Amendement : Amendement van de leden Gijs van Dijk en Smeulders over cao van dienstontvanger van toepassing op binnenlandse en buitenlandse gedetacheerde werknemers indien geen avv cao geldt

Nr. 11 AMENDEMENT VAN DE LEDEN GIJS VAN DIJK EN SMEULDERS

Ontvangen 11 mei 2020

De ondergetekenden stellen het volgende amendement voor:

I

Artikel IV, onderdeel A, komt te luiden:

A

Artikel 2 wordt als volgt gewijzigd:

1. Het zesde lid komt te luiden:

6. Bij aannemingen van werk en overeenkomsten van opdracht waarborgt de aannemer onderscheidenlijk
de opdrachtnemer, indien geen verbindend verklaarde bepalingen gelden voor deze werkgever
en de in diens bedrijf werkzame personen, voor zijn bij de opdrachtgever tewerkgestelde
werknemers de arbeidsvoorwaarden en -omstandigheden die zijn neergelegd in de collectieve
arbeidsovereenkomst die van kracht is binnen de onderneming waar de arbeid plaatsvindt,
die betrekking hebben op de aangelegenheden, bedoeld in artikel 2a, eerste lid, onder
a tot en met g, voor zover de aard van de arbeid die de tewerkgestelde werknemers
daar verrichten gelijk is aan de aard van de arbeid die binnen de onderneming waar
de arbeid plaatsvindt hoofdzakelijk wordt verricht. Artikel 2a, tweede lid, onderdeel
a, is van overeenkomstige toepassing.

2. Het zevende lid vervalt.

II

In artikel IV, onderdeel B, wordt in artikel 2a na het zesde lid een lid ingevoegd,
luidende:

6a. Indien geen verbindend verklaarde bepalingen kunnen worden aangewezen op grond van
het eerste lid, waarborgt de dienstverrichter de arbeidsvoorwaarden en -omstandigheden
die zijn neergelegd in de collectieve arbeidsovereenkomst die van kracht is binnen
de onderneming waar de werknemers zijn gedetacheerd, en betrekking hebben op de aangelegenheden,
bedoeld in het eerste lid, onderdelen a tot en met g. Het tweede, vierde, vijfde lid
en artikel VII, tweede lid, zijn van overeenkomstige toepassing.

Toelichting

Indieners zijn van mening dat gedetacheerde werknemers in Nederland uit moeten kunnen
gaan van gelijk loon voor gelijk werk op dezelfde werkplek, net zoals werknemers in
dienst bij het bedrijf waar naartoe gedetacheerd wordt. De indieners stellen daarom
voor om de geldende cao bij het inlenende bedrijf als uitgangspunt te nemen voor de
beloning van gedetacheerde werknemers. Zodoende worden gedetacheerde werknemers goed
beschermd en wordt oneerlijke concurrentie op basis van lonen en arbeidsvoorwaarden
tussen dienstverrichters voorkomen.

Het doel van dit amendement is om de kansen die de herziene detacheringsrichtlijn
biedt te verzilveren om goede bescherming voor alle gedetacheerde werknemers en een
gelijk speelveld voor dienstverrichters te verwezenlijken.

De herziene detacheringsrichtlijn moet ook van toepassing zijn op cao’s die niet algemeen
verbindend verklaard zijn, omdat het enkel toepassen van algemeen verbindend verklaarde
cao’s onvoldoende bescherming biedt. Dit amendement bewerkstelligt dat gedetacheerde
werknemers ook in de zogenaamde avv-loze periode bescherming genieten. Steeds vaker
duurt het lang voordat een cao algemeen verbindend verklaard wordt, of dat cao’s überhaupt
niet meer algemeen verbindend verklaard worden omdat ook de representativiteit van
de werkgeversorganisaties in sectoren daalt. Algemeen verbindend verklaarde cao’s
kunnen verlengd worden, maar daar kleven aanzienlijke nadelen aan in de praktijk,
zoals een achterblijvende loongroei. Door ook niet-algemeen verbindend verklaarde
cao’s toe te passen bij de implementatie van de detacheringsrichtlijn kunnen werknemers
zeker zijn van fatsoenlijke beloning en bedrijven van een gelijk speelveld.

Daarnaast worden op deze manier ook sectoren waar de risico’s op oneerlijke concurrentie
en misstanden met de beloning beter afgedekt. Hiermee kunnen we voorkomen dat gedetacheerde
werknemers in deze sectoren terugvallen op het minimumloon en een minimum aan arbeidsvoorwaarden,
terwijl hun collega’s in dienst bij het inlenende bedrijf volgens de cao beloond worden
en daarmee in vergelijking duurder zijn. Dit amendement doet recht aan werknemers
die werken in risicosectoren, die te midden van de huidige coronacrisis van onschatbare
waarde blijken.

Door het bedrijf waarbij de gedetacheerde werknemers tewerkgesteld worden als terugvaloptie,
indien er geen sprake is van een algemeen verbindend verklaarde cao, te nemen is voor
de dienstontvanger en dienstverrichters uit Nederland en andere Europese lidstaten
duidelijk welke beloning en arbeidsvoorwaarden gelden. Dit amendement regelt dat de
harde kernbepalingen van de geldende cao van de dienstontvanger van toepassing zijn
op de gedetacheerde werknemer, ook als deze cao niet algemeen verbindend verklaard
is. Dit geldt zowel voor gedetacheerde werknemers van Nederlandse dienstverrichters,
als voor gedetacheerde werknemers van een dienstverrichter uit andere Europese lidstaten
en de Europese Economische Ruimte. De voorwaarde hiervoor is als volgt. Sociale partners
moeten aanmerken welke cao’s hiervoor in aanmerking komen en de desbetreffende cao’s
dusdanig aanleveren dat er aan de voorwaarde van een gelijk speelveld voor dienstverrichters
uit Nederland en uit andere Europese lidstaten voldaan wordt.

Met dit amendement verwezenlijken indieners de in de herziene detacheringsrichtlijn
beoogde balans tussen een gelijk speelveld voor bedrijven en gelijk loon voor gelijk
werk op dezelfde werkplek voor werknemers.

Gijs van Dijk
Smeulders