Memorie van toelichting : Memorie van toelichting
Tweede Kamer der Staten-Generaal
35 470 C Jaarverslag en slotwet Provinciefonds 2019
Ontvangen 20 mei 2020
Nr. 4 MEMORIE VAN TOELICHTING
Vergaderjaar 2019–2020
A ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL
Wetsartikel 1 (uitgaven/verplichtingen en ontvangsten)
De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 afzonderlijk bij wet vastgesteld en ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2019 wijzigingen aan te brengen in de begrotingsstaat van het provinciefonds.
Het in die begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikel wordt in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht.
Wetsartikel 3 (verplichtingenbedrag als bedoeld in artikel 5, eerste lid, van de Fvw)
Als gevolg van artikel 5, eerste lid, van de Financiële-verhoudingswet (Fvw) juncto artikel 6, vierde lid van de Invoeringswet Financiële-verhoudingswet (IFvw), hebben de provincies gezamenlijk recht op het bedrag dat in de begroting als verplichting voor het totaal van de algemene uitkering is opgenomen.
De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,K.H.Ollongren
De Staatssecretaris van Financiën,J.A.Vijlbrief
B ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ DE BEGROTINGSARTIKELEN (SLOTVERSCHILLEN)
Artikel 1 Provinciefonds
Uitgaven
In onderstaande tabel wordt een nadere uitsplitsing gegeven van de totstandkoming van het uitgavenbedrag van het provinciefonds. Ten opzichte van de 2e suppletoire begroting 2019 is het uitgavenbedrag van het provinciefonds met € 32,1 mln. verlaagd. De in de tabel weergegeven mutaties worden onder de tabel nader verklaard.
Totstandkoming uitgavenbedrag provinciefonds 2019 (bedragen x € 1.000)
Stand uitgavenbedrag vastgestelde begroting 2019
2.407.659
Stand uitgavenbedrag 1e suppletoire begroting 2019
2.419.388
Stand uitgavenbedrag 2e suppletoire begroting 2019
2.499.141
Voorgestelde mutaties bij slotwet 2019
1) Kosten Financiële-verhoudingswet
‒ 1
2) Wijziging betalingsverloop Algemene Uitkering 2019
‒ 26.344
3) Wijziging betalingsverloop Decentralisatie-Uitkering 2019
‒ 5.740
Totaal mutaties bij slotwet
‒ 32.085
Stand uitgavenbedrag slotwet 2019
2.467.056
Waarvan uitgavenbedrag Kosten Financiële-verhoudingswet
42
Waarvan uitgavenbedrag Algemene uitkeringen
2.119.824
Waarvan uitgavenbedrag Integratie-uitkeringen
0
Waarvan uitgavenbedrag Decentralisatie-uitkeringen
347.190
De wijziging van het uitgavenbedrag is het saldo van een aantal mutaties:
1) Realisatie Kosten Financiële-verhoudingwet
Het gerealiseerde bedrag komt totaal € 1.000 lager uit dan bij 2e suppletoire begroting 2019 werd geraamd. Het budget voor 2019 is daarmee niet volledig tot besteding gekomen.
2) Wijziging betalingsverloop algemene uitkering
De uitbetalingen aan provincies in 2019 blijken lager te zijn dan het beschikbare uitgavenbudget bij 2e suppletoire begroting 2019. Het gaat hierbij om een verschil van € 26,3 mln. De oorzaak is gelegen in het opschorten van een deel van de bevoorschotting aan de provincie Utrecht wegens het niet tijdig opleveren van een goedgekeurde jaarrekening over 2018. Het uitgavenbudget voor de algemene uitkering zal bij Voorjaarsnota 2020 met dit bedrag opwaarts worden bijgesteld, zodat de betalingen alsnog plaats kunnen vinden.
3) Wijziging betalingsverloop decentralisatie-uitkeringen
De uitbetalingen aan provincies in 2019 blijken lager te zijn dan het beschikbare uitgavenbudget bij 2e suppletoire begroting 2019. Het gaat hierbij om een verschil van € 5,7 mln. De oorzaak is gelegen in het opschorten van een deel van de bevoorschotting aan de provincie Utrecht wegens het niet tijdig opleveren van een goedgekeurde jaarrekening over 2018. Het uitgavenbudget voor de decentralisatie-uitkeringen zal bij Voorjaarsnota 2020 met dit bedrag opwaarts worden bijgesteld, zodat de betalingen alsnog plaats kunnen vinden.
Verplichtingen
In de volgende tabel wordt ter toelichting een nadere uitsplitsing gegeven van de totstandkoming van het verplichtingenbedrag van het provinciefonds. Ten opzichte van de 2e suppletoire begroting 2019 is het verplichtingenbedrag met € 1.000 verlaagd.
Totstandkoming verplichtingenbedrag provinciefonds 2019 (bedragen x € 1.000)
Stand verplichtingenbedrag vastgestelde begroting 2019
2.407.659
Stand verplichtingenbedrag 1e suppletoire begroting 2019
2.419.345
Stand verplichtingenbedrag 2e suppletoire begroting 2019
2.499.098
Voorgestelde mutaties bij slotwet 2019
1) Kosten Financiële-verhoudingswet
‒ 1
Totaal mutaties bij slotwet
‒ 1
Stand verplichtingenbedrag slotwet 2019
2.499.097
Waarvan verplichtingenbedrag Kosten Financiële-verhoudingswet
42
Waarvan verplichtingenbedrag Algemene uitkeringen
2.146.168
Waarvan verplichtingenbedrag Integratie-uitkeringen
0
Waarvan verplichtingenbedrag Decentralisatie-uitkeringen
352.887
De wijziging van het verplichtingenbedrag is het saldo van een aantal mutaties. Voor de verklaring van de in de tabel weergegeven mutaties wordt verwezen naar de verklaringen bij de overeenkomende mutaties in de uitgaven.
Ontvangsten
Sinds de invoering van de Financiële-verhoudingswet zijn de uitgaven en de inkomsten op grond van artikel 4 van die wet over ieder uitkeringsjaar aan elkaar gelijk. Ten opzichte van de 2e suppletoire begrotig 2019 worden de ontvangsten met € 32,1 mln. verlaagd.
BIJLAGE SPECIFICATIE DECENTRALISATIE-UITKERINGEN
Specificatie decentraliatie-uitkeringen provinciefonds 2019 (bedragen x € 1.000)
Budget na NJN
Slotwet
Budget totaal
Uitgegeven
Verschil
Integratie-uitkeringen
0
0
0
0
TOTAAl IU
0
0
0
0
0
Decentralisatie-uitkeringen
Amendement Hoogland
3.160
3.160
3.160
0
Beter benutten
8.756
8.756
8.756
0
Bijdrage Limburgs en Nedersaksisch
50
50
50
0
Bodemsanering
40.380
40.380
40.380
0
Connect-NL
100
100
100
0
Deltaprogramma Ruimtelijke adaptie
261
261
261
0
Dingtiid
27
27
27
0
Duurzaam Door
80
80
80
0
Ecologie en Economie in balans
21
21
21
0
Elektrificatie Limburg Aken
258
258
258
0
Erfgoed en aardbeving
1.215
1.215
1.215
0
Erfgoedprogramma Groningen
3.950
3.950
3.950
0
Fietstunnel
4.100
4.100
4.100
0
Garantiefonds geothermie
1.500
1.500
1.500
0
Gebiedsaanpak Veenweiden
6.000
6.000
6.000
0
Gebiedsontwikkeling Ooijen Wanssum
30.926
30.926
30.926
0
Gebiedsuitwerking Westland (Greenports)
20
20
20
0
GROS jongerenevenementen
86
86
86
0
GROS North Sea Port
11
11
11
0
Jong leren eten
500
500
500
0
Jongerencampagne
50
50
50
0
Krimpcongres 2019
41
41
41
0
MIRT A1/A35
24
24
24
0
MKB Innovatiestimulering topsectoren
20.516
20.516
20.516
0
Monumenten
20.000
20.000
20.000
0
Na-ijlende effecten mijnbouw
1.361
1.361
1.361
0
NL DIGIbeter Innovatiebudget
654
654
654
0
Ondersteuning innovatietraject
63
63
63
0
Onderzoek proeftuin woningvoorraad
28
28
28
0
Perronfasering Arnhem
1.750
1.750
1.750
0
Proeftuinen cultuurprofielen
619
619
619
0
Programma Impuls omgevingsveiligheid
13.684
13.684
13.684
0
Programmamanagement ED2050
83
83
83
0
Projecten Verkeer en vervoer
39.708
39.708
39.707
‒ 1
Regionale opgaven
73.047
73.047
73.047
0
Regionale Energie Strategieén
6.595
6.595
6.595
0
Regionale financieringstafels
518
518
518
0
Schokland
5.000
5.000
5.000
0
Toolontwikkeling Smart en Circulair SMITZH
50
50
50
0
Trekvogelvoorspellingen
178
178
178
0
Value Center Smart Industry
450
450
450
0
Versnelling Flexwonen
3.000
3.000
3.000
0
Versnellingsagenda melkveehouderij Noord NL
60
60
60
0
Versterken Friese Ijsselmeerkust
558
558
558
0
Waddenfonds
28.878
28.878
28.878
0
Weidevogels
25
25
25
0
Werelderfgoed
140
140
140
0
Wettelijke taal Fries
150
150
150
0
Windpark De Drentse Monden en Oostermoer
2.100
2.100
2.100
0
Woondeals
186
186
186
0
Zoetwatermaatregelen
14.994
14.994
14.994
0
Zuiderzeelijn REP-middelen
16.976
16.976
16.976
0
Opschorting Utrecht
‒ 5.737
‒ 5.737
Wijziging betalingsverloop decentralisatie-uitkeringen 2018
43
43
41
‒ 2
TOTAAL DU
352.930
0
352.930
347.190
‒ 5.740
TOTAAL
352.930
0
352.930
347.190
‒ 5.740
Ondertekenaars
-
Eerste ondertekenaar
K.H. Ollongren, minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
Gerelateerde documenten
Hier vindt u documenten die gerelateerd zijn aan bovenstaand Kamerstuk.