers per locatie en/of zorgaanbieder
worden bijgehouden of dat dit steekproefsgewijs gebeurt. Deze leden vragen voorts
aan de Minister of hij het met hen eens is dat alleen goed en gericht beleid om verdere
besmettingen te voorkomen gemaakt kan worden als per zorgaanbieder en/of locatie inzichtelijk
is hoe het ervoor staat. Kan de Minister daarop reageren?

Antwoord

Per instelling is het betreffende beeld bij de bestuurder bekend. Alle bevestigde
COVID-19 besmettingen worden geregistreerd. Voor de verpleeghuizen gebeurt dit door
de specialisten ouderengeneeskunde, die deze melden bij de GGD. De GGD geeft de cijfers
door aan het RIVM. Ook in instellingen voor gehandicaptenzorg registreert de arts
die verantwoordelijk is voor de medische zorg alle COVID-19 besmettingen en geeft
deze via de GGD door aan het RIVM.

Om personen die woonachtig zijn in een verpleeghuis of instelling voor gehandicaptenzorg
te identificeren, koppelt het RIVM de postcode van de locatie van de melding aan de
postcode van de zorgaanbieders. Dit inzicht vormt de basis voor landelijk beleid,
bijvoorbeeld als het gaat om gecontroleerd en gefaseerd de bezoekregeling te versoepelen.

Reactie op vragen van de ChristenUnie-fractie

Vraag 4

Vraag

Het beschermen van kwetsbare mensen geldt als één van de pijlers voor het kabinetsbeleid.
Deelt de Minister de mening van de leden van de ChristenUnie-fractie dat hierbij niet
enkel gekeken moet worden naar de directe bescherming tegen het coronavirus, maar
dat ook gekeken moet worden naar de bescherming tegen negatieve gevolgen van de getroffen
maatregelen? In hoeverre kunnen hierin maatwerkoplossingen worden getroffen die recht
doen aan de verschillende dilemma’s en belangen?

Antwoord

De bezoekregelingen voor kwetsbare mensen (in verpleeghuizen en in de gehandicaptenzorg)
en het advies om bezoek aan kwetsbare personen thuis te beperken is ingegeven door
de noodzaak om bewoners en zorgverleners te beschermen tegen COVID-19 en om verdere
verspreiding van het virus te voorkomen. Dit is zowel voor de kwetsbare mensen als
hun naasten een zeer ingrijpende en pijnlijke maatregel. Nu de verdere verspreiding
van het COVID-19 virus (in de verpleeghuizen, in de gehandicaptenzorg en ook thuis)
meer onder controle is, ontstaat de mogelijkheid om het medisch noodzakelijke meer
te verenigen met de menselijke maat. Ik wil dat behoedzaam doen, maar realiseer me
dat het bieden van perspectief belangrijk is. Onderling contact is voor iedereen van
groot belang, maar met name voor mensen in de laatste fase van hun leven, voor mensen
die ernstig ontregeld raken door het gebrek aan contact of voor mensen die een groter
risico lopen op eenzaamheid.

Per 11 mei 2020 zijn we in de verpleeghuiszorg gestart met een versoepeling. Dit houdt
in dat in alle 25 GGD-regio’s één locatie in de praktijk ervaring gaat opdoen met
de aangepaste bezoekregeling24. Hieraan worden duidelijke voorwaarden gesteld. Zo moet de locatie onder andere vrij
van besmettingen zijn, mag de bezoeker geen COVID-19 gerelateerde klachten hebben,
moet de 1,5 meter afstand in acht worden genomen en moet er sprake zijn van strikte
naleving van de (hygiëne)richtlijnen van het RIVM. In mijn brief van 6 mei 2020 ben
ik meer uitgebreid ingegaan op deze voorwaarden25. Het perspectief is dat de huidige bezoekregeling in de verpleeghuiszorg voor geheel
Nederland versoepeld wordt. In mijn brief van 19 mei26 heb ik de route geschetst die wij volgen om daar uiteindelijk op uit te komen zoals
de motie Asscher heeft gevraagd.

Ook in de gehandicaptenzorg wordt ingezet op een verdere versoepeling van de bezoekregeling.
De VGN heeft onlangs een afwegingskader gepubliceerd waarmee de huidige regeling die
uitgaat van «nee, tenzij», meer nadruk legt op het tenzij-gedeelte. Als volgende stap
wordt gekeken naar nog meer maatwerk per locatie, om zo van een «nee, tenzij» naar
een «ja, mits» te komen.

In het wekelijkse crisisoverleg met cliëntenorganisaties voor mensen met een beperking
of chronische ziekte is de balans tussen de noodzaak van de maatregelen en de mogelijke
gevolgen daarvan ook breder onderwerp van bespreking. Zoals ik u heb aangegeven in
mijn brief van 6 mei jl., werk ik met die organisaties samen aan een (meer integrale)
actieagenda voor deze doelgroep voor de korte en langere termijn. Het meewegen van
andere belangen dan alleen het medische, bijvoorbeeld het risico op sociaal-emotionele
schade, zullen daar ook een plek in krijgen. Ik ben daarnaast in mijn brief van 19 mei
ook ingegaan op de routekaart voor de versoepeling van de bezoekregeling in de gehandicaptenzorg.

Vraag 5

Vraag

Kan de Minister toezeggen dat kwetsbare bewoners van instellingen (verpleeghuiszorg,
gehandicaptenzorg) die naar huis worden gehaald door familie om contact mogelijk te
maken of hen beter te beschermen tegen het coronavirus gedurende de periode dat de
crisismaatregelen van kracht zijn te allen tijde het recht behouden om terug te keren
naar de instelling.

Antwoord

Als de familieleden besluiten hun naaste mee naar huis te nemen, betekent dit dat
er leegstand ontstaat bij de zorginstelling en zij volgens de huidige beleidsregels
een cliënt, na 14 dagen afwezigheid, moeten uitschrijven. In samenspraak met onder
andere de NZa en ZN, wordt de leegstand in de zorginstelling, ontstaan door het corona
virus, echter gecompenseerd volgens een speciale COVID-19 beleidsregel van de NZa.
Omdat de zorgaanbieder wordt gecompenseerd voor leegstand en de cliënt niet na 14
dagen wordt uitgeschreven, blijft de kamer gereserveerd voor de cliënt. Dit betekent
dat de cliënt de kamer in de zorginstelling behoudt en kan terugkeren naar de eigen
kamer. Er wordt binnen VWS al besproken in hoeverre de door corona ontstane leegstand
in verpleeghuizen, opgelost kan worden. Daarnaast gaat VWS in overleg met de koepels
om te bespreken op welke manier en met welke afspraken naasten weer terug kunnen keren
in de zorginstelling. ZN en ActiZ adviseren familieleden en zorginstellingen om afspraken
rondom de verantwoordelijkheid van zorg en de terugkeergarantie schriftelijk vast
te leggen.

b) Verpleeghuiszorg

Reactie op vragen van de VVD-fractie

Vraag 6

Vraag

De leden van de VVD-fractie signaleren echter wel dat de inhuizing in verpleeghuizen
grotendeels stil ligt als het gevolg van het coronavirus en dat daardoor een grote
groep cliënten die niet meer zelfstandig thuis kan wonen niet de zorg en sociale begeleiding
krijgt die nodig is. Is de Minister zich daarvan bewust en zo ja, wat voor stappen
wil hij ondernemen om dit proces weer op een verantwoorde manier op gang te brengen?

Antwoord

Sommige familieleden willen liever niet dat cliënten worden opgenomen vanwege de angst
voor besmetting of de bezoekregeling. Ik zie dat er leegstand ontstaat in verpleeghuizen.
Mensen kunnen nog wel opgenomen worden. Als de situatie thuis onhoudbaar wordt en
er is nog geen Wlz-indicatie, kan deze worden aangevraagd bij het CIZ, waarna een
opname kan plaatsvinden.

De signalen over stagnatie van de instroom in het verpleeghuis en leegstand zijn bij
mij bekend. De continuïteit van de verpleeghuizen is gewaarborgd, omdat met de zorgkantoren
en de NZa een aantal aanvullende maatregelen is afgesproken om het wegvallen van de
omzet te compenseren. Deze aanvullende maatregelen verleng ik tot juli. Daarnaast
inventariseer ik met partijen welke acties kunnen worden ingezet om de instroom weer
op gang te brengen om crisissituaties thuis en overbelasting van mantelzorgers te
voorkomen. Overigens is de eerste indruk van zorgkantoren dat vooral cliënten die
nu al adequate Wlz-zorg buiten het verpleeghuis ontvangen nu geen gebruik willen maken
van het aanbod om te verhuizen naar het verpleeghuis.

Reactie op vragen van de PVV-fractie

Vraag 7

Vraag

De leden van de PVV-fractie constateren dat verpleeghuizen hard geraakt zijn door
de verspreiding van COVID-19. Op 1 april jl. waren er in 900 van de 2500 verpleeghuizen
besmettingen. Hoe heeft deze situatie kunnen ontstaan? Hoe is de situatie nu, drie
weken later? In hoeveel verpleeghuizen waart corona? Deze leden ontvangen graag het
exacte aantal.

Antwoord

Mensen in het verpleeghuis zijn kwetsbaar en leven dichtbij elkaar, waardoor de kans
op een snelle verspreiding van het virus op een afdeling of locatie zeer groot is.
Dit brengt helaas ook met zich mee dat deze groep mensen gevoelig is voor besmettingen
en er ook hier sterfte optreedt die hoger ligt dan anders het geval is.

De situatie met betrekking tot het aantal COVID-19 besmettingen en COVID-19 sterfte
in verpleeghuizen is als volgt:

• Het RIVM (peildatum 18 mei) schat dat tot nu toe bij ruim 7.900 bewoners van verpleeghuizen
een COVID-19-besmetting is bevestigd, waarvan ruim 2.500 mensen als overleden zijn
gemeld.27 Het totaal aantal verdenkingen van een COVID-19-besmetting in verpleeghuizen bedraagt
4.550 (peildatum 15 mei).28

• Op 1 januari 2020 woonden circa 120.000 zeer kwetsbare mensen in een verpleeghuis.
Dit betekent dat bij bijna 7% van de bewoners COVID-19 is bevestigd en ruim 2% van
de bewoners is overleden. Ongeveer de helft van de mensen die besmet raken, hersteld
weer.

• Het aantal locaties waar sprake is (geweest) van een bevestigde besmetting van 1 of
meer personen is 982.29 Dit is ongeveer 40% van het totaal aantal verpleeghuislocaties in Nederland.

Vraag 8

Vraag

Waarom is naar aanleiding van het 60e OMT COVID-19 van 18 maart jl. niet voor gekozen om de verpleeghuismedewerkers met
beschermingsmateriaal te laten werken?

Antwoord

Naar aanleiding van dit advies van het OMT is op 20 maart de RIVM-richtlijn voor het
gebruik van persoonlijke beschermingsmiddelen buiten het ziekenhuis beschikbaar gekomen
en op de website van het RIVM geplaatst. Deze richtlijn geldt ook voor de verpleeghuiszorg
en hierin is aangegeven in welke situaties het nodig is om persoonlijke beschermingsmiddelen
te gebruiken. De richtlijn is in overleg met alle veldpartijen opgesteld.

Vraag 9

Vraag

Genoemde leden vinden het onbegrijpelijk en onverantwoord dat niet alle verpleeghuismedewerkers
bescherming kunnen dragen. Te allen tijde. De schaarste kan toch niet leiden tot adviezen
die zich aansluiten bij de schaarste? Die dingen moeten toch los van elkaar gezien
worden?

Antwoord

De Minister voor MZS vindt het van groot belang dat zorgverleners beschermd kunnen
werken. De richtlijnen van het RIVM die zijn opgesteld over wanneer welk type beschermingsmiddel
gebruikt dient te worden zijn niet gebaseerd op schaarste, maar gaan uit van het besmettingsrisico
dat de zorgverlener loopt bij het uitvoeren van bepaalde handelingen. Zorgverleners
moeten dus conform de richtlijnen beschermd kunnen werken. Als er niet voldoende beschermingsmiddelen
beschikbaar zijn, roept de Minister voor MZS zorgverleners op hierover en over alternatieven
in gesprek te treden met hun leidinggevende. Als dat niet voldoende soelaas biedt
en er toch onbeschermd te werk gegaan moet worden of zorg niet langer verleend kan
worden, kan hierover een melding gedaan worden bij respectievelijk de Inspectie SZW
en de Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd. Het Landelijk Consortium Hulpmiddelen (LCH)
heeft de Minister voor MZS laten weten op dit moment te kunnen voorzien in de extra
behoefte aan mondmaskers die zorgaanbieders aanvragen bij het LCH. De Minister voor
MZS roep zorgverleners dan ook op om indien zij daar behoefte aan hebben beschermingsmiddelen
te bestellen bij het LCH. Om nog meer zeker te zijn van constante aanvoer van beschermingsmiddelen,
blijft het LCH op zoek naar nieuwe leveranciers die werken met aanvoerlijnen vanuit
andere landen. Gezien de ontwrichting van de wereldmarkt voor beschermingsmiddelen
naar verwachting niet op de korte termijn zal herstellen, start de Minister voor MZS
ook het gesprek met zowel leveranciers en in kopers van zorgaanbieders over de wijze
waarop we ook voor de langere termijn duurzaam borgen dat er voldoende persoonlijke
beschermingsmiddelen beschikbaar zijn voor de Nederlandse zorg.

Vraag 10

Vraag

Herinnert de Minister zich zijn twitterbericht van 22 maart jongsleden waarin hij
foto’s van zichzelf postte terwijl hij met dozen met mondkapjes sjouwde en dat erbij
werd geschreven dat deze voor de verpleeghuizen en de thuiszorg waren? Realiseert
hij zich dat hij daarmee de indruk wekte dat voor die sectoren ruimschoots beschermingsmiddelen
beschikbaar waren, terwijl zij in werkelijkheid nog wekenlang, totdat op 13 april
jl. het nieuwe verdeelmodel werd ingevoerd, achteraan in de rij bleven staan en nog
steeds volgehouden wordt dat beschermingsmiddelen in de verpleeghuizen niet hoeven
op afdelingen waar geen corona heerst?

Antwoord

Het is belangrijk te benadrukken dat voor het gebruik van beschermingsmiddelen de
richtlijnen van het RIVM over wanneer welk type beschermingsmiddel gebruikt dient
te worden aangehouden dienen te worden. De verdeling van de schaarse persoonlijke
beschermingsmiddelen, waaronder mondkapjes, geschiedde in eerste instantie op basis
van het feit dat de (eerste) COVID-19 patiënten vooral in de acute zorg terecht kwamen
en als gevolg daarvan de tekorten aan persoonlijke beschermingsmiddelen zich daar
als eerste uitten. Een deel van de middelen was ook toen al beschikbaar voor andere
sectoren dan de acute zorg, zoals de langdurige zorg en voor noodsituaties. Naar mate
de corona-uitbraak zich verder ontwikkelde bleek dat deze insteek niet meer paste,
omdat ook steeds meer instellingen in de langdurige zorg moesten besluiten om COVID-19-patiënten
te isoleren of aparte cohortafdelingen moesten inrichten waar deze patiënten behandeld
konden worden. Ook medewerkers uit andere sectoren liepen risico’s in het geval zij
gevraagd werden om zorg te verlenen bij (mogelijke) COVID-19-patiënten. Daarom is
sinds 13 april jl. een aangepast verdeelmodel van kracht. Dit verdeelmodel is niet
gebaseerd op de verschillende zorgsectoren, maar gaat, net als de richtlijnen, uit
van het besmettingsrisico dat zorgverleners lopen bij verschillende handelingen. Uitgangspunt
is dat waar dezelfde risico’s zijn ook dezelfde bescherming nodig is en beschikbaar
moet zijn. Het resultaat van het nieuwe verdeelmodel is dat het grootste deel van
de FFP1-maskers en de chirurgische maskers sindsdien naar de langdurige zorg gaat,
terwijl het grootste deel van de FFP2-maskers naar de acute zorg gaat. Dit past ook
bij de typen handelingen die in beide sectoren worden uitgevoerd. Het verdeelmodel
wordt voortdurend bijgewerkt naar nieuwe kennis en inzichten.

Vraag 11

Vraag

Ondanks het bezoekverbod vanaf 20 maart jl. zijn er veel mensen in verpleeghuizen
getroffen door COVID-19. Is dit een gevolg van het ontbreken van beschermingsmiddelen?
Zo nee, hoe zijn deze mensen dan besmet geraakt en waarom zijn voorzorgsmaatregelen
met betrekking tot persoonlijke beschermingsmiddelen niet nodig?

Antwoord

Het is lastig om te achterhalen wat de oorzaak is van de stijging van het aantal besmettingen
in verpleeghuizen. Het RIVM geeft aan dat er voor het toenemend aantal meldingen van
COVID-19 in de verpleeghuizen meerdere redenen kunnen zijn. De kans op verspreiding
in de verpleeghuizen is hoog, mede vanwege de gesloten setting, het langdurig verblijf
en het intensieve contact tussen bewoners en zorgpersoneel en tussen bewoners onderling.
Ook kan het te maken hebben met het feit dat bij mensen met dementie hygiënemaatregelen
lastiger te handhaven zijn.

In de afgelopen weken is sprake van een afvlakking van het aantal nieuwe besmettingen
en het aantal locaties waar zich voor het eerst COVID-19-besmettingen manifesteren.
Het bezoekverbod lijkt daarmee effect te sorteren. Essentieel is om de algemene preventieve
maatregelen toe te passen zoals de hygiëneregels, afstand houden, de bezoekregeling
en de isolatiemaatregelen.

Vraag 12

Vraag

Zou de Minister zijn nog niet met het virus besmette moeder of vader in een instelling
laten waar corona heerst? Aangezien in die instellingen het ziekteverzuim ook heel
hoog is, kan het ophalen van ouders toch ook de zorg gedurende de crisis ontlasten?
Via de koepelorganisatie Ieder(in) hebben de leden van de PVV-fractie signalen gekregen
dat dit ook in de gehandicaptenzorg speelt. Kan de Minister toezeggen dat mensen kunnen
terugkeren naar hun woning en/of instelling?

Antwoord

Ik begrijp de wens van kinderen en ouders om hun familielid uit de zorginstelling
te halen, nu je je naaste wil beschermen tegen het coronavirus en er een bezoekregeling
is. Echter iemand woont niet voor niets met een Wlz-indicatie in een zorginstelling.
Het kan voor naasten en cliënten zwaar zijn om iemand thuis te verzorgen en het is
de vraag of door de naasten thuis ook de juiste zorg kan worden geboden. Ik wil familie
dan ook aanraden hier goed over na te denken en de consequenties goed te overwegen.

Als de familieleden toch besluiten hun naaste mee naar huis te nemen, betekent dit
dat er leegstand ontstaat bij de zorginstelling en zij volgens de huidige beleidsregels
een cliënt moeten uitschrijven. In samenspraak met onder andere de NZa en ZN, wordt
de leegstand in de zorginstelling, ontstaan door het corona virus, echter gecompenseerd
volgens een speciale COVID-19 beleidsregel van de NZa. Omdat de zorgaanbieder wordt
gecompenseerd voor leegstand en de cliënt niet na 14 dagen wordt uitgeschreven, blijft
de kamer gereserveerd voor de cliënt. Dit betekent dat de cliënt de kamer in de zorginstelling
behoudt en na de coronacrisis kan terugkeren naar de eigen kamer. ZN en ActiZ adviseren
familieleden en zorginstellingen om afspraken rondom de verantwoordelijkheid van zorg
en de terugkeergarantie schriftelijk vast te leggen.

Reactie op vragen van de CDA-fractie

Vraag 13

Vraag

De leden van de CDA-fractie hebben begrepen dat een aantal mantelzorgers besloten
heeft hun vader of moeder vanuit het verpleeghuis in huis te nemen, maar dat dit mogelijk
kan betekenen dat de plaats die men vanuit de Wet langdurige zorg (Wlz) in de instelling
heeft op termijn kan komen te vervallen. Iemand woont er immers (tijdelijk niet meer).
Dit was eerder ook het geval als iemand langdurig in het ziekenhuis moest verblijven.
Hoe kijkt de Minister hier bij deze specifieke casussen tegenaan?

Antwoord

Ik begrijp de wens van kinderen en ouders om hun familielid uit de zorginstelling
te halen, nu je je naaste wil beschermen tegen het coronavirus en er een bezoekregeling
is. Echter iemand woont niet voor niets met een Wlz-indicatie in een zorginstelling.
Het kan voor naasten en cliënten zwaar zijn om iemand thuis te verzorgen en het is
de vraag of door de naasten thuis ook de juiste zorg kan worden geboden. Ik wil familie
dan ook aanraden hier goed over na te denken en de consequenties goed te overwegen.

Als de familieleden toch besluiten hun naaste mee naar huis te nemen, betekent dit
dat er leegstand ontstaat bij de zorginstelling en zij volgens de huidige beleidsregels
een cliënt moeten uitschrijven. In samenspraak met onder andere de NZa en ZN, wordt
de leegstand in de zorginstelling, ontstaan door het corona virus, echter gecompenseerd
volgens een speciale COVID-19 beleidsregel van de NZa. Omdat de zorgaanbieder wordt
gecompenseerd voor leegstand en de cliënt niet na 14 dagen wordt uitgeschreven, blijft
de kamer gereserveerd voor de cliënt. Dit betekent dat de cliënt de kamer in de zorginstelling
behoudt en na de coronacrisis kan terugkeren naar de eigen kamer. ZN en ActiZ adviseren
familieleden en zorginstellingen om afspraken rondom de verantwoordelijkheid van zorg
en de terugkeergarantie schriftelijk vast te leggen.

Vraag 14

Vraag

De leden van de CDA-fractie vragen hoe het zit met het Centrum Indicatiestelling Zorg
(CIZ). Worden daar momenteel nog indicaties gesteld? Deze leden kunnen zich voorstellen
dat dit door moet gaan, weer opgepakt moet worden? Tevens vragen deze leden zich af
wat het betekent als iemand nog niet op de wachtlijst staat, maar met spoed een plek
in een verpleeghuis of instelling voor mensen met beperkingen nodig heeft.

Antwoord

Gedurende de crisis voert het CIZ de indicatiestelling voor de Wlz gewoon uit: nieuwe
aanvragen kunnen worden ingediend en lopende aanvragen worden afgehandeld. Wel is
de indicatiestelling op enkele punten aangepast. Zo had het CIZ de huisbezoeken tijdelijk
helemaal opgeschort. Inmiddels worden de huisbezoeken langzaam weer opgestart, waarbij
het CIZ start met bezoeken aan instellingen met een voorziening zodat de veiligheidsmaatregelen
gevolgd kunnen worden. De prioriteit gaat daarin uit naar aanvragen voor de Wzd, aangezien
het hierbij nodig is om de cliënt zelf te zien. Het CIZ bekijkt tussentijds of de
huisbezoeken ook op andere plekken weer uitgebreid kunnen worden. In de situaties
waarin dit nog niet kan wordt er in overleg met de betrokkenen naar een passende oplossing
gezocht, zoals een afspraak via videobellen. Het CIZ heeft de afgelopen periode de
reguliere aanvragen gewoon ontvangen.

Daarnaast is er op verzoek van Actiz en de Federatie Medisch Specialisten een tijdelijke
registratieve werkwijze voor de ouderenzorg opgetuigd met 1 juni 2020 als einddatum.
Hiermee kunnen ouderen acuut opgenomen worden, bijvoorbeeld na ontslag uit het ziekenhuis
of omdat de mantelzorg is weggevallen. Ook kan bij een toegenomen zorgvraag bij een
cliënt met een Wlz-indicatie een ophoging van het zorgprofiel worden aangevraagd.
De werkwijze is ingericht voor ouderen zonder een (verdenking van) COVID-19 besmetting,
die niet op een wachtlijst hoeven te staan maar bij wie direct duidelijk is dat zij
in een verpleeghuis opgenomen moeten worden. Het doel van de voorgestelde tijdelijke
werkwijze is het zoveel mogelijk ontlasten van ziekenhuizen en andere zorgaanbieders,
zodat de focus in deze tijd van de COVID-19 pandemie volledig op het verlenen van
medische zorg kan liggen. Normaal gesproken vindt er voor een Wlz-indicatie een inhoudelijk
onderzoek plaats waar het CIZ toetst of de cliënt aan de zorginhoudelijke toegangscriteria
van de Wlz voldoet. In de huidige situatie kunnen indicaties hierdoor echter langer
op zich laten wachten. Dat is onwenselijk. Met de tijdelijke werkwijze kan de reguliere
instroom doorgaan en houden mensen die wachten op een Wlz-indicatie niet langer «ziekenhuisbedden
bezet». Het CIZ geeft een tijdelijke indicatie van één jaar af. Na afloop van de beschikking,
of zoveel eerder als gewenst, kan de aanvrager een reguliere aanvraag indienen. Het
CIZ voert dan alsnog onderzoek uit. Het aantal aanvragen voor deze werkwijze is de
afgelopen weken dusdanig gedaald dat gezamenlijk met het CIZ en Actiz is besloten
de werkwijze inderdaad per 1 juni 2020 stop te zetten.

Na overleg met VGN is besloten deze werkwijze alleen open te stellen voor de V&V sector.
Reguliere aanvragen voor de gehandicaptenzorg en aanvragen voor gedwongen opnames
kunnen gewoon worden ingediend. Naast de tijdelijke registratieve werkwijze kunnen
aanvragen voor opname in het verpleeghuis ook regulier worden ingediend. Het CIZ toetst
dan wel of de cliënt aan de criteria van de Wlz voldoet.

Reactie op vragen van de D66-fractie

Vraag 15

Vraag

De leden van de D66-fractie vragen graag aandacht voor de richtlijn waardoor bij een
coronabesmetting in een verpleeghuis wordt overgegaan tot cohortisolatie, waarbij
het complete cohort of de afdeling wordt verondersteld besmet te zijn. Is het correct
dat de richtlijn vaak op deze manier wordt toegepast? Lopen cliënten binnen het geïsoleerde
cohort die nog niet besmet zijn geen onnodig risico op besmetting door deze vorm van
cohortisolatie en zijn hiervoor geen andere oplossingen mogelijk?

Antwoord

Zorgaanbieders doen wat nodig is om verdere verspreiding van COVID-19 op een locatie
te voorkomen. Zij volgen daarbij het COVID 19-behandeladvies van Verenso. Dit behandeladvies
gaat onder meer in op isolatie en cohortverpleging. Dit kan betekenen dat soms een
afdeling of unit wordt geïsoleerd. Verpleeghuizen doen dit om te voorkomen dat gezonde
bewoners van andere afdelingen of units ook besmet worden.

De verpleging van de bewoners met COVID-19 gebeurt op de eigen kamer of, als er meer
zieken zijn, op een aparte afdeling. Het komt ook voor dat een verpleeghuisorganisatie
een aparte locatie inricht voor zieke bewoners. Dit is maatwerk en hangt af van de
mogelijkheden van de locatie en van de groep cliënten die het betreft.

Verder merk ik op dat in iedere regio tijdelijke zorglocaties gecreëerd zijn voor
cohortverpleging («coronacentra»). Deze locaties kunnen eventueel uitkomst bieden
voor die situaties waarin het niet mogelijk is besmette bewoners geïsoleerd te verplegen
op de eigen locatie.

Vraag 16

Vraag

Deze leden vragen tevens of de Minister kan borgen dat ouderen niet hun plaats in
een instelling verliezen wanneer hun naasten vanwege de coronacrisis tijdelijk de
zorg thuis overnemen.

Antwoord

Ik begrijp de wens van kinderen en ouders om hun familielid uit de zorginstelling
te halen, nu je je naaste wil beschermen tegen het coronavirus en er een bezoekregeling
is. Echter iemand woont niet voor niets met een Wlz-indicatie in een zorginstelling.
Het kan voor naasten en cliënten zwaar zijn om iemand thuis te verzorgen en het is
de vraag of door de naasten thuis ook de juiste zorg kan worden geboden. Ik wil familie
dan ook aanraden hier goed over na te denken en de consequenties goed te overwegen.

Als de familieleden toch besluiten hun naaste mee naar huis te nemen, betekent dit
dat er leegstand ontstaat bij de zorginstelling en zij volgens de huidige beleidsregels
een cliënt moeten uitschrijven. In samenspraak met onder andere de NZa en ZN, wordt
de leegstand in de zorginstelling, ontstaan door het corona virus, echter gecompenseerd
volgens een speciale COVID-19 beleidsregel van de NZa. Omdat de zorgaanbieder wordt
gecompenseerd voor leegstand en de cliënt niet na 14 dagen wordt uitgeschreven, blijft
de kamer gereserveerd voor de cliënt. Dit betekent dat de cliënt de kamer in de zorginstelling
behoudt en na de coronacrisis kan terugkeren naar de eigen kamer. ZN en ActiZ adviseren
familieleden en zorginstellingen om afspraken rondom de verantwoordelijkheid van zorg
en de terugkeergarantie schriftelijk vast te leggen.

Vraag 17

Vraag

Kan de Minister daarnaast het OMT vragen om de capaciteit van de verpleeghuiszorg
mee te nemen in de communicatie over de ontwikkelingen van het coronavirus, in lijn
met de communicatie over de capaciteit van de intensive care?

Antwoord

Ik geef de voorkeur om de communicatie over de capaciteit van de verpleeghuiszorg
in de stand van zakenbrief op te nemen. In brief mijn van 6 mei jl. (Kamerstuk 33 506, nr. 42) heb ik uitgelegd hoe ik borg dat er voldoende capaciteit voor zorg aan kwetsbare
patiënten met COVID-19 buiten het ziekenhuis is. De GGD-GHOR heeft op basis van een
model een prognose gemaakt hoe groot deze capaciteit landelijk moet zijn. Uitgangspunten
in het model zijn dat reguliere zorg in ziekenhuizen weer is opgestart en verpleeghuizen,
instellingen voor gehandicaptenzorg en ggz-instellingen de zorg voor patiënten met
COVID-19 zoveel mogelijk binnen de eigen instelling leveren.

Vraag 18

Vraag

De leden van de D66-fractie constateren voorts dat bezoekersrichtlijnen in verpleeghuizen
(en tevens gehandicapteninstellingen) een grote impact hebben op de kwaliteit van
leven van de bewoners, zeker als dagbesteding of werk ook niet meer mogelijk is. Kan
de Minister aangeven op welke termijn gestart kan worden met de pilots om de bezoekersregeling
te verruimen en kan hierbij gekeken worden naar een samenloop met de mogelijkheid
om bij kwetsbare ouderen thuis één of twee vaste bezoekers aan te wijzen?

Antwoord

De bezoekregelingen voor kwetsbare mensen (in verpleeghuizen en in de gehandicaptenzorg)
en het advies om bezoek aan kwetsbare personen thuis te beperken is ingegeven door
de noodzaak om bewoners en zorgverleners te beschermen tegen COVID-19 en om verdere
verspreiding van het virus te voorkomen. Dit is zowel voor de kwetsbare mensen als
hun naasten een zeer ingrijpende en pijnlijke maatregel. Nu de verdere verspreiding
van het COVID-19 virus (in de verpleeghuizen, in de gehandicaptenzorg en ook thuis)
meer onder controle is, ontstaat de mogelijkheid om het medisch noodzakelijke meer
te verenigen met de menselijke maat. Ik wil dat behoedzaam doen, maar realiseer me
dat het bieden van perspectief belangrijk is. Onderling contact is voor iedereen van
groot belang, maar met name voor mensen in de laatste fase van hun leven, voor mensen
die ernstig ontregeld raken door het gebrek aan contact of voor mensen die een groter
risico lopen op eenzaamheid.

Per 11 mei 2020 zijn we in de verpleeghuiszorg voorzichtig gestart. Dit houdt in dat
bij 26 instellingen verspreid over het land één locatie in de praktijk ervaring gaat
opdoen met de aangepaste bezoekregeling30. Hieraan worden duidelijke voorwaarden gesteld. Zo moet de locatie onder andere vrij
van besmettingen zijn, mag de bezoeker geen COVID-19 gerelateerde klachten hebben,
moet de 1,5 meter afstand in acht worden genomen en moet er sprake zijn van strikte
naleving van de (hygiëne)richtlijnen van het RIVM. In mijn brief van 6 mei 2020 ben
ik meer uitgebreid ingegaan op deze voorwaarden31. Op basis van de ervaringen met deze eerste fase van versoepeling, wil ik in een
tweede fase vervolgens bezien of een verdere uitbreiding per 25 mei 2020 mogelijk
is. Het perspectief is dat de huidige bezoekregeling in de verpleeghuiszorg voor geheel
Nederland versoepeld wordt.

Ook in de gehandicaptenzorg wordt ingezet op een verdere versoepeling van de bezoekregeling.
De VGN heeft onlangs een afwegingskader gepubliceerd waarmee de huidige regeling die
uitgaat van «nee, tenzij», meer nadruk legt op het tenzij-gedeelte. Als volgende stap
wordt gekeken naar nog meer maatwerk per locatie, om zo van een «nee, tenzij» naar
een «ja, mits» te komen. In mijn reguliere stand-van-zaken brief ga ik hierop nader
in. Dat geldt ook voor het bieden van meer mogelijkheden in de zorg en ondersteuning
voor mensen met een beperking die thuis wonen. Dat doe ik in nauw overleg met de cliëntenorganisaties
voor mensen met een beperking of chronische ziekte.

Vraag 19

Vraag

In hoeverre is het mogelijk om hier meer maatwerk te bieden bij groepen ouderen of
gehandicapten, bijvoorbeeld voor specifieke regio’s met een verminderd risico of voor
gehandicapten die geen verhoogd risico kennen?

Antwoord

De leden van de D66-fractie vragen naar de mogelijkheden van meer maatwerk bij het
uitvoeren van de bezoekersregeling in de gehandicaptenzorg. Ook de leden van de SP-fractie
vragen naar een versoepeling van de bezoekregeling in de gehandicaptenzorg. Anders
dan in de ouderenzorg is er in de bezoekersregeling van de gehandicaptenzorg reeds
bij aanvang meer maatwerk mogelijk. In de gehandicaptenzorg is het uitgangspunt dat
de zorgaanbieder op basis van een risicoafweging eigen beleid formuleert voor de locaties.
Daarbij gold primair «Nee, tenzij ...» beleid, waarbij er geen bezoek mogelijk was,
tenzij het contact met de familie/ vrijwilliger van essentieel belang is voor de cliënt.
Inmiddels is de bezoekregeling geactualiseerd en wordt de nadruk niet meer gelegd
op het «nee», maar op de ruimte die het «tenzij» biedt. Die invulling gaat uit van
maatwerk. De volgende stap zal zijn om bezoek verder te verruimen op basis van een
«Ja, mits» regeling. Ik informeer u hierover nader in de reguliere stand-van-zaken
brief.

Reactie op vragen van de GroenLinks-fractie

Vraag 20

Vraag

Wanneer is een inventarisatie voor de eerste keer gedaan hoeveel persoonlijke beschermingsmiddelen
en specifiek mondkapjes voor de gehandicaptenzorg, de geestelijke gezondheidszorg
(ggz), de maatschappelijke opvang, jeugdzorg, thuiszorg, fysiotherapeuten en huisartsenzorg?
Wat was de omvang van de ramingen in deze sectoren? Wanneer zijn deze ramingen bijgesteld?
Wie maakten deze ramingen? Kan de Minister deze gegevens in een overzichtelijk tabel
met de Kamer delen, zo vragen de leden van de GroenLinks-fractie.

Antwoord

Eind januari is door VWS door middel van een telefonische rondgang navraag gedaan
bij diverse partijen naar de beschikbaarheid van persoonlijke beschermingsmiddelen
in de zorg.

Uit deze telefonische rondgang kwam naar voren dat er op dat moment geen signalen
waren van tekorten. Op 31 januari ontving VWS de eerste signalen van vertraagde /
uitgestelde leveringen. In de maand februari is van een enkele zorginstelling een
signaal ontvangen over beperkte leveringen, wat na contact met de betreffende branchevereniging
en fabrikant gericht opgelost kon worden. In totaal bezien zijn er in deze periode
geen signalen geweest over een acuut tekort van beschermingsmateriaal voor heel Nederland.

Vervolgens zijn de Directeuren Publieke Gezondheid in overleg met de ROAZ’en begonnen
met een inventarisatie, maar omdat er op dat moment weinig Covid-19 patiënten waren
gaf dit overzicht onvoldoende basis om op te handelen. Toen is er voor dat moment
voor gekozen om zorgaanbieders persoonlijke beschermingsmiddelen te leveren binnen
3 uur nadat zij hierom hadden verzocht.

Op het moment dat het LCH gestart is op 23 maart, is zij ook begonnen met een beeld
te krijgen van de vraag. De inschatting van de vraag wordt al naar gelang de behoefte
en ontwikkelingen rondom COVID-19 steeds bijgesteld. De (eerste) COVID-19 patiënten
kwamen vooral in de acute zorg terecht en als gevolg daarvan uitten de tekorten aan
persoonlijke beschermingsmiddelen zich daar als eerste. Persoonlijke beschermingsmiddelen
waren toen ook al beschikbaar voor andere sectoren dan de acute zorg, zoals de langdurige
zorg, en voor noodsituaties. Naar mate de corona-uitbraak zich verder ontwikkelde
bleek dat deze insteek niet meer paste, omdat ook medewerkers uit andere sectoren
risico’s liepen in het geval zij gevraagd werden om zorg te verlenen bij (mogelijke)
COVID-19-patiënten. Daarom is sinds 13 april jl. een nieuw verdeelmodel van kracht.
Dit verdeelmodel is niet gebaseerd op de verschillende zorgsectoren, noch de schaarste,
maar gaat uit van het besmettingsrisico dat zorgverleners lopen bij verschillende
handelingen bij patiënten met (verdenking op) een COVID-19 besmetting. Uitgangspunt
is dat waar dezelfde risico’s zijn ook dezelfde bescherming nodig is en beschikbaar
moet zijn.

Reactie op vragen van de SP-fractie

Vraag 21

Vraag

Genoemde leden vragen de Minister of hij in zijn wekelijkse brief over COVID-19 cijfers
kan geven van de verdeling van persoonlijke beschermingsmiddelen, en van het aantal
testen onder zorgverleners en besmettingen.

Antwoord

De Minister voor MZS zal de wekelijkse cijfers van het Landelijk Consortium Hulpmiddelen
met betrekking tot het aantal uitgeleverde en bestelde persoonlijke beschermingsmiddelen
beschikbaar stellen op de website van de rijksoverheid. Ten aanzien van cijfers over
de verdeling van persoonlijke beschermingsmiddelen wil de Minister voor MZS graag
opmerken dat deze sterk afhankelijk is van reguliere leveringen aan zorgbieders, de
ontwikkelingen in het aantal COVID-19-besmettingen en het gepast gebruik van persoonlijke
beschermingsmiddelen conform de RIVM-richtlijn. Het is mogelijk om het totaal aantal
uitgevoerde testen en het aandeel positieve testen in algemene zin in de updatebrief
over COVID-19 op te nemen, maar dat kan niet op niveau van doelgroep.

Vraag 22

Vraag

Kan de Minister aangeven of hij wekelijks in zijn stand van zakenbrief kan aangeven
of de IGJ vaak moeten ingrijpen bij zorgaanbieders die laks zijn met het inkopen en
verdelen van persoonlijke beschermingsmiddelen en/of die het niet nodig vinden dat
zorgverleners getest worden als zij daarom vragen?

Antwoord

IGJ stelt wekelijks een rapportage op waar de binnengekomen signalen over persoonlijke
beschermingsmiddelen en opvolging van het testbeleid in zijn verwerkt. Ook signalen
vanuit de Inspectie SZW zijn hierin verwerkt. De uitkomsten van deze analyse worden
wekelijks op de website van de IGJ geplaatst.

Vraag 23

Vraag

Bij het plenaire Kamerdebat over de ontwikkelingen rondom het coronavirus op donderdag
16 april 2020 hebben de leden Marijnissen (fractievoorzitter SP) en Segers (fractievoorzitter
ChristenUnie) een motie ingediend die de regering verzoekt om een inhoudelijke en
ethische analyse te maken van de maatregelen die nu gelden voor verpleeghuizen. De
leden van de SP-fractie worden graag geïnformeerd over de uitkomsten van deze aangenomen
motie.

Antwoord

De inhoudelijke en ethische analyse waar de motie32 om vraagt is een continu proces dat ik samen met veldpartijen doorloop. De maatregelen
die gelden voor verpleeghuizen zijn nodig om de kwetsbare bewoners en het personeel
te beschermen tegen COVID-19 en verdere verspreiding te voorkomen. Op dit moment is
er sprake van een afvlakkend aantal COVID-19 besmettingen en neemt het aantal locaties
dat voor het eerst een COVID-19 besmetting meldt af. Naast deze inhoudelijke invalshoek
is ook de morele kant van belang. De persoonlijke en sociale impact op bewoners en
naasten is groot. Gezien de gunstige ontwikkeling van het aantal besmettingen en daarbij
het perspectief van bewoners en naasten acht het kabinet het nu verantwoord om een
eerste voorzichtige stap te zetten als het gaat om de bezoekregeling. In mijn brief
van 19 mei heb ik uw Kamer geïnformeerd over de routekaart voor de verpleeghuiszorg
(Kamerstuk 25 295, n. 351).

Met deze werkwijze waarin zowel inhoudelijke als ethische vraagstukken worden afgewogen,
voer ik de motie van de leden Marijnissen (SP) en Segers (CU) uit. Ik zal de Kamer
regelmatig informeren over de stand van zaken rond de aangepaste bezoekregeling en
de stappen die gezet gaan worden.

Reactie op vragen van de PvdA-fractie

Vraag 24

Vraag

Zij vragen voorts of de Minister een reactie kan geven op het op 2 april jl. in de
Volkskrant verschenen artikel «De corona-angst achter de dichte deuren van het verpleeghuis»,
waarin wordt gesproken over het «opgeven van locaties». Genoemde leden vragen wat
daar precies onder wordt verstaan en hoeveel locaties inmiddels zijn «opgegeven»,
zoals in het artikel wordt beschreven. Als de Minister daar geen inzicht in heeft,
zou hij dat dat dan wel willen verwerven en delen?

Antwoord

Er worden beslist geen locaties opgegeven wel zijn er locaties waar een relevant deel
van de bewoners besmet is met het COVID-19 virus. In dergelijke gevallen doen de zorgaanbieder
en het zorgpersoneel er alles aan om mensen zo goed mogelijk te behandelen en verdere
verspreiding van het virus binnen de locatie zoveel mogelijk te beperken. Dat kan
– conform de Verenso richtlijnen – betekenen dat er een aparte afdeling ingericht
wordt, specifiek bestemd voor bewoners die besmet zijn. Dit is maatwerk en hangt af
van de mogelijkheden van de locatie en van de groep cliënten die het betreft.

Vraag 25

Vraag

De leden van de PvdA-fractie vragen of de Minister de uitspraken van brancheorganisatie
ActiZ herkent en erkent dat «de zorg voor met corona besmette ouderen, zowel in verpleeghuizen
als thuis, dreigt vast te lopen».33 Welke stappen worden gezet om dat te voorkomen?

Antwoord

De Minister voor MZS herkent zich niet in het beeld dat de zorg voor besmette ouderen
dreigt vast te lopen vanwege te weinig beschermingsmiddelen.

Vraag 26

Vraag

Kan de Minister een gedetailleerd overzicht verschaffen van de besmettingen van medewerkers
in de verpleeghuissector in de rest van Nederland?

Antwoord

Het RIVM heeft vorige week een bericht uitgebracht waarin zij aangeven hoeveel zorgmedewerkers
zijn gemeld met COVID-19. Dit betreft zorgmedewerkers binnen en buiten het ziekenhuis.
Er zijn geen specifieke gegevens beschikbaar over besmettingen van zorgmedewerkers
in de verpleeghuissector.

Vraag 27

Vraag

Hoe zeker is de Minister ervan dat het lagere aantal ziekenhuis- en IC-opnames een
gevolg is van minder besmettingen als gevolg van de door hem getroffen maatregelen,
zoals wordt besproken in het op 20 april jl. verschenen artikel in Trouw «Oudere met
corona komt veel minder gauw op intensive care»?34

Zou dat lagere aantal opnamen ook een gevolg kunnen zijn van het feit dat oudere mensen
die besmet zijn met corona vaker in het verpleeghuis dan wel thuisblijven en daar
herstellen dan wel overlijden?

Indien dat laatste het geval is, zou het dan zo kunnen zijn dat het aantal besmettingen
en overlijdens minder snel daalt dan de Minister lijkt te veronderstellen? Genoemde
leden vragen of de Minister van mening is dat zicht zou moeten bestaan op het aantal
mensen dat thuis is overleden en in het verpleeghuis alvorens tot versoepeling van
allerlei maatregelen over te gaan.

Antwoord

De cijfers over het dalende aantal besmettingen en overlijdens zijn accuraat. Vanaf
begin april was er sprake van een afnemende groei van het aantal IC-patiënten. De
voornaamste verklaring daarvoor is dat vanaf toen het effect van de intelligente lockdown-maatregelen
zichtbaar werd. Door de maatregelen die het Kabinet heeft getroffen, is het reproductiegetal
gedaald en zijn er minder Nederlanders besmet geraakt met het Coronavirus. Hierdoor
hoefden er steeds minder patiënten opgenomen te worden in het ziekenhuis en op de
IC.

Daarnaast hebben de zorgverleners sinds het uitbreken van het virus steeds meer kennis
en ervaring opgedaan over de ziekte COVID-19, de effectiviteit en intensiteit van
de (IC-) behandeling en de kwaliteit van leven van de patiënt na die behandeling.
De verbeterde kennis van de ziekte COVID-19 leidt ertoe dat artsen steeds beter worden
in het inschatten voor welke patiënten opname in het ziekenhuis en/of op de IC zinvol
is en voor wie een ziekenhuisopname onverstandig kan zijn.

Hierover hebben de artsen het gesprek met de patiënt en diens naasten. Dit gesprek
wordt met iedereen aangegaan; leeftijd is hierbij geen criterium. Ter ondersteuning
van deze triage en het gesprek dat huisartsen hierover hebben met de patiënt en diens
naasten is een leidraad voor (oudere) patiënten met COVID-19 is opgesteld. Voor het
deel van de patiënten voor wie opname in het ziekenhuis niet zinvol is, wordt een
passende en menswaardige vorm van zorg buiten het ziekenhuis verleend.

De modellen van het RIVM, op basis waarvan besluitvorming over versoepeling van maatregelen
plaatsvindt, worden niet alleen gevuld met het aantal ziekenhuis- en IC-opnames, maar
ook met onder andere de virologische dagstaten en de uitkomsten van de NIVEL/RIVM
peilstations. Zo registreert het Nivel het aantal klinisch bevestigde COVID-19 patiënten
zoals door huisartsen geregistreerd en patiënten waar het vermoeden is van COVID-19.
Ook in deze cijfers is een daling te zien. Door al deze cijfers mee te nemen ontstaat
een breder beeld van de transmissie van COVID-19 in Nederland.

Voor een beeld van het aantal patiënten dat thuis overlijdt aan de gevolgen van COVID-19
is het consortium huisartsgeneeskunde (de 8 universitaire vakgroepen huisartsgeneeskunde)
in de week van 13 april een registratie gestart. Huisartsen kunnen vanaf die week
via zorgdomein (met terugwerkende kracht) patiënten melden die zijn overleden door
COVID-19, of die thuis intensieve zorg hebben gekregen. Ook in deze cijfers is een
daling van het aantal sterfgevallen te zien. De cijfers zijn te vinden op de site
van consortium en worden gedeeld met het RIVM. Het RIVM en het consortium kijken samen
hoe deze cijfers het beste kunnen meelopen in het geheel aan cijfers.

Vraag 28

Vraag

De leden van de PvdA-fractie vragen of de Minister tevens duidelijkheid kan verschaffen
over de vraag hoe het aantal slachtoffers in «instellingen» wordt vastgelegd. Betreffen
dit cijfers die duidelijk te ontleden zijn in bijvoorbeeld «verpleeghuis», «beschermd
wonen faciliteit» of «detentiecentrum»? Zo nee, deelt de Minister de mening van genoemde
leden dat een duidelijk onderscheid tussen deze cijfers moet worden gemaakt, zodat
beleid ten aanzien van verpleeghuizen en bijvoorbeeld het mogelijk weer ontvangen
van bezoekers kan worden gestoeld op een duidelijk beeld van de stand van zaken?

Antwoord

Per instelling is het betreffende beeld bij de bestuurder bekend. Alle bevestigde
Covid-19 besmettingen worden geregistreerd. Voor de verpleeghuizen gebeurt dit door
de specialisten ouderengeneeskunde, die deze melden bij de GGD. De GGD geeft de cijfers
door aan het RIVM. Ook in instellingen voor gehandicaptenzorg registreert de arts
die verantwoordelijk is voor de medische zorg alle COVID-19 besmettingen en geeft
deze via de GGD door aan het RIVM.

Om personen die woonachtig zijn in een verpleeghuis of instelling voor gehandicaptenzorg
te identificeren, koppelt het RIVM de postcode van de locatie van de melding aan de
postcode van de zorgaanbieders. Dit inzicht vormt de basis voor landelijk beleid,
bijvoorbeeld als het gaat om gecontroleerd en gefaseerd de bezoekregeling te versoepelen.

Reactie op vragen van de ChristenUnie-fractie

Vraag 29

Vraag

Acht de Minister het niet zeer wenselijk om, als er geen schaarste meer is aan beschermingsmiddelen,
zo snel mogelijk te starten met het preventief gebruik van persoonlijke beschermingsmiddelen
binnen een verpleeghuis om daarmee besmetting van bewoners te voorkomen?

NB: vragensteller wijst op dat het herkennen van COVID bij verpleeghuisbewoners moeilijk
is en dat besmetting via medewerkers kan plaatsvinden die pas later erachter komen
dat ze besmet zijn.

Antwoord

Het gebruik van persoonlijke beschermingsmiddelen en in het bijzonder mondneusmaskers
wordt in de verpleeghuiszorg alleen geadviseerd bij de verpleging van mensen met (verdenking
van) COVID-19. Het OMT heeft aangegeven dat het in het algemeen uit voorzorg gebruiken
van beschermingsmiddelen bij cliënten die geen (verdenking op) COVID-19 hebben niet
nodig is. Met het toepassen van de algemene preventieve maatregelen zoals de hygiëneregels,
afstand houden en de bezoekregeling wordt de kans op besmetting van bewoners geminimaliseerd.
Ook is het met het verruimde testbeleid mogelijk om zowel medewerkers als patiënten
te testen zodra ze klachten hebben. De uitgangspunten voor het gebruik van persoonlijke
beschermingsmiddelen vragen om een nadere invulling per sector, rekening houdend met
context en doelgroep. Als de specifieke situatie daarom vraagt, kunnen zorgmedewerkers
op basis van hun professionele inzichten en ervaring beredeneerd afwijken van deze
uitgangspunten. Daarvoor moeten ook voldoende beschermingsmiddelen aanwezig zijn.

Vraag 30

Vraag

Bewoners bij wie COVID-19 is geconstateerd, of van wie artsen vermoeden dat zij de
ziekte hebben, moeten geïsoleerd worden verpleegd. De leden van de ChristenUnie-fractie
begrijpen de noodzaak van geïsoleerd verplegen, maar zien ook de onrust die door deze
isolatie ontstaat voor met name dementerende bewoners. Genoemde leden vragen of de
Minister bereid is om te verkennen of binnen de maatregelen komende weken beter maatwerk
geboden kan worden voor deze groep bewoners binnen een verpleeghuis om de kwaliteit
van leven te verbeteren.

Antwoord

Als een bewoner in een verpleeghuis besmet is met het COVID-19 virus, dan is isolatie
van belang om verdere verspreiding binnen de locatie onder bewoners en ook het zorgpersoneel
zoveel mogelijk te beperken. Dat is voor iedereen een ingrijpende maatregel en zeker
voor dementerende bewoners niet altijd even goed te begrijpen. De zorgaanbieder en
ook het zorgpersoneel doen er alles aan om ook voor deze bewoners het zo draaglijk
mogelijk te maken. Daarbij wordt zoveel mogelijk bezien welke zorg en ondersteuning
voor de betreffende bewoners het meest passend is. De praktijk laat zien dat het zorgpersoneel
daarin heel creatief is. Gelet op de impact die een besmetting in een verpleeghuis
heeft voor zowel medebewoners als medewerkers kan ik begrijpen dat het behandeladvies
van Verenso aangeeft dat besmette bewoners zoveel mogelijk geïsoleerd moeten blijven
van niet-besmette bewoners. Alleen op die manier is het gevaar van het virus in de
verpleeghuizen in te dammen.

Vraag 31

Vraag

De leden van de ChristenUnie-fractie constateren dat de Minister twee weken geleden
aankondigde dat veel meer en uitgebreider getest zou worden in de verpleeghuizen.
Vervolgens is gebleken dat het nieuwe testbeleid in de wijkverpleging en in de verpleeghuizen
moeizaam van de grond kwam. Er waren te weinig testen, het duurde te lang voor een
aanvraag daadwerkelijk tot een test leidde, en het kostte zorgmedewerkers veel moeite
en overredingskracht om zich te kunnen laten testen. Kan de Minister aangeven of bovengenoemde
knelpunten inmiddels zijn weggenomen en of het testbeleid in de wijkverpleging en
in de verpleeghuizen daarmee beter verloopt?

Antwoord

Ik heb ingezet op het wegnemen van belemmeringen in het testen van zorgwerkers en
ik heb de afgelopen periode alle mogelijke partijen aangespoord hieraan een bijdrage
te leveren. Ik heb in twee brieven aan de betrokken zorgkoepels aangegeven dat het
testen van zorgmedewerkers geen belemmeringen mag kennen en dat signalen gemeld kunnen
worden bij GGD GHOR Nederland en ook vanuit GGD GHOR een uitvraag is gedaan naar signalen
en verbeterpunten

Ook kunnen signalen gemeld worden bij de IGJ en op basis van de resultaten en terugkoppeling
vanuit IGJ en GGD GHOR, ga ik ervan uit dat het aantal problemen steeds kleiner wordt.
Een poll onder leden van Actiz liet zien dat 95% van de leden tevreden is over de
wijze waarop vanuit de GGD en de interne organisatie het testen verloopt. Ik constateer
dat de knelpunten daarmee in grote mate zijn weggenomen.

Reactie op vragen van de PvdA-fractie

Vraag 32

Vraag

Hoe gaat de Minister ervoor zorgen dat de hygiënemaatregelen in een woongroep voor
mensen met dementie ook worden nageleefd?

Antwoord

Als reactie op de vraag van de PvdA naar wat ik ga doen om ervoor te zorgen dat de
hygiënemaatregelen ook in een woongroep voor mensen met dementie ook worden nageleefd,
wijs ik erop dat het naleven van deze maatregelen de verantwoordelijkheid is van de
zorgaanbieders en de zorgverleners.

Om de zorgaanbieders te ondersteunen gaan we het volgende doen:

• Bijeenbrengen van de kennis die de zorgaanbieders nodig hebben om het virus buiten
de deur te houden. Deze kennis wordt opgebouwd uit onderzoek op crisisdagboeken van
verpleeghuizen, algemene kennis over hygiëne en infectiepreventie, internationale
voorbeelden, voorbeelden uit «Waardigheid en Trots op locatie», de richtlijnen van
o.a. het RIVM en Verenso. Deze kennis bij elkaar vormt een leidraad/checklist voor
de verpleeghuizen.

• We verspreiden de kennis en bieden ondersteuning. Als een zorgaanbieder hulp nodig
heeft, bieden we «hands on» ondersteuning via de GGD-en en «Waardigheid en Trots op
locatie».

• We monitoren de ontwikkeling van het virus via (1) de RIVM-gegevens, (2) de GGD-en
en (3) gebruik van de kennis en ondersteuningsaanbod. Dit wordt o.a. zichtbaar via
informatievoorziening op de site van de RIVM, de monitor van de GGD-en en rapportages
over het gebruik van de kennis en de ondersteuning en de resultaten daarvan.»

Reactie op vragen van de 50PLUS-fractie

Vraag 33

Vraag

Genoemde leden vragen hoe hoog het reproductiegetal binnen de verpleeghuizen is.

Antwoord

Er is geen reproductiegeval voor de verpleeghuizen beschikbaar. Ook is het volgens
het RIVM de vraag of dit een zinvolle maat is om naar de verspreiding van het virus
in verpleeghuizen te kijken. Dit, omdat verpleeghuizen geen volledig afgesloten populaties
zijn (zorgpersoneel komt en gaat) en introductie van een besmetting van buitenaf mogelijk
is. Het is daarom van belang om een beeld te krijgen van de mate van introductie en
mate van verdere verspreiding in het huis. In mijn stand van zakenbrief van 22 april
jl. (Kamerstuk 25 295, nr. 277) heb ik u geïnformeerd dat hiertoe een transmissieonderzoek wordt uitgevoerd.

Vraag 34

Vraag

Het OMT stelt dat het uit voorzorg gebruiken van persoonlijke beschermingsmiddelen
bij bewoners zonder (verdenking op) COVID-19 niet nodig is. Waarom is dit niet nodig?
Deze leden vragen of de schaarste aan beschermingsmiddelen invloed gehad heeft op
het advies. Deze leden vragen daarbij ook of er iets aan het advies verandert op het
moment dat er voldoende beschermingsmiddelen zijn.

Antwoord

Het gebruik van persoonlijke beschermingsmiddelen en in het bijzonder mondneusmaskers
wordt in de verpleeghuiszorg alleen geadviseerd bij de verpleging van mensen met (verdenking
van) COVID-19. Met het toepassen van de algemene preventieve maatregelen zoals de
hygiëneregels, afstand houden en de bezoekregeling wordt de kans op besmetting van
bewoners geminimaliseerd. Ook is het met het verruimde testbeleid mogelijk om zowel
medewerkers als cliënten te testen zodra ze klachten hebben.

Het RIVM heeft samen met veldpartijen uitgangspunten opgesteld voor het gebruik van
persoonlijke beschermingsmiddelen bij zorg buiten het ziekenhuis. Deze uitgangspunten
zijn niet gebaseerd op schaarste, maar gaan uit van besmettingsrisico’s en zijn gebaseerd
op veiligheid voor medewerkers en cliënten/patiënten bij (verdenking van) een besmetting
met COVID-19. Tegelijkertijd is gepast gebruik heel belangrijk. Dit houdt onder andere
in dat algemeen preventief gebruik niet nodig is en ook niet verstandig, omdat het
de schaarste vergroot en ten koste kan gaan van anderen in de zorg. De uitgangspunten
vragen om een nadere invulling per sector, rekening houdend met context en doelgroep.
Als de specifieke situatie daarom vraagt, kunnen zorgmedewerkers op basis van hun
professionele inzichten en ervaring beredeneerd afwijken van deze uitgangspunten.

Vraag 35

Vraag

De leden van 50Plus vragen hoe de medewerkers binnen de langdurige zorg worden geholpen
om dit vol te houden? Hoe zijn de vorderingen op het gebied van de helpdesk?

Antwoord

De mentale gezondheid en veerkracht van medewerkers in de langdurige zorg is van groot
belang om de huidige crisis het hoofd te kunnen bieden. Gelukkig kunnen zorgverleners
voor mentale ondersteuning vaak terecht binnen hun eigen organisatie of vinden zij
steun in hun persoonlijke omgeving. Helaas is dit niet altijd het geval en lukt het
niet in iedere langdurige zorginstelling om dit op korte termijn goed te organiseren.
Daarom ondersteunt VWS aanvullend twee initiatieven waar zorgverleners zich kunnen
melden: www.sterkinjewerk.nl/extra-coaching van werkgeversvereniging Regioplus en vakbond CNV en het contactpunt «Psychosociale
ondersteuning voor zorgprofessionals» van ARQ IVP. Voor meer informatie over deze
initiatieven verwijs ik u naar Kamerbrieven die vorige maand verstuurd zijn35, 36.

Om zoveel mogelijk medewerkers in de langdurige zorg te bereiken worden de twee genoemde
initiatieven via de regionale werkgeversorganisaties bij instellingen onder de aandacht
van de zorgverleners gebracht. Ook CNV en branchevereniging ActiZ delen dit met de
eigen achterban.

Daarnaast gaat er in de regio Midden-Brabant, op initiatief van de regio zelf, bij
een zestal verpleeghuizen een pilot van start om zorgpersoneel in teamverband te ondersteunen
bij de moeilijke omstandigheden waarin zij hun werk op dit moment moeten doen.

Daarnaast is een telefonische supporthelpdesk ouderengeneeskunde opgestart in samenwerking
tussen Verenso, ActiZ en ANW Nederland. De Supporthelpdesk biedt 24/7 telefonische
ondersteuning gericht op het afspreken van behandelbeleid, supervisie en mentale support
van de -eigen of dienstdoend- specialist ouderengeneeskunde. De Supporthelpdesk ouderengeneeskunde
is een tijdelijk initiatief dat ontstaan is in Brabant om de kwaliteit en de continuïteit
van zorg te waarborgen. Gezien de toename van het aantal met COVID-19 besmette verpleeghuizen
is er een landelijke opzet gemaakt voor deze helpdesk. Sinds 28 april is de Supporthelpdesk
beschikbaar voor alle zorginstellingen in het hele land.

Om op de langere termijn ervoor te zorgen dat zorgverleners het volhouden, is het
bovendien cruciaal dat werkgevers in de langdurige zorg inzetten op het voorkomen
van uitval en het behoud van hun personeel. VWS ondersteunt ze daarbij op verschillende
manieren.

c) Gehandicaptenzorg

Reactie op vragen van de VVD-fractie

Vraag 36, 42 en 54

Vraag

Neemt de Minister de rol van mensen met een beperking en sectoren zoals de gehandicaptenzorg
mee in de vorming van deze anderhalvemetersamenleving?

Antwoord

De leden van de VVD-fractie vragen, net als de leden van de fracties van D66 en de
ChristenUnie, terecht aandacht voor de positie van mensen met een beperking in de
anderhalvemetersamenleving. Zoals ik u heb aangegeven in mijn brief van 6 mei jl.
werk ik op dit onderwerp samen met de cliëntenorganisaties aan een plan voor mensen
met een beperking of chronische ziekte. De knelpunten die deze doelgroep kan tegenkomen
in de anderhalvemetersamenleving, zoals de behoefte aan nabijheid maar ook de wens
om volop te kunnen meedoen, zullen hierin ook worden meegenomen. Doel is om, in lijn
met het VN-verdrag inzake de rechten van personen met een handicap, onevenredige schade,
uitsluiting en achterstand van mensen met een beperking of chronische ziekte vanwege
COVID-19 te kunnen voorkomen en op te heffen.

Reactie op vragen van de PVV-fractie

Vraag 37

Vraag

Hoe heeft het kunnen gebeuren dat in 11% van de gehandicapteninstellingen corona heerst?
Wil de Minister ervoor zorgen dat bij de verdeling van beschermingsmiddelen de gehandicaptensector
op de juiste wijze wordt meegenomen? Kan de Minister ervoor zorgen dat mensen in instellingen
en thuis toegang krijgen tot voldoende bescherming? Dit geldt ook voor mensen die
hun zorg via een pgb regelen.

Antwoord:

De relatie tussen de besmetting in instellingen voor gehandicaptenzorg en de verdeling
van beschermingsmiddelen is beslist niet zo direct als wordt gesuggereerd. De besmetting
hangt van veel factoren af. Ook de gehandicaptensector kan beschermingsmiddelen aanvragen
bij het LCH als dat via reguliere kanalen niet lukt en krijgt dan middelen geleverd.
Voor mantelzorgers, vrijwilligers is dit ook geregeld in de palliatieve zorg, en PGB
gefinancierde (in)formele zorgverleners niet in dienst van of in opdracht werkend
voor een zorginstelling of -aanbieder is ook geregeld dat ze in aanmerking komen voor
persoonlijke beschermingsmiddelen.

Vraag 38

Vraag

Wil de Minister zorgaanbieders, zorgverzekeraars en gemeenten nadrukkelijk aansporen
om de reguliere zorg zo snel mogelijk op te starten? Welke rol ziet de Minister hierin
voor zichzelf?

Antwoord

De Minister voor MZS heeft de NZa gevraagd om de regie te nemen op het opschalen van
de reguliere zorg. De NZa kijkt samen met de veldpartijen, waaronder de zorgverzekeraar,
hoe de opschaling georganiseerd wordt, wat er goed gaat en wat er beter kan. Hierbij
richten ze zich niet alleen op de ziekenhuiszorg maar ook op andere sectoren.

Het ROAZ coördineert regionaal de opschaling van de zorg en betrekt hierbij de regionale
zorgorganisaties en de zorgverzekeraars. De basishouding is: urgentie gaat vóór productie
en samenwerking gaat vóór competitie. De Minister voor MZS verwacht dat de ingezette
opschaling van de reguliere zorg doorzet en zal bij het ROAZ en de NZa blijven informeren
over de voortgang en de eventuele regionale verschillen.

Om zorgcontinuïteit binnen gemeenten te waarborgen, is een richtlijnen opgesteld over
mantelzorg, hulpmiddelenzorg, hulp bij het huishouden en dagbesteding en -opvang,
waarin uiteen wordt gezet wat is afgesproken ten aanzien van de zorgcontinuïteit en
de veiligheid van medewerkers (de richtlijnen vind je hier: https://www.rijksoverheid.nl/actueel/nieuws/2020/04/16/zorg-voor-kwetsb…).

Vraag 39

Vraag

Kunnen mensen met een beperking bij klachten ook getest worden?

Antwoord

In antwoord op de vraag van de leden van de PVV-fractie naar het testbeleid voor mensen
met een beperking kan ik aangeven dat het verruimen van het testbeleid naar álle burgers
met klachten, zoals we dat in juni 2020 gaan doen, uiteraard ook geldt voor mensen
met een beperking. Bewoners van intramurale voorzieningen in de gehandicaptenzorg
kunnen nu reeds worden getest bij klachten.

Reactie op vragen van de CDA-fractie

Vraag 40

Vraag

Is men bereid om meer dagbesteding aan te bieden aan kinderen met een zware beperking?
Kunnen goede voorbeelden van zorgaanbieders en gemeenten niet uitgewisseld worden?
Is de Minister bereid om gemeenten aan te spreken die daarin achterblijven? Hoe kijkt
de Minister aan tegen voorzichtige experimenten met ouderen om op deze wijze ook mantelzorgers
te ontzorgen?

Antwoord

Afgelopen week is op de website van het NJI de handreiking voor het werken met kinderen en jongeren in de dagopvang, dagbesteding
en dagbehandeling gepubliceerd. Uitgangspunt is dat voor kinderen en jongeren die
geen verkoudheidsklachten hebben dagopvang, dagbesteding en dagbehandeling kan doorgaan,
met inachtneming van de richtlijnen van het RIVM. Dat geldt ook voor kinderen met
een zware beperking. De afweging op welke wijze dagbesteding kan worden ingevuld,
is maatwerk. Het zijn primair de zorgaanbieders die met het gezin samen dit maatwerk
vormgeven. De koepels van zorgaanbieders ondersteunen hun leden en delen voorbeelden
over hoe dagbesteding nu ingevuld kan worden. Daarnaast worden op rijksoverheid.nl
voorbeelden gedeeld over hoe zorg, waaronder dagbesteding, gecontinueerd wordt. Ik
bespreek meerdere malen per week met cliëntenorganisaties, de VNG en de koepels van
zorgaanbieders welke knelpunten er nog zijn en de mogelijkheden om tot passende oplossingen
te komen. Ook het blijven aanbieden van dagbesteding komt daarbij aan de orde. Bovendien
ben ik positief over de initiatieven die ontwikkeld worden als alternatief voor het
wegvallen van dagbesteding, waarbij tevens contact onderhouden wordt met mantelzorgers
om te horen hoe het thuis gaat. Via kennisinstellingen, zoals Movisie, NJI en Vilans,
worden goede voorbeelden gedeeld over hoe dagbesteding voorzichtig weer kan worden
opgestart. Bijvoorbeeld bij King Arthur Groep in Zeist. Zij ontvangen vier ouderen
per dagdeel om de groep mantelzorgers te ontlasten waar het risico op overbelasting
het grootste is.

Reactie op vragen van de D66-fractie

Vraag 41

Vraag

Is de Minister bereid om parallel aan het verzoek bij de ouderenzorg te werken aan
eenduidige richtlijnen voor het preventief gebruik van persoonlijke beschermingsmiddelen
en dit mee te nemen in de verdeling van de middelen?

Antwoord

De inzichten zoals nu bekend, geven geen aanleiding tot het gebruik van algemene preventieve
inzet van beschermingsmiddelen.

Vraag 42

Vraag

Welke aanvullende maatregelen is de Minister van plan om te nemen om de noodzakelijke
zorg voor deze kwetsbare groep zo veel als mogelijk doorgang te laten vinden? Is de
Minister voornemens om een plan van aanpak voor de langere termijn op te stellen voor
mensen die vanwege een beperking niet in een anderhalvemetersamenleving tot hun recht
komen?

Antwoord

De leden van de VVD-fractie vragen, net als de leden van de fractie van D66, terecht
aandacht voor de positie van mensen met een beperking in de anderhalvemetersamenleving.
Zoals ik u heb aangegeven in mijn brief van 6 mei jl. werk ik samen met de cliëntenorganisaties
voor mensen met een beperking of chronische ziekte aan een (meer integrale) actieagenda
voor deze doelgroep voor de korte en langere termijn. De knelpunten die deze doelgroep
kan tegenkomen in de anderhalvemetersamenleving, zoals de behoefte aan nabijheid maar
ook de wens om volop te kunnen meedoen, zullen hier ook in worden meegenomen.

Naast de vraag van de leden van de D66-fractie over de anderhalve metersamenleving
voor mensen met een beperking, die ik tezamen met dezelfde vraag van de VVD-fractie
heb beantwoord, vragen deze leden voorts naar aanvullende maatregelen om de noodzakelijke
zorg voor deze kwetsbare groep zo veel als mogelijk doorgang te laten vinden. Ook
de leden van de fractie van 50PLUS hebben hierover zorgen uitgesproken. Er zijn al
verschillende stappen gezet om ervoor te zorgen dat noodzakelijke zorg en ondersteuning
zoveel mogelijk en op en verantwoorde manier doorgang vindt. Zo zijn er door VWS-richtlijnen
opgesteld over de continuering van huishoudelijke hulp en hulpmiddelen zorg. De richtlijnen
over dagbesteding en respijtzorg gaan vooralsnog alleen over ouderen, omdat Ieder(in)
samen met VGN aan een eigen variant voor de gehandicaptensector wil werken. Bij de
paramedische zorg zijn de afgelopen weken door de sectoren nieuwe richtlijnen opgesteld
die ertoe moeten bijdragen dat noodzakelijke zorg weer wordt opgestart.

Vraag 43

Vraag

Is de Minister bereid om naasten mee te nemen in de verdeling van persoonlijke beschermingsmiddelen
en testcapaciteit zodat sneller de mogelijkheid ontstaat een bezoek aan de instelling
in de gehandicaptenzorg te brengen of de verzorging verantwoord thuis te kunnen doen?

Antwoord

Met ingang van 18 mei is het mogelijk geworden voor mantelzorgers die intensieve mantelzorg
verlenen, bij het vertonen van klachten passend bij COVID-19, zich kunnen laten testen
via de huisarts of GGD. Het testen en verstrekken van persoonlijke beschermingsmiddelen
gebeurt voor niemand preventief. Dit geldt dus ook voor bezoekers aan zorginstellingen.
Zorginstellingen in de gehandicaptenzorg hanteren het nee, tenzij principe waarin
zij zelf kunnen beoordelen op welke veilige manier zij bezoek voor cliënten kunnen
toestaan. Er is ook een richtlijn ontwikkeld waarin wordt beschreven dat mantelzorgers,
die intensieve zorg verlenen aan kwetsbare mensen met (symptomen van) COVID-19 én
waarbij de afstand van 1,5 meter niet kan worden aangehouden vanwege de noodzakelijke
verpleging en verzorging, ook in aanmerking komen voor persoonlijk beschermingsmateriaal.
Deze richtlijn is op 18 mei gepubliceerd.

Vraag 44

Vraag

Kan de Minister tevens borgen dat gehandicapten niet hun plaats in een instelling
verliezen wanneer hun naasten vanwege de coronacrisis tijdelijk de zorg thuis overnemen?

Antwoord

Ik begrijp de wens van kinderen en ouders om hun familielid uit de zorginstelling
te halen, nu je je naaste wil beschermen tegen het coronavirus en er een bezoekregeling
is. Echter iemand woont niet voor niets met een Wlz-indicatie in een zorginstelling.
Het kan voor naasten en cliënten zwaar zijn om iemand thuis te verzorgen en het is
de vraag of door de naasten thuis ook de juiste zorg kan worden geboden. Ik wil familie
dan ook aanraden hier goed over na te denken en de consequenties goed te overwegen.

Als de familieleden toch besluiten hun naaste mee naar huis te nemen, betekent dit
dat er leegstand ontstaat bij de zorginstelling en zij volgens de huidige beleidsregels
een cliënt moeten uitschrijven. In samenspraak met onder andere de NZa en ZN, wordt
de leegstand in de zorginstelling, ontstaan door het corona virus, echter gecompenseerd
volgens een speciale COVID-19 beleidsregel van de NZa. Omdat de zorgaanbieder wordt
gecompenseerd voor leegstand en de cliënt niet na 14 dagen wordt uitgeschreven, blijft
de kamer gereserveerd voor de cliënt. Dit betekent dat de cliënt de kamer in de zorginstelling
behoudt en na de coronacrisis kan terugkeren naar de eigen kamer. ZN en ActiZ adviseren
familieleden en zorginstellingen om afspraken rondom de verantwoordelijkheid van zorg
en de terugkeergarantie schriftelijk vast te leggen.

Reactie op vragen van de GroenLinks-fractie

Vraag 45

Vraag

Deelt de Minister de vrees dat er enkele brandhaarden ontstaan in gehandicapteninstellingen
en wat is de Minister voornemens te doen om deze uitbraak zo spoedig mogelijk in te
dammen?

Antwoord

In principe gelden voor de zorgaanbieders in de gehandicaptenzorg geen andere maatregelen
dan voor andere sectoren in de zorg. Ook hier worden de RIVM-richtlijnen gevolgd rond
testen, het gebruik van persoonlijke beschermingsmiddelen en eventueel cohortverpleging.
Daarnaast is er een bezoekregeling die het bezoek beperkt. Het aantal nieuwe locaties
met besmetting neemt ondertussen fors af en hetzelfde geldt voor het aantal nieuwe
besmettingen.

Vraag 46

Vraag

Kan de Minister toezeggen dat mensen die een naaste vanwege de coronacrisis tijdelijk
naar huis hebben gehaald het recht op terugkeer naar de woning en/of instelling behouden?

Antwoord

Ik begrijp de wens van kinderen en ouders om hun familielid uit de zorginstelling
te halen, nu je je naaste wil beschermen tegen het coronavirus en er een bezoekregeling
is. Echter iemand woont niet voor niets met een Wlz-indicatie in een zorginstelling.
Het kan voor naasten en cliënten zwaar zijn om iemand thuis te verzorgen en het is
de vraag of door de naasten thuis ook de juiste zorg kan worden geboden. Ik wil familie
dan ook aanraden hier goed over na te denken en de consequenties goed te overwegen.

Als de familieleden toch besluiten hun naaste mee naar huis te nemen, betekent dit
dat er leegstand ontstaat bij de zorginstelling en zij volgens de huidige beleidsregels
een cliënt moeten uitschrijven. In samenspraak met onder andere de NZa en ZN, wordt
de leegstand in de zorginstelling, ontstaan door het corona virus, echter gecompenseerd
volgens een speciale COVID-19 beleidsregel van de NZa. Omdat de zorgaanbieder wordt
gecompenseerd voor leegstand en de cliënt niet na 14 dagen wordt uitgeschreven, blijft
de kamer gereserveerd voor de cliënt. Dit betekent dat de cliënt de kamer in de zorginstelling
behoudt en na de coronacrisis kan terugkeren naar de eigen kamer. ZN en ActiZ adviseren
familieleden en zorginstellingen om afspraken rondom de verantwoordelijkheid van zorg
en de terugkeergarantie schriftelijk vast te leggen.

Vraag 47

Vraag

Heeft de Minister kennisgenomen van dit plan in Australië? Genoemde leden vragen of
de Minister bereid is dit plan in overweging te nemen en op korte termijn de Kamer
te informeren of een dergelijke «covid-commissie handicap» ook kan bijdragen aan de
Nederlandse aanpak?

Antwoord

Ik ben het met de leden van de GroenLinks-fractie eens dat een actieplan voor mensen
met een beperking of een chronische aandoening, zoals dat bijvoorbeeld ook in Australië
is gemaakt, kan bijdragen aan het voorkomen en opheffen van extra achterstand, isolement,
gezondheidsrisico en afstand tot de samenleving. Om die reden werk ik samen met de
cliëntenorganisaties voor mensen met een beperking of chronische ziekte aan een (meer
integrale) actieagenda voor deze doelgroep voor de korte en langere termijn. In de
volgende brief aan de Kamer voor het debat over corona zal ik deze actieagenda nader
toelichten.

Vraag 48

Vraag

Kan het RIVM advies uitbrengen onder welke voorwaarden fysiotherapie weer op reguliere
basis doorgang kan vinden? Kan de Minister ervoor zorgen dat een overleg wordt gestart
met de beroepsvereniging voor paramedische zorg (Paramedisch Platform Nederland) en
met cliëntenorganisaties met als doel deze zorg zo snel mogelijk te hervatten en richtlijnen
op te stellen?

Antwoord

In de afgelopen weken zijn de paramedische beroepsgroepen terughoudend geweest met
het verlenen van zorg waarbij geen 1,5 meter afstand met de patiënt gewaarborgd kon
worden. Op deze manier werd het risico op verspreiding van het virus geminimaliseerd.
Paramedische beroepsgroepen hebben hiervoor eigen richtlijnen opgesteld. Waar mogelijk
werd zorg op afstand geboden of werd de zorg uitgesteld, indien nodig kon noodzakelijke
zorg fysiek worden geboden. Dit was in lijn met het beleid van de rijksoverheid voor
(para)medische contactberoepen. Er is in de afgelopen periode wekelijks overleg geweest
tussen de paramedische beroepsverenigingen37 en het Ministerie VWS over de gevolgen van de uitbraak van het virus op de paramedische
zorgverlening en de financiële situatie van de paramedische zorgaanbieders. Op het
moment dat er sprake was van het gefaseerd opstarten van de reguliere zorg, hebben
de beroepsgroepen en VWS advies gevraagd aan het RIVM over de manier waarop ook de
paramedische zorg op een veilige manier kan opschalen. De beroepsverenigingen hebben
op basis van dit advies gezamenlijk en in afstemming met patiënten-/cliëntenorganisaties
een nieuwe richtlijn opgesteld. Deze is op 1 mei jl. gepubliceerd en op 7 mei jl.
geactualiseerd naar aanleiding van de aangekondigde veranderingen in het beleid die
per 11 mei jl. zijn ingegaan. De basis van deze richtlijn is een triage aan de poort,
waardoor in principe alleen patiënten zonder (huisgenoten met) corona-gerelateerde
klachten worden gezien. Voor patiënten met een corona-verdenking waarbij de zorg niet
op afstand kan plaatsvinden of kan worden uitgesteld, kan de zorg ook worden geboden
maar moeten aanvullende beschermende maatregelen worden genomen.

Reactie op vragen van de D66-fractie

Vraag 49

Vraag

De leden vragen de Minister of hij in zijn wekelijkse stand van zakenbrief over COVID-19,
cijfers kan geven van de verdeling van persoonlijke beschermingsmiddelen, het aantal
testen onder zorgverleners en besmettingen in de gehandicaptenzorg.

Antwoord

De Minister voor MZS zal de wekelijkse cijfers van het Landelijk Consortium Hulpmiddelen
met betrekking tot het aantal uitgeleverde en bestelde persoonlijke beschermingsmiddelen
beschikbaar stellen op de website van de rijksoverheid. Ten aanzien van cijfers over
de verdeling van persoonlijke beschermingsmiddelen wil de Minister voor MZS graag
opmerken dat deze sterk afhankelijk is van reguliere leveringen aan zorgbieders, de
ontwikkelingen in het aantal COVID-19-besmettingen en het gepast gebruik van persoonlijke
beschermingsmiddelen conform de RIVM richtlijn. Het is mogelijk om het totaal aantal
uitgevoerde testen en het aandeel positieve testen in algemene zin in de updatebrief
over COVID-19 op te nemen, maar dat kan niet op niveau van doelgroep.

Reactie op vragen van de SP-fractie

Vraag 50

Vraag

Kan de Minister aangeven of hij en/of het OMT in genoemde initiatieven ook een mogelijke
versoepeling van de bezoekersregeling in de volgende fase onderzoekt? Kan de Minister
voorts aangeven wanneer de Kamer hierover geïnformeerd wordt?

Antwoord

Anders dan in de ouderenzorg is er in de bezoekersregeling van de gehandicaptenzorg
reeds bij aanvang meer maatwerk mogelijk. In de gehandicaptenzorg is het uitgangspunt
dat de zorgaanbieder op basis van een risicoafweging eigen beleid formuleert voor
de locaties. Daarbij gold primair «Nee, tenzij ...» beleid, waarbij er geen bezoek
mogelijk was, tenzij het contact met de familie/vrijwilliger van essentieel belang
is voor de cliënt. Inmiddels is de bezoekregeling geactualiseerd en wordt de nadruk
niet meer gelegd op het «nee», maar op de ruimte die het «tenzij» biedt. Die invulling
gaat uit van maatwerk. De volgende stap zal zijn om bezoek verder te verruimen op
basis van een «Ja, mits» regeling. In mijn stand-van-zaken brief ga ik hierop nader
in.

Reactie op vragen van de PvdA-fractie

Vraag 51

Vraag

Kan de Minister erop toezien dat het perspectief van degenen die thuis zorg ontvangen
niet wordt vergeten? Worden de specifieke behoeften en beperkingen van mensen met
een handicap meegenomen in de scenario’s voor een eventuele exit strategie? Genoemde
leden vragen daarbij of de Minister kan toezeggen dat in de gehandicaptenzorg, net
als in de verpleeghuiszorg, maatwerk kan worden geleverd bij het mogelijk toelaten
van bezoekers.

Antwoord

De leden van de PvdA-fractie vragen op welke wijze in de huidige aanpak aandacht wordt
gegeven aan de zorg voor mensen met een handicap die buiten een instelling zorg ontvangen.
Het perspectief van mensen met een beperking of chronische ziekte die thuis wonen
wordt zeker niet vergeten. Sinds de uitbraak vindt periodiek overleg plaats met de
vertegenwoordigende organisaties voor mensen met een beperking of chronische ziekte
(Ieder(in), Per Saldo, LSR, LFB en KansPlus en MIND) plaats waarin de ervaren problematiek
wordt besproken, verhelderd en van oplossingsrichtingen wordt voorzien. Zoals ik u
heb aangegeven in mijn brief van 6 mei jl. werk ik bovendien samen met de cliëntenorganisaties
voor mensen met een beperking of chronische ziekte aan een (meer integrale) actieagenda
voor deze doelgroep voor de korte en langere termijn.

Vraag 52

Vraag

Welke prioriteit wordt gegeven aan mensen met een chronische beperking bij het hervatten
van de reguliere zorg? Kan de Minister toezeggen dat mensen met een handicap niet
achter in de rij belanden bij bijvoorbeeld fysiotherapie, logopedie of ergotherapie?

Antwoord

Het is aan de zorgverlener om te bepalen wie er eerst behandeld moet worden en wie
er nog wat langer kan wachten, aan de hand van een beoordeling van de medische noodzaak.
Ik vertrouw hierbij op het beoordelingsvermogen van de zorgprofessional, en dat daarbij
rekening wordt gehouden met de context van de patiënt. Daarnaast heb ik heb de NZa
gevraagd om de regie te nemen op het opschalen van de reguliere zorg. De NZa kijkt
samen met de veldpartijen hoe de opschaling georganiseerd wordt, wat er goed gaat
en wat er beter kan. Als mensen met een chronische beperking knelpunten ervaren dan
zoekt de NZa met partijen naar een passende oplossing.

Vraag 53

Vraag

Kan tevens de toezegging worden gedaan dat inwoners van een instelling die vanwege
corona tijdelijk naar huis zijn gehaald en verzorgd door familie, hun recht op terugkeer
behouden zodat ze hun plek in een woning of instelling niet kwijtraken?

Antwoord

Ik begrijp de wens van kinderen en ouders om hun familielid uit de zorginstelling
te halen, nu je je naaste wil beschermen tegen het coronavirus en er een bezoekregeling
is. Echter iemand woont niet voor niets met een Wlz-indicatie in een zorginstelling.
Het kan voor naasten en cliënten zwaar zijn om iemand thuis te verzorgen en het is
de vraag of door de naasten thuis ook de juiste zorg kan worden geboden. Ik wil familie
dan ook aanraden hier goed over na te denken en de consequenties goed te overwegen.

Als de familieleden toch besluiten hun naaste mee naar huis te nemen, betekent dit
dat er leegstand ontstaat bij de zorginstelling en zij volgens de huidige beleidsregels
een cliënt moeten uitschrijven. In samenspraak met onder andere de NZa en ZN, wordt
de leegstand in de zorginstelling, ontstaan door het corona virus, echter gecompenseerd
volgens een speciale COVID-19 beleidsregel van de NZa. Omdat de zorgaanbieder wordt
gecompenseerd voor leegstand en de cliënt niet na 14 dagen wordt uitgeschreven, blijft
de kamer gereserveerd voor de cliënt. Dit betekent dat de cliënt de kamer in de zorginstelling
behoudt en na de coronacrisis kan terugkeren naar de eigen kamer. ZN en ActiZ adviseren
familieleden en zorginstellingen om afspraken rondom de verantwoordelijkheid van zorg
en de terugkeergarantie schriftelijk vast te leggen.

Reactie op vragen van de ChristenUnie-fractie

Vraag 54

Vraag

Is de Minister het met de leden van de ChristenUnie-fractie eens dat de transitiestrategie
inclusief moet zijn om te zorgen dat een afschaling ook voor mensen met een beperking
verantwoord en veilig kan plaatsvinden? Is de Minister bereid om in overleg met gehandicaptenorganisaties
hiervoor een integrale aanpak te ontwikkelen en daarbij te kijken naar het plan dat
in Australië is opgesteld en dat gericht is op het voorkomen en opheffen van extra
achterstand, isolement, gezondheidsrisico en afstand tot de samenleving voor mensen
met een beperking?

Antwoord

Zoals ik u heb aangegeven in mijn brief van 6 mei jl. werk ik samen met de cliëntenorganisaties
voor mensen met een beperking of chronische ziekte aan een (meer integrale) actieagenda
voor deze doelgroep voor de korte en langere termijn. De knelpunten die deze doelgroep
kan tegenkomen in de anderhalvemetersamenleving, zoals de behoefte aan nabijheid maar
ook de wens om volop te kunnen meedoen, zullen hier ook in worden meegenomen. Doel
is om, in lijn met het VN-verdrag inzake de rechten van personen met een handicap,
onevenredige schade, uitsluiting en achterstand van mensen met een beperking of chronische
ziekte vanwege COVID-19 te kunnen voorkomen en op te heffen.

Reactie op vragen van de 50Plus-fractie

Vraag 55

Vraag

De leden van de fractie van 50PLUS maken zich zorgen over mensen met een beperking.
In meer dan 60% van de gevallen is de reguliere therapie gestopt. Kan de Minister
dit probleem onderzoeken?

Antwoord

Naast de vraag van de leden van de D66-fractie over de anderhalve metersamenleving
voor mensen met een beperking, die ik tezamen met dezelfde vraag van de VVD-fractie
heb beantwoord, vragen deze leden voorts naar aanvullende maatregelen om de noodzakelijke
zorg voor deze kwetsbare groep zo veel als mogelijk doorgang te laten vinden. Ook
de leden van de fractie van 50PLUS hebben hierover zorgen uitgesproken. Er zijn al
verschillende stappen gezet om ervoor te zorgen dat noodzakelijke zorg en ondersteuning
zoveel mogelijk en op en verantwoorde manier doorgang vindt. Zo zijn er door VWS-richtlijnen
opgesteld over de continuering van huishoudelijke hulp en hulpmiddelen zorg. De richtlijnen
over dagbesteding en respijtzorg gaan vooralsnog alleen over ouderen, omdat Ieder(in)
samen met VGN aan een eigen variant voor de gehandicaptensector wil werken. Bij de
paramedische zorg zijn de afgelopen weken door de sectoren nieuwe richtlijnen opgesteld
die ertoe moeten bijdragen dat noodzakelijke zorg weer wordt opgestart.

Vraag 56

Vraag

Tevens hebben deze leden het signaal ontvangen dat iemand met een beperking die tijdens
het coronavirus naar huis wordt gehaald zijn plek in een woning en/of instelling kan
verliezen. Kan de Minister verzekeren dat deze persoon nooit vanwege deze reden de
plek in de woning en/of instelling mag verliezen?

Antwoord

Ik begrijp de wens van kinderen en ouders om hun familielid uit de zorginstelling
te halen, nu je je naaste wil beschermen tegen het coronavirus en er een bezoekregeling
is. Echter iemand woont niet voor niets met een Wlz-indicatie in een zorginstelling.
Het kan voor naasten en cliënten zwaar zijn om iemand thuis te verzorgen en het is
de vraag of door de naasten thuis ook de juiste zorg kan worden geboden. Ik wil familie
dan ook aanraden hier goed over na te denken en de consequenties goed te overwegen.

Als de familieleden toch besluiten hun naaste mee naar huis te nemen, betekent dit
dat er leegstand ontstaat bij de zorginstelling en zij volgens de huidige beleidsregels
een cliënt moeten uitschrijven. In samenspraak met onder andere de NZa en ZN, wordt
de leegstand in de zorginstelling, ontstaan door het corona virus, echter gecompenseerd
volgens een speciale COVID-19 beleidsregel van de NZa. Dit betekent dat de cliënt
de kamer in de zorginstelling behoudt en na de coronacrisis kan terugkeren naar de
eigen kamer. ZN en ActiZ adviseren familieleden en zorginstellingen om afspraken rondom
de verantwoordelijkheid van zorg en de terugkeergarantie schriftelijk vast te leggen.

d) Geestelijke gezondheidszorg

Reactie op vragen van de VVD-fractie

Vraag 57

Vraag

De leden van de VVD-fractie hebben er al jaren een punt van gemaakt dat de wachtlijsten
in de geestelijke gezondheidszorg (ggz) een heel groot knelpunt zijn. Er zijn recent
wat eerste stappen genomen om daar een aanpak op uit te rollen. Nu de verwachting
is dat de toestroom van patiënten in de ggz nog groter zal worden door de coronacrisis,
vrezen genoemde leden dat de wachtlijstproblematiek alleen nog maar groter wordt.
Wordt dit gegeven (de reeds bestaande wachtlijstproblematiek en de nieuwe extra te
verwachten toestroom) meegenomen in de uitwerking van de scenario’s? Deze leden vragen
tevens of inzichtelijk gemaakt kan worden in de uitwerking van deze scenario’s hoe
groot de extra instroom is per regio en welke maatregelen hiervoor getroffen worden.

Antwoord

Het kabinet heeft de NZa gevraagd het proces te coördineren rond het weer opstarten
en doorstarten van de reguliere zorg. Ook voor de volwassenen-ggz is de NZa hiermee
bezig, in afstemming met verschillende partijen uit het veld. Onderdeel van de aanpak
van de NZa is het cijfermatig in beeld brengen van de precieze aard, omvang en ontwikkeling
van de zorgvraag. Op 20 mei jl. heeft de NZa de eerste monitor over de opstart van
de zorg in de ggz gepubliceerd. Daaruit blijkt dat het aantal verwijzingen van huisartsen
naar ggz-aanbieders sinds half maart met naar schatting 49.000 is gedaald en sinds
begin april weer toeneemt. Daarnaast bevat de monitor cijfers over de ontwikkeling
van de wachttijden tot en met april. Deze wachttijdcijfers zeggen echter nog niet
veel over het effect van de corona-crisis op de wachttijden, vanwege het retrospectieve
karakter (de cijfers kijken twee maanden terug). De NZa gaat deze informatie wekelijks
actualiseren, zodat partijen op basis hiervan maatregelen kunnen nemen, zowel op landelijk
als regionaal niveau. De cijfers over verwijzing en wachttijden vormen in eerste instantie
geen input voor de scenario’s die in het kader van de uitvoering van motie Segers
cs. worden uitgewerkt. Deze scenario’s zullen vooral ingaan over de wijze waarop we
de ggz kunnen inzetten voor het (preventief) bevorderen van het mentale welzijn van
bepaalde doelgroepen (zoals algemene Nederlandse bevolking en zorgverleners) naar
aanleiding van de coronacrisis, en niet direct over de toegang tot deze daadwerkelijke
behandeling. Uiteindelijk bestaat er natuurlijk wel een samenhang tussen de scenario’s
en de toegang tot behandeling.

Vraag 58

Vraag

Regelmatig is door verschillende partijen gevraagd naar de doorzettingsmacht om de
problemen in de ggz van meer regie te voorzien. Kan de Minister aangeven bij de uitwerking
van de scenario’s welke doorzettingsmacht (onder andere vanuit het ministerie) de
Staatssecretaris hierin heeft, en op welke manier deze aangewend wordt?

Antwoord

Het vraagstuk rond doorzettingsmacht in de ggz zoals dat regelmatig in de Kamer aan
de orde is geweest, ziet op doorzettingsmacht bij complexe casuïstiek in de ggz. Voor
de stand van zaken op dit punt verwijs ik u naar het Verslag Schriftelijk overleg
inzake het Noodplan ggz dat de Staatssecretaris van VWS u op 1 mei jl. heeft toegestuurd
(Kamerstukken 25 424 en 25 295, nr. 530). In aanvulling hierop en hiervoor ook al benoemd, coördineert de NZa het proces
va n de doorstart van reguliere ggz-behandelingen na de corona-crisis. Zoals eerder
aangegeven, is een eerste stap het cijfermatig in beeld brengen van de precieze aard,
omvang en ontwikkelingen in de zorgvraag. Op basis daarvan zullen partijen, indien
nodig met ondersteuning van de NZa, vervolgstappen bepalen. Het kabinet zal de vorderingen
nauwlettend volgen en waar deze onvoldoende zijn, partijen daarop aanspreken.

Vraag 59

Vraag

Het zou prettig zijn om een overzicht te ontvangen van de zaken die opgepakt zijn
om de coronacrisis in de ggz het hoofd te kunnen bieden. In de onderhavige brief worden
enkele zaken opgesomd, die door organisaties in het veld zijn aangeboden. Een volledig
overzicht zouden de leden van de VVD-fractie zeer wenselijk vinden. Kan dit overzicht
naar de Kamer worden gestuurd?

Antwoord:

Op 1 mei jl. heeft de Staatssecretaris u zijn beantwoording toegestuurd van de vragen
naar aanleiding van zijn brief van 20 maart 2020 over de crisisstructuur geestelijke
gezondheidszorg ((Kamerstukken 25 424 en 25 295, nr. 526). In de beantwoording is de Staatssecretaris uitgebreid ingegaan op de verschillende
maatregen die door veldpartijen en overheid zijn genomen in relatie tot de coronacrisis
en de ggz. De Staatssecretaris heeft toegezegd om uw Kamer via de periodieke brief
over de stand van zaken COVID-19 op de hoogte gehouden van de relevante problemen
en maatregelen voor de ggz. Waar dit, gegeven de aard van de problematiek, gepast
is, zal uw Kamer tussentijds separaat worden geïnformeerd. Ik sluit mij aan bij deze
inzet.

Reactie op vragen van de GroenLinks-fractie

Vraag 60

Vraag

De leden van de GroenLinks-fractie hebben sinds de uitbraak van de corona-crisis op
allerlei manieren hun zorgen geuit over de continuering van de zorg in de ggz en in
de jeugdzorg. Genoemde leden ontvangen signalen dat de motie van het lid Klaver c.s.,38 waarin wordt opgeroepen om er zorg voor te dragen dat GGZ-instellingen niet in acute
liquiditeitsproblemen belanden, niet volledig wordt uitgevoerd. Deze leden zijn blij
dat er afspraken zijn gemaakt betreffende een continuïteitsbijdrage, maar ontvangen
desondanks signalen dat verschillende GGZ-instellingen zich alsnog in zwaar weer begeven.
Kan worden gegarandeerd dat geen enkele GGZ-instelling omvalt vanwege de coronacrisis?
De leden van de GroenLinks-fractie maken zich hier zorgen over, omdat de geestelijke
gezondheidszorg al voorafgaand aan de corona-uitbraak in een crisis verkeerde.

Antwoord

Binnen de verschillende domeinen zijn maatregelen getroffen om zorgaanbieders te compenseren
voor lagere inkomsten als gevolg van de coronacrisis, zodat zij niet vanwege de coronacrisis
in financiële problemen komen. Hiermee wordt de toegankelijkheid van zorg voor korte
en langere termijn geborgd. Hierdoor staan zorginkopende partijen er voor garant dat
een instelling niet omvalt ten gevolge van de coronacrisis.

Echter, ten gevolge van andere bedrijfsmatige problematiek – onafhankelijk van de
coronacrisis – kan er wel een continuïteitsprobleem ontstaan. Zorginkopende partijen,
toezichthouders en het Ministerie van VWS staan in zo’n geval paraat om in te grijpen,
waar dat nodig is voor de borging van voldoende kwalitatief zorgaanbod.

Vraag 61

Vraag

Genoemde leden vragen bovendien, gelet op de lange wachtlijsten in de ggz en tegelijkertijd
de regionale verschillen hieromtrent, of het aanstellen van een Landelijk Coördinatiecentrum
Patiënten Spreiding ook van toegevoegde waarde kan zijn in de ggz. Deze leden ontvangen
hier graag een inhoudelijke reflectie op.

Antwoord

Het Landelijk Coördinatiecentrum Patiënten Spreiding heeft als doel om in deze crisis
de werklast van patiëntenzorg zo goed mogelijk over ziekenhuizen te verdelen. Het
LCPS coördineert daarin bovenregionale patiëntverplaatsingen, soms naar de andere
kant van het land of zelfs naar Duitsland. Dit gaat om redelijk overzichtelijke aantallen.
Verplaatsingen binnen de regio organiseren ziekenhuizen zelf. Het LCPS kan deze werkwijze
hanteren, omdat de capaciteit is uitgebreid, hetzij door ic-capaciteit te verhogen,
hetzij door andere zorg drastisch af te schalen. Dit vindt plaats voor een beperkte
periode en specifiek voor COVID-19 patiënten. Dergelijke ingrijpende verschuivingen
op basis van prioritering staan wij in de ggz niet voor. De zorg vanuit de ggz is
dikwijls minder afgebakend in doorlooptijd en binding aan een bepaalde regio is vaak
relevant. Daarmee is een dergelijke werkwijze geen oplossing voor de aanpak van de
wachttijden in de ggz. Daarnaast is het landelijk coördineren van de spreiding van
alle patiënten in de ggz lastig uitvoerbaar vanwege de omvang van het aantal patiënten
in de ggz (ongeveer 1 miljoen volwassenen per jaar), het brede scala aan aandoeningen
en het grote aantal aanbieders. De patiënt kan zelf op de website van een zorgaanbieder
de actuele wachttijd nagaan, via www.kiezenindeggz.nl zien waar de kortste wachttijden zijn en ook kan de zorgverzekeraar via de afdeling
zorgbemiddeling helpen bij het vinden van een passende en tijdige plek. Dit zal veelal
in de regio zijn en in sommige gevallen buiten de regio.

Voor de meer complexe patiëntenzorg geldt dat het aanbod beperkter is. In sommige
gevallen zal de patiënt maar bij één of twee aanbieders terecht kunnen. Om de toegankelijkheid
en beschikbaarheid van hoogcomplexe ggz te verbeteren, hebben aanbieders en verzekeraars
in maart een plan gepresenteerd, dat de Staatssecretaris u op 13 maart jl. heeft toegestuurd
(Kamerstuk 25 424, nr. 528), dat onder andere bestaat uit een landelijk sluitend netwerk van regiotafels waar
complexe casuïstiek geagendeerd kan worden. Zij gaan op zoek naar een passend aanbod
van zorg en ondersteuning, waarbij ze net zo lang opschalen totdat dit aanbod gevonden
is, indien nodig aan de andere kant van het land. In die zin vervullen deze regiotafels
dus samen een coördinerende rol voor hoogcomplexe ggz.

Aanbieders van ggz spannen zich er in deze periode voor in om zoveel als mogelijk
continuïteit te bieden. Veldpartijen proberen gezamenlijk te bevorderen dat cliënten
tijdig de weg weten te vinden naar de ggz, waar dit nodig is, ook gelet op de signalen
van terugval van het aantal verwijzingen.

Reactie op vragen van de SP-fractie

Vraag 62

Vraag

De leden van de SP-fractie vinden het van groot belang dat er aandacht is voor mentaal
welzijn bij een brede doelgroep. Het lid Marijnissen (SP) heeft de motie van het lid
Segers (ChristenUnie) dan ook medeondertekend.39 Deze leden vinden het positief dat er vele initiatieven worden genomen, maar zij
vragen wel wanneer er precies initiatieven kunnen worden verwacht gericht op de extra
kwetsbare groep mensen die zorg dienen te ontvangen binnen de ggz, en die nu geconfronteerd
worden met (gedeeltelijke) uitstel van zorg. Deze leden willen daarbij niets afdoen
aan het feit dat de hulpverleners binnen de ggz hun uiterste best doen binnen de situatie
waarmee zij te maken hebben. Wanneer zal, zo vragen de leden van de SP-fractie, er
meer duidelijkheid zijn inzake het handelingsperspectief bij het bevorderen van de
mentale gezondheid in de periode direct na de crisis, bijvoorbeeld door in kaart te
brengen welk type mentale klachten op langere termijn tijdige nazorg vereisen. Juist
die groep die nu zorg nodig heeft, krijgt wellicht te maken met een verergering van
klachten. Hoe wordt hiermee omgegaan?

Antwoord

De zorgaanbieders in de ggz doen er alles aan om ook in de huidige periode goede zorg
te verlenen. Ter ondersteuning van de professionals in het veld hebben de ggz-veldpartijen
een richtlijn «ggz en corona» opgesteld. Sinds 19 mei is een nieuwe versie van de
richtlijn beschikbaar, waarbij aangesloten wordt op de meest recente bijstelling van
landelijke coronamaatregelen. Om huisartsen en ggz-aanbieders in de huidige periode
te faciliteren bij het vormgeven van hun samenwerking en elkaar inzicht te geven in
elkaars werkwijze hebben LHV, InEen, GGZ Nederland en Platform MEERGGZ bovendien een
factsheet opgesteld dat partijen kan helpen. Met de Staatssecretaris van VWS wil ik
mensen blijvend oproepen om echt contact op te nemen met de huisarts als ze hulp nodig
hebben met betrekking tot hun mentale gezondheid.

De Staatssecretaris van VWS heeft in afstemming met ZonMw onderzoek uitgezet naar
psychisch welzijn in relatie tot de coronacrisis. Het gaat daarbij onder meer om het
ophalen van inzichten en geleerde lessen die bijdragen aan een verbeterde aanpak van
het zorgdragen voor een goede mentale gezondheid tijdens de huidige periode. Aanvullend
gaat het ook om een borging van verbeterde werkwijzen en processen in het zorgsysteem
voor de toekomst. Verder verwacht de Staatssecretaris van VWS uw Kamer medio juni
uitgebreid te informeren over de lopende uitvoering van de motie Segers c.s. aangaande
preventieve maatregelen voor mentaal welzijn.

Voorts voert het RIVM samen met GGD GHOR een groot vragenlijstonderzoek uit onder de algemene bevolking. In dit onderzoek worden vragen gesteld over onder
andere preventieve gedragsmaatregelen, fysiek, sociaal en mentaal welbevinden. Dit
onderzoek wordt gedurende de pandemie met een interval van een beperkt aantal weken
herhaald. Deze informatie levert inzichten op die op hun beurt weer gebruikt worden
bij het Informatie en Verwijs Centrum (als centraal loket waar de informatie te vinden
is over mentale gezondheid).

Reactie op vragen van de ChristenUnie-fractie

Vraag 63

Vraag

De leden van de ChristenUnie-fractie vragen de Minister concreet aan te geven hoe
de motie Segers c.s. aangaande preventieve maatregelen voor mentaal welzijn wordt
uitgevoerd en wanneer de Kamer hierover uitgebreider geïnformeerd wordt.40

Antwoord

Bij het debat over de ontwikkelingen rond het coronavirus van 8 april jl. heeft uw
Kamer de motie Segers c.s. aangaande preventieve maatregelen voor mentaal welzijn
aangenomen. De motie verzoekt de regering, samen met relevante veldpartijen op korte
termijn preventieve maatregelen te nemen om de negatieve gevolgen voor het mentaal
welzijn te beperken, en daarnaast verschillende scenario's uit te werken voor opvang
van een toenemende vraag naar ggz en geestelijke verzorging, waarbij aandacht is voor
specifieke doelgroepen zoals zorgpersoneel, patiënten en huidige ggz-cliënten. In
mijn brief van 15 april jl. (Kamerstuk 25 295, nr. 249) heb ik uw Kamer geïnformeerd over hoe de Staatssecretaris van VWS werkt aan de uitvoering
van deze motie. Zoals hierboven vermeld, verwacht de Staatssecretaris van VWS uw Kamer
medio juni uitgebreid te informeren over de uitvoering van de motie Segers c.s. Vooruitlopend
daarop kan ik u mededelen dat de Staatssecretaris van VWS inmiddels via de relevante
veldpartijen informatie heeft verzameld om diverse scenario’s uit te werken om meer
inzicht te krijgen in de gevolgen van de coronacrisis op het mentale welzijn, en ons
handelingsperspectief om dit welzijn positief te beïnvloeden. Dan gaat het zowel om
de invloed van mensen die zich reeds in een kwetsbare positie bevinden als om de samenleving
als geheel.

e) Maatschappelijke opvang

Reactie op vragen van de GroenLinks-fractie

Vraag 64

Vraag

Is de capaciteit van de PBM nu wel op orde in de MO? Waar blijkt dat uit?

Wat is het aandeel van dak- en thuislozen die nu uit het oog zijn verloren van opvanginstellingen?

Welke lessen worden getrokken uit de effecten van de coronacrisis op dak- en thuislozen
en op welke wijze bevorderen deze lessen het denken over het toekomstig beleid?

Antwoord

Er zijn voldoende persoonlijke beschermingsmiddelen beschikbaar voor handelingen in
de MO waarbij noodzakelijk contact bij verzorging of verpleging binnen de 1,5 meter
plaatsvindt. VWS heeft meerdere keren per week contact met brancheorganisatie Valente
om dit te monitoren. Er zijn geen cijfers bekend van het aandeel dak- en thuislozen
dat uit beeld is verdwenen als gevolg van de corona crisis. Er zijn echter geen signalen
uit het veld dat het gaat om aanzienlijke aantallen, mede doordat opvanginstellingen
er snel in zijn geslaagd de opvang zo om te bouwen dat de 1,5 meter aangehouden kan
worden. Veelal is ook gekozen voor aanvullende opvanglocaties, zoals sporthallen en
hotels. VWS is samen met alle betrokken partijen uit het veld in gesprek over hoe
de mensen die nu extra in beeld zijn door de crisis, ook in beeld kunnen blijven.

Deze crisis leert ons eens te meer dat de opvang van dak- en thuisloze mensen in grote
groepen, zoals in slaapzalen, ongewenst is. Het heeft de voorkeur mensen vanuit een
eigen woonplek te begeleiden in plaats van vanuit de opvang. Alleen als er echt geen
andere mogelijkheid is, verblijven mensen in de maatschappelijke opvang, maar idealiter
nooit langer dan drie maanden. Deze les zit stevig verankerd in de brede aanpak van
dakloosheid waarover uw kamer binnenkort verder wordt geïnformeerd. Daarnaast heeft
de Nederlandse Straatdokters groep de opdracht gekregen de ontwikkeling van het coronavirus
onder dak- en thuislozen te monitoren en het effect van de corona crisis op deze groep
in kaart te brengen. De lessen die hieruit getrokken kunnen worden volgen later dit
jaar en worden – waar nodig – ook meegenomen in de brede aanpak van dakloosheid of
andere trajecten.

Reactie op vragen van de SP-fractie

Vraag 65

Vraag

Hoe gaat het specifiek met deze groep, bijvoorbeeld welke initiatieven lopen er om
hen te ondersteunen bij de beschikbaarheid van slaapplaatsen met voldoende afstand,
bij de manier waarop zij de dag veilig kunnen doorbrengen enzovoorts?

Ook vragen genoemde leden om een verdere uitwerking van de (zogenaamde) evidente redenen
waaronder huisuitzettingen toch plaats kunnen vinden,

een stand van zaken met betrekking tot de beschikbaarheid van beschermingsmiddelen
in deze sector en een stand van zaken met betrekking tot het testbeleid

Antwoord

Voor de groep dak- en thuislozen is in samenwerking met het RIVM, VNG, IGJ, Valente,
Como en Mind op 27 maart een richtlijn vastgesteld (inmiddels is er een vijfde versie
d.d. 18 mei) die gemeenten en hulporganisaties ondersteunt bij de manier waarop ze
de hulp en ondersteuning vormgeven ten tijde van Corona. Hierin staat bijvoorbeeld
dat de bedden in de opvang 1,5 meter uit elkaar moeten worden geplaatst en dat er
ook overdag voldoende inloopmogelijkheden geregeld moeten worden. Het lukt gemeenten
en zorginstellingen over het algemeen goed om dit lokaal te regelen.

Evidente redenen voor huisuitzettingen zijn criminele activiteiten of extreme overlast.
Er dient altijd een rechterlijke uitspraak te zijn voordat overgegaan kan worden tot
huisuitzetting. Ik acht het niet nodig om deze redenen verder uit te werken, aangezien
dit zaken zijn die per individuele casus door de rechter beoordeeld dienen te worden.
Voor procedures tot huisuitzetting die voor 12 maart jl. reeds liepen zal de verhuurder
de individuele situatie beoordelen.

De sector heeft volgens onze informatie voldoende beschikking over persoonlijke beschermingsmiddelen
wanneer er sprake is van noodzakelijk contact bij verzorging of verpleging binnen
de 1,5 meter bij (de verdenking op) COVID-19. Voor het testbeleid voor medewerkers
in de maatschappelijke opvang geldt de richtlijn voor het testbeleid voor zorgmedewerkers
buiten het ziekenhuis.

Vraag 66

Vraag

De leden van de SP-fractie zijn zeer teleurgesteld dat de motie-Van Kent is verworpen
waarin de regering werd verzocht de kostendelersnorm gedurende de coronacrisis voor
alle groepen uitkeringsgerechtigden op te schorten. Deze leden ontvangen hierover
graag een duidelijke toelichting en vragen nogmaals om dit standpunt te herzien.

Antwoord

Mensen die samen in een huis wonen kunnen woonkosten delen. De bijstand als vangnetvoorziening
houdt hier rekening mee.

Het kabinet is van mening dat het niet nodig is de kostendelersnorm gedurende de coronacrisis
voor alle groepen uitkeringsgerechtigden op te schorten. Het behoort nu al tot de
bevoegdheid en de verantwoordelijkheid van de gemeente om in specifieke situaties
een uitzondering te maken en de kostendelersnorm niet van toepassing te verklaren.
Gemeenten hebben ruimte voor maatwerk. Personen van 21 jaar en ouder, die tijdelijk
inwonen bij een bijstandsgerechtigde, hoeven niet mee te tellen voor de kostendelersnorm.
Hierbij gaat het uitdrukkelijk om mensen in een crisissituatie, daklozen of mensen
die dakloos dreigen te raken. De gemeente dient vast te stellen dat het gaat om tijdelijk
verblijf.

f) Kwetsbare mensen thuis

Reactie op vragen van de VVD-fractie

Vraag: 67a

Vraag

De leden van de VVD-fractie merken dat zorgmedewerkers en hun cliënten en/of dierbaren
de informatie vaak te onduidelijk vinden, of de informatie moeilijk kunnen vinden.
Het gaat dus niet om de capaciteit, of het beleid, maar wel om de duidelijkheid en
toegankelijkheid van de informatie. Herkent de Minister deze signalen en zo ja, welke
stappen gaat hij zetten om alle stukken met informatie nog duidelijker en toegankelijker
te maken?

Antwoord

Communicatie over de gevolgen van het coronavirus in de zorgsector is een gezamenlijke
inspanning van de rijksoverheid, RIVM en partijen in de sector zoals Actiz, Vilans,
het Nederlands Jeugdinstituut en de Vereniging Gehandicaptenzorg Nederland en de beroepsgroepen.
Toegankelijkheid en begrijpelijkheid zijn voor alle partijen belangrijke uitgangspunten
in de (publieks)communicatie.

De rijksoverheid biedt via www.rijksoverheid.nl/corona informatie voor het brede publiek. Ook wordt daar op verschillende manieren algemene
informatie over het coronavirus in eenvoudige taal aangeboden.41 Waaronder de website corona.steffie.nl.

Communicatie voor verschillende doelgroepen is bijeengebracht op een specifieke websites
van de kenniscentra:

• Op de website waardigheidentrots.nl wordt een overzicht bijgehouden van informatie
over het coronavirus in verpleeghuizen.42

• Op de website zorgvoorbeter.nl is een coronadossier gemaakt voor verpleging, verzorging,
zorg thuis en eerste lijnverpleging, verzorging en zorg thuis.43

• Het Kennisplein Gehandicaptensector maakte samen met de Vereniging Gehandicaptenzorg
Nederland een wegwijzer met daarin de meest gestelde vragen en betrouwbare bronnen.44

• Het Nederlands Jeugdinstituut zet vragen en antwoorden over de gevolgen van het Coronavirus
op een rij voor ouders, kinderen en jongeren, professionals en gemeenten.45

• Movisie publiceert een coronadossier op haar website waarin informatie over het coronavirus
en de gevolgen die het heeft binnen de verschillende thema's van het sociaal domein
wordt verzameld. Deze informatie is gesorteerd op doelgroep (sociaal professionals,
gemeenten en betrokken burgers) en op thema (dagbesteding, eenzaamheid, huiselijk
en seksueel geweld, informele zorg en ouderen).

Tussen al deze partijen die deze websites up-to-date houden vindt voortdurend afstemming
plaats om informatie begrijpelijk en op elkaar afgestemd te houden.

Vraagnr: 67b

Vraag

Verschillende informatiebronnen kunnen elkaar ook tegenspreken. Er zijn situaties
bekend dat mantelzorgers met mondkapjes bij een cliënt over de vloer komen terwijl
de zorgverlener de zorg aan die cliënt zonder persoonlijke beschermingsmiddelen moet
verlenen omdat de RIVM-richtlijn gebruik van persoonlijke beschermingsmiddelen in
die situatie niet voorschrijft. Herkent de Minister dit soort signalen en zo ja, welke
stappen gaat hij zetten om ervoor te zorgen dat er een eenduidig beleid voor het gebruik
van persoonlijke beschermingsmiddelen wordt gehanteerd?

Antwoord

Ik sluit niet uit dat dit soort situaties zich voordoen. Zowel mantelzorgers als zorgverleners
hoeven in principe geen mondkapje te dragen, tenzij zij zorg verlenen aan kwetsbare
mensen met (symptomen van) COVID-19 en waarbij de afstand van 1,5 meter niet kan worden
aangehouden vanwege de noodzakelijke verpleging en verzorging. Voor het gebruik van
persoonlijke beschermingsmiddelen is ook een factsheet opgesteld: «Wanneer is welk
persoonlijk beschermingsmiddel nodig in de zorg?» die te vinden is op de website van
de rijksoverheid.46 Ook in de richtlijn Mantelzorg47 wordt beschreven wanneer mantelzorgers persoonlijke beschermingsmiddelen moeten gebruiken.
Daarnaast zijn er ook instructiefilmpjes beschikbaar over het gebruik van persoonlijke
beschermingsmiddelen: https://www.zorgvoorbeter.nl/nieuws/video-persoonlijke-beschermingsmidd…

Vraag 68

Vraag

De leden van de VVD-fractie lezen in de meest recente brief van 22 april48 dat daarin daarnaast wordt gesteld dat de GGD is gevraagd om de organisatie van het
testen van zorgmedewerkers buiten ziekenhuizen op zich te nemen. Als er geen arts
beschikbaar is voor de triage, dan zijn GGD‘s bereid om de triage te doen. Dit zal
vooral het geval kunnen zijn voor kleinere zorginstellingen, stelt de Minister. Wat
wordt verstaan onder «kleinere zorginstellingen»?

Antwoord

Voor kleinere zorginstellingen kan de toegankelijkheid van de bedrijfsarts of arbodienst
een probleem vormen. Om ongewenste vertraging in die situaties te voorkomen, heeft
de GGD aangegeven bereid te zijn als vangnet te fungeren. Overigens vervalt de betrokkenheid
van een arts bij de triage vanaf het testen van iedereen met klachten in juni.

Vraag 69

Vraag

De leden van de VVD-fractie merken dat hierover nog veel onduidelijkheid bestaat en
deze leden willen voorkomen dat er geen eenduidige definitie wordt gehanteerd, of
dat elke GGD een eigen definitie hanteert en dat de praktijk niet aan zal sluiten
bij de wensen van de Minister. Is de Minister het daarmee eens? Zo ja, wat voor stappen
gaat hij ondernemen om dit scenario te voorkomen?

Antwoord

De GGD heeft hierover in het begin enkele klachten ontvangen en deze opgelost. Het
meldpunt van de GGD staat open voor klachten via de koepels van de zorginstellingen.
Klachten worden opgepakt en indien nodig worden procedures aangepast. Daarnaast blijkt
uit een poll onder de leden van Actiz dat 95% van de respondenten geen problemen meer
ervaart met de toegankelijkheid van testen. Ook bij de IGJ zijn in de week van 25 april
tot 1 mei geen klachten over het testbeleid van de GGD bij zorgverleners binnengekomen.

Vraag 70

Vraag

Wat gaat de Minister eraan doen om de beschermingsmiddelen zo snel mogelijk ook bij
alle pgb-gefinancierde zorg terecht te laten komen?

Antwoord

Hiervoor is de richtlijn «Beschermingsmiddelen voor mantelzorgers, PGB gefinancierde
zorgverleners, en vrijwilligers in palliatieve zorg» opgesteld. Daarmee kunnen pgb-gefinancierde
zorgverleners aanspraak maken op persoonlijke beschermingsmiddelen indien zij zorg
verlenen aan kwetsbare mensen met (symptomen van) COVID-19 en waarbij de afstand van
1,5 meter niet kan worden aangehouden vanwege de noodzakelijke verpleging en verzorging.
Door middel van een elektronisch recept van de huisarts of de infectie-arts van de
GGD, kunnen zorgverleners (tussen test en uitslag) een «korte termijn pakket persoonlijke
beschermingsmiddelen» gratis ophalen bij de apotheek. Als de cliënt positief test
wordt dit omgezet in een «langer termijn pakket persoonlijke beschermingsmiddelen».
Deze richtlijn is op 18 mei gepubliceerd.

Reactie op vragen van de PVV-fractie

Vraag 71

Vraag

De leden van de PVV-fractie ervaren hier een ernstige informatieachterstand en vragen
de Minister de Kamer te informeren over de zorg thuis en de huishoudelijke hulp.

De leden van de PVV-fractie lezen in de voorliggende brief dat het tweede ankerpunt
voor de te nemen maatregelen het beschermen van kwetsbare groepen betreft. Als er
niets bekend is over de situatie in de zorg en huishoudelijke hulp thuis en negen
op de tien ouderen en gehandicapten woont thuis, waar worden de te handhaven maatregelen
dan op gebaseerd? Hoe worden conclusies getrokken? Hoe wordt bekend of maatregelen
werken, zo vragen deze leden.

Antwoord

Het Ministerie van VWS stuurt met regelmaat een stand van zakenbrief over de situatie
rondom de COVID-19 aanpak. Hierin worden ook de actualiteiten over de zorg thuis en
de huishoudelijke hulp betrokken. In de recente Kamerbrieven van 22 april jl. en 6 mei
jl. (Kamerstuk 25 295, nrs. 277 en 315) ben ik uitvoerig ingegaan op de actuele situatie van kwetsbare mensen thuis en de
beleidsinzet ten aanzien van de benodigde zorg en ondersteuning. De nieuwe richtlijnen
voor gebruik Persoonlijke Beschermingsmiddelen en testen in de zorg en ondersteuning
thuis moeten ondersteunend zijn in het continueren van de zorg en ondersteuning voor
kwetsbare mensen thuis. Ook spreek ik wekelijks met cliëntenorganisaties, veel gemeenten
en koepels van aanbieders die huishoudelijke zorg leveren. Als er zorgelijke signalen
zijn in bepaalde gemeenten wordt die gemeente aangesproken.

Vraag 72 en 73

Vraag

De leden van de PVV-fractie vragen hoe groot de uitval is in de wijkverpleging en
hoe groot is deze in de huishoudelijke hulp.

Antwoord

Op basis van cijfers van het verzuimnetwerk Vernet zien we dat het ziekteverzuim in
de sector Verpleging, Verzorging en Thuiszorg (VVT) in maart 9,2% bedroeg. Dat is
1,8 %punt hoger dan in dezelfde periode in 2019. Deze stijging is voor ongeveer 1/3
te wijten aan een stijging van het langdurig verzuim. Vernet heeft geen zicht op de
reden van verzuim, maar het ligt voor de hand dat de rest van de stijging op één of
andere manier gerelateerd is aan de coronacrisis. Daarbij gaan we ervan uit dat in
deze periode de «reguliere» verzuimoorzaken niet wezenlijk zijn veranderd ten opzichte
van dezelfde periode vorig jaar. Op basis van het saldo van ziek- en betermeldingen
in de weken 14–17 zien we dat het ziekteverzuim naar verwachting weer is gedaald in
april. Het aantal ziekmeldingen bedroeg bijna 8,7% en het aantal beter meldingen ruim
9,5%. Het ziekteverzuimpercentage over april komt eind mei beschikbaar. Er is geen
uitsplitsing beschikbaar tussen intramurale zorg en de thuiszorg.

We ondersteunen organisaties op verschillende manieren. Ter ondersteuning van de grote
psychische belasting bieden we via Sterk in je werk – Coaching van werkgeversvereniging Regioplus en vakbond CNV een luisterend oor. Dit bestaande
initiatief is verbreed van loopbaanbegeleiding naar coaching. Professionele coaches
bieden op vrijwillige basis een luisterend oor en laagdrempelige mentale ondersteuning.
Ze verwijzen zo nodig door naar gespecialiseerde hulp.

Voor complexe psychische hulpvragen verwijzen de coaches door naar het contactpunt
«Psychosociale ondersteuning voor zorgprofessionals» van ARQ IVP.

Ook investeren we via SectorplanPlus vanaf het vierde tijdvak expliciet ook in het
behoud van personeel en hebben we vanwege de coronacrisis een extra inschrijfmoment
georganiseerd zodat organisaties die nog geen aanvraag hadden gedaan, dat alsnog konden
doen.

Tot slot blijft een belangrijke manier om verzuim door overbelasting te voorkomen:
zorgen voor extra personeel. Met Extra Handen voor de Zorg en de Nationale Zorgklas
zorgen we voor zoveel mogelijk extra personeel.

Vraag 74

Vraag

De leden van de PVV-fractie vragen hoeveel calamiteiten in de zorg thuis sinds het
uitbreken van het coronavirus gemeld zijn bij de IGJ. In de stand van zakenbrief van
22 april jl. lezen genoemde leden dat er meldingen bij de IGJ zijn gedaan. Om wat
voor meldingen gaat het?

Antwoord

Er zijn sinds 1 maart 2020 een kleine 40 meldingen gedaan bij de IGJ met betrekking
tot de zorg thuis. Slechts één van deze meldingen betrof een verplichte melding van
een calamiteit. Deze calamiteitenmelding heeft geen betrekking op corona. De overige
meldingen m.b.t. zorg thuis hebben betrekking op zeer uiteenlopende onderwerpen en
zijn afkomstig van zorgaanbieders, burgers, zorgverleners en andere partijen.

Vraag 75

Vraag

Ook horen deze leden dat wijkverpleging en huishoudelijke hulp vanuit de instellingen
zijn afgeschaald. Hoe groot is de omvang hiervan? Waarom krijgen mensen niet de zorg
die ze wel nodig hebben? De wijkverpleging en de wijkziekenverzorging worden bekostigd
vanuit de Zorgverzekeringswet. Hier geldt een recht op zorg. Waarom krijgt een deel
van de mensen niet de zorg die ze nodig hebben en waar ze wel recht op hebben? Hoe
wordt de situatie van cliënten gemonitord? Deze leden vragen voorts of thuiszorg tijdig
weer wordt opgeschaald wanneer zich problemen voordoen. Hoe zorgt de Minister dat
afgeschaalde thuiszorg zo snel en zo volledig mogelijk weer veilig opgestart wordt?

Antwoord

In de wijkverpleging wordt kritisch bekeken welke zorg doorgaat en welke zorg in overleg
met de cliënt wordt verminderd. Deze herorganisatie is onder andere nodig om cliënten
die uit het ziekenhuis komen op te kunnen vangen. Voorop staat dat noodzakelijke zorg
doorgaat. Niet noodzakelijke, uitstelbare zorg wordt niet altijd meer geleverd. Hoe
vaak en welke zorg doorgaat, is maatwerk per cliënt. De wijkverpleegkundige legt de
afweging vast in het zorgdossier en past zo nodig de indicatie aan. Op die manier
wordt voldaan aan de wettelijke plicht tot dossiervoering en kan navolgbaar worden
weergegeven dat de (afgeschaalde) zorginzet nog steeds passend is bij de gezondheidssituatie
van de cliënt. Mocht de gezondheidssituatie van de cliënt verslechteren, dan dient
de zorg weer opgeschaald te worden. Het oordeel daarover is aan de wijkverpleegkundige.
ActiZ, Zorgthuisnl en V&VN ondersteunen hun leden hierin.

Ik heb de NZa de opdracht gegeven om het opstarten van reguliere zorg te coördineren.
De NZa onderzoekt hoe de wijkverpleging veilig kan opstarten zonder urgente COVID-zorg
in de weg te zitten. De NZa inventariseert de behoefte aan wijkverpleging en risico’s
rondom beschikbare capaciteit van de wijkverpleging. De NZa bepaalt in overleg met
partijen welke inzichten nodig en helpend zijn. Hierbij wordt ook rekening gehouden
met patiënten die vanuit het ziekenhuis naar huis gaan. Voor het coördineren van deze
aansluiting zet de NZa waar mogelijk het ROAZ in de lead. Als dat niet mogelijk is,
wordt naar andere alternatieve samenwerkingsverbanden gezocht.

Vraag 76

Vraag

De leden van de PVV-fractie constateren dat mantelzorgers kwetsbare mensen mede uit
angst op besmetting niet meer bezoeken. Hoe gaat de Minister er concreet voor zorgen
dat mantelzorgers op korte termijn daadwerkelijk toegang hebben tot beschermingsmiddelen
zodat zij veilig hun cruciale rol weer kunnen oppakken?

Antwoord

Voor de continuïteit van de zorg is het van cruciaal belang dat ook mantelzorgers,
wanneer dit nodig is, toegang hebben tot beschermingsmiddelen. Op dit moment worden
er richtlijnen ontwikkeld zodat mantelzorgers, die zorgen voor kwetsbare groepen,
ook in aanmerking komen voor persoonlijk beschermingsmateriaal. Deze richtlijn is
op 18 mei gepubliceerd. Deze richtlijnen zullen gelden voor mantelzorgers, vrijwilligers
in de palliatieve zorg, en PGB gefinancierde (in)formele zorgverleners niet in dienst
van of in opdracht werkend voor een zorginstelling of -aanbieder.

Indien een cliënt of naaste aan wie zorg wordt verleend klachten heeft die lijken
op COVID-19 of positief test op COVID-19, kan de zorgverlener, vanaf 18 mei, gratis
een pakket persoonlijke beschermingsmiddelen krijgen. Tot de testuitslag bekend is,
kan de zorgverlener, met een elektronisch recept, op naam van de cliënt, van de huisarts
of de infectie-arts van de GGD, een «korte termijn pakket» persoonlijke beschermingsmiddelen
ophalen bij de apotheek. Indien de testuitslag van cliënt positief is stelt de huisarts
of de infectie-arts van de GGD een elektronisch recept op, op naam van de cliënt,
waardoor de zorgverlener bij de apotheek een «langer termijn pakket» persoonlijke
beschermingsmiddelen kan halen, of thuis kan laten bezorgen. Deze pakketten worden
door het Ministerie van VWS gefinancierd.

Vraag 77

Vraag

De leden van de PVV-fractie vragen of het klopt dat de daling van het aantal IC-patiënten
op de intensive care (deels) komt omdat ouderen minder vaak worden doorverwezen naar
het ziekenhuis en dus vaker thuis worden behandeld (en overlijden).

Antwoord

Vanaf begin april was er sprake van een afnemende groei van het aantal IC-patiënten.
De voornaamste verklaring daarvoor is dat vanaf toen het effect van de intelligente
lockdown-maatregelen zichtbaar werd. Door de maatregelen die het Kabinet heeft getroffen,
is het reproductiegetal gedaald en zijn er minder Nederlanders besmet geraakt met
het Coronavirus. Hierdoor hoefden er steeds minder patiënten opgenomen te worden in
het ziekenhuis en op de IC.

Daarnaast hebben de zorgverleners sinds het uitbreken van het virus steeds meer kennis
en ervaring opgedaan over de ziekte COVID-19, de effectiviteit en intensiteit van
de (IC-) behandeling en de kwaliteit van leven van de patiënt na die behandeling.
De verbeterde kennis van de ziekte COVID-19 leidt ertoe dat artsen steeds beter worden
in het inschatten voor welke patiënten opname in het ziekenhuis en/of op de IC zinvol
is en voor wie een ziekenhuisopname onverstandig kan zijn.

Hierover hebben de artsen het gesprek met de patiënt en diens naasten. Dit gesprek
wordt met iedereen aangegaan; leeftijd is hierbij geen criterium. Ter ondersteuning
van deze triage en het gesprek dat huisartsen hierover hebben met de patiënt en diens
naasten is een leidraad voor (oudere) patiënten met COVID-19 is opgesteld. Voor het
deel van de patiënten voor wie opname in het ziekenhuis niet zinvol is, wordt een
passende en menswaardige vorm van zorg buiten het ziekenhuis verleend.

Vraag 78

Vraag

De leden van de PVV-fractie vragen of het klopt dat de daling van het aantal IC-patiënten
op de intensive care (deels) komt omdat ouderen minder vaak worden doorverwezen naar
het ziekenhuis en dus vaker thuis worden behandeld (en overlijden). Op welke manier
gaat de Minister bijhouden hoeveel ouderen thuis sterven aan de gevolgen van het coronavirus?

Antwoord

Voor een beeld van het aantal patiënten dat thuis overlijdt aan de gevolgen van COVID-19
is het consortium huisartsgeneeskunde (de 8 universitaire vakgroepen huisartsgeneeskunde)
in de week van 13 april een registratie gestart. Huisartsen kunnen vanaf die week
via zorgdomein (met terugwerkende kracht) patiënten melden die zijn overleden door
COVID-19, of die thuis intensieve zorg hebben gekregen. De cijfers zijn te vinden
op de site van consortium en worden gedeeld met het RIVM. Het RIVM en het consortium
kijken samen hoe deze cijfers het beste kunnen meelopen in het geheel aan cijfers.

Vraag 79

Vraag

De leden van de PVV-fractie vragen wanneer de Kamer op de hoogte gesteld wordt van
de stand van zaken voor wat betreft de zorg thuis.

Antwoord

De Kamer is op de hoogte gebracht van de (verruiming van de) diverse maatregelen wat
betreft de zorg thuis door middel van de zogenaamde routekaart (bijlage bij de Kamerstuk
25 295, nr. 351). Deze routekaart geeft aan op welke data de komende periode iets wijzigt voor de
zorg thuis, dat wil zeggen de huishoudelijke hulp, wijkverpleging, dagbesteding (incl
vervoer naar dagbesteding) en mantelzorg. Deze routekaart is in nauwe samenwerking
met cliëntenverenigingen, zorgaanbieder en koepels opgesteld.

Vraag

De impact van de coronacrisis op mantelzorgers met een thuiswonende naaste met dementie
is zwaar onderbelicht. De Kamer kan niet ongeïnformeerd blijven. Hoe zorgt de Minister
ervoor dat alle aanbieders van dagbesteding op korte termijn een alternatief bieden
voor weggevallen dagbesteding conform de landelijke richtlijn dagbesteding en -opvang
Zvw, Wlz, en Wmo2015?

Op welke wijze wordt naleving van de richtlijnen voor dagbesteding, mantelzorgondersteuning
en huishoudelijke hulp gemonitord?

Antwoord

Mensen met dementie zitten in veel gevallen in deze crisis bijna 24/7 thuis. Hoe langer
dit duurt, des te zwaarder het wordt voor de mantelzorger. In samenwerking met onder
andere Alzheimer Nederland en MantelzorgNL zijn de huidige richtlijnen voor dagbesteding-
en opvang opgesteld.

In de richtlijnen staat expliciet dagbesteding en -opvang in fysieke vorm niet geheel
hoeft worden stopgezet om aan de adviezen van het RIVM te blijven voldoen. De aanbieder
zal telkens een afweging moeten maken tussen het individuele belang van de cliënt
en de omgeving van de cliënt, veiligheid van de professional, en de besmettingsrisico’s.
Met enige creativiteit kan er echter veel. Indien de normale dagbesteding en -opvang
geen doorgang kan vinden moet een aanbieder een alternatief aanbieden. Daar worden
ze immers voor betaald. Naast de middelen die doorlopen voor zorg continuïteit heeft
de rijksoverheid zich bovendien garant gesteld voor het vergoeden van extra kosten
die mogelijk optreden als het bieden van continuïteit van ondersteuning en zorg alleen
mogelijk is op een manier die tot extra kosten leidt. Cliënten of hun naasten kunnen
aanbieders dus hierop aanspreken en indien zij verstoken blijven van zorg en ondersteuning
hun gemeente hierop aanspreken. Indien VWS signalen doorkrijgt met namen en rugnummers
waar een aanbieder in gebreke blijft wordt de gemeente hierop aangesproken.

Vraag 80

Vraag

Hoe gaat de Minister op korte termijn zorgen dat vooral kleine aanbieders en zorgverleners
die voor een pgb-budgethouder werkzaam zijn beschermende materialen verkrijgen?

Antwoord

Hiervoor is de richtlijn «Beschermingsmiddelen voor mantelzorgers, PGB gefinancierde
zorgverleners, en vrijwilligers in palliatieve zorg» opgesteld. Daarmee kunnen pgb-gefinancierde
zorgverleners persoonlijke beschermingsmiddelen krijgen indien zij zorg verlenen aan
kwetsbare mensen met (symptomen van) COVID-19 en waarbij de afstand van 1,5 meter
niet kan worden aangehouden vanwege de noodzakelijke verpleging en verzorging. In
de richtlijn is beschreven dat deze zorgverleners met een elektronisch recept van
de huisarts of de infectie-arts van de GGD (tussen test en uitslag) een «korte termijn
pakket persoonlijke beschermingsmiddelen» gratis kunnen ophalen bij de apotheek. Als
de cliënt positief test wordt dit omgezet in een «langer termijn pakket persoonlijke
beschermingsmiddelen». De richtlijn is op 18 mei gepubliceerd.

Vraag 81

Vraag

De leden van de PVV-fractie geven aan dat de heer Jos de Blok, de oprichter van één
van de grootste thuiszorgorganisaties, namelijk Buurtzorg Nederland, de mondkapjesschaarste
niet snapt. Heeft de Minister inmiddels contact gehad met de heer De Blok over zijn
aanpak en kanalen? Zo nee, waarom niet?

Antwoord

Ja (meerdere malen).

Vraag 82

Vraag

De leden van de PVV-fractie lezen in de voorliggende brief dat het tweede ankerpunt
voor de te nemen maatregelen het beschermen van kwetsbare groepen betreft. Als er
niets bekend is over de situatie in de zorg en huishoudelijke hulp thuis en negen
op de tien ouderen en gehandicapten woont thuis, waar worden de te handhaven maatregelen
dan op gebaseerd? Hoe worden conclusies getrokken? Hoe wordt bekend of maatregelen
werken, zo vragen deze leden.

Antwoord

Het Ministerie van VWS stuurt met regelmaat een stand van zakenbrief over de situatie
rondom de COVID-19 aanpak. Hierin worden ook de actualiteiten over de zorg thuis en
de huishoudelijke hulp betrokken. In de recente Kamerbrieven van 22 april jl. en 6 mei
jl. (Kamerstuk 25 295, nrs. 277 en 315) ben ik uitvoerig ingegaan op de actuele situatie van kwetsbare mensen thuis en de
beleidsinzet ten aanzien van de benodigde zorg en ondersteuning. De nieuwe richtlijnen49 voor gebruik Persoonlijke Beschermingsmiddelen en testen in de zorg en ondersteuning
thuis moeten ondersteunend zijn in het continueren van de zorg en ondersteuning voor
kwetsbare mensen thuis. Ook spreek ik wekelijks met cliëntenorganisaties, veel gemeenten
en koepels van aanbieders die huishoudelijke zorg leveren. Als er zorgelijke signalen
zijn in bepaalde gemeenten wordt die gemeente aangesproken.

Reactie op vragen van de CDA-fractie

Vraag 83

Vraag

De leden van de CDA fractie vragen of gemeenten met zorgaanbieders afspraken maken
aan welke voorwaarden moet worden voldaan om in aanmerking te komen voor extra middelen.
De leden vragen tevens hoe de verhouding is van deze coronacrisis tot de zorgplicht
van zorgaanbieders.

Antwoord

Ik vind het van groot belang dat zorgaanbieders en professionals in het sociaal domein
in deze uitzonderlijke tijden hun werk kunnen voortzetten. Allereerst op de reguliere
wijze waar mogelijk, maar desnoods met creativiteit en op alternatieve wijze waar
nodig. Het Rijk heeft daarom, in afstemming met de VNG, een zeer dringend beroep op
gemeenten gedaan om hun aanbieders financieel zekerheid en ruimte te bieden. Aanbieders
hebben dat nodig om in deze fase van de crisis continuïteit van zorg en ondersteuning
te kunnen garanderen en professionals in te zetten daar waar ze het nu het meest nodig
is. Ook blijft zo voldoende capaciteit beschikbaar voor toekomstige jeugdzorg en maatschappelijke
ondersteuning. Afgesproken is dat de meerkosten die direct voortkomen uit het volgen
van de RIVM-maatregelen zullen worden vergoed.

Hierover worden reeds afspraken gemaakt tussen gemeenten en aanbieders. Op korte termijn
zal een nadere uitwerking via de VNG worden verspreid welke meer handvatten zal bieden
voor gemeenten en aanbieders.

In de wijkverpleging wordt kritisch bekeken welke zorg doorgaat en welke zorg in overleg
met de cliënt wordt verminderd. Deze herorganisatie is onder andere nodig om cliënten
die uit het ziekenhuis komen op te kunnen vangen. Voorop staat dat noodzakelijke zorg
doorgaat. Niet noodzakelijke, uitstelbare zorg wordt niet altijd meer geleverd. Hoe
vaak en welke zorg doorgaat, is maatwerk per cliënt. De wijkverpleegkundige legt de
afweging vast in het zorgdossier en past zo nodig de indicatie aan. Op die manier
wordt voldaan aan de wettelijke plicht tot dossiervoering en kan navolgbaar worden
weergegeven dat de (afgeschaalde) zorginzet nog steeds passend is bij de gezondheidssituatie
van de cliënt. Mocht de gezondheidssituatie van de cliënt verslechteren, dan dient
de zorg weer opgeschaald te worden. Het oordeel daarover is aan de wijkverpleegkundige.
ActiZ, Zorgthuisnl en V&VN ondersteunen hun leden hierin.

Ik heb de NZa de opdracht gegeven om het opstarten van reguliere zorg te coördineren.
De NZa onderzoekt hoe de wijkverpleging veilig kan opstarten zonder urgente COVID-zorg
in de weg te zitten. De NZa inventariseert de behoefte aan wijkverpleging en risico’s
rondom beschikbare capaciteit van de wijkverpleging. De NZa bepaalt in overleg met
partijen welke inzichten nodig en helpend zijn. Hierbij wordt ook rekening gehouden
met patiënten die vanuit het ziekenhuis naar huis gaan. Voor het coördineren van deze
aansluiting zet de NZa waar mogelijk het ROAZ in de lead. Als dat niet mogelijk is,
wordt naar andere alternatieve samenwerkingsverbanden gezocht.

Vraag 84

Vraag

De leden van de CDA-fractie zijn bezorgd over de mantelzorgers. Zij hebben geen andere
keuze dan voor hun dierbare(n) te zorgen. Zijn zij voldoende in beeld en kunnen zij
aan voldoende materiaal komen?

Antwoord

Er is doorlopend contact met cliëntenorganisaties, Mantelzorg.nl, de VNG en de koepels
van zorgaanbieders. Samen werken we aan passende zorg en ondersteuning, rekening houdend
met de (soms gewijzigde) omstandigheden en de richtlijnen van de RIVM. Op dit moment
wordt een richtlijn ontwikkeld zodat mantelzorgers, die zorgen voor kwetsbare groepen,
ook in aanmerking komen voor persoonlijk beschermingsmateriaal. Tot de testuitslag
bekend is, kan de zorgverlener, met een elektronisch recept, op naam van de cliënt,
van de huisarts of de infectie-arts van de GGD, een «korte termijn pakket» persoonlijke
beschermingsmiddelen (handschoenen en chirurgisch mondneusmaskers type IIR, bril,
schorten, flacon desinfectans) gratis ophalen bij de apotheek. Indien de testuitslag
van de cliënt positief is dan stelt de huisarts of de infectie-arts van de GGD een
elektronisch recept op, op naam van de cliënt, waardoor de zorgverlener bij de apotheek
een «langer termijn pakket» persoonlijke beschermingsmiddelen kan halen, of thuis
kan laten bezorgen.

Deze richtlijn is op 18 mei gepubliceerd. De richtlijn geldt voor mantelzorgers, vrijwilligers
in de palliatieve zorg, en PGB gefinancierde (in)formele zorgverleners niet in dienst
van of in opdracht werkend voor een zorginstelling of -aanbieder.

Vraag 85

Vraag

De leden van de CDA-fractie constateren dat huisartsen ouderen die mogelijk aan corona
zijn overleden zouden gaan melden. Zij vragen of dit inmiddels loopt. Zo ja, wat is
de huidige stand van zaken? Zo nee, waarom nog niet? Kan bij deze melding onderscheid
worden gemaakt tussen een vermoeden van en «een zeker weten» dat sprake is van COVID-19?
Hoe zijn de cijfers nog vergelijkbaar wanneer deze meldingen worden meegenomen?

Antwoord

Het Consortium huisartsgeneeskunde (de 8 universitaire vakgroepen huisartsgeneeskunde)
is in de week van 13 april een meting gestart. Huisartsen kunnen vanaf die week via
zorgdomein (met terugwerkende kracht) patiënten melden die zijn overleden door COVID-19,
of die thuis intensieve zorg hebben gekregen. In deze cijfers wordt onderscheid gemaakt
tussen klinisch geteste patiënten en patiënten waar een vermoeden is van COVID-19.
Het consortium huisartsgeneeskunde deelt de cijfers met het RIVM. Samen kijken zij
hoe de cijfers kunnen worden geduid en kunnen worden meegenomen bij de overige cijfers.

Vraag 86

Vraag

Is bij budgethouders bekend dat zij beschermingsmiddelen kunnen bestellen (een pakket)
bij de GGD’s? Hoe zit het met de kosten hiervan? Moeten budgethouders dit zelf betalen
of wordt hier een andere regeling voor getroffen? Kunnen indicaties die aflopen op
papier kunnen worden verlengd?

Antwoord

Dit is inmiddels in de richtlijn «Beschermingsmiddelen voor mantelzorgers, PGB gefinancierde
zorgverleners, en vrijwilligers in palliatieve zorg» geregeld

De richtlijn sinds op 18 mei van kracht. Wanneer een cliënt klachten heeft wordt diegene
getest door de huisarts of GGD. De huisarts of de infectie arts van de GGD geeft een
«recept» voor een «korte termijnpakket persoonlijke beschermingsmiddelen». Dit korte
termijnpakket is ter overbrugging van de testperiode en kan gratis worden opgehaald
bij de apotheek. Wanneer de uitslag positief is, meldt de huisarts of GGD-arts dat
via het systeem aan de apotheek waarna een «lange termijnpakket» wordt verstrekt.
Vooralsnog worden deze beschermingsmiddelen kosteloos verstrekt. Budgethouders die
ook voor de coronamaatregelen reeds gebruik maakten van persoonlijke beschermingsmiddelen
betrekken hun middelen zoveel mogelijk via de bekende routes. Dit kan zijn de wijkverpleging
of bijvoorbeeld via de Centra voor thuisbeadeing (voor mensen die thuis beademd worden)

Reactie op vragen van de D66-fractie

Vraag 87

Vraag

Kan de Minister aangeven of naast de oproep om reguliere zorg zoveel mogelijk doorgang
te laten vinden ook verdere actie ondernomen wordt om deze vorm van zorgmijding te
voorkomen? Welk aandeel van de overledenen aan het coronavirus betrof de thuissituatie?
Kan de Minister aangeven of hij wil zorgdragen dat de richtlijnen en de verdeling
van persoonlijke beschermingsmiddelen voldoende ruimte bieden om alle noodzakelijke
zorg in de thuissituatie te kunnen aanbieden?

Antwoord

Het is belangrijk dat mensen weten dat ze noodzakelijke zorg thuis kunnen krijgen
en welke maatregelen wij nemen om dat veilig te laten kunnen gebeuren. Hierbij wil
ik benadrukken dat cliënten in veel gevallen veilig gebruik kunnen blijven maken van
ondersteuning en zorg die zij nodig hebben en daar wil ik ook voor zorgdragen. Samen
met alle betrokken koepelorganisaties van het sociaal domein zijn richtlijnen uitgewerkt
waarin wordt beschreven onder welke omstandigheden de zorg en ondersteuning veilig
plaats kan blijven vinden. In de wijkverpleging is het uitgangspunt dat de wijkverpleegkundige
in alle gevallen met de cliënt bespreekt welke zorg door kan gaan en op welke manier.
Hierbij zal de wijkverpleegkundige afstemmen met de cliënt welke zorg noodzakelijk
is. Op deze manier wordt zorgmijding voorkomen. Hoe vaak en welke zorg doorgaat, is
maatwerk per cliënt. Actiz, Zorgthuisnl en V&VN ondersteunen hun leden hierin.

Wat betreft het aantal overledenen aan COVID-19 in de thuissituatie is dat (nog) niet
duidelijk. Sinds de week van 13 april kunnen huisartsen via zorgdomein melding doen
van mensen die thuis zijn overleden door COVID-19 of die thuis intensieve zorg hebben
gekregen. Het consortium huisartsgeneeskunde, dat deze registratie is gestart, kijkt
samen met het RIVM hoe deze cijfers het best kunnen worden geduid en kunnen worden
meegenomen bij het totaal aan cijfers over COVID-besmettingen en overledenen.

Ook zijn goede afspraken gemaakt over het ter beschikking stellen van beschermingsmiddelen
waar dit nodig is en het testen van mantelzorgers en professionals indien zij symptomen
van COVID-19 hebben. De vervaardigde richtlijnen zijn op rijksoverheid.nl gepubliceerd
en worden via alle betrokken koepelorganisaties verspreid onder hun achterban. Specifiek
voor verpleging en verzorging thuis werkt V&VN in overleg met het RIVM een nadere
invulling uit voor verschillende situaties waarin verplegend en verzorgend personeel
zich kan bevinden.

Vraag 88

Vraag

Daarnaast zijn veel mantelzorgers overbelast en wordt dit verergerd door het uitvallen
van dagbesteding. Op welke wijze zijn gemeenten en aanbieders actief om ervoor te
zorgen dat dagbesteding zo veel mogelijk op een verantwoorde manier doorgang kan vinden?

Antwoord

In samenwerking met MantelzorgNL en andere relevante partijen zijn de huidige richtlijnen
voor dagbesteding- en opvang opgesteld. In de richtlijnen staat expliciet dagbesteding
en -opvang in fysieke vorm niet geheel hoeft worden stopgezet om aan de adviezen van
het RIVM te blijven voldoen. De aanbieder zal telkens een afweging moeten maken tussen
het individuele belang van de cliënt en de omgeving van de cliënt, veiligheid van
de professional, en de besmettingsrisico’s. Met enige creativiteit kan er echter veel.
Indien de normale dagbesteding en -opvang geen doorgang kan vinden moet een aanbieder
een alternatief aanbieden. Daar worden ze immers voor betaald. Naast de middelen die
doorlopen voor zorg continuïteit heeft de rijksoverheid zich bovendien garant gesteld
voor het vergoeden van extra kosten die mogelijk optreden als het bieden van continuïteit
van ondersteuning en zorg alleen mogelijk is op een manier die tot extra kosten leidt.
Cliënten of hun naasten kunnen aanbieders dus hierop aanspreken en indien zij verstoken
blijven van zorg en ondersteuning hun gemeente hierop aanspreken. Indien VWS signalen
doorkrijgt met namen en rugnummers waar een aanbieder in gebreke blijft wordt de gemeente
hierop aangesproken.

Vraag 89

Vraag

De leden van de D66-fractie zouden voorts willen weten of de situatie op dit moment
kan voorkomen dat thuiszorgaanbieders doorbetaald worden door de gemeente terwijl
zij geen zorg meer leveren aan hun cliënten en tegelijkertijd wel het personeel wordt
ingezet voor andere zorgvormen. Daarmee zouden zij dubbele inkomsten hebben. Kan de
Minister ingaan op deze mogelijkheid en aangeven hoe de landelijke en lokale overheden
daarmee omgaan?

Antwoord

Het Rijk heeft met de VNG afspraken gemaakt over het bieden van financiële zekerheid
en ruimte aan zorgorganisaties en professionals. Door vraaguitval of verminderde inzetbaarheid
van personeel (door verhoogd ziekteverzuim) kan de omvang van zorg en ondersteuning
tijdelijk afwijken van de normale situatie. Om acute liquiditeitsproblemen te voorkomen
en de gevolgen van de coronacrisis voor de financiële positie in 2020 van deze zorgaanbieders
te neutraliseren zijn gemeenten opgeroepen de financiering van de omzet van deze aanbieders
onverminderd te laten plaatsvinden, zoals die contractueel overeengekomen was dan
wel een zo goed mogelijke inschatting daarvan. Dubbele compensatie wordt voorkomen
omdat moet worden afgerekend in geval de gerealiseerde kosten aanzienlijk afwijken
van de gefinancierde omzet. Er wordt hierbij gecorrigeerd voor de beperking van de
doorlopende kosten die zorgaanbieders zelf hebben bewerkstelligd en er wordt rekening
gehouden met wat onder de gebruikelijke omzet kan worden gerealiseerd.

Reactie op vragen van de GroenLinks-fractie

Vraag 90

Vraag

De leden van de GroenLinks-fractie maken zich zorgen over de continuering van de thuiszorg.
Deze leden merken op dat ze signalen ontvangen dat de zorg aan huis op plekken stokt.
Het voornoemde signaal blijkt ook uit onderzoek van de Patiëntenfederatie Nederland.
Daaruit blijkt dat 85% van de cliënten of naasten in de thuiszorg nadelige gevolgen
ervaart van afgezegde zorg of ondersteuning. De Patiëntenfederatie stelt voor dat
een regionale structuur voor niet acute zorg, zoals het Regionaal Overleg Niet Acute
Zorg (RONAZ) in Brabant, mogelijk een rol kan spelen. Ziet de Minister dat óók en
zo ja, kan hij dit voorstel overnemen?

Zo nee, hoe borgt de Minister dat afgeschaalde thuiszorg zo snel en volledig mogelijk
weer wordt opgestart?

Antwoord

Algemeen uitgangspunt is dat de zorg en ondersteuning thuis zo goed als mogelijk wordt
gecontinueerd. Regulier waar dit kan en aangepast waar nodig en mogelijk. Ik heb aanbieders
in het sociaal domein opgeroepen zich in te spannen zoveel mogelijk voor die continuïteit
te zorgen. Ik ontvang ook het signaal dat cliënten er nu zelf voor kiezen tijdelijk
geen ondersteuning te willen ontvangen. Uiteraard moet zo’n afweging worden gerespecteerd,
maar het is wel belangrijk dat een cliënt een dergelijke afweging maakt op basis van
volledige informatie. Samen met alle betrokken koepelorganisaties van het sociaal
domein zijn inmiddels richtlijnen uitgewerkt waarin wordt beschreven onder welke omstandigheden
de zorg en ondersteuning veilig plaats kan blijven vinden. Ook zijn goede afspraken
gemaakt over het ter beschikking stellen van beschermingsmiddelen waar dit nodig is
en het testen van professionals indien zij symptomen van COVID-19 hebben. De vervaardigde
richtlijnen zijn op rijksoverheid.nl gepubliceerd en worden via alle betrokken koepelorganisaties
verspreid onder hun achterban.

In de wijkverpleging wordt kritisch bekeken welke zorg doorgaat en welke zorg in overleg
met de cliënt wordt verminderd. Deze herorganisatie is onder andere nodig om cliënten
die uit het ziekenhuis komen op te kunnen vangen. Voorop staat dat noodzakelijke zorg
doorgaat. Niet noodzakelijke, uitstelbare zorg wordt niet altijd meer geleverd. Hoe
vaak en welke zorg doorgaat, is maatwerk per cliënt. De wijkverpleegkundige legt de
afweging vast in het zorgdossier en past zo nodig de indicatie aan. Op die manier
wordt voldaan aan de wettelijke plicht tot dossiervoering en kan navolgbaar worden
weergegeven dat de (afgeschaalde) zorginzet nog steeds passend is bij de gezondheidssituatie
van de cliënt. Mocht de gezondheidssituatie van de cliënt verslechteren, dan dient
de zorg weer opgeschaald te worden. Het oordeel daarover is aan de wijkverpleegkundige.
ActiZ, Zorgthuisnl en V&VN ondersteunen hun leden hierin.

Ik heb kennisgenomen van het onderzoek van Patiëntenfederatie Nederland en de voorstellen
die men doet ten aanzien van het inrichten van een regionale structuur voor niet acute
zorg. Ik onderschrijf dat het inrichten van een regionale overlegstructuur bij kan
dragen aan een goede vervolgaanpak. Ik zie dat in veel GGD-regio’s de samenwerking
gezocht wordt. De RONAZ is hier een voorbeeld van.

Het opschalen van de wijkverpleging wordt meegenomen in het traject van de NZa. Ik
heb de NZa de opdracht gegeven om het opstarten van reguliere zorg te coördineren.
De NZa onderzoekt hoe de wijkverpleging veilig kan opstarten zonder urgente COVID-zorg
in de weg te zitten. De NZa inventariseert de behoefte aan wijkverpleging en risico’s
rondom beschikbare capaciteit van de wijkverpleging. De NZa bepaalt in overleg met
partijen welke inzichten nodig en helpend zijn. Hierbij wordt ook rekening gehouden
met patiënten die vanuit het ziekenhuis naar huis gaan. Voor het coördineren van deze
aansluiting zet de NZa waar mogelijk het ROAZ in de lead. Als dat niet mogelijk is,
wordt naar andere alternatieve samenwerkingsverbanden gezocht. Dit kan ook een RONAZ
zijn.

Vraag 91

Vraag

Is de Minister het met de leden van de GroenLinks-fractie eens dat het bieden van
persoonlijke beschermingsmaterialen mogelijk een rol kan spelen om mantelzorgers weer
hun taken te kunnen laten oppakken? Kan de Minister deze vraag aan het OMT voorleggen
en is de Minister het met genoemde leden eens dat mantelzorgers zo snel mogelijk toegang
moeten kunnen krijgen tot beschermingsmiddelen? Zo ja, binnen welke termijn is er
beschermingsmateriaal beschikbaar voor mantelzorgers?

Antwoord

Mantelzorgers spelen een belangrijke rol in het zo lang mogelijk thuis kunnen blijven
wonen van kwetsbare mensen, naast de andere informele en professionele zorgverleners.
Er is een richtlijn ontwikkeld waarin wordt beschreven dat mantelzorgers, die intensieve
zorg verlenen aan kwetsbare mensen met (symptomen van) COVID-19 én waarbij de afstand
van 1,5 meter niet kan worden aangehouden vanwege de noodzakelijke verpleging en verzorging,
ook in aanmerking komen voor persoonlijk beschermingsmateriaal. Deze richtlijn is
op 18 mei gepubliceerd. Deze richtlijn geldt voor mantelzorgers, vrijwilligers in
de palliatieve zorg, en PGB gefinancierde (in)formele zorgverleners niet in dienst
van of in opdracht werkend voor een zorginstelling of -aanbieder.

Reactie op vragen van de SP-fractie

Vraag 92

Vraag

De leden van de SP-fractie maken zich zorgen over de mensen die in een kwetsbare positie
thuisblijven. Zij krijgen meldingen binnen dat mensen de thuiszorg stopzetten omdat
ze bang zijn besmet te raken. Kan de Minister aangeven of hij deze meldingen ook binnenkrijgt
en hoe groot dit probleem is? Zijn er mogelijkheden via richtlijnen of via een oproep
onder zorgaanbieders om dit probleem aan te pakken?

Antwoord

Ook ik ontvang meldingen van mensen die er zelf voor kiezen de thuiszorg tijdelijk
stop te zetten omdat zij bang zijn besmet te raken. Dat was met name in de eerste
weken van de corona crisis. Nadat meer bekend werd over dit virus en het feit dat
mensen met afstand van 1,5 niet besmet konden raken is de hulp vaak ook weer gecontinueerd.
Over het exacte aantal cliënten dat hiertoe heeft besloten heb ik geen data. Een afweging
door een cliënt dient uiteraard gerespecteerd te worden, maar voorkomen moet worden
dat een cliënt een dergelijke afweging maakt zonder voldoende geïnformeerd te zijn
over de mogelijkheden om zorg te continueren. Wat betreft wijkverpleegkundige zorg
thuis bespreekt de wijkverpleegkundige altijd met de cliënt welke zorg op welke manier
door kan gaan. Hierbij zal de wijkverpleegkundige met de cliënt afstemmen welke zorg
noodzakelijk is. Samen met alle betrokken koepelorganisaties in het sociaal domein
zijn inmiddels richtlijnen uitgewerkt waarin wordt beschreven onder welke omstandigheden
de zorg en ondersteuning veilig plaats kan blijven vinden. Ook zijn goede afspraken
gemaakt over het ter beschikking stellen van beschermingsmiddelen waar dit nodig is
en het testen van professionals indien zij symptomen van COVID-19 hebben. De vervaardigde
richtlijnen zijn op rijksoverheid.nl gepubliceerd en worden via alle betrokken koepelorganisaties
verspreid onder hun achterban.

Vraag 93

Vraag

De leden van de SP-fractie vragen zich af welke maatregelen de Minister gaat treffen
om ervoor te zorgen dat zorgverleners die nu keihard werken niet geconfronteerd worden
met slechte arbeidsvoorwaarden van de zorgaanbieders zelf? Welke maatregelen kunnen
de Inspectie SZW en de vakbonden hierin nemen?

Antwoord

Werknemers in de zorg doen cruciaal werk. Hun onmisbare inzet blijkt eens te meer
tijdens de huidige corona crisis. Het is dan ook belangrijk dat zij hun werk kunnen
doen onder goede omstandigheden. Een van de belangrijkste aspecten van goed werkgeverschap
is luisteren naar de wensen en behoeften van werknemers en gezamenlijk afspraken maken,
bijvoorbeeld over compensatie van overwerk en het opnemen van verlof.

Voldoende aandacht voor de belasting van werknemers is ook van belang. Standaard gelden
daar natuurlijk al bepalingen uit de Arbeidstijdenwet en cao’s. Indien werkgevers
zich niet houden aan de bestaande wet- en regelgeving, dan adviseer werknemers om
hier het gesprek over aan te gaan. Mocht dat niet leiden tot een passende oplossing,
dan kan een melding bij de inspectie worden gedaan. Maar ook bij het opschalen van
de reguliere zorg is het bijvoorbeeld noodzakelijk dat zorgverleners voldoende rusttijd
krijgen om te herstellen van hun harde werk. De Chief Nursing Officer (CNO) is gevraagd
te adviseren over de transitie naar reguliere zorg met daarbij in het bijzonder aandacht
voor de draagkracht van verpleegkundigen.

Vakbonden vervullen een belangrijke rol in voor het goed informeren van en opkomen
voor de belangen van werknemers. Om elkaar wederzijds te kunnen voeden met wat er
speelt en nodig is tijdens de crisis hebben wij regelmatig overleg met de vakbonden

Vraag 94

Vraag

Voorts krijgen de leden van de SP-fractie veel vragen binnen over welke aanvullende
maatregelen lokale coalities en wethouders kunnen nemen om kwetsbare mensen in de
thuissituatie nog beter te kunnen ondersteunen. Kan de Minister suggesties geven welke
aanvullende maatregelen wethouders en gemeenteraden op dit punt kunnen nemen?

Antwoord

Om de reguliere dienstverlening op gang te houden kunnen gemeenten afspraken maken
met lokale zorgaanbieders, het sociaal werk, de toegangsmedewerkers, de wijkteams
en cliëntondersteuners etc. over de continuïteit in de ondersteuning aan de kwetsbare
inwoners en hun mantelzorgers. Hierbij kan in kaart worden gebracht welke alternatieven
er voorhanden en mogelijk zijn. Ook kunnen wethouders en gemeenteraden goede voorbeelden
van andere gemeenten (onder meer te vinden op rijksoverheid.nl) delen met hun raad.

Reactie op vragen van de ChristenUnie-fractie

Vraag 95

Vraag

De leden van de ChristenUnie-fractie vragen of de Minister bereid is om over de situatie
van werknemers met een kwetsbaar gezinslid thuis in overleg te treden met werkgevers
en daarbij ook de mogelijkheid te onderzoeken om voor werknemers met een kwetsbaar
gezinslid een tijdelijk «corona-beschermverlof» op basis van een doktersadvies of
een GGD-advies in te stellen?

Antwoord

De coronacrisis vergt veel van een ieder die met zorgtaken thuis te maken heeft en
deze zijn soms moeilijk te combineren met de verplichtingen die het werk met zich
meebrengt. Dat geldt in het algemeen bij langdurige of intensieve zorgsituaties en
komt nu ook tot uiting ten tijde van de coronacrisis. Het huidige verlofstelsel voorziet
in verschillende mogelijkheden voor verlof, maar dit verlof is in duur beperkt.

Ook mijn collega van Sociale Zaken en Werkgelegenheid heeft aandacht voor de gevolgen
van de coronacrisis voor de combinatie van arbeid en zorg. Daarover is ook gesproken
met sociale partners, mede naar aanleiding van de sluiting van scholen en kinderopvang.
Een aanpassing van het verlofstelsel vergt echter een wetswijziging en het is niet
mogelijk om deze op korte termijn te realiseren ten behoeve van de zorgtaken die samenhangen
met de coronacrisis. Wel is het op grond van de Wet flexibel werken op verzoek van
de werknemer mogelijk om de arbeidsduur tijdelijk aan te passen, op andere uren te
werken of thuis te werken. In de praktijk blijken veel werkgevers en werknemers tot
een werkbare modus te komen door gebruik te maken van diverse vormen van flexibiliteit.
Overigens geldt dat veel werkgevers reeds een tegemoetkoming ontvangen in het kader
van de subsidieregeling NOW. Deze werkgevers ontvangen een tegemoetkoming in de loonkosten
ingeval zij te maken hebben met omzetverlies, dat onder andere kan zijn veroorzaakt
doordat werknemers in verband met de coronacrisis minder productief zijn dan gebruikelijk.

Vraag 96

Vraag

De leden van de ChristenUnie-fractie vragen welke zorg en ondersteuning er beschikbaar
is voor gezinnen waarbij beide ouders ziek zijn en er geen of weinig sociaal netwerk
is om de kinderen op te vangen of te begeleiden bij thuisonderwijs.

De situatie waarnaar deze leden vragen, vraagt om een maatwerk oplossing. Uitgangspunt
is dat deze onder regie van gemeenten wordt gevonden in samenwerking met opvang en
onderwijs en waar nodig ook met zorgpartijen.

Vraag 97

Vraag

De leden van de ChristenUnie-fractie hebben vernomen dat mantelzorgers ook worden
meegenomen in het verdeelmodel voor de schaarse middelen en in het testbeleid. Wanneer
gaan de mantelzorgers dit daadwerkelijk merken? Waar kunnen zij terecht om beschermingsmiddelen
te krijgen en om getest te worden, en welke voorwaarden gelden hierbij, zo vragen
genoemde leden.

Antwoord

Mantelzorgers, vrijwilligers in de palliatieve zorg en PGB gefinancierde (in)formele
zorgverleners worden meegenomen in het testbeleid en de verdeling van schaarse persoonlijke
beschermingsmiddelen. De richtlijn voor het testbeleid is gepubliceerd en staat op
RO.nl. Vanaf 18 mei is ook de richtlijn persoonlijke beschermingsmiddelen voor deze
groepen gereed. Vanaf die dag kunnen ze persoonlijke beschermingsmiddelen krijgen
indien ze met COVID-19 besmette cliënten verzorgen dan wel de cliënt getest is op
COVID-19. In de richtlijn staat precies beschreven waar ze terecht kunnen en welke
voorwaarden gelden.

Vraag 98

Vraag

De leden van de ChristenUnie-fractie vragen of de Minister specifieke ondersteuningsmaatregelen
kan treffen voor mantelzorgers die hun naaste niet naar het verpleeghuis durven te
laten gaan gezien de verspreiding van het coronavirus in verpleeghuizen en de bezoekersstop.
Wat gaat de Minister doen om onzekerheid bij mantelzorgers over de opname in het verpleeghuis
weg te nemen?

Antwoord

Ik ben aan het inventariseren welke problemen er ontstaan in de thuissituatie nu sommige
familieleden liever niet willen dat cliënten worden opgenomen vanwege de angst voor
besmetting of de bezoekregeling. Cliënten kunnen wel worden opgenomen. Als de situatie
thuis onhoudbaar wordt, kan er een indicatie worden aangevraagd bij het CIZ. Ik vind
het belangrijk dat de zorginstelling bereikbaar is voor vragen en samen met de familie
kan kijken wat een goede oplossing is. Daarnaast inventariseer ik met partijen welke
acties kunnen worden ingezet om de instroom weer op gang te brengen om crisissituaties
thuis en overbelasting van mantelzorgers te voorkomen. Overigens is de eerste indruk
van zorgkantoren dat vooral cliënten die nu al adequate Wlz-zorg buiten het verpleeghuis
ontvangen nu geen gebruik willen maken van het aanbod om te verhuizen naar het verpleeghuis.

Reactie op vragen van de 50Plus-fractie

Vraag 99

Vraag

De zorgen van de leden van de 50PLUS-fractie gaan uit naar de thuiszorg. In de thuiszorg
is de grootste ziektestijging onder de medewerkers te zien. De ziekmeldingen stegen
in maart jl. met 54% ten opzichte van 2019. Veel medewerkers in de thuiszorg zijn
bang. De vele ziekmeldingen zorgen er mede voor dat thuiswonende ouderen minder hulp
krijgen.

Antwoord

Op basis van cijfers van het verzuimnetwerk Vernet zien we dat het ziekteverzuim in
de sector Verpleging, Verzorging en Thuiszorg (VVT) in maart 9,2% bedroeg. Dat is
1,8%-punt hoger dan in dezelfde periode in 2019. Deze stijging is voor ongeveer 1/3
te wijten aan een stijging van het langdurig verzuim. Vernet heeft geen zicht op de
reden van verzuim, maar het ligt voor de hand dat de rest van de stijging op een of
andere manier gerelateerd is aan de coronacrisis. Daarbij gaan we ervan uit dat in
deze periode de «reguliere» verzuimoorzaken niet wezenlijk zijn veranderd ten opzichte
van dezelfde periode vorig jaar. Op basis van het saldo van ziek- en betermeldingen
in de weken 14–17 zien we dat het ziekteverzuim naar verwachting weer is gedaald in
april. Het aantal ziekmeldingen bedroeg bijna 8,7% en het aantal betermeldingen ruim
9,5%. Het ziekteverzuimpercentage over april komt eind mei beschikbaar. Er is geen
uitsplitsing beschikbaar tussen intramurale zorg en de thuiszorg.

We ondersteunen organisaties op verschillende manieren. Ter ondersteuning van de grote
psychische belasting bieden we via Sterk in je werk – Coaching van werkgeversvereniging Regioplus en vakbond CNV een luisterend oor. Dit bestaande
initiatief is verbreed van loopbaanbegeleiding naar coaching. Professionele coaches
bieden op vrijwillige basis een luisterend oor en laagdrempelige mentale ondersteuning.
Ze verwijzen zo nodig door naar gespecialiseerde hulp.

Voor complexe psychische hulpvragen verwijzen de coaches door naar het contactpunt
«Psychosociale ondersteuning voor zorgprofessionals» van ARQ IVP.

Ook investeren we via SectorplanPlus vanaf het vierde tijdvak expliciet ook in het
behoud van personeel en hebben we vanwege de coronacrisis een extra inschrijfmoment
georganiseerd zodat organisaties die nog geen aanvraag hadden gedaan, dat alsnog konden
doen.

Tot slot blijft een belangrijke manier om verzuim door overbelasting te voorkomen:
zorgen voor extra personeel. Met Extra Handen voor de Zorg en de Nationale Zorgklas
zorgen we voor zoveel mogelijk extra personeel.

Vraag 100

Vraag

Tevens gaan de zorgen van deze leden uit naar de mantelzorgers. Er is de toezegging
gedaan dat de mantelzorgers worden meegenomen in het verdeelmodel voor de beschermende
middelen. Mantelzorgers worden nu meer belast dan voor het coronavirus het geval was.
Vooral mantelzorgers van mensen met dementie. Hoe kan meer ondersteuning op afstand
worden geboden?

Antwoord

Er is een Zorgladder Mantelzorg samengesteld met verschillende koepelorganisaties,
waarbij inzichtelijk wordt gemaakt wat mantelzorgers kunnen doen als zij de zorg voor
hun naasten niet meer aan kunnen. De Zorgladder Mantelzorg bestaat uit 5 treden. Per
trede geeft de zorgladder aan voor welke hulp je in aanmerking kunt komen, en wie
of wat je kunt aanspreken voor hulp. Het Ministerie van VWS heeft een nieuwe richtlijn
Persoonlijke beschermingsmiddelen gereed sinds 18 mei voor mantelzorgers, vrijwilligers
in de palliatieve zorg, en PGB gefinancierde (in)formele zorgverleners niet in dienst
van of in opdracht werkend voor een zorginstelling of -aanbieder. Tevens bieden verschillende
belangenorganisaties, zoals Alzheimer Nederland, alternatieven en tips over op welke
wijze dagbesteding- en opvang zoveel mogelijk kan worden voortgezet. Ik roep aanbieders
op creatief te zijn en te zoeken naar alternatieve vormen om mensen zo goed mogelijk
te blijven ondersteunen in de thuissituatie.

Reactie op vragen van de Van Kooten-Arissen-fractie

Het lid Van Kooten-Arissen wenst onderstaand een aantal punten naar voren te brengen
met betrekking tot mantelzorgers en ouders met zorgintensieve kinderen.

Antwoord 101

Vraag

Het lid Van Kooten-Arissen wil allereerst haar zorgen uitspreken over het feit dat
veel ouders nu zelf 24/7 uur voor hun zorgintensieve kind – en hun andere kinderen –
moeten zorgen. Erkent de Minister de zware omstandigheden voor ouders van zorgintensieve
kinderen in tijden van corona?

Antwoord

De coronamaatregelen zijn voor ouders van zorgintensieve kinderen inderdaad een zware
belasting. Veel ouders hebben zelf de 24/7 uur zorg voor hun kinderen op hun schouders
genomen. Dat is een groot compliment waard. Kort na het kabinetsbesluit om scholen
en kinderopvang te sluiten, is door de Minister van BVOM in samenwerking met de gemeenten,
scholen en kinderopvang ruimte geboden om opvang en begeleiding in te richten voor
kwetsbare jeugdigen (naast de noodopvang voor kinderen van ouders met cruciale beroepen).
Ook voor zorgintensieve kinderen die extra kwetsbaar waren omdat de druk in de thuissituatie
te hoog werd, was en is er op basis van maatwerkafspraken opvang mogelijk. Zo hebben
veel zorgaanbieders in de gehandicaptenzorg de kinderdienstencentra (KDC) juist voor
deze kwetsbare kinderen wel opengesteld. Volgens de VGN gaat 30% van de kinderen weer
regelmatig naar een KDC. Voor kinderen die niet het KDC bezoeken wordt waar mogelijk,
in overleg met ouders, ondersteuning op afstand georganiseerd of ambulante begeleiding
thuis geboden.

De verpleegkundige kinderdagverblijven en de verpleegkundige kinderzorghuizen ontvangen
inmiddels ook weer meer en meer kinderen. Er is dus ondersteuning en begeleiding beschikbaar
voor zorgintensieve gezinnen maar soms in mindere mate dan gebruikelijk en dus begrijpt
het kabinet dat veel ouders ervaren dat zij er alleen voor staan. Tegelijkertijd ontvangen
we vanuit de medische kindzorg ook signalen dat ouders er zelf voor kiezen om hun
kind thuis te houden, preventief, ondanks dat dat volgens kinderartsen niet nodig
en soms zelfs niet wenselijk is en het zorgaanbod dus wel beschikbaar is. Gelukkig
zijn vanaf 11 mei 2020 de scholen voor het speciaal (basis) onderwijs en de kinderopvang
weer volledig open en per 1 juni het voortgezet speciaal onderwijs en komt ook de
zorg op locaties van zorginstellingen weer meer op gang, waaronder ook dagopvang en
aangepaste logeeropvang in de gehandicaptensector.

In mijn brief van 19 mei heb ik uw Kamer geïnformeerd over de route die het kabinet
doorloopt bij de versoepeling van maatregelen bij de zorg voor kwetsbare mensen, waaronder
de zorg voor kinderen. Het kabinet heeft hiermee uitvoering gegeven aan de motie Asscher
om te komen tot een route kaart voor verschillende zorgsectoren

Vraag 102

Vraag

Zorgen om de anderhalvemetersamenleving in relatie tot zorgintensieve kinderen

Het lid Van Kooten-Arissen stelt dat de anderhalvemetersamenleving niet haalbaar is
bij de zorg voor zorgintensieve kinderen. Hoe worden luiers verschoond, wordt eten
gegeven, medicijnen toegediend of een rolstoel geduwd? Dat kan niet op anderhalve
meter afstand. Hoe zit het met het leerlingenvervoer als de scholen eventueel weer
opengaan? Hoe wordt dat gedaan op anderhalve meter afstand? Kan de Minister bij deze
vragen aangeven welke oplossingen hij aandraagt? Erkent de Minister dat veel van deze
kinderen behoren tot een risicogroep door alle onderliggende medische en vaak chronische
diagnostiek? Dit is een groep waar de samenleving voorzichtig mee wil omgaan en alle
risico’s voor hen probeert uit te sluiten of zo goed mogelijk probeert te ondervangen.
Is de Minister dat met het lid Van Kooten-Arissen eens?

Antwoord

Wat betreft de vraag of zorgintensieve kinderen behoren tot een risicogroep wordt
verwezen naar het advies van de Nederlandse Vereniging van Kindergeneeskunde (NVK).
De VNK heeft op 1 mei 2020 een update van hun advies gepubliceerd over kinderen met
een chronische ziekte. https://www.nvk.nl/over-nvk/vereniging/dossiers-en-standpunten/covid-19…. In dat advies is opgenomen dat de besmetting van kinderen met Corona over het algemeen
mild verloopt. Specifiek voor kwetsbare kinderen, zoals kinderen met (zeer) ernstige
meervoudige problematiek, kinderen met syndromen, kinderen met spierziekten, kinderen
met neurologische ziekten of met andere chronische ziekten meldt de NVK het volgende:
«Bij een «kwetsbaar» kind lijkt een infectie met het coronavirus niet ernstiger te
verlopen dan bij gezonde kinderen. Indien een «kwetsbaar» kind niet ernstig ziek wordt
door andere virussen zal dit zeer waarschijnlijk ook niet zo zijn door het coronavirus.
Dit betekent dat voor de meeste patiënten geen extra voorzorgsmaatregelen nodig zijn,
anders dan de gebruikelijke adviezen die eerder met de arts zijn afgesproken en de
adviezen die het RIVM geeft. In zeldzame situaties kan het mogelijk toch wenselijk
zijn dat er een aangepast advies geldt. In die gevallen zal de behandelend kinderarts
maatwerk leveren ten aanzien van het wel of niet naar school kunnen gaan. In alle
andere gevallen kunnen kinderen naar school.»

Dit betekent dat er in principe voor kwetsbare kinderen in zijn algemeenheid niet
een andere lijn hoeft te worden gevolgd. De afweging blijft vanzelfsprekend maatwerk
in overleg met ouders. Het kabinet begrijpt – met het lid Van Kooten-Arissen – heel
goed dat met name deze ouders voorzichtig met hun kinderen willen omgaan. Tegelijkertijd
is er ook een groep kinderen en jongeren voor wie een vorm van dagbesteding nodig
is om te kunnen leren en ontwikkelen. Het brengt structuur, regelmaat en afleiding
in hun dagelijks bestaan en ontlast de ouders en andere verzorgers of gezinsleden.
Om dagbesteding, -opvang en dagbehandeling verantwoord te laten verlopen hebben VWS
en Nji met de meest betrokken organisaties een handreiking opgesteld. Uitgangspunt
is dat voor kinderen en jongeren die geen verkoudheidsklachten hebben zoals neusverkoudheid,
loopneus, hoesten, keelpijn, koorts en/of benauwdheid de dagopvang, dagbesteding en
dagbehandeling kan doorgaan.50 Door de VGN is een handreiking gemaakt over de kinderdienstencentra, opvang en logeren.
Het hierna genoemde protocol voor het veilig opstarten van het leerlingenvervoer en
vervoer kinderopvang biedt ook handvatten voor het vervoer in de gehandicaptenzorg
voor kinderen in de basisschoolleeftijd.

Parallel aan het afspreken en uitvoeren van bovenstaande acties wordt samen met de
cliëntenorganisaties gewerkt aan een (meer integrale) actieagenda voor de korte en
langere termijn voor mensen met een beperking of chronische ziekte, alsook voor hun
naasten, mantelzorgers, zorgverleners en ondersteuners. In de eerstvolgende brief
aan de Kamer over de aanpak van de gevolgen van covid-19 wordt deze actieagenda nader
toegelicht.

Kinderen in het speciaal onderwijs hoeven onderling geen 1,5 meter afstand te bewaren.
Kinderen moeten zo veel mogelijk 1,5 meter afstand bewaren ten opzichte van volwassenen
(leraren en andere personeelsleden). Daarbij heeft het RIVM in haar advies expliciet
rekening gehouden met het feit dat afstand houden voor bepaalde categorieën leerlingen
in de praktijk lastig zal zijn, bijvoorbeeld wanneer een leerling zorg nodig heeft.
Soms zullen er zich situaties voordoen waarin er meerdere volwassenen binnen de 1,5
meter nodig zijn bij de verzorging van een leerling. Dat mag en is ook verantwoord
omdat volgens het RIVM alleen medewerkers en leerlingen die niet ziek zijn en niet
tot de risicogroep behoren fysiek op school aanwezig mogen zijn.

Met protocol «veilig leerlingenvervoer en veilig kinderopvangvervoer» van de KNV,
FNV en CNV kan het leerlingenvervoer met ingang van 11 mei op een normale manier van
start gaan. Zie: https://www.knv.nl/wp-content/uploads/2020/04/Sectorprotocol-leerlingen…. Het gaat dan om het leerlingenvervoer naar het speciaal basisonderwijs, het vervoer
van leerlingen die vanwege hun handicap niet zelfstandig naar het basisonderwijs kunnen
reizen en om het afstandsvervoer. De start van het leerlingenvervoer is in principe
gelijk aan de wijze zoals dat vóór de corona crisis werd uitgevoerd, waarbij uitgegaan
wordt van reguliere en volledige openstelling van deze scholen. Vervoerders dragen
er zorg voor dat de algemene hygiëne maatregelen en de andere richtlijnen uit het
protocol van de knv worden nageleefd. Ouders volgen de adviezen van RIVM en/of koepels
van scholen voor wat betreft de vraag welke kinderen naar school kunnen. Het is niet
nodig dat kinderen in het leerlingenvervoer onderling minimaal anderhalve meter in
acht nemen, tenzij ze klachten ontwikkelen tijdens schooluren, kinderen met klachten
blijven thuis. Dit stelt het RIVM op basis van de protocollen voor het onderwijs.

Vraag 103

Vraag

Voor de groep zorgintensieve kinderen waar het hier om gaat, is zelf rijden voor veel
ouders niet haalbaar, omdat opvang, school of dagbesteding ver weg van huis zijn.
Wat als ouders hun kwetsbare kind niet naar school durven sturen als de scholen weer
opengaan? Ouders vrezen voor de leerplichtambtenaar. Behoren deze ouders op zijn minst
tot het maatwerk waar de premier het over had in het plenaire debat over de ontwikkelingen
rondom het coronavirus op 22 april jl.?

Kan de Minister voor Basis- en Voortgezet Onderwijs en Media (BVOM) de zorgen van
deze ouders wegnemen en toezeggen dat de leerplichtambtenaar in deze bijzondere tijden
niet bij hen op de stoep zal staan?

Antwoord

Als hoofdregel geldt dat met de openstelling van de basisscholen ook de leerplicht
weer geldt. Voor leerlingen met bijzondere gezondheidsrisico’s kan in overleg met
de huisarts of GGD een uitzondering worden gemaakt. Wanneer een school constateert
dat een leerling niet op school komt, is het belangrijk dat het gesprek vanuit de
school wordt aangegaan met de ouders om te onderzoeken wat de reden hiervoor is. De
school kan samen met de leerplichtambtenaar het gesprek aangaan met de ouders en leerling.
De functie van de leerplichtambtenaar is daarbij gericht op gedeelde maatschappelijke
zorg, waarbij het contact met de ouders en/of leerling centraal staat. Besluiten ouders
toch om hun kinderen thuis te houden, dan worden leerplichtambtenaren opgeroepen gehoor
te geven aan de eerder aangenomen motie om in die situatie geen proces-verbaal op
te leggen. Voorop staat dat kinderen weer naar school gaan en daar ook onderwijs volgen.
Als het gaat om kinderen in een kwetsbare positie is het des te belangrijker dat deze
kinderen in het vizier blijven en deze kinderen weer naar school gaan of in ieder
geval thuis het programma volgen. Ook hier kan de leerplichtambtenaar behulpzaam bij
zijn.

Vraag 104

Vraag

Op welke manier heeft de Minister voor BVOM extra maatregelen getroffen op speciaal
onderwijs scholen die de veiligheid van zowel de kinderen als de zorgverleners en
docenten garandeert? Welke extra hulp wordt de scholen voor speciaal onderwijs geboden,
ten opzichte van het reguliere onderwijs, om het onderwijs veilig te laten verlopen
voor deze extra kwetsbare kinderen?

Antwoord

Voor het antwoord op deze vraag wordt verwezen naar https://po.lesopafstand.nl/app/uploads/Protocol-opstart-speciaal-basiso…. Dit protocol is opgesteld door PO-Raad, AOb, CNV Onderwijs, FVoV, en AVS, in afstemming
met LECSO/SBO Werkverband, Vivis en Siméa, Ouders & Onderwijs en het Lerarencollectief.
Het dient als handreiking voor de sector bij het opstarten van de scholen. In dit
protocol wordt ingegaan op een aantal praktische aspecten rondom veiligheid en hygiëne
waar rekening mee gehouden kan worden als de scholen weer opengaan. Dit protocol kan
worden aangepast naar aanleiding van ervaring uit de praktijk, en is daarmee een levend
document. Tussen leerlingen hoeft geen 1,5 meter afstand bewaard te worden. Tussen
personeelsleden onderling moet 1,5 meter afstand bewaard worden, tenzij nabij contact
voor de werkzaamheden noodzakelijk is. De beschikbare ruimte in het schoolgebouw dient
optimaal ingezet te worden, zodat zo veel mogelijk afstand tussen leerlingen, en tussen
leerlingen en leraren gecreëerd wordt.

Vraag 105

Vraag

Het lid Van Kooten-Arissen stelt dat bij veel kinderen er verergering van de fysieke
klachten of bijkomende gezondheidsschade én ook psychische klachten zijn in verband
met het stopzetten van therapieën. Is het volgens de Minister mogelijk therapie op
afstand te doen, en is de Minister bereid dergelijke therapie te organiseren? Waarom
wel of waarom niet? Tevens vraagt genoemd lid op welke wijze dit zal gebeuren.

Antwoord

Het kabinet heeft inmiddels bepaald dat de meeste contactberoepen weer aan de slag
kunnen per 11 mei 2020. Daaronder vallen (para)medische contactberoepen voor zover
niet op basis van een medische indicatie51; contactberoepen gericht op persoonlijke verzorging, zoals kappers, schoonheidsspecialisten
en pedicuren; en contactberoepen gericht op alternatieve behandelwijzen52. Voor de contactberoepengelden twee belangrijke voorwaarden. Ten eerste: het werk
wordt zoveel mogelijk op anderhalve meter afstand georganiseerd. Ten tweede: er wordt
gewerkt op afspraak, waarbij klanten aan de voorkant vragen worden gesteld om in te
schatten of iemand een risico oplevert.

Vraag 106

Vraag

Het lid Van Kooten-Arissen constateert dat ouders getest willen worden op corona en
tevens dat hun kwetsbare kinderen getest worden. Kan de Minister aangeven of daar
mogelijkheden toe zijn of dat daar, en op welke termijn, mogelijkheden toe komen?

Antwoord

In de brief van 6 mei 2020 over COVID-19 is aangegeven dat voor de continuïteit van
de zorg het belangrijk is dat ook zorgverleners die thuis zorg en ondersteuning leveren
getest kunnen worden bij klachten, zoals mantelzorgers en vrijwilligers in de palliatieve
zorg thuis en PGB gefinancierde (in)formele zorgverleners. Deze groepen kunnen zich,
op basis van een nieuwe richtlijn, laten testen per 18 mei. In juni kunnen volwassenen
met klachten zich laten testen. Kinderen met klachten kunnen getest worden als dat
voor hun behandeling relevant is. Als er bij kinderen op school of kinderopvang van
0 t/m 12 jaar een ongewoon aantal kinderen in een groep klachten heeft (3 of meer
kinderen), kunnen deze kinderen in overleg met de ouders ook getest worden.

Vraag 107

Vraag

Ouders zijn bang dat hun zorgintensieve kind, dat vaak tot een risicogroep behoort
of anderszins kwetsbaar is, in geval van een coronabesmetting ernstig ziek wordt.
Begrijpt de Minister dat en wat is zijn antwoord op de zorgen van deze ouders? Ook
dienen er thuis en op de dagbesteding voldoende beschermende middelen voorhanden te
zijn. Kan de Minister aangeven of hij alles in het werk stelt om dit mogelijk te maken?

Antwoord

Hiervoor is al ingegaan op de vraag of zorgintensieve kinderen behoren tot een risicogroep.
Dit laat onverlet dat het kabinet begrijpt dat ouders zich in deze tijd veel zorgen
maken over hun zorgintensieve kind. Het RIVM heeft in samenspraak met veldpartijen
uitgangspunten opgesteld voor het gebruik van persoonlijke beschermingsmiddelen bij
zorg buiten het ziekenhuis. Dit betreft dus alle vormen van zorg buiten het ziekenhuis.
De uitgangspunten zijn geformuleerd op basis van veiligheid voor medewerkers en cliënten/patiënten
(besmettingsrisico’s) ingeval van (verdenking op) Covid-19. Wij doen er alles aan
om voldoende beschermende middelen te krijgen. Voor de laatste ontwikkelingen wordt
verwezen naar de eerder genoemde brief van 6 mei 2020.

Vraag 108

Vraag

Kan de Minister aangeven of er studies zijn gedaan naar de effectiviteit van dergelijke
mondkapjes en of hij bereid is om naar de mogelijkheden van stoffen mondkapjes voor
mantelzorgers te kijken?

Antwoord

Zoals in de genoemde brief van 6 mei 2020 aangegeven geeft het OMT aan dat er geen
eenduidig bewijs is van het effect van niet-medische adembescherming. Het gebruik
van niet-medische mondkapjes in de publieke ruimte kan overwogen kan worden in die
omstandigheden waar het niet mogelijk is om anderhalve meter afstand te houden en
het niet mogelijk is om triage toe te passen. Mede op basis van de inzichten vanuit
het OMT en het RIVM heeft het kabinet besloten dat in het openbaar vervoer het dragen
van een mondkapje per 1 juni 2020 verplicht wordt. Het gaat hier nadrukkelijk niet
om medische mondmaskers, die blijven voor de zorg.

Niet medische-mondkapjes worden niet van overheidswege verstrekt. Op deze website
is meer informatie te vinden over het maken en het gebruik van niet-medische mondkapjes:
https://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/coronavirus-covid-19/documente…

Vraag 109

Vraag

Kan de Minister een oplossing aandragen waardoor ook de ouders van zorgintensieve
kinderen de mogelijkheid krijgen voldoende en gekwalificeerde beschermingsmiddelen
te bestellen, eventueel met een speciale mantelzorgcode?

Antwoord

Het RIVM heeft samen met veldpartijen uitgangspunten opgesteld voor het gebruik van
persoonlijke beschermingsmiddelen bij zorg buiten het ziekenhuis. Deze uitgangspunten
gaan uit van besmettingsrisico’s en zijn gebaseerd op veiligheid voor medewerkers
en cliënten/patiënten bij (verdenking van) een besmetting met COVID-19. Kinderen en
jongeren lijken geen verhoogd risico op een ernstig verloop van COVID-19 te hebben.
Dit geldt ook voor kinderen met een (ernstige) beperking. Er wordt voor geen enkele
doelgroep in de zorg mogelijk gemaakt preventief beschermingsmiddelen te gebruiken.
Daar waar maatwerk noodzakelijk is, zal in overleg met de betrokken behandelaars persoonlijke
beschermingsmiddelen geregeld worden.

Vraag 110

Vraag

Het lid Van Kooten-Arissen stelt dat voor sommige ouders en hun zorgintensieve kinderen
er noodopvang is. Dat wordt als prettig ervaren, alleen geeft men aan dat er te weinig
opvang is. De vaste structuur wordt erg gemist evenals vertrouwde personen. Het is
zelfs zo dat ouders in vitale beroepen soms de opvang voor hun zorgintensieve kind
af moeten dwingen. Hoe is deze opvang momenteel geregeld? Dit lid vraagt tevens hoe
kan worden voorkomen dat vitale krachten in conflict raken over de opvang voor hun
kinderen waar ze vanuit overheidsbeleid recht op hebben. Welke oplossingen ziet de
Minister?

Antwoord

De Minister van OCW en de Minister van BVOM zijn in hun brief van 3 april 2020 over
onderwijs op afstand tijdens de corona crisis uitgebreid ingegaan op de stand van
zaken van de noodopvang voor kinderen van ouders met een cruciaal beroep (Kamerstukken
35 300 VIII en 25 295, nr. 153). Gemeenten coördineren de noodopvang, in overleg met kinderopvangorganisaties en
scholen. Zij moeten zorgen voor voldoende aanbod voor kinderen in de leeftijd van
0 tot circa 12 jaar (globaal tot het einde van hun basisschoolloopbaan, inclusief
leerlingen van het speciaal (basis)onderwijs). Ouders met een cruciaal beroep mogen
niet voor een gesloten deur staan als zij opvang nodig hebben voor hun kind. Het is
belangrijk dat gemeenten, scholen en kinderopvangorganisaties afspreken waar de noodopvang
is en daar duidelijk over communiceren.

Vraag 111

Vraag

Is de Minister het met het lid Van Kooten-Arissen eens dat ouders van zorgintensieve
kinderen en mantelzorgers in het algemeen in de coronacrisis financiële ondersteuning
behoeven? Is de Minister bereid een betaald zorgverlof in overweging te nemen, en
waarom wel of niet?

Antwoord

De coronacrisis vergt veel van een ieder die met zorgtaken te maken heeft en deze
moeilijk kan combineren met de verplichtingen die het werk met zich meebrengt. Dat
geldt in het algemeen bij langdurige of intensieve zorgsituaties en komt nu ook tot
uiting bij de coronacrisis. Het huidige verlofstelsel voorziet in mogelijkheden voor
verlof, maar is in duur beperkt. Overigens is het op grond van de Wet flexibel werken
op verzoek van de werknemer in veel gevallen mogelijk om de arbeidsduur tijdelijk
aan te passen, op andere uren te werken of thuis te werken.

Vraag 112

Vraag

Gelukkig mogen sommige van deze ouders zichzelf uitbetalen uit het pgb en knopen zij
zo de touwtjes aan elkaar. Deze mensen draaien echter het dubbele aantal zorguren
dan dat ze zichzelf mogen betalen. Kan de Minister aangeven hoe een gat is ontstaan
tussen het aantal gewerkte en uitbetaalde zorguren, en wat daaraan wordt gedaan?

Ook zijn er alleenstaande ouders die onbetaald verlof moeten opnemen voor de zorg
van hun kinderen. Hoe kan volgens de Minister de rest van het jaar voorzien worden
in de zorg voor de kinderen, als alle vrije dagen al opgemaakt zijn tegen de tijd
dat het half mei is?

Antwoord

Als ouders een pgb ontvangen om zichzelf uit te betalen voor zorg aan hun kind, kan
het voorkomen dat zij door het wegvallen van zorg zoals dagbesteding meer zorguren
moeten maken dan voorheen. In het algemeen geldt dat de coronacrisis van alle Nederlanders
vraagt om extra naar elkaar om te kijken en ondersteuning te geven aan naasten, buren
en omgeving. Dit geldt ook voor deze ouders. In bepaalde situaties kan het gerechtvaardigd
zijn om een uitzondering hierop te maken. Ouders kunnen dan toestemming vragen aan
de gemeente om extra informele zorg te mogen inzetten. Gemeenten mogen maatwerk leveren
en kunnen daarom toestemming geven voor de extra gevraagde informele zorg. Voor wat
betreft de vraag over alleenstaande ouders die extra verlof moeten opnemen wordt verwezen
naar de beantwoording hiervoor. Als aanvulling geldt dat voor arts- of ziekenhuisbezoek
of de begeleiding daarbij van een kind calamiteitenverlof kan worden opgenomen voor
zover dit bezoek redelijkerwijs niet buiten werktijd kan worden gepland.

Vraag 113

Vraag

Begrijpt de Minister dat op deze manier door het coronavirus de druk op de zorg op
de lange termijn zal toenemen, en dat er daarom zo snel mogelijk moet worden ingegrepen?
Hoe zorgt de Minister ervoor dat de levertijden voor essentiële medicatie weer verkort
worden?

Antwoord

De geneesmiddelenmarkt is door (de gevolgen van) COVID-19 erg onvoorspelbaar geworden,
onder andere door lockdowns en productieonderbrekingen in India en China. Het risico
op geneesmiddelentekorten kan daardoor in de komende maanden toenemen. Daarnaast is
ook de wereldwijde vraag naar COVID-19 gerelateerde middelen, waaronder ic-medicatie,
sterk toegenomen. Goed inzicht in de voorraden en de (verwachte) vraag zijn cruciaal
om op tijd dreigende tekorten te signaleren en preventieve actie te kunnen nemen.
Sinds enkele weken monitort het Landelijk Coördinatiecentrum Geneesmiddelen (LCG)
de voorraden en vraag van de corona-gerelateerde IC-medicatie.

Daarnaast hebben de partijen in de gehele geneesmiddelenketen53 ingestemd om ook voor de algemene geneesmiddelenvoorziening een monitor in te richten.
Hiermee worden ook niet-corona gerelateerde geneesmiddelen gemonitord. Dit gebeurt
tijdelijk, namelijk zolang de coronacrisis aanvullende risico’s met zich meebrengt,
en is op vrijwillige basis. Partijen kunnen zo zelf preventief maatregelen nemen om
tekorten zoveel mogelijk te voorkomen.

Daarnaast monitoren het College ter Beoordeling van Geneesmiddelen en de Inspectie
Gezondheidszorg en Jeugd in het Meldpunt Geneesmiddelentekorten en -defecten de beschikbaarheid
van alle overige geneesmiddelen. Zij doen dit op basis van meldingen van handelsvergunninghouders,
maar ook op basis van signalen vanuit het veld. Er komt een verplichte ijzeren voorraad
voor geneesmiddelen van 5 maanden om kortdurende leveringsproblemen beter op te kunnen
vangen. In overleg met partijen worden vanaf juni concrete afspraken gemaakt om de
opbouw van de ijzeren voorraad verder te operationaliseren.

Vraag 114

Vraag

Verder is het lid Van Kooten-Arissen van mening dat het zorgwekkend is dat aanvragen
voor hulpmiddelen stilliggen en verschillende gemeenten aangeven hier momenteel niet
de capaciteit voor te kunnen missen om dit in te lopen. Ouders krijgen hierdoor fysieke
klachten omdat til-voorzieningen nu niet geleverd worden. Wanneer verwacht de Minister
dat dit soort voorzieningen weer geleverd worden? Wat doet de Minister om deze onwenselijke
situatie op te lossen?

Antwoord

Ook tijdens de coronacrisis is continuïteit van zorg en ondersteuning uitgangspunt;
dat geldt derhalve ook voor de hulpmiddelenzorg. Gemeenten zijn op voet van de Wmo
2015 gehouden hun ingezetenen voor wie dat aan de orde is, tijdig passende hulpmiddelen
te bieden. Het Rijk, gemeenten en aanbieders van hulpmiddelen hebben een richtlijn
opgesteld over hulpmiddelenverstrekking in het kader van de Wmo 2015 in tijden van
corona. Met de richtlijn wordt de zorgcontinuïteit voor thuiswonende cliënten geregeld
– waaronder de hulpmiddelenzorg voor kinderen die een hulpmiddel verschaft krijgen
vanuit de Wmo 2015 – alsook de hygiënevoorschriften voor medewerkers van hulpmiddelenleveranciers.
Het is belangrijk te benadrukken dat cliënten, maar ook hun zorgverleners niet terughoudend
moeten zijn bij het aanvragen van noodzakelijke nieuwe hulpmiddelen of reparaties.
Cliënten kunnen hun gemeente wijzen op de richtlijn en hun wettelijke rechten met
betrekking tot een Wmo-aanvraag. De continuïteit van de zorg wordt nauwgezet gevolgd
en is tevens bespreekpunt in het periodiek (crisis) overleg met de koepels van aanbieders
en patiënten en cliënten. Signalen dat mensen door corona hun hulpmiddelen niet (gerepareerd)
krijgen, zijn hier nog niet binnengekomen.

Vraag 115

Vraag

Is de Minister het met het lid Van Kooten-Arissen eens dat het in het algemeen belang
veel verstandiger zou zijn als gezonde mensen met kwetsbare gezinsleden thuis zouden
kunnen blijven zodat de kwetsbare gezinsleden niet ziek worden en hele gezinnen omvallen?
Kan georganiseerd worden dat voor kinderen met kwetsbare gezinsleden een minder risicovol
alternatief komt dan het reguliere onderwijs? Kan de Minister een politiek signaal
geven dat hij ervan uitgaat dat werkgevers hun werknemers toestaan thuis te blijven
als er een fragiele thuissituatie is in hun gezin?»

Antwoord

Over de risico’s voor kwetsbare kinderen en hun gezinnen is in de beantwoording hiervoor
al uitgebreid ingegaan. Ouders die zich zorgen maken over kwetsbare gezinsleden omdat
zij moeten werken of dat hun kinderen weer naar school gaan, wordt geadviseerd zo
nodig in overleg te treden met hun werkgever en met de school om tot tijdelijke maatwerkoplossingen
te komen.

Vraag 116

Vraag

Genoemd lid is van mening dat op deze manier veel extra ellende en veel extra kosten
voorkomen kunnen worden, door de meest kwetsbare gezinnen echt te beschermen en niet
nodeloos bloot te stellen aan het virus. Een «beschermverlof» voor gezinnen, die van
ziekenhuis of huisarts te horen krijgen dat ze thuis moeten blijven in verband met
het coronavirus, biedt uitkomst. Misbruik is eenvoudig te voorkomen door middel van
een verklaring van ziekenhuis, GGD en/of huisarts. Is de Minister daartoe bereid of
wil hij de mogelijkheden voor een dergelijk verlof nader onderzoeken?

Antwoord

Een aanpassing van het verlofstelsel wordt niet overwogen en zou gezien de tijd die
nodig is om de daarvoor benodigde wetgevingsprocedure te doorlopen ook geen uitkomst
bieden voor de huidige situatie. Overigens geldt dat veel werkgevers reeds een tegemoetkoming
in de loonkosten ontvangen in het kader van de subsidieregeling NOW. Deze werkgevers
worden gecompenseerd ingeval zij te maken hebben met omzetverlies, dat werknemers
in verband met de coronacrisis minder productief zijn dan gebruikelijk.

Vraag 117

Vraag

Het lid Van Kooten-Arissen vraagt of de Minister het met haar eens is dat, omdat om
goede oplossingen te bedenken voor deze groep veel maatwerk nodig is, en tijdelijke
en kortetermijnoplossingen vaak niet werken, er met ingang van nu vooruit gedacht
moet worden, met de nadruk op kinderen en gezinnen. Wat hebben ouders en gezinnen
het komende jaar nodig, en welke indicaties en zorgpakketten horen daarbij?

Wil de Minister toezeggen om mantelzorg-netwerken waartoe de ouders van zorgintensieve
kinderen behoren snel te betrekken bij het werken aan oplossingen en maatwerk voor
ouders van zorgintensieve kinderen?

Antwoord

Er is vanuit VWS intensief overleg met een groot aantal cliënten- en ouderorganisaties
over de gevolgen van het coronavirus. Ik zeg graag toe ook mantelzorgorganisaties
te betrekken waar het gaat om gevolgen voor ouders van zorgintensieve kinderen.

g) Jeugdzorg

Reactie op vragen van de GroenLinks-fractie

Vraag 118

Vraag

De leden van de GroenLinks-fractie hebben zorgen over mogelijke liquiditeitsproblemen
onder jeugdzorginstellingen, want ook hier ontvangen deze leden signalen over. Kan
de Minister ook hier een toezegging doen dat geen enkele jeugdzorginstelling omvalt
vanwege de coronacrisis?

Antwoord

VNG en het Rijk hebben op 25 maart bestuurlijke afspraken gemaakt over het bieden
van financiële zekerheid en ruimte aan zorgorganisaties en professionals. Afgesproken
is dat financiering van de omzet wordt doorgezet op het niveau van voor de corona-crisis.
Op deze wijze personeel en expertise tijdens de coronacrisis zoveel mogelijk van waarde
en zijn deze ook na de crisis beschikbaar. VNG heeft in een handreiking nadere invulling
aan de afspraak voor omzetgarantie gegeven zodat gemeenten eenduidig vorm kunnen geven
aan het bieden van omzetzekerheid aan hun aanbieders in het Sociaal Domein.54

Reactie op vragen van de SP-fractie

Vraag 119

Vraag

De leden van de SP-fractie constateren dat jeugdzorginstellingen niet in acute nood
verkeren, maar wel risico’s lopen met betrekking tot financiën en personeel. Kan de
Minister de Kamer hierover blijvend informeren indien deze problemen groter worden?

Antwoord

VNG en het Rijk hebben op 25 maart bestuurlijke afspraken gemaakt over het bieden
van financiële zekerheid en ruimte aan zorgorganisaties en professionals. Afgesproken
is dat financiering van de omzet wordt doorgezet op het niveau van voor de corona-crisis.
Op deze wijze personeel en expertise tijdens de coronacrisis zoveel mogelijk van waarde
en zijn deze ook na de crisis beschikbaar. VNG heeft in een handreiking nadere invulling
aan de afspraak voor omzetgarantie gegeven zodat gemeenten eenduidig vorm kunnen geven
aan het bieden van omzetzekerheid aan hun aanbieders in het Sociaal Domein.55 Bij brief van 21 april 2020 is de Kamer over de gemaakte afspraken met de VNG geïnformeerd
(Kamerstuk 25 295, nr. 199). Zodra zich relevante nieuwe ontwikkelingen voordoen wordt de Kamer nader geïnformeerd.

Reactie op vragen van ChristenUnie-fractie

Vraag 120

Vraag

De leden van de ChristenUnie-fractie vragen wat de stand van zaken is rond het proces
van verplaatsing van kinderen en jongeren vanuit de Hoenderloo Groep naar andere locaties
van Pluryn of andere jeugdhulpinstellingen, en in hoeverre de coronacrisis invloed
heeft op dit proces van herplaatsing. Genoemde leden vragen of de Minister ervan op
de hoogte is dat de aanpak van de coronacrisis bij de Hoenderloo Groep in de ogen
van de ouders erg langzaam en onduidelijk is verlopen, er inschattingsfouten lijken
te zijn gemaakt en dat directbetrokkenen (ouders, medewerkers, cliënten) ontevreden
zijn over de communicatie en ondersteuning vanuit Pluryn in deze crisis. Hoe gaat
de Minister ervoor zorgen dat kinderen en ouders zo snel mogelijk de gewenste rust
en duidelijkheid krijgen?

Antwoord

Pluryn streeft naar sluiting van de Hoenderloo Groep eind augustus 2020, omdat dat
goed aansluit op het schooljaar. Pluryn werkt dus toe naar overdracht van zorg van
de jongeren voor die datum. Pluryn garandeert dat geen kind tussen wal en schip gaat
vallen. Die verantwoordelijkheid houdt niet op in augustus. De IGJ zal in de praktijk
beoordelen of dit ook het geval is en grijpt indien nodig in. Voor het overgrote deel
van de ongeveer 40 jongeren van wie Pluryn op dit moment verwacht dat de behandeling
in augustus 2020 nog niet is afgerond, hebben in maart oriënterende gesprekken plaatsgevonden
met jongeren en ouders/voogden over een mogelijke vervolgplek. Op basis hiervan heeft
Pluryn op 7 april 2020 aan de ouders/voogden van alle jongeren een aanbod met een,
volgens Pluryn, passende vervolgplek gedaan. Deels zijn dit plekken binnen en deels
buiten Pluryn. De komende weken zullen hierover (vervolg)gesprekken plaatsvinden.
De IGJ heeft op 6 mei in haar voortgangsrapportage over de overdracht van zorg geconcludeerd
dat de uitstroom van jeugdigen ondanks het coronavirus volgens planning verloopt.

Voor alle aanbieders van jeugdzorg is het in de eerste fase van de coronacrisis lastig
geweest om in korte tijd de juiste maatregelen te nemen. Er was tijd nodig om toepassing
van de RIVM-richtlijnen in te regelen, bijvoorbeeld over het afstand houden van medewerkers
tot jongeren en bezoekregelingen. Wij hebben geen signalen ontvangen dat dit bij de
Hoenderloo Groep minder voorspoedig is gegaan dan bij andere zorgaanbieders. Pluryn
heeft naar eigen zeggen bij aanvang van de coronacrisis een crisisteam opgericht.
Dit team komt dagelijks bij elkaar onder voorzitterschap van een van de bestuurders
van Pluryn. Het crisisteam volgt alle landelijke richtlijnen van het RIVM, de GGD
en de brancheorganisaties en vertaalt dit naar toepassing binnen Pluryn. Per locatie
wordt er contact onderhouden met ouders en verwanten. Zo heeft het management van
De Hoenderloo Groep aparte mailings over de coronamaatregelen naar de ouders en wettelijk
vertegenwoordigers gestuurd met informatie. Ook is alle informatie actueel te vinden
op de website en intranetten van Pluryn. Alle maatregelen zijn bedoeld om jongeren,
cliënten en medewerkers zo goed mogelijk te beschermen tegen het coronavirus, COVID-19.

Reactie op vragen van de D66-fractie

Vraag 121

Vraag

De leden van de D66-fractie ontvangen signalen dat aanbieders van zorgvervoer (doelgroepenvervoer)
hard geraakt worden door de gevolgen van het coronavirus. Zij vragen of de Minister
in contact is met de sector om de continuïteit van het vervoer te waarborgen. Zo nee,
is de Minister daartoe bereid? Kan daarnaast deze sector meegenomen worden in het
onderzoek naar nut en noodzaak van persoonlijke beschermingsmiddelen voor contactberoepen,
aangezien bij het zorgvervoer de anderhalve meter afstand vaak praktisch niet te handhaven
valt?

Antwoord

In antwoord op deze vraag verwijs ik u allereerst naar mijn brief van 15 april 2020
met een update over de stand van zaken rondom COVID-19. Het Rijk heeft met VNG, ZN
en Zorgkantoren afspraken gemaakt gericht op de continuïteit van vervoersvoorzieningen
(en de als gevolg daarvan direct met COVID-19 verband houdende eventuele meerkosten)
en de continuïteit van aanbieders, waaronder begrepen het behoud van hun werknemers,
in de periode dat er sprake is van een terugval van vraag. Uitgangspunt is het bieden
van omzetgarantie voor de periode tot 1 juni.

Om de bescherming van zowel de chauffeurs als de klanten in het zorg- en doelgroepenvervoer,
voor zover dat doorgang vindt, te waarborgen is in samenspraak met Koninklijk Nederlands
Vervoer (KNV) en op basis van de adviezen van het RIVM een protocol opgesteld voor
al het zorg- en taxivervoer voor passagiers waarvan geen sprake is van COVID-achtige
klachten. Verder heeft het RIVM in samenspraak met KNV en Zorgverzekeraars Nederland
(ZN) een protocol opgesteld voor noodzakelijk ziekenvervoer van personen met (klachten
passend bij) COVID-19.

Beide protocollen zijn breed onder de aandacht gebracht en onder meer gepubliceerd
op de website van de rijksoverheid56. Onderdeel van de richtlijnen opgenomen in de protocollen is bijvoorbeeld het plaatsen
van een fysiek afscheidingsscherm als het niet mogelijk is anderhalve meter afstand
aan te houden tussen de chauffeur en de klant. Het dragen van een mondneusmasker door
de chauffeur is naar mening van de RIVM niet noodzakelijk als extra beschermingsmaatregel
tegen besmetting indien voldaan is aan de maatregelen genoemd in het protocol.

Vraag 122

Vraag

Kan de Minister onderzoeken hoe deze ontwikkeling gebruikt kan worden om ook na de
coronacrisis gebruik te blijven te maken van digitale middelen waar dat zinvol en
mogelijk is?

Antwoord

Ik deel met de leden van de D66-fractie dat de inzet van digitale zorg niet alleen
een belangrijke bijdrage kan leveren aan de zorg in de anderhalvemetersamenleving
en bij het opstarten van de reguliere zorg, maar ook op langere termijn, na de coronacrisis,
belangrijk kan zijn om goede zorg te leveren. Wanneer digitale zorg vanuit de vraag
van de cliënt wordt ingezet, kan het bijvoorbeeld de zelfredzaamheid van mensen met
een beperking vergroten. Ook kan digitale zorg bijdragen aan arbeidsmarktvraagstukken.
Ik zoek in de langdurige zorg – in gesprek met aanbieders, cliënten, mantelzorgers
en zorgkantoren – naar manieren om digitale zorg duurzaam te implementeren. Voor de
gehandicaptenzorg voer ik daarvoor de Innovatie-impuls uit, waar het implementeren
van technologie centraal staat. Een aantal van de daar gekozen oplossingen kan ook
helpen in deze coronacrisis. Daarnaast ben ik in gesprek met regionale initiatieven
die met een versnelling van de invoering van digitale zorg bezig zijn. Daarbij kijk
ik wat VWS kan doen om de ontwikkelingen te bespoedigen.

Wat betreft de inzet van digitale zorg in de anderhalvemetersamenleving neemt de NZa
digitale zorg op dit moment mee in de overleggen die zij heeft over het opstarten
van reguliere zorg met de Regionale Overleggen Acute Zorg (ROAZ), zorgaanbieders,
Nederlandse Vereniging voor Ziekenhuizen (NVZ) en Nederlandse Federatie universitair
medisch centra (NFU) en Zorgverzekeraars Nederland. Naast overleggen met het veld
heb ik op dit moment verschillende onderzoek- en adviestrajecten in gang gezet om
zicht te krijgen op de bijdrage die digitale zorg kan leveren en hoe dat bestendigd
kan worden:

• Allereerst is er in het subsidieprogramma COVID-19 van ZonMw. Binnen het aandachtsgebied
«Zorg en preventie» is er ruimte om een onderzoeksvoorstel in te dienen over onderzoek
naar zorg en preventie op afstand. In de oproep wordt genoemd dat het onderzoek zicht
moet richten op door-ontwikkelen en evalueren van e-Health op kwaliteit, effectiviteit,
risico’s en toepasbaarheid: integratie van telemonitoring (inclusief zelfmonitoring)
in preventie, behandeling en begeleiding op afstand (in de diverse vormen van zorg).
Deze subsidieoproep staat nu open.

• Daarnaast heb ik het NIVEL gevraagd om een peiling uit te voeren onder chronisch zieke
patiënten, burgers en huisartsen over hun ervaringen met zorg op afstand in coronatijd.
Dat geeft inzicht in draagvlak en mogelijke inzet van deze middelen. Rond de zomer
komt het NIVEL met de eerste resultaten van deze peiling. Het complete onderzoek is
in het najaar afgerond.

• Tevens wil ik de Raad voor Volksgezondheid en Samenleving (RVS) vragen om te adviseren
op de volgende Vraag Wat is er nodig om de snelle en zinvolle ontwikkelingen op het
gebied van digitale zorg op afstand die nu (ten tijde van de coronacrisis) worden
ingezet, ook in de toekomst op een goede manier te continueren? De raad zal zich daarbij
naast contact via beeld focussen op telemonitoring voor chronische patiënten en patiënten
die revalideren van een operatie en digitalisering van de huisartsenpraktijk. Voor
de zomer komt de RVS met haar advies.

h) Vervoer en digitale middelen

Reactie op vragen van de SP-fractie

Vraag 123

Vraag

De leden van de SP-fractie begrijpen dat de noodregeling Stimuleringsregeling E-health
Thuis, die opgezet is om e-health mogelijk te maken, veel aanvragen heeft opgeleverd.
Zorgaanbieders zoeken op dit moment immers naar allerlei vormen van zorg die ze nog
wel kunnen leveren. Deze leden vragen wanneer de uitslagen van deze noodregeling bekend
zijn en per wanneer deze activiteiten derhalve kunnen starten.

Antwoord

Om de zorg en ondersteuning voor kwetsbare personen zoveel mogelijk te continueren
wordt er meer gebruik gemaakt van digitale middelen. Om hierbij te ondersteunen heb
ik een noodsubsidieregeling ingericht, de SET Covid-19, om zorg op afstand met behulp
van e-health een extra impuls te geven. Inmiddels is aan 460 aanbieders van zorg en
ondersteuning subsidie verleend. Deze aanbieders kunnen direct na het ontvangen van
de toekenningsbrief starten met de activiteiten, de brieven zijn voor 1 mei verstuurd.
De aanvragen die niet in aanmerking komen voor subsidie omdat het plafond van de regeling
is bereikt, hebben hier uiterlijk 1 mei bericht over ontvangen. Zij zijn gewezen op
alternatieve mogelijkheden voor subsidie en advies.

i) Overige onderwerpen

Opschalen reguliere zorg

Reactie op vragen van de VVD-fractie

Vraag 124 en 125

Vraag

Genoemde leden vragen daarom in hoeverre afstemming plaatsvindt tussen ziekenhuiszorg
en de vvt-sector (verpleging, verzorging en thuiszorg). Nadat patiënten in het ziekenhuis
zijn behandeld, vindt veel revalidatiezorg of nazorg namelijk plaats door middel van
wijkverpleging of elders in de vvt-sector. Tegelijkertijd is juist de vvt-sector nu
zwaarbelast door de coronacrisis. Deze leden vragen daarom om een goede afstemming
tussen beide sectoren om de opschaling van reguliere zorg op een juiste manier te
laten verlopen.

Antwoord

Ik heb de NZa gevraagd de regie te nemen op de opschaling van de reguliere zorg. Hierbij
richten ze zich niet alleen op de ziekenhuiszorg maar ook op alle andere sectoren
waaronder de vvt-sector.

De NZa vindt het belangrijk dat de verschillende sectoren goed met elkaar samenwerken
voor de patiënt. De programmastructuur die de NZa heeft opgezet, draagt bij aan de
verbinding tussen de verschillende sectoren.

Om ook in de praktijk de verbinding en afstemming tussen de verschillende sectoren
goed vorm te geven is afgesproken dat het bestaande Regionaal Overleg Acute Zorg (ROAZ)
primair de opstart van ziekenhuiszorg en vervolgzorg in de regio monitort, bespreekt
en hier afspraken over maakt. De vvt-sector sluit hierbij aan. Hierdoor wordt de hele
keten meegenomen, wat belangrijk is bij de opschaling van de zorg. Binnen deze structuur
wordt er gewerkt aan een overzicht van beschikbare gegevens binnen de vvt-sector (instroom,
doorstroom, sterfte enz) en aan een sectoroverstijgend plan over de knelpunten die
er zijn op het gebied van bijvoorbeeld de beschikbaarheid van personeel in de verschillende
domeinen.

Reactie op vragen van de PvdA-fractie

Vraag 126

Vraag

De leden van de PvdA-fractie vragen op welke wijze bij het weer opschalen van (uitgestelde)
reguliere zorg als ook bij het vormgeven van nazorg aan corona-patiënten rekening
wordt gehouden met de specifieke situatie in thuiszorg, wijkverpleging en verpleeghuizen
(tekort aan personeel, wachtlijsten, cliëntenstops et cetera)?

Antwoord

De NZa inventariseert per sector de mogelijkheden, kansen en belemmeringen bij het
opschalen van de non-COVID-19 zorg. Belangrijke uitgangspunten hierbij zijn dat het
zorgpersoneel verantwoord belast moet worden en dat alleen zinnige en gepaste zorg
uitgevoerd moet worden. De aanpak van de NZa bestaat uit verschillende onderdelen:

• Er is een urgentielijst opgesteld die per specialisme aangeeft welke reguliere zorg
als eerste opgestart moet worden.

• Ze geven inzicht in het aantal verwijzingen en het productieniveau in ziekenhuizen.

• Er wordt een overzicht gemaakt van alle initiatieven, kansen en belemmeringen zorgbreed

• Er wordt nadrukkelijk gekeken naar alleen opstarten van zinnige zorg en zorg op de
juiste plek (wat kan op afstand gebeurt op afstand)

• Samen met oa de Patientenfederatie wordt gewerkt aan een landelijke informatiecampagne.

Het ROAZ coördineert regionaal de opschaling en nazorg in de verschillende domeinen
en betrekt hierbij de regionale zorgorganisaties en de zorgverzekeraars. Het is belangrijk
dat hierbij de hele keten betrokken wordt en dit zal ook in de gaten worden gehouden.

Administratieve druk zorgsector

Reactie op vragen van de VVD-fractie

Vraag 127

Vraag

De leden van de VVD-fractie vragen of de Minister bereid is om afspraken te maken
met de zorgsector, zodat duidelijkheid en inzicht kan worden verschaft voor alle sectoren
over de wirwar aan administratieve methoden die na deze crisis voor flinke problemen
kunnen zorgen?

Antwoord

De afgelopen periode is voor de verschillende domeinen de uitwerking ter hand genomen
van regelingen om de extra kosten die zorgaanbieders maken als gevolg van de coronacrisis
te compenseren en om de financiële zorgen die zorgaanbieders als gevolg van de crisis
ervaren zo veel mogelijk te verhelpen. De nadere uitwerking, onder andere van de wijze
waarop gemaakte kosten moeten worden verantwoord, is momenteel gaande. Dat gebeurt
in samenspraak met onder andere vertegenwoordigers van in de verschillende domeinen
opererende zorgaanbieders. Van belang is hierbij het vinden van de juiste balans:
verantwoording in enige vorm en mate is vanzelfsprekend nodig, maar zeker nu ook met
oog voor de administratieve lasten die als gevolg hiervan bij zorgaanbieders kunnen
optreden. In de gesprekken die nu gaande zijn met alle hierbij betrokken partijen
span ik mij in om die balans zo goed mogelijk te vinden. Een specifiek aandachtspunt
daarbij is het feit dat aanbieders met een zorgaanbod dat onder meerdere wetten valt
met verschillende verantwoordingsregimes te maken krijgen. Dat gold ook vóór de Coronacrisis
voor deze groep aanbieders, maar dat neemt niet weg dat ik mij inspan om waar mogelijk
eenduidigheid in de verantwoordingsregimes na te streven en andere partijen oproep
om dat ook te doen.

Benutting van het budgettair kader Wlz voor 2020

Reactie op vragen van de CDA-fractie

Vraag 128

Vraag

De leden van de CDA-fractie constateren dat de Minister heeft besloten om vooruitlopend
op de Voorjaarsnota op grond van de Maartbrief van de Nederlandse Zorgautoriteit (NZa)
het bedrag van € 480 miljoen vrij te maken voor het Wlz-kader 2020. 57 De NZa is gevraagd om hiervan zo snel mogelijk € 425 miljoen in overleg met de zorgkantoren
te verdelen over de regio’s. De NZa geeft aan dat de verwachte tekorten op het Wlz-kader
2020 zijn toegenomen ten opzichte van het beeld in de Januaribrief. De leden van de
CDA-fractie vragen of de Minister dit kan toelichten? Zij informeren ook naar de randvoorwaarden
bij deze verdeling. Genoemde leden vragen voorts of zij het goed begrijpen dat deze
middelen alleen worden aangewend om de groeiende zorgvraag, de inzet van extra middelen
om de wachtlijsten te beheersen en de benodigde manoeuvreerruimte om de zorginkoop
soepel te laten verlopen en niet in verband met de coronamaatregelen?

Antwoord

De NZa heeft de Maartbrief opgesteld naar aanleiding van mijn verzoek om haar analyse
uit de Januaribrief te actualiseren, zodat de voorbereiding van de Voorjaarsnotabesluitvorming
op de meest actuele gegevens kon plaatvinden. In de raming voor de Maartbrief heeft
de NZa twee extra maanden aan realisatiegegevens meegenomen, waarin ten opzichte van
de Januaribrief de zorgvraag verder is toegenomen. Dit leidt tot een groter verwacht
tekort.

Ik heb de NZa gevraagd om zo snel mogelijk € 425 miljoen in overleg met de zorgkantoren
te verdelen over de regio’s. De randvoorwaarde bij deze verdeling is dat de middelen
dienen te worden ingezet voor Wlz-zorg. Met de verhoging van het beschikbaar kader
hebben de zorgkantoren eerder dan voorzien zekerheid

over de beschikbaarheid van deze middelen gekregen. Deze vroegtijdige duidelijkheid
is bij uitstek van belang nu (onder meer) de aanbieders van langdurige zorg gevolgen
ondervinden van het coronavirus.

Zoals de leden van de CDA-fractie correct signaleren zijn de extra middelen bedoeld
om de groeiende zorgvraag op te vangen, de wachtlijsten te beheersen en te zorgen
voor voldoende manoeuvreerruimte om de zorginkoop soepel te laten verlopen. Ook is
het Wlz-kader hiermee toereikend om zorgaanbieders in voorkomende gevallen te compenseren
indien er sprake is van inkomstenderving op hun Wlz-productie door de coronacrisis.
De NZa werkt daarnaast samen met betrokken partijen aan een regeling op grond waarvan
extra kosten die samenhangen met de coronacrisis kunnen worden vergoed. Over deze
regeling zullen afzonderlijke financiële afspraken, los van het verhoogde reguliere
Wlz-kader, worden gemaakt.

Testen, traceren en rapporteren

Reactie op vragen van de PvdA-fractie

Vraag 129 + 130

Vraag

De leden van de PvdA-fractie vragen of de Minister er duidelijkheid over kan geven
of alle zorgmedewerkers, patiënten en bewoners die klachten ervaren nu getest worden
op de dag dat zij klachten krijgen. Indien dit niet dezelfde dag gebeurt, binnen welke
tijdspanne vindt dit dan wel plaats? Hoeveel testen worden momenteel per dag uitgevoerd?
De Minister geeft in de voorliggende brief in paragraaf 2 aan dat het nog weken zal
duren, namelijk tot medio mei, voordat werkelijk alle zorgmedewerkers getest kunnen
worden. Klopt het dat dit nog steeds het geval is? Zo ja, wat betekent dit in termen
van risico’s die kwetsbare mensen lopen in verpleeghuizen, wijkverpleging en andere
zorginstellingen? Kan de Minister hier een concreet antwoord op geven, ingecalculeerd
het tekort aan persoonlijke beschermingsmiddelen?

Antwoord

Alle zorgmedewerkers kunnen sinds 6 april worden getest. De aanvankelijke richtlijn
gaf aan dat mensen pas na 24 uur klachten kunnen worden getest. Dit beleid is op 7 mei
aangepast waardoor mensen nu op de dag dat zij klachten krijgen kunnen laten testen.
Het aantal testen per dag lag medio april op werkdagen tussen de 6000–7000, en daalt.
Belangrijker is dat het aantal positieve uitslagen op het totale aantal testen is
gedaald van 29% naar minder dan 10% in de afgelopen weken. Hieruit blijkt dat het
testbeleid veel laagdrempeliger is geworden, er worden immers verhoudingsgewijs veel
meer mensen getest die niet besmet blijken te zijn. Daarnaast blijkt uit een poll
onder de leden van Actiz dat 95% van de respondenten geen problemen meer ervaart met
de toegankelijkheid van testen. Ook bij de IGJ zijn in de week van 25 april tot 1 mei
geen klachten over het testbeleid van de GGD bij zorgverleners binnengekomen. Er zijn
mij daarnaast geen verdere signalen bekend van problemen rondom testen in verpleeghuizen.
Ik constateer dat de knelpunten daarmee in grote mate zijn weggenomen.

Vraag 131

Vraag

Welke stappen heeft de Minister genomen om binnen deze zeer beperkte tijd de testcapaciteit
zo op te schalen? Was er sprake van een tekort aan materialen dat binnen die enkele
dagen was opgelost, of kwam deze opschaling voort uit concrete actie die de Minister
heeft genomen.

Antwoord

Het beleid voor 6 april was gericht op het zo goed mogelijk gebruik maken van de beperkte
testcapaciteit en tegelijk proberen deze, binnen de bestaande structuren, en met de
bestaande mensen, zo goed mogelijk op te schalen. Er is van begin af aan ingezet op
het vergroten van de hoeveelheid gevalideerde COVID-19 laboratoria (van initieel 2
centrale en 13 opschalingslaboratoria naar een 50-tal additionele laboratoria die
stapsgewijs gevalideerd zijn of worden). Daarnaast hebben fabrikanten wereldwijd hun
productie van materialen voor diagnostiek fors opgeschaald. Met de instelling van
de Landelijke Coördinatiestructuur Testcapaciteit, de opdracht aan de Taskforce Diagnostiek
en de aanstelling van de Speciaal Gezant ben ik steviger gaan sturen op de testcapaciteit
en de beschikbare testen. Er bleek ruimte om de testcapaciteit uit te breiden. Daarbij
zijn eind maart onorthodoxe keuzes gemaakt, zoals het inzetten van veterinaire labs
en het laboratorium van Sanquin.

Vraag 132

Vraag

Is de Minister van mening dat het restrictieve testbeleid, dat bijdroeg aan het achterblijven
van de toevoer van testmaterialen, aan de verspreiding van het coronavirus heeft bijgedragen?
Zo nee, betekent dit dat de Minister immer van mening is geweest dat een veel eerdere
uitbreiding van de testmogelijkheden op besmetting met het virus overbodig was?

Antwoord

Het is lastig om te achterhalen wat de oorzaak is van de stijging van het aantal besmettingen
in verpleeghuizen. Het RIVM geeft aan dat er voor het toenemend aantal meldingen van
COVID-19 in de verpleeghuizen meerdere redenen kunnen zijn. De kans op verspreiding
in de verpleeghuizen is hoog, mede vanwege de gesloten setting, het langdurig verblijf
en het intensieve contact tussen bewoners en zorgpersoneel. Ook kan het te maken hebben
met het feit dat bij mensen met dementie hygiëne maatregelen lastiger te handhaven
zijn. Zodra het mogelijk was gezien de beschikbare testcapaciteit is het testbeleid
uitgebreid om ook alle medewerkers en bewoners in verpleeghuizen met klachten te testen.

Vraag 133

Vraag

Bedoelt de Minister met de passage in paragraaf 2 van de voorliggende brief «Met de
instelling van de Landelijke Coördinatiestructuur Testcapaciteit, de opdracht aan
de Taskforce Diagnostiek en de aanstelling van de Speciaal Gezant ben ik steviger
gaan sturen op de testcapaciteit en de beschikbare testen», dat hij pas vanaf, namelijk
eind maart actief ging zorgen voor het vergroten van de testcapaciteit? Zo nee, wat
heeft hij daar concreet aan gedaan voor die datum en met welk resultaat, zo vragen
genoemde leden.

Antwoord

Nederland heeft bij uitbraken van infectieziekten altijd twee referentielaboratoria
paraat, RIVM en ErasmusMC. Daarnaast kent Nederland 13 opschalingslaboratoria, die
zich in februari hebben laten valideren. In maart lieten steeds meer medisch-microbiologische
laboratoria zich valideren om te kunnen testen op het virus, oplopende tot meer dan
50 laboratoria. Er was echter nog een ander aandachtspunt, namelijk de leveringszekerheid
van testmaterialen vanwege de wereldwijde vraagexplosie naar de reagentia. In maart
is daarom vanuit de beroepsgroep van medisch microbiologen de Taskforce Moleculaire
diagnostiek gestart om meer samenwerking te bewerkstelligen in de inkoop en onderlinge
verdeling van schaarse testmaterialen. Net als veel andere aspecten van het zorgstelsel
is de laboratoriumdiagnostiek in Nederland decentraal georganiseerd. Eind maart heeft
het Ministerie van VWS daarom ook op dit thema een sterkere regierol gepakt door een
Landelijke Coördinatiestructuur Testcapaciteit in te richten. Ook is de Speciaal Gezant
gevraagd om te helpen bij het veiligstellen van de benodigde materialen, eventueel
door eigen productie op te starten.

Vraag 134

Vraag

Kan de Minister precies aangeven wat het verschil is tussen het oude en het nieuwe
beleid ten aanzien van de noodzakelijk geachte testcapaciteit, het aantal mensen dat
volgens hem getest moest worden, uit welke groep deze mensen afkomstig waren en in
hoeverre hij het in het oude dan wel nieuwe beleid noodzakelijk achtte dat zorgmedewerkers
buiten de ziekenhuizen werden of worden getest?

Antwoord

Het beleid voor 6 april was gericht op het zo goed mogelijk gebruik maken van de beperkte
testcapaciteit en tegelijk proberen deze, binnen de bestaande structuren, en met de
bestaande mensen, zo goed mogelijk op te schalen. Zoals in de twee vorige antwoorden
is aangegeven is hierop in maart actie ondernomen. Eind maart was de laboratoriumcapaciteit
fors uitgebreid en ontstond meer duidelijkheid over aanbiedingen van diverse leveranciers
van materialen. Dat gaf aanleiding tot verruiming van het testbeleid per 6 april.
Om leveranciers in den brede aan te sporen bij hun allocatie voor de Nederlandse markt
rekening te houden met het ruimere testbeleid heb ik hen hierover eind maart per brief
geïnformeerd.

Voor 6 april werd getest bij werknemers en patiënten in het ziekenhuis en bij 1 of
2 patiënten per locatie in het verpleeghuis. Vanaf 6 april kunnen ook medewerkers
werkzaam buiten het ziekenhuis met klachten getest worden en bepaalde groepen patiënten
met klachten buiten het ziekenhuis. Het aantal te testen personen is nooit leidend
geweest voor het testbeleid, maar volgend. We testen om besmettingen vast te stellen
als onderdeel van een bredere aanpak, niet als doel op zich. Er is dus ook nooit ingezet
op een aantal mensen dat getest moet worden. De genoemde getallen over capaciteit
zijn altijd een maximum geweest dat beschikbaar is.

Vraag 135

Vraag

Kan de Minister een duidelijk en gedetailleerd overzicht geven van welke verschillen
er bestaan in testcapaciteit, testbeleid en het aantal besmette zorgmedewerkers, het
aantal besmette verpleeghuisbewoners, en het verschil tussen het aantal bewoners van
verpleeghuizen dat is overleden tussen het noorden van het land, waar het testbeleid
geldt van prof. dr. A.W. Friedrich, hoogleraar en afdelingshoofd Faculteit Medische
Wetenschappen/UMCG, en de rest van Nederland?

Antwoord:

Het aantal bewoners van verpleeghuizen dat is overleden ten gevolge van corona is
in het noorden van het land lager dan in de rest van Nederland, net als het totale
aantal gemelde patiënten, het aantal in het ziekenhuis opgenomen patiënten en het
aantal overleden patiënten. Het beleid dat is gevoerd was niet verschillend voor het
noorden ten opzichte van de rest van het land. Verschillen die genoemd worden zijn
de vakantiespreiding en het carnaval, maar of dit een verklaring vormt voor de gevonden
verschillen is op dit moment niet vastgesteld. Ik beschik ook niet over gegevens die
een relatie leggen met testcapaciteit en testbeleid. Vanaf 6 april kunnen alle zorgmedewerkers
in Nederland met klachten getest worden.

Persoonlijke beschermingsmiddelen

Reactie op vragen van de CDA-fractie

Vraag 136

Vraag

Is de Minister het eens is met het advies van het OMT dat gebruik van persoonlijke
beschermingsmiddelen afgeraden wordt op afdelingen waar geen COVID-19 is geconstateerd?
Is dit advies alleen terug te voeren is op schaarste of dat men ervan overtuigd is
dat het naleven van de RIVM-richtlijnen besmetting kan voorkomen. Hoe wordt de oproep
beoordeeld van de heer De Blok (Thuiszorg Nederland), dat overal waar zorgverleners
kwetsbare ouderen verzorgen en verplegen men ook bij geen vermoeden van COVID-19 persoonlijke
beschermingsmiddelen moet gebruiken?

Antwoord

Het gebruik van persoonlijke beschermingsmiddelen en in het bijzonder mondneusmaskers
wordt in de verpleeghuiszorg alleen geadviseerd bij de verpleging van mensen met (verdenking
van) COVID-19. Met het toepassen van de algemene preventieve maatregelen zoals de
hygiëneregels, afstand houden en de bezoekregeling wordt de kans op besmetting van
bewoners geminimaliseerd. Ook is het met het verruimde testbeleid mogelijk om zowel
medewerkers als patiënten te testen zodra ze klachten hebben

Het RIVM heeft samen met veldpartijen uitgangspunten opgesteld voor het gebruik van
persoonlijke beschermingsmiddelen bij zorg buiten het ziekenhuis. Deze uitgangspunten
gaan uit van besmettingsrisico’s en zijn gebaseerd op veiligheid voor medewerkers
en cliënten/patiënten bij (verdenking van) een besmetting met COVID-19. Hoewel de
richtlijn dus niet is gebaseerd op schaarste, is bij de uitgangspunten wel aangegeven
dat gepast gebruik heel belangrijk is. Dit houdt onder andere in dat algemeen preventief
gebruik niet nodig is en ook niet verstandig, omdat het de schaarste vergroot en ten
koste kan gaan van anderen in de zorg. De uitgangspunten vragen om een nadere invulling
per sector, rekening houdend met context en doelgroep. Als de specifieke situatie
daarom vraagt, kunnen zorgmedewerkers op basis van hun professionele inzichten en
ervaring beredeneerd afwijken van deze uitgangspunten.

Vraag 137

Vraag

De leden van de CDA-fractie lezen in paragraaf 4 van de onderhavige brief tevens dat
er sinds kort een nieuw verdeelmodel bestaat, waardoor meer materiaal beschikbaar
is voor de verpleeghuizen en instellingen voor mensen met een beperking. Kan de Minister
eens aangeven hoe dit uitpakt? Is er al meer duidelijkheid over de vraag of dit nieuwe
verdeelmodel aansluit bij de behoeften in de praktijk?

Antwoord

De verdeling van de schaarse persoonlijke beschermingsmiddelen, waaronder mondkapjes,
geschiedde in eerste instantie op basis van de aanname dat corona-patiënten vooral
in de acute zorg terecht zouden komen. Een deel van de middelen was ook toen al beschikbaar
voor andere sectoren dan de acute zorg, zoals de langdurige zorg en voor noodsituaties.
Naar mate de corona-uitbraak zich verder ontwikkelde bleek dat deze insteek niet meer
paste, omdat ook steeds meer instellingen in de langdurige zorg moesten besluiten
om COVID-19-patiënten te isoleren of aparte cohortafdelingen moesten inrichten waar
deze patiënten behandeld konden worden. Ook medewerkers uit andere sectoren liepen
risico’s in het geval zij gevraagd werden om zorg te verlenen bij (mogelijke) COVID-19-patiënten.
Daarom is sinds 13 april jl. een nieuw verdeelmodel van kracht. Dit verdeelmodel is
niet gebaseerd op de verschillende zorgsectoren, maar gaat, net als de richtlijnen,
uit van het besmettingsrisico dat zorgverleners lopen bij verschillende handelingen.
Uitgangspunt is dat waar dezelfde risico’s zijn ook dezelfde bescherming nodig is
en beschikbaar moet zijn. Het resultaat van het nieuwe verdeelmodel is dat meestal
het grootste deel van de FFP1-maskers en de chirurgische maskers sindsdien naar de
langdurige zorg gaat, terwijl het grootste deel van de FFP2-maskers naar de acute
zorg gaat. Dit past ook bij de typen handelingen die in beide sectoren worden uitgevoerd.
Het verdeelmodel wordt voortdurend bijgewerkt naar nieuwe kennis en inzichten.

Vraag 138

Vraag

Is bekend of er meer wordt getest bij personeel in verpleeghuizen en instellingen
voor mensen met beperkingen? Is dit in een percentage is aan te geven? Is voldoende
(extra handen) personeel beschikbaar is om personeel thuis te houden bij bijvoorbeeld
verkoudheidsklachten? Worden hier ook afspraken tussen instellingen onderling over
gemaakt? Kan het zorgkantoor hierin bemiddelen?

Antwoord

Ik zal de wekelijkse cijfers van het Landelijk Consortium Hulpmiddelen met betrekking
tot het aantal uitgeleverde en bestelde persoonlijke beschermingsmiddelen beschikbaar
stellen op de website van de rijksoverheid. Ten aanzien van cijfers over de verdeling
van persoonlijke beschermingsmiddelen wil ik graag opmerken dat deze sterk afhankelijk
is van reguliere leveringen aan zorgbieders, de ontwikkelingen in het aantal COVID-19-besmettingen
en het gepast gebruik van persoonlijke beschermingsmiddelen conform de RIVM-richtlijn.
Het is mogelijk om het totaal aantal uitgevoerde testen en het aandeel positieve testen
in algemene zin in de updatebrief over COVID-19 op te nemen, maar dat kan niet op
doelgroepniveau.

Ik heb geen signalen ontvangen over tekorten aan personeel en over het maken van onderlinge
afspraken tussen instellingen. Het is overigens niet raadzaam om het personeel in
te zetten op verschillende groepen en/of locaties. Verenso en de NVAVG geven dit ook
aan in de behandelrichtlijn, waarin zij aangeven dat personeel zoveel mogelijk zorgt
voor dezelfde groep cliënten. Het zorgkantoor bemiddelt in het plaatsen van cliënten,
zij bemiddelen niet in de inzet van zorgpersoneel.

Reactie op vragen van de D66-fractie

Vraag 139

Vraag

Kan de Minister reageren op veel signalen dat zorgverleners angstig zijn bij het uitvoeren
van hun werk indien zij geen beschikking hebben over persoonlijke beschermingsmiddelen
en dat de richtlijnen op dit gebied volgens ActiZ, V&VN en anderen onduidelijk of
negatief, waardoor in veel gevallen het verzoek om persoonlijke beschermingsmiddelen
afgewezen wordt? Moet voor deze kwetsbare groep niet het zekere voor het onzekere
genomen worden? Klopt het dat nog steeds sprake is van onduidelijkheid over het risico
van pre- en asymptomatische besmetting? Is de Minister bereid om het OMT hierover
om nader advies te vragen en met de ouderenzorgsector snel tot duidelijke richtlijnen
te komen over het preventief gebruik van mondneusmaskers, waarbij de gezondheid van
de ouderen en medewerkers voorop staat? Kan de Minister tevens per sector aangeven
wanneer de schaarste aan persoonlijke beschermingsmiddelen voldoende is afgenomen,
zodat ruimte ontstaat voor preventief gebruik?

Antwoord

De Minister voor MZS kent de signalen dat zorgmedewerkers angstig zijn bij het uitvoeren
van hun werk en dat voor hen niet altijd duidelijk is wanneer beschermingsmiddelen
wel en niet nodig zijn. De huidige uitgangspunten zijn gebaseerd op veiligheid voor
medewerkers en cliënten/patiënten en geven aan dat preventief gebruik van beschermende
middelen niet nodig is als er geen sprake is van (verdenking van) COVID-19. Als de
specifieke situatie erom vraagt kunnen zorgmedewerkers op basis van hun professionele
inzichten en ervaring beredeneerd afwijken van de uitgangspunten en medische beschermingsmiddelen
gebruiken. Daarnaast is het belangrijk om bij elk begin van zorgverlening opnieuw
de patiënt/cliënt naar zijn/haar gezondheidssituatie te vragen en per situatie te
beoordelen of zorg veilig verleend kan worden. Inmiddels heeft de V&VN op 14 mei 2020
de handreiking «Gebruik beschermende middelen; meer ruimte voor professionele» gepubliceerd.
Deze handreiking kan zorgmedewerkers helpen om in te schatten wanneer ze persoonlijke
beschermingsmiddelen nodig hebben.

Vraag 140

Vraag

Is de Minister bereid nader onderzoek te doen naar de effectiviteit om het gebruik
van mondneusmaskers binnen een verpleeghuis niet te beperken tot alleen de afdeling
waar een coronabesmetting geconstateerd is. Zijn er gevallen bekend dat zorgprofessionals
nog geen klachten hebben en toch patiënten en/of cliënten hebben besmet? Zijn medewerkers
voldoende geïnstrueerd hoe omgegaan moet worden met persoonlijke beschermingsmiddelen.
Zijn er voldoende fysieke faciliteiten (zoals omkleedruimtes) zijn om hier uitvoering
aan te geven?

Antwoord

Wat betreft kennis over de effectiviteit van het gebruik van mondmaskers en de momenten
waarop iemand besmettelijk adviseert het OMT. De adviezen van het OMT geven aan dat
preventief gebruik van beschermende middelen als er geen sprake is van (verdenking
van) COVID-19 niet nodig is. Voor het instrueren van medewerkers is veel informatiemateriaal
beschikbaar via o.a. de site van het RIVM en van Vilans. Er is overleg met Vilans
om dit waar mogelijk te verbeteren en aan te vullen. Het is de verantwoordelijkheid
van de werkgevers om hun medewerkers in staat te stellen om goede en veilige zorg
te bieden en om te zorgen voor voldoende faciliteiten.

Vraag 141

Vraag

Deze leden vragen of het op dit moment mogelijk is om snel de benodigde middelen te
leveren bij een plotselinge toegenomen vraag door bijvoorbeeld een coronabesmetting.
Staat de ijzeren voorraad van persoonlijke beschermingsmiddelen ook open voor de noden
in de langdurige zorg?

Antwoord

Er is nog steeds een noodvoorraad persoonlijke beschermingsmiddelen beschikbaar waarop
alle zorgaanbieders, conform de richtlijnen, aanspraak kunnen maken bij een acuut
tekort aan beschermingsmiddelen in het geval van een (verdenking van) COVID-19 besmetting.
Zij kunnen hiervoor contact opnemen met hun regionale ROAZ-coördinator. Daarnaast
heeft het Landelijk Consortium Hulpmiddelen (LCH) de Minister voor MZS laten weten
op dit moment te kunnen voorzien in de extra behoefte aan mondmaskers die zorgaanbieders
aanvragen bij het LCH. De Minister voor MZS roept zorgverleners dan ook op om indien
zij daar behoefte aan hebben beschermingsmiddelen te bestellen bij het LCH. Om nog
meer zeker te zijn van constante aanvoer van beschermingsmiddelen, blijft het LCH
op zoek naar nieuwe leveranciers die werken met aanvoerlijnen vanuit andere landen.
Gezien de ontwrichting van de wereldmarkt voor beschermingsmiddelen naar verwachting
niet op de korte termijn zal herstellen, start de Minister voor MZS ook het gesprek
met zowel leveranciers en inkopers van zorgaanbieders over de wijze waarop we ook
voor de langere termijn duurzaam borgen dat er voldoende persoonlijke beschermingsmiddelen
beschikbaar zijn voor de Nederlandse zorg.

Vraag 142

Vraag

Zijn na de wijziging van het verdeelmodel van persoonlijke beschermingsmiddelen ook
alle (kleinschalige) zorgaanbieders in de langdurige zorg, zoals specifiek ouder-
en/of familie-initiatieven van pgb-houders, goed aangesloten bij het ROAZ?

Antwoord

Mantelzorgers, vrijwilligers in de palliatieve zorg en PGB gefinancierde (in)formele
zorgverleners zijn meegenomen in de verdeling van persoonlijke beschermingsmiddelen
als zij zorg verlenen aan kwetsbaar personen met (symptomen van) COVID 19 waarbij
de afstand van 1,5 meter niet kan worden aangehouden vanwege de noodzakelijke verpleging
en verzorging. Dit loopt niet via de ROAZ maar via de huisarts of GGD (infectie-arts)
die de client test of heeft getest. De richtlijn persoonlijke beschermingsmiddelen
voor deze groepen staat op rijksoverheid.nl. Hierin staat precies beschreven waar
ze terecht kunnen en welke voorwaarden gelden.

Reactie op vragen van de PvdA-fractie

Vraag 143

Vraag

De leden van de PvdA-fractie vragen of de Minister of hij het in het NRC-artikel geschetste
beeld «Onrust bij thuiszorg en wijkverpleging om gebrek aan bescherming», herkent
vanuit onder meer de thuiszorg en wijkverpleging dat (in ieder geval toen) de situatie
«vrijwel onhoudbaar» is en patiënten en zorgverleners «in gevaar» worden gebracht
door een gebrek aan bescherming?

Antwoord

Ik herken het beeld dat er de afgelopen periode veel onrust is geweest over de beschikbaarheid
van beschermingsmiddelen. Samen met alle betrokken koepelorganisaties zijn inmiddels
richtlijnen uitgewerkt waarin wordt beschreven onder welke omstandigheden zorg en
ondersteuning veilig plaats kan vinden en wanneer het wel/niet nodig is beschermingsmiddelen
te gebruiken. En er zijn inmiddels goede afspraken gemaakt over het ter beschikking
stellen van beschermingsmiddelen aan de wijkverpleging en Wmo-ondersteuning waar dit
nodig is en het testen van thuiszorgprofessionals indien zij symptomen van COVID-19
hebben. Echter ben ik me er ook van bewust dat er specifieke situaties zijn waarin
de cliënt mogelijk besmet is en de Wmo ondersteuning toch door moet gaan. In die situaties
is het belangrijk dat de medewerker over een «reservepakketje» aan medische beschermingsmiddelen
beschikt.

Met vertegenwoordigers van de branches zoals ActiZ en V&VN en andere veldpartijen
is gewerkt aan een verdere uitwerking van de RIVM-richtlijn «PBM buiten het ziekenhuis»
voor de verschillende sectoren en zijn praktische handvatten opgesteld voor de situaties
die zich kunnen voordoen. Hiervoor is door de betrokken partijen een handreiking opgesteld
en beschikbaar. Ook hier geldt dat algemeen preventief gebruik niet nodig is, soms
ook beperkingen met zich mee brengt, en ook niet verstandig is omdat het de schaarste
vergroot en dus ten koste kan gaan van zorgmedewerkers. Ik hoop de zorgen deels weg
te hebben genomen met deze afspraken.

Vraag 144

Vraag

Hoe kan het dat weken nadat daarover de eerste signalen zijn gegeven de situatie klaarblijkelijk
niet verbeterd is, sterker nog, er sprake is van «groeiende onrust» in de thuiszorg,
de wijkverpleging, de gehandicaptenzorg, de ggz, de kraamzorg en in verpleeghuizen?
Hoe ernstig is de situatie volgens de Minister als vakbonden aangeven dat de situatie
«onacceptabel» is en nu zelfs (in deze tijd) dreigen hun achterban op te roepen niet
meer naar het werk te gaan? Begrijpt de Minister deze oproep, zo vragen genoemde leden.

Antwoord

Ik deel het beeld niet dat er op dit moment sprake is van groeiende onrust.

Samen met alle betrokken koepelorganisaties zijn richtlijnen uitgewerkt waarin wordt
beschreven onder welke omstandigheden zorg en ondersteuning veilig plaats kan vinden
en wanneer het wel/niet nodig is beschermingsmiddelen te gebruiken.

Waar verpleging en verzorging wordt gegeven aan cliënt met Corona of Corona klachten
gelden de uitgangspunten van het RIVM voor de inzet van medische persoonlijke beschermingsmiddelen
buiten het ziekenhuis. Deze verzorging vindt immers binnen 1,5 meter plaats.

Niet elke situatie laat zich echter vangen in de algemene richtlijnen en als situatie
daarom vraagt kunnen zorgprofessionals ook beredeneerd afwijken van deze richtlijn
van het RIVM. V&VN heeft op basis van de RIVM-richtlijn een handreiking opgesteld
om zorgmedewerkers praktische handvaten te bieden.

Medewerkers in de Wmo hebben over het algemeen geen persoonlijke beschermingsmiddelen
nodig. Vaak kunnen zij de 1,5 meter afstand bewaren in hun werk. Als de cliënt COVID
19 klachten heeft en wordt getest dan is het belangrijk ondersteuning uit te stellen.
Echter, er zijn situaties waarin uitstel niet mogelijk is en situaties waarin professionals
beredeneerd kunnen afwijken van de algemene richtlijn. In die specifieke situaties
is het nodig dat de Wmo medewerker, bijvoorbeeld dus de huishoudelijke hulp, beschikt
over een reservepakket persoonlijke beschermingsmiddelen die ze dan kan gebruiken.
Het gaat dan om medische beschermingsmiddelen.

Vraag 145

Vraag

Kan de Minister reageren op de uitspraak van de voorzitter van de V&VN in genoemd
NRC-artikel: «Het duurt gewoon te lang. De inkoop is niet oké, de productie is niet
oké en de distributie is niet oké»? Herkent en erkent de Minister het gevoel bij veel
medewerkers in de thuiszorg, wijkverpleging, gehandicaptenzorg, kraamzorg, GGD en
verpleeghuizen dat er blijkbaar onvoldoende aandacht voor hun veiligheid bestaat?
Heeft de Minister begrip voor het gevoel bij veel van deze zorgmedewerkers dat zij
op het verkeerde been zijn gezet met de suggestie dat ze vanaf 6 april zouden worden
getest terwijl, naar later bleek, er sprake was van allerlei «mitsen en maren»?

Antwoord

Ik heb deze signalen ook ontvangen. Ik heb er zoveel mogelijk aan gedaan om te zorgen
er geen onnodige belemmeringen zijn in het testen van zorgwerkers en ik heb de afgelopen
periode alle mogelijke partijen aangespoord hieraan een bijdrage te leveren. De aanvankelijke
richtlijn gaf aan dat mensen pas na 24 uur klachten kunnen worden getest. Dit beleid
is door het RIVM op 7 mei jl. aangepast waardoor mensen nu op de dag dat zij klachten
krijgen kunnen laten testen. Het aantal testen per dag lag medio april op werkdagen
tussen de 6.000–7.000, en daalt inmiddels als gevolg van seizoensinvloeden. Belangrijker
is dat het aantal positieve uitslagen op het totale aantal testen is gedaald van 29%
naar minder dan 10% in de afgelopen weken. Hieruit blijkt dat het testbeleid veel
laagdrempeliger is geworden, er worden immers verhoudingsgewijs veel meer mensen getest
die niet besmet blijken te zijn. Daarnaast blijkt uit een poll onder de leden van
ActiZ dat 95% van de respondenten geen problemen meer ervaart met de toegankelijkheid
van testen. Ik constateer dat de knelpunten daarmee in grote mate zijn weggenomen.
Ik heb hier twee brieven over gestuurd. Ik heb daarin aangegeven dat het testen van
zorgmedewerkers geen belemmeringen mag kennen en dat signalen gemeld kunnen worden
bij GGDGHOR Nederland. Ook kunnen signalen gemeld worden bij de IGJ en ten slotte
is er ook vanuit GGDGHOR NL een uitvraag gedaan naar signalen en verbeterpunten. Op
basis van de signalen die ik heb, ga ik ervan uit dat het aantal problemen steeds
kleiner wordt. Een poll onder leden van ActiZ liet zien dat 95% van de leden tevreden
is over de wijze waarop vanuit de GGD en de interne organisatie het testen verloopt.

Vraag 146

Vraag

De leden van de PvdA-fractie vragen welk advies de Minister heeft voor zorgmedewerkers
die tijdens hun werkzaamheden onvoldoende beschermd zijn. Wanneer is de veiligheid
van deze zorgmedewerkers, die namens de hele samenleving deze crisis in de frontlinie
bestrijden, afdoende gewaarborgd?

Antwoord

Alle mensen die werken in de zorg, binnen en buiten het ziekenhuis, moeten erop kunnen
rekenen dat zij hun werk veilig kunnen doen met voldoende persoonlijke beschermingsmiddelen.
Of er is sprake is van passende bescherming, hangt af van de handelingen en het daarmee
samenhangende bestemmingsrisico. Het RIVM heeft richtlijnen ontwikkeld voor het gepast
gebruik van persoonlijke beschermingsmiddelen in de diverse situaties. Bij onvoldoende
persoonlijke beschermingsmiddelen dienen zorgverleners in gesprek te treden met hun
leidinggevende en mogelijke alternatieven te bespreken. Indien dit geen oplossing
biedt, dan kan de zorginstelling/zorgverlener hiervan melding maken bij ISZW/IGJ.
Bovenal heeft het LCH de Minister voor MZS en uw Kamer, in de technische briefing
van 30 april jl., laten weten dat zij beschikken over voldoende mondneusbescherming.
De Minister voor MZS wil dan ook benadrukken dat zorgverleners vooral moeten bestellen
bij hun reguliere leveranciers en/of het LCH.

Vraag 147

Vraag

Hoe kijkt de Minister – in het licht van het artikel in de Stentor over zorgpersoneel
op de Veluwe dat ontslag neemt uit angst voor corona58 – terug op zijn uitspraken over beschermingsmiddelen tijdens de persconferentie van
dinsdag 7 april jl.? Kan de Minister zich voorstellen dat die uitspraken door zorgmedewerkers
die «in de frontlinie, maar zonder geweer», zoals zij het zelf uitdrukken, hun werkzaamheden
moeten verrichten als een klap in hun gezicht zijn ervaren? Is de Minister het met
de eerdergenoemde woordvoerder van ActiZ eens dat «het voortdurende tekort aan persoonlijke
beschermingsmiddelen in de ouderenzorg onacceptabel is»? Zo nee, in welke zin is de
Minister het oneens met deze uitspraak?

Antwoord

Ik ben hier tijdens het Kamerdebat van 8 april op ingegaan (Handelingen II 2019/20,
nr. 67, debat over de ontwikkelingen rondom het coronavirus). Ik heb daarbij aangegeven
dat mijn antwoord op de vraag over persoonlijke beschermingsmiddelen in relatie tot
de zorgplicht die tijdens de persconferentie werd gesteld ongelukkig was, in de zin
dat het voeding gaf aan een misverstand. Ik was en ben me er volledig van bewust dat
de zorg over voldoende bescherming sterk speelt onder zorgpersoneel en we zetten dan
ook alles op alles om te zorgen voor voldoende persoonlijke beschermingsmiddelen.

Ondertussen is het verdelingskader voor persoonlijke beschermingsmiddelen aangepast
op basis van besmettingsrisico’s in de verschillende zorgsituaties, juist ook buiten
het ziekenhuis. We zien dit in de feitelijke verdeling ook terug.

Vraag 148

Vraag

Welke boodschap heeft de Minister voor zorgmedewerkers die ten einde raad, vanwege
het gebrek aan beschermingsmiddelen, geen andere oplossing zien dan ontslag te nemen
uit het vak waar ze met zoveel bezieling voor hebben gekozen. Is de Minister van mening
dat de zorgsector, tegen de achtergrond van het grote personeelstekort waarvan voor
de coronacrisis al sprake was, het zich kan veroorloven om op deze wijze afscheid
te nemen van mensen? Welke stappen worden genomen om te voorkomen dat dit vaker zal
gebeuren?

Antwoord

Sinds 13 april is het nieuwe verdeelmodel voor persoonlijke beschermingsmiddelen van
kracht. Dit gaat uit van een verdeling op basis van besmettingsrisico’s in bepaalde
behandelsituaties. Daarmee vindt een betere verdeling plaats van de beschermingsmiddelen
over de sectoren en tussen en binnen de regio’s, wat bijdraagt aan het veilig kunnen
werken van de medewerkers. Als een werknemer toch moet werken zonder beschermingsmiddelen,
dient hij hierover in gesprek te gaan met zijn leidinggevende of werkgever. Eventueel
kan hij dit melden bij de Inspectie SZW en de IGJ.

Vraag 149

Vraag

De leden van de PvdA-fractie vragen of de Minister de signalen herkent dat behalve
van een groot tekort aan persoonlijke beschermingsmiddelen ook sprake is van een in
bedoeld krantenartikel genoemde «enorme bureaucratie» om zorgmedewerkers te testen,
zodat dit «uiterst traag» verloopt, maar ook dat deze werkelijkheid in schril contrast
staat tot de op de persconferentie van 31 maart jl. gewekte en door een bestuurder
van een zorginstelling in bedoeld artikel verwoorde verwachting dat zorgmedewerkers
uit (onder meer) de verpleeghuissector met ingang van 6 april jl. getest konden worden.
Welke concrete actie onderneemt de Minister om op zo kort mogelijke termijn een einde
te maken aan deze bureaucratie, zodat de tijdens deze persconferentie bij zorgmedewerkers
gewekte verwachtingen ook onverkort kunnen worden waargemaakt?

Antwoord

Ik heb er zoveel mogelijk aan gedaan om te zorgen dat er geen onnodige belemmeringen
zijn in het testen van zorgwerkers en ik heb de afgelopen periode alle mogelijke partijen
aangespoord hieraan een bijdrage te leveren. Ik heb hier twee brieven over gestuurd
aan de betrokken zorgkoepels. Ik heb daarin aangegeven dat het testen van zorgmedewerkers
geen belemmeringen mag kennen en dat signalen gemeld kunnen worden bij GGDGHOR Nederland.

Ook kunnen signalen gemeld worden bij de IGJ en ten slotte is er ook vanuit GGDGHOR
NL een uitvraag gedaan naar signalen en verbeterpunten. Op basis van de resultaten
en terugkoppeling vanuit IGJ en GGD GHOR, ga ik ervan uit dat het aantal problemen
steeds kleiner wordt. Een poll onder leden van ActiZ liet zien dat 95% van de leden
tevreden is over de wijze waarop vanuit de GGD en de interne organisatie het testen
verloopt.

Vraag 150

Vraag

Is de Minister van oordeel is dat in ieder geval de tot dan toe geldende richtlijnen
omtrent het gebruiken van beschermingsmiddelen, het gebrek aan voldoende beschermingsmiddelen,
het in zeer beperkte mate testen van medewerkers in verpleeghuizen en/of de tot nu
toe van kracht zijnde instructie dat medewerkers met milde klachten en zolang ze geen
koorts hebben aan het werk dienden te blijven aan die hoge besmettingsgraad van besmette
verpleeghuismedewerkers hebben bijgedragen?

Zo nee, wat is volgens hem dan de oorzaak hiervan? Is de Minister bereid tot aanpassing
van genoemde richtlijnen. Zo ja, kan de Minister garanderen dat bij het bijvoorbeeld
aanscherpen van de richtlijnen rondom het gebruik van beschermingsmiddelen voldoende
beschermingsmiddelen beschikbaar zijn?

Antwoord

Het is lastig om te achterhalen wat de oorzaak is van de stijging van het aantal besmettingen
van medewerkers in verpleeghuizen. Het RIVM geeft aan dat er voor het toenemend aantal
meldingen van COVID-19 in de verpleeghuizen meer redenen kunnen zijn. De kans op verspreiding
in de verpleeghuizen is hoog, mede vanwege de gesloten setting, het langdurig verblijf
en het intensieve contact tussen bewoners en zorgpersoneel. Ook kan het te maken hebben
met het feit dat bij mensen met dementie hygiëne maatregelen lastiger te handhaven
zijn. De richtlijn voor gebruik van beschermingsmiddelen buiten het ziekenhuis is
vanaf 20 maart van kracht. Vanaf dat moment was het advies om bij een zorgverlener
met lichte klachten te kijken naar alternatieven, zoals de zorg uitstellen of overdragen
aan een klachtenvrije medewerker. Als dit niet kon, ook geen 1,5 meter afstand gehouden
kon worden en er geen sprake was van vluchtig contact, werd geadviseerd dat alleen
kon worden gewerkt met persoonlijke beschermingsmiddelen, die voldoende beschikbaar
moeten zijn.

Vraag 151

Vraag

De leden van de PvdA-fractie vragen of de Minister van mening is dat aanpassing van
het «ziekmeldingsbeleid» feitelijk neerkomt op de volgende keuze tussen twee kwaden:
eerder mogen ziekmelden betekent minder beschikbare personeelsleden en dus mogelijk
minder zorg voor bewoners, terwijl handhaving van de regels leidt tot onacceptabel
hoge besmettingspercentages onder medewerkers en mogelijk meer risico voor bewoners.
Hoe is de Minister voornemens dit dilemma op te lossen?

Antwoord

Wij verwachten van werkgevers en werknemers dat zij de richtlijnen van het RIVM volgen.
Dat kan in sommige gevallen inderdaad zorgen voor meer ziekmeldingen. Dit zorgt op
korte termijn voor een extra personele uitdaging voor organisaties. Tegelijkertijd
beschermt het kwetsbare patiënten en medewerkers tegen besmetting. Het niet naleven
van de richtlijnen kan er voor zorgen dat de personele uitdaging op een later moment
nog groter en/of langduriger wordt.

Werkgevers en werknemers kennen de specifieke omstandigheden en moeten vooral samen
afspraken maken die zowel recht doen aan het belang van de zorgverlener als die van
de zorg. Veiligheid staat daarbij voorop.

We ondersteunen organisaties op verschillende manieren. Ter ondersteuning van de grote
psychische belasting bieden we via Sterk in je werk – Coaching van werkgeversvereniging Regioplus en vakbond CNV een luisterend oor. Dit bestaande
initiatief is verbreed van loopbaanbegeleiding naar coaching. Professionele coaches
bieden op vrijwillige basis een luisterend oor en laagdrempelige mentale ondersteuning.
Ze verwijzen zo nodig door naar gespecialiseerde hulp.

Voor complexe psychische hulpvragen verwijzen de coaches door naar het contactpunt
«Psychosociale ondersteuning voor zorgprofessionals» van ARQ IVP.

Ook investeren we via SectorplanPlus vanaf het vierde tijdvak expliciet ook in het
behoud van personeel en hebben we vanwege de coronacrisis een extra inschrijfmoment
georganiseerd zodat organisaties die nog geen aanvraag hadden gedaan, dat alsnog konden
doen.

Vraag 152

Vraag

De leden van de PvdA-fractie vragen of de Minister de uitspraak deelt van de Koninklijke
Nederlandsche Maatschappij tot bevordering der Geneeskunst (KNMG) dat van hulpverleners
niet gevraagd en verwacht mag worden dat zij zonder afdoende persoonlijke beschermingsmiddelen
zorg verlenen aan (vermoedelijk) met COVID-19 besmette patiënten, in het bericht van
10 april jl. «Zorgverlening zonder voldoende beschermingsmiddelen». Deelt de Minister
de conclusie van de KNMG dat de risico’s voor hulpverleners in ieder geval op het
moment van schrijven van dat bericht te groot waren? Hoe is de stand van zaken op
dit moment?

https://www.knmg.nl/actualiteit-opinie/nieuws/nieuwsbericht-corona/zorg…

Antwoord

De bescherming van zorgverleners staat voorop. Zorgverleners moeten dus altijd veilig
hun werk kunnen uitvoeren en beschermd zijn conform de richtlijnen van het RIVM. Wergevers
kunnen beschermingsmiddelen inkopen via reguliere leveranciers en waar nodig bij het
LCH. Het LCH is op dit moment in staat te voorzien in de aanvullende vraag naar beschermingsmiddelen.

Zorgaanbieders kunnen bovendien waar nodig beschermingsmiddelen conform der RIVM-richtlijnen
hergebruiken dan wel alternatieve middelen inzetten.

Vraag 153

Vraag

De leden van de PvdA-fractie vragen de Minister of hij van mening is dat de heer De
Blok (Buurtzorg Nederland) in een interview in NRC gelijk had met de opmerking dat
een «enorme inschattingsfout» is gemaakt doordat zorgverleners onvoldoende getest
en onvoldoende beschermd zijn.59 Zo nee, waarom wordt die uitspraak niet gedeeld en waarom heeft de Minister alsnog
besloten meer te testen?

Antwoord

Ik ben het hier niet mee eens. Er is van begin af aan ingezet op het vergroten van
de hoeveelheid gevalideerde COVID-19 laboratoria (van initieel 2 centrale en 13 opschalingslaboratoria
naar een 50-tal additionele laboratoria die stapsgewijs gevalideerd zijn of worden).
Daarnaast hebben fabrikanten wereldwijd hun productie van materialen voor diagnostiek
fors opgeschaald. Met de instelling van de Landelijke Coördinatiestructuur Testcapaciteit,
de opdracht aan de Taskforce Diagnostiek en de aanstelling van de Speciaal Gezant
ben ik steviger gaan sturen op de testcapaciteit en de beschikbare testen. Er bleek
ruimte om het testbeleid uit te breiden.

Vraag 154

Vraag

Klopt het dat zorgverleners inmiddels de grootste «besmettingshaard» voor het Coronavirus
zijn geworden? Kan de Minister een overzicht geven met cijfers waaruit dat of het
tegendeel blijkt? Als deze cijfers er niet zijn, kan de Minister deze boven tafel
krijgen en alsnog met de Kamer delen?

Antwoord

Cijfers over besmettingen onder zorgverleners (stand van zaken 30 april) kunt u vinden
op de website van het RIVM: https://www.rivm.nl/documenten/covid-19-en-zorgmedewerkers-30-april-2020.

Het grote aandeel van zorgverleners aan de positieve meldingen is een afspiegeling
van het testbeleid. Het aantal positieve meldingen zegt niets over een besmettingshaard,
want er worden geen uitspraken gedaan over mogelijke bronnen. Het is namelijk niet
bekend waar deze zorgmedewerkers COVID-19 hebben opgelopen. Daarnaast is er een streng
beleid thuis te blijven bij klachten, waarbij zorgmedewerkers zich laagdrempelig kunnen
laten testen.

Vraag 155

Vraag

Heeft de IGJ contact gehad met Buurtzorg Nederland over persoonlijke beschermingsmiddelen
en zo ja, wat was de reden dan wel strekking daarvan? Vindt de Minister het een goede
zaak als de IGJ een organisatie zou aanspreken over het «te veel» gebruiken van beschermingsmiddelen,
ook als die organisatie deze middelen zelf zou hebben aangeschaft?

Antwoord

De IGJ legt contact met zorgaanbieders van verpleeghuiszorg en zorg thuis en vraagt
in die gesprekken onder meer of de zorginstelling de zorg die nodig is nog georganiseerd
krijgt, of er voldoende beschermingsmiddelen zijn en of de organisatie is aangesloten
bij de regionale structuren. In dat kader is ook contact gelegd met Buurtzorg.

De IGJ spreekt zorgaanbieders niet aan op het teveel gebruiken van beschermingsmiddelen.
Voor het standpunt van de IGJ omtrent de verdeling van beschermingsmiddelen wordt
u verwezen naar het nieuwsbericht van de IGJ «Beschermingsmiddelen inzetten op de
juiste zorg» van 14 april jl. (https://www.igj.nl/actueel/nieuws/2020/04/14/beschermingsmiddelen-inzet…)

Vraag 156

Vraag

Leden van de PvdA-fractie vragen om mijn reactie op de stelling in het genoemde interview
dat de schaarste aan beschermingsmiddelen «ook komt door de (gekozen) infrastructuur»?
Ziet de Minister kans deze (nog) te verbeteren? Zo ja, op welke wijze en wanneer?
Herkent de Minister de opmerking van de heer De Blok dat zorgverleners nu «emotioneel
belast» zijn omdat ze niet weten of ze patiënten hebben besmet die overleden zijn?
Daarnaast vragen deze leden hoe de Minister in dat licht aankijkt tegen uitingen over
«onderbescherming» en «schijnveiligheid».

Antwoord

Het LCH is ingericht om te voorzien in de extra behoefte aan persoonlijke beschermingsmiddelen,
daar waar de reguliere leveranties onvoldoende zijn. De Minister voor MZS herkent
niet het beeld dat schaarste is veroorzaakt door de (gekozen) infrastructuur. Immers,
zorgaanbieders kunnen nog altijd bestellen bij hun reguliere leveranciers. Het LCH
vervult daarnaast een rol bij de extra behoefte aan persoonlijke beschermingsmiddelen.
De schaarste is vooral ontstaan door de mondiaal toegenomen vraag naar persoonlijke
beschermingsmiddelen als gevolg van de uitbraak van het coronavirus.

De verdeling van beschermingsmiddelen richtte zich in het allereerste begin van de
coronacrisis op bescherming van zorgverleners die werkzaam waren in acute zorg waar
toen de meeste COVID-19 patiënten lagen. Toen duidelijk werd dat ook buiten de acute
zorg het aantal patiënten toenam is het nieuwe verdeelmodel van kracht geworden waarmee
een eerlijker verdeling tot stand is gekomen tussen de sectoren. Niet langer de sector,
maar het risico op besmetting staat hierin centraal. Het verdeelmodel wordt doorontwikkeld
op basis van praktisch ervaringen en inzichten van experts en zo nodig aangevuld met
nieuw sectoren.

Het is goed voorstelbaar dat zorgverleners zich persoonlijk emotioneel belast voelen
omdat zij niet weten of zij iemand besmet hebben. Hierin staan ze echter niet alleen:
vaak is immers niet helder waar de besmettingshaard heeft gelegen. Niet voor niets
is daarom het verbod op bezoek afgekondigd bij verpleeghuizen. Bij verdeling van schaarse
middelen worden altijd keuzes gemaakt die lastig zijn. Om te komen tot goede afwegingen
van de situaties waarin beschermingsmiddelen nodig zijn is steeds gebruik gemaakt
van richtlijnen die zijn opgesteld op basis van de inzichten van deskundigen en is
steeds veel aandacht geweest voor het voorkomen van schijnveiligheid. Het LCH heeft
de Minister voor MZS laten weten over voldoende mondneusbescherming te beschikken
voor de Nederlandse gezondheidszorg. De Minister voor MZS roept zorgverleners dan
ook op om dan wel via hun reguliere leverancier dan wel via het LCH persoonlijke beschermingsmiddelen
te bestellen.

Vraag 157

Vraag

De leden van de PvdA-fractie vragen of de Minister zich kan voorstellen dat zorgverleners
het idee hebben dat een snellere versoepeling van de RIVM-richtlijnen bij het gebruik
van beschermingsmiddelen, terwijl de geluiden over het besmettelijker zijn van corona
zijn toegenomen, wellicht niet ingegeven is door hun gezondheid, maar door het gebrek
aan beschermingsmiddelen. Zo nee, welke andere argumenten draagt de Minister aan om
het tegendeel te bewijzen?

Antwoord

De richtlijnen zijn opgesteld door het RIVM op basis van besmettingsrisico en niet
ingegeven door schaarste.

Vraag 158

Vraag

De leden van de PvdA-fractie vragen of de Minister inzicht kan bieden over de vraag
hoe wordt voorzien in de behoefte aan persoonlijke beschermingsmiddelen in de gehandicaptenzorg,
zowel intramuraal als thuis. Deelt de Minister de mening van genoemde leden dat de
afgelopen periode te weinig aandacht is uitgegaan naar de noden van zorgmedewerkers
en cliënten in de gehandicaptenzorg? Welke concrete actie wordt door de Minister ondernomen
om hier verandering in te brengen?

Antwoord

Het uitgangspunt van de Minister voor MZS is dat alle mensen die werken in de zorg,
binnen en buiten het ziekenhuis, erop moeten kunnen rekenen dat zij hun werk veilig
kunnen doen met voldoende beschermingsmiddelen. Sinds 13 april jl. is er een nieuw
verdeelmodel opgesteld dat uitgaat van een verdeling op basis van besmettingsrisico’s
in bepaalde behandelsituaties. Dit zorgt voor een betere verdeling van beschermingsmiddelen
over de sectoren en tussen en binnen regio’s. Het Ministerie van VWS heeft samen met
een team van professionals uit ziekenhuizen, academische centra, leveranciers en producenten
een gezamenlijk initiatief opgericht, het «Landelijk Consortium Hulpmiddelen». Dit
Consortium heeft als doel om verschillende medische hulpmiddelen waaraan een tekort
dreigt, gezamenlijk in te kopen, zonder winstoogmerk, in het landsbelang. Verdeling
onder zorgaanbieders verloopt via het ROAZ. Eventuele tekorten aan mondkapjes en andere
persoonlijke beschermingsmiddelen moeten snel worden opgelost; dit heeft de prioriteit.

Reactie op vragen van de VVD-fractie

Vraag 159

Vraag

Staat de Minister open voor verlenging van de regeling die inzet van niet-gekwalificeerde
zorgverleners mogelijk maakt totdat de reguliere zorgmedewerkers gebruik hebben kunnen
maken van hun verlofrechten?

Antwoord

Medio maart heeft de voormalige Minister voor MZS de maatregel genomen dat voormalige
verpleegkundigen en artsen van wie de registratie in het BIG-register is verlopen
na 1 januari 2018 weer aan de slag mogen in de zorg, zonder dat zij zich opnieuw in
het BIG-register inschrijven. De inzet van extra personeel in de zorg is hard nodig
om de corona-uitbraak zo goed mogelijk te kunnen bestrijden. De maatregel geldt tot
nader order. Besluitvorming over het beëindigen van de maatregel is thans nog niet
aan de orde. Als dat het geval gaat zijn, zullen alle omstandigheden worden meegewogen.
Als de maatregel wordt beëindigd, zal ik uw Kamer daarover informeren.

Reactie op vragen van de D66-fractie

Vraag 160

Vraag

De leden van de fractie van D66 vragen om aan te geven op welke manier de zorg gecontinueerd
wordt op het moment dat te veel zorgmedewerkers door ziekteklachten niet kunnen werken?
Op welke manier is er aandacht voor oververmoeidheid bij zorgpersoneel? Genoemde leden
vragen of er voor hen bijvoorbeeld op grote schaal professionele mentale ondersteuning
beschikbaar is.

Antwoord

Om de zorgcontinuïteit in de zorg ook in de toekomst te waarborgen, is het in eerste
instantie belangrijk zoveel mogelijk te voorkomen dat medewerkers op de lange termijn
wegens oververmoeidheid of ziekte uitvallen. Voldoende recuperatietijd en mentale
ondersteuning zijn hiervoor essentieel. Werkgevers en werknemers kennen de specifieke
omstandigheden en dienen gegeven deze omstandigheden afspraken over recuperatietijd
te maken die zowel recht doen aan het belang van de zorgverlener als aan de zorg voor
de cliënt. Ook dragen de meeste werkgevers zorg voor mentale ondersteuning op de werkvloer.
Daar waar dit in mindere mate gebeurt, of wanneer zorgverleners liever met iemand
van buiten de organisatie praten, kunnen ze onder andere terecht op www.sterkinjewerk.nl/extra-coaching van werkgeversvereniging Regioplus en vakbond CNV en bij het contactpunt «Psychosociale
ondersteuning voor zorgprofessionals» van ARQ IVP. Daarnaast is het van belang dat
er voldoende en goed uitgerust (extra) personeel beschikbaar is om de hoge werkdruk
en uitval wegens ziekte op te vangen. Met het platform Extra handen voor de zorg en
de nationale zorgklas zorgen we voor zoveel mogelijk extra personeel.

Momenteel wordt er een uitvraag voorbereid aan alle personen opgenomen in de Extra
handen voor de zorg database om te inventariseren of zij op de (middel)lange termijn
nog beschikbaar zijn om bij te springen in de zorg. Tot slot is de Chief Nursing Officer
(CNO) gevraagd om te adviseren over de transitie naar reguliere zorg met daarbij in
het bijzonder aandacht voor de draagkracht van verpleegkundigen.

Personeel in de zorg

Vraag 161

Vraag

Op welke manier kunnen verpleegkundigen ook beter betrokken worden in de landelijke
en lokale besluitvorming over hun werk op de korte termijn en ook na de coronacrisis?

Antwoord

Zoals toegezegd aan uw Kamer zal de Minister voor MZS in gesprek gaan met de Nederlandse
Vereniging voor Ziekenhuizen en de Chief Nursing Officer (CNO) over de verbetering
van de positie van verpleegkundigen. Ik verwacht voor de zomer een advies hierover
van de CNO met input vanuit alle branches en zal dan de TK informeren.

Vraag 162

Vraag

Is de Minister bereid om in gesprek te gaan met GGD‘s om tot een uniforme richtlijn
te komen voor het testen van medewerkers en bewoners in de langdurige zorg waarbij
de veiligheid van cliënten en medewerkers voorop staat?

Antwoord

De richtlijnen zijn beschikbaar en uniform, namelijk het testen gebeurt op een locatie
bij de GGD of bij een drive-in of drive-through locatie van de GGD. Alle testafnames
zijn op afspraak nadat een bedrijfs- of instellingarts de zorgmedewerker heeft aangemeld.
Als er nog verschillen gemeld worden, dan neem ik contact op met de betreffende DPG.
Het testbeleid zorgmedewerkers staat op de site van het RIVM. Wat betreft bewoners
is op 10 april het behandeladvies van Verenso en de NVAVG aangepast en is het uitgangspunt
om iedere patiënt met een verdenking op COVID te testen, ook na 1 of 2 positieve patiënten
per afdeling/unit/woongroep.

Vraag 163

Vraag

Is de Minister bereid om te onderzoeken in hoeverre lessen getrokken kunnen worden
uit het testbeleid van andere landen en op welke termijn een verdere uitbreiding van
het testbeleid mogelijk zou kunnen zijn in de langdurige zorg?

Antwoord

Zoals in mijn brief van 6 mei jl. aangegeven zal in juni het testbeleid worden uitgebreid
naar alle volwassenen die klachten hebben. Bij mijn keuzes betrek ik inzichten uit
het andere landen.

Reactie op vragen van de PvdA-fractie

Vraag 164

Vraag

De leden van de PvdA-fractie vragen of de Minister kan toezeggen dat de bonus voor
zorgpersoneel waarover wordt nagedacht naar aanleiding van een aangenomen Kamermotie,
tevens zal gelden voor medewerkers in de thuiszorg, wijkverpleging en in verpleeghuizen?

Antwoord

Medewerkers in de thuiszorg, wijkverpleging en in verpleeghuizen leveren een ongekende
prestatie. Hun onmisbare inzet blijkt eens te meer tijdens de huidige corona crisis.

Bij motie ben ik gevraagd de mogelijkheden te onderzoeken om zorgverleners van wie
nu extra inzet wordt gevraagd als blijk van waardering een bonus toe te kennen. Een
goede en passende definitie van de groep zorgverleners is daarbinnen een cruciaal
element. Over de resultaten van de verkenning naar de mogelijkheden om op gepaste
wijze invulling te geven aan de motie Van Kooten-Arissen zal ik u zo spoedig mogelijk
informeren.

Kinderkampen

Reactie op vragen van de ChristenUnie-fractie

Vraag 165

Vraag

De leden van de ChristenUnie-fractie hebben verschillende zorgen ontvangen van organisatoren
van kinderkampen en kindervakanties. Deze vakanties zijn van pedagogisch belang en
kunnen in het bijzonder voor kinderen uit kwetsbare gezinnen een uitkomst bieden in
de komende zomervakantie. Deelt de Minister dit? Wanneer verwacht de Minister duidelijkheid
te kunnen geven aan de organisaties of deze kampen en vakanties wel of niet door kunnen
gaan? Deze leden vragen tevens, indien er mogelijkheden zijn, welke voorwaarden aan
leeftijden, groepsgrootte en omgangsvormen qua begeleiding en catering gesteld behoren
te worden.

Antwoord

Kinderactiviteiten zoals kampen en vakanties zijn belangrijk voor de ontwikkeling
en het welzijn van kinderen. Per 11 mei 2020 mogen jeugdactiviteiten buiten, zoals
die worden georganiseerd door scouting en andere jeugdverenigingen, weer doorgaan,
met inachtneming van de RIVM-richtlijnen.

Bij brief van 6 mei 2020 is aangegeven dat de komende periode stap voor stap bekeken
wordt of maatregelen versoepeld kunnen worden. Als alles goed gaat mogen per 1 juli
2020 de gemeenschappelijke wc’s en douches op de campings en vakantieparken weer open.
Vanaf die datum kunnen onder nader te bepalen voorwaarden mogelijk ook kinderkampen
en -vakanties doorgang vinden. Dit uiteraard onder het voorbehoud dat de ontwikkelingen
positief blijven verlopen en kinderkampen en -vakanties verantwoord kunnen worden
georganiseerd. De aanbieders van kindervakanties en zomerkampen werken hiertoe aan
een protocol en we zijn met hen in overleg.