Memorie van toelichting : Memorie van toelichting
Tweede Kamer der Staten-Generaal
InhoudsopgaveA. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL B. BEGROTINGSTOELICHTING1 Leeswijzer2 Beleid Koninkrijksrelaties2.1 Overzicht belangrijke uitgaven- en ontvangstenmutaties3 Beleidsartikelen Koninkrijksrelaties3.1 Artikel 1. Versterken rechtsstaatBudgettaire gevolgen van beleid3.2 Artikel 4. Bevorderen sociaaleconomische structuurBudgettaire gevolgen van beleid3.3 Artikel 5. Schuldsanering/ lopende inschrijving/ leningenBudgettaire gevolgen van beleid3.4 Artikel 8. Noodhulp en wederopbouw Bovenwindse EilandenBudgettaire gevolgen van beleid4 Niet-beleidsartikelen Koninkrijksrelaties4.1 Artikel 6. Apparaat4.2 Artikel 7. Nog onverdeeld5 Beleid BES-fonds5.1 Overzicht belangrijke uitgaven- en ontvangstenmutaties6 Beleidsartikelen BES-fonds6.1 Artikel 1. BES-fondsBudgettaire gevolgen van beleid
35 450 IV Wijziging van de begrotingsstaten van Koninkrijksrelaties (IV) en het BES-fonds (H) voor het jaar 2020 (wijziging samenhangende met de Voorjaarsnota)
Ontvangen 29 april 2020
Nr. 2 MEMORIE VAN TOELICHTING
Vergaderjaar 2019‒2020
A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL
Wetsartikelen 1 tot en met 3
De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2020 wijzigingen aan te brengen in:
1. de begrotingsstaat van Koninkrijksrelaties;
2. de begrotingsstaat voor het BES-fonds.
Vanwege de coronamaatregelen is op 21 april 2020 de eerste incidentele suppletoire begroting naar de Tweede Kamer verzonden (Kamerstukken II 2019/20, 35443, nr. 1). De behandeling in de Tweede Kamer heeft nog niet plaatsgevonden. Om deze reden is de in de begrotingsstaat opgenomen stand nog niet door de beide Kamers bekrachtigd. Vanwege de snelle opeenvolging van begrotingswetsvoorstellen bevat de kolom ‘stand na ISB’ zowel de vastgestelde stand bij ontwerpbegroting als de mutaties die bij incidentele suppletoire begroting zijn opgenomen. Dit om het budgetrecht van de Staten Generaal te waarborgen.
De in de begrotingsstaten opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn. begrotingstoelichting).
De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,K.H. Ollongren
B. BEGROTINGSTOELICHTING
1 Leeswijzer
De eerste suppletoire begroting geeft een beeld van de uitvoering van de begroting 2020 (Kamerstukken II 2019/20, 35300 IV, nr. 1). De stand van de eerste suppletoire begroting wordt vanaf de stand van de ontwerpbegroting 2020 opgebouwd. De stand van de vastgestelde begroting 2020 is bij Koninkrijksrelaties (IV) inclusief de eerste incidentele suppletoire begroting (Kamerstukken II 2019/20, 35443, nr. 1).
Onderstaande zijn overzichten te vinden van uitgaven in verband met coronamaatregelen per begroting.
Tabel 1 Extracomptabel overzicht coronamaatregelen Koninkrijksrelaties (bedragen x € 1.000)
Artikel
Naam maatregel/regeling
Kamerstuk
Bedrag verplichtingen
Bedrag uitgaven
Bedrag ontvangsten
5
Leningen aan Aruba
Incidentele suppletoire begroting inzake liquiditeitssteun Aruba, Curaçao en Sint Maarten (Kamerstukken II 2019/20, 35443, nr. 1)
21.400
21.400
0
5
Lopende inschrijving Curaçao en Sint Maarten
Incidentele suppletoire begroting inzake liquiditeitssteun Aruba, Curaçao en Sint Maarten (Kamerstukken II 2019/20, 35443, nr. 1)
113.600
113.600
0
Totaal
135.000
135.000
0
Tabel 2 Extracomptabele overzicht coronamaatregelen BES-fonds (bedragen x € 1.000)
Artikel
Naam maatregel/regeling
Kamerstuk
Bedrag verplichtingen
Bedrag uitgaven
Bedrag ontvangsten
1
Vrije uitkering
Wijziging samenhangende met de Voorjaarsnota (Kamerstukken II 2019/20, 35450 IV, nr. 1)
1.000
1.000
1.000
totaal
1.000
1.000
1.000
Uitgangspunt bij de tabel budgettaire gevolgen van beleid is dat per artikel de beleidsmatige en technische mutaties toegelicht worden, die groter dan of gelijk zijn aan de ondergrens zoals deze in de Rijksbegrotingsvoorschriften (RBV) zijn opgenomen, de zogenaamde staffel. In het kader van transparantie of anderszins kan het voorkomen dat mutaties beneden deze ondergrenzen ook worden toegelicht.
Tabel 3 Ondergrenzen conform RBV 2020
Begrotingsartikel
Beleidsmatige mutaties (ondergrens in € mln.)
Technische mutaties (ondergrens in € mln.)
1. Versterken rechtsstaat
Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln.Ontvangsten: 1 mln.
Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.Ontvangsten: 2 mln.
4. Bevorderen sociaaleconomische structuur
Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln.Ontvangsten: 1 mln.
Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.Ontvangsten: 2 mln.
5. Schuldsanering/lopende inschrijving/leningen
Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln.Ontvangsten: 1 mln.
Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.Ontvangsten: 2 mln.
8. Noodhulp en wederopbouw Bovenwindse Eilanden
Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln.Ontvangsten: 1 mln.
Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.Ontvangsten: 2 mln.
6. Apparaat
Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln.Ontvangsten: 1 mln.
Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.Ontvangsten: 2 mln.
7. Nog onverdeeld
Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln.Ontvangsten: 1 mln.
Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.Ontvangsten: 2 mln.
1. BES-fonds
Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln.Ontvangsten: 1 mln.
Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.Ontvangsten: 2 mln.
2 Beleid Koninkrijksrelaties
2.1 Overzicht belangrijke uitgaven- en ontvangstenmutaties
Tabel 4 Belangrijkste suppletoire uitgavenmutaties 2020 (Eerste suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)
Artikelnummer
Uitgaven 2020
Vastgestelde begroting 2020
83.279
Mutatie ISB
135.000
Belangrijkste suppletoire mutaties
1) Team Bestrijding Ondermijning (TBO)
1
‒ 2.135
2) Recherche Samenwerkingsteam (RST)
1
826
3) Wisselkoersreserve
7
8.889
4) Loon- en prijsbijstelling
7
1.230
5) Wederopbouw Sint Eustatius
8
6.821
6) Wederopbouw Sint Maarten
8
18.608
7) Overige mutaties
1.304
Stand 1e suppletoire begroting 2020
253.822
Toelichting
1. Team Bestrijding Ondermijning (TBO)
Deze middelen zijn bestemd voor het Parket Procureurs-Generaal en het Gemeenschappelijk Hof van Justitie ten behoeve van het budget voor TBO in het Caribisch deel van het Koninkrijk.
2. Recherche Samenwerkingsteam (RST)
De eindejaarsmarge op begrotingshoofdstuk 4 is ingezet voor overlopende facturen in verband met uitzendingen voor het RST.
3. Wisselkoersreserve
De resterende wisselkoersreserve van 2019 is € 8,9 mln. Deze reserve wordt volledig meegenomen naar 2020. Op de begroting van Koninkrijksrelaties en het BES-fonds zijn er zowel meevallers als tegenvallers als gevolg van de huidige wisselkoers. De wisselkoersmeevallers komen ten gunste van de reserve en de wisselkoerstegenvallers komen ten laste van de reserve.
4. Loon- en prijsbijstelling
Dit betreft de loon- en prijsbijstelling 2020 voor het begrotingshoofdstuk Koninkrijksrelaties (€ 1,2 mln.).
5. Wederopbouw Sint Eustatius
Het resterende bedrag van € 6,8 mln. uit 2019 voor de stabilisering van de klif Fort Oranje is doorgeschoven naar 2020. De laatste werkzaamheden om de eroderende klif te herstellen vinden in 2020 plaats.
6. Wederopbouw Sint Maarten
De uit 2019 resterende middelen voor de wederopbouw van Sint Maarten (€ 18,6 mln.) zijn toegevoegd aan de begroting van 2020 en toebedeeld aan de verschillende instrumenten.
3 Beleidsartikelen Koninkrijksrelaties
3.1 Artikel 1. Versterken rechtsstaat
Budgettaire gevolgen van beleid
Tabel 5 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 1. Versterken rechtsstaat (bedragen x € 1.000)
Ontwerpbegroting 2020 (1)
Mutaties via NvW, moties, amendementen en ISB(2)
Vastgestelde begroting 2020 (3)=(1+2)
Mutaties 1e suppletoire begroting (4)
Stand 1e suppletoire begroting (5)=(3+4)
Mutatie 2021
Mutatie 2022
Mutatie 2023
Mutatie 2024
Verplichtingen
13.643
0
13.643
‒ 1.309
12.334
0
0
0
0
Uitgaven
13.643
0
13.643
‒ 1.309
12.334
0
0
0
0
Waarvan juridisch verplicht
100,0%
100,0%
1.1 Versterken rechtsstaat
13.643
0
13.643
‒ 1.309
12.334
0
0
0
0
Bijdragen aan ZBO's / RWT's
0
0
0
826
826
0
0
0
0
Recherchecapaciteit (Nationale Politie)
0
0
0
826
826
0
0
0
0
Bijdragen aan andere begrotingshoofdstukken
13.643
0
13.643
‒ 2.135
11.508
0
0
0
0
Grensbewaking (Defensie)
6.209
0
6.209
0
6.209
0
0
0
0
Rechterlijke macht (JenV)
7.434
0
7.434
‒ 2.135
5.299
0
0
0
0
Ontvangsten
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Toelichting
1.1. Versterken rechtsstaat
Bijdragen aan ZBO's/ RWT's
Recherchecapaciteit (Nationale Politie)
De eindejaarsmarge op begrotingshoofdstuk 4 is ingezet voor overlopende facturen in verband met uitzendingen voor het Recherche Samenwerkingsteam (RST).
Bijdragen aan andere begrotingshoofdstukken
Rechterlijke macht (JenV)
Deze middelen zijn bestemd voor het Parket Procureurs-Generaal en het Gemeenschappelijk Hof van Justitie ten behoeve van het budget voor Team Bestrijding Ondermijning (TBO) in het Caribisch deel van het Koninkrijk.
3.2 Artikel 4. Bevorderen sociaaleconomische structuur
Budgettaire gevolgen van beleid
Tabel 6 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 4 bevorderen sociaaleconomische structuur (bedragen x € 1.000)
Ontwerpbegroting 2020 (1)
Mutaties via NvW, moties, amendementen en ISB(2)
Vastgestelde begroting 2020 (3)=(1+2)
Mutaties 1e suppletoire begroting (4)
Stand 1e suppletoire begroting (5)=(3+4)
Mutatie 2021
Mutatie 2022
Mutatie 2023
Mutatie 2024
Verplichtingen
15.838
0
15.838
733
16.571
33
33
33
0
Uitgaven
15.838
0
15.838
733
16.571
33
33
33
0
Waarvan juridisch verplicht
75,0%
75,0%
4.1 Curaçao, Sint Maarten en Aruba
7.411
0
7.411
700
8.111
0
0
0
0
Opdrachten
1.663
0
1.663
‒ 500
1.163
0
0
0
0
Opdrachten landen
1.663
0
1.663
‒ 500
1.163
0
0
0
0
Inkomensoverdrachten
2.340
0
2.340
0
2.340
0
0
0
0
Toeslagen op pensioenen NA
2.340
0
2.340
0
2.340
0
0
0
0
Bijdragen aan medeoverheden
3.272
0
3.272
1.200
4.472
0
0
0
0
Bijdragen landen
3.272
0
3.272
1.200
4.472
0
0
0
0
Bijdragen aan (inter)nationale organisaties
136
0
136
0
136
0
0
0
0
Diverse bijdragen
136
0
136
0
136
0
0
0
0
4.2 Caribisch Nederland
8.427
0
8.427
33
8.460
33
33
33
0
Subsidies
0
0
0
500
500
0
0
0
0
Subsidies Caribisch Nederland
0
0
0
500
500
0
0
0
0
Opdrachten
4.897
0
4.897
‒ 3.500
1.397
0
0
0
0
Versterken bestuurs- en uitvoeringskracht1
100
0
100
0
100
0
0
0
0
Opdrachten Caribisch Nederland
4.797
0
4.797
‒ 3.500
1.297
0
0
0
0
Inkomensoverdrachten
2.310
0
2.310
33
2.343
33
33
33
0
Pensioenen en uitkeringen politieke ambtsdragers
2.310
0
2.310
33
2.343
33
33
33
0
Bijdragen aan medeoverheden
1.220
0
1.220
3.000
4.220
0
0
0
0
Bijzondere uitk. sociaaleconomische initiatieven
1.220
0
1.220
0
1.220
0
0
0
0
Versterken bestuurs- en uitvoeringskracht1
0
0
0
3.000
3.000
0
0
0
0
Ontvangsten
0
0
0
0
0
0
0
0
0
X Noot
1
De naam van deze regeling was bij Ontwerpbegroting 2020 "Onderzoek, Kennisoverdracht en Comm.".
Toelichting
4.1. Curaçao, Sint Maarten en Aruba
Opdrachten landen
Opdrachten
Herschikking van middelen van het instrument Opdrachten naar Bijdragen aan medeoverheden om de bijdragen aan de landen op het juiste instrument te kunnen verantwoorden. Daarnaast worden gelden vanuit de eindejaarsmarge ingezet voor een bijdrage aan Aruba in verband met de situatie in Venezuela.
Bijdragen aan medeoverheden
Bijdragen landen
Herschikking van € 0,5 mln. van het instrument Opdrachten naar Bijdragen aan medeoverheden om de bijdragen aan de landen op het juiste instrument te kunnen verantwoorden.
4.2. Caribisch Nederland
Subsidies
Subsidies Caribisch Nederland
Herschikking vanuit het instrument Opdrachten om de subsidies ten behoeve van Caribisch Nederland op het juiste instrument te kunnen verantwoorden. Het betreft onder andere de subsidie aan UNICEF.
Opdrachten
Opdrachten Caribisch Nederland
Herschikking van middelen voor de ondersteuning aan de openbare lichamen in Caribisch Nederland voor het aanpakken van knelpunten in bestuur en voor financieel-economisch subsidies ten behoeve van Caribisch Nederland.
3.3 Artikel 5. Schuldsanering/ lopende inschrijving/ leningen
Budgettaire gevolgen van beleid
Tabel 7 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 5 Schuldsanering/ lopende inschrijving/ leningen (bedragen x € 1.000)
Ontwerpbegroting 2020 (1)
Mutaties via ISB, NvW, moties en amendementen (2)
Vastgestelde begroting 2020 (3)=(1+2)
Mutaties 1e suppletoire begroting (4)
Stand 1e suppletoire begroting (5)=(3+4)
Mutatie 2021
Mutatie 2022
Mutatie 2023
Mutatie 2024
Verplichtingen
0
135.000
135.000
0
135.000
0
0
0
0
Uitgaven
28.516
135.000
163.516
0
163.516
0
0
0
0
Waarvan juridisch verplicht
100,0%
100,0%
5.1 Schuldsanering Curaçao en Sint Maarten
28.516
0
28.516
0
28.516
0
0
0
0
Leningen
28.516
0
28.516
0
28.516
0
0
0
0
Schuldsanering
28.516
0
28.516
0
28.516
0
0
0
0
5.2 Leningen/ garantie Curaçao en Sint Maarten en Aruba
0
135.000
135.000
0
135.000
0
0
0
0
Garanties
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Garanties
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Leningen
0
135.000
135.000
0
135.000
0
0
0
0
Leningen aan Aruba
0
21.400
21.400
0
21.400
0
0
0
0
Lopende inschrijving Curaçao en Sint Maarten
0
113.600
113.600
0
113.600
0
0
0
0
Ontvangsten
38.516
0
38.516
0
38.516
0
0
0
0
Toelichting
Er hebben zich geen mutaties voorgedaan.
3.4 Artikel 8. Noodhulp en wederopbouw Bovenwindse Eilanden
Budgettaire gevolgen van beleid
Tabel 8 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 8 Noodhulp en wederopbouw Bovenwindse Eilanden (bedragen x € 1.000)
Ontwerpbegroting 2020 (1)
Mutaties via NvW, moties, amendementen en ISB(2)
Vastgestelde begroting 2020 (3)=(1+2)
Mutaties 1e suppletoire begroting (4)
Stand 1e suppletoire begroting (5)=(3+4)
Mutatie 2021
Mutatie 2022
Mutatie 2023
Mutatie 2024
Verplichtingen
0
0
0
25.429
25.429
0
0
0
0
Uitgaven
0
0
0
25.429
25.429
0
0
0
0
Waarvan juridisch verplicht
0,0%
28,0%
8.1 Wederopbouw
0
0
0
25.429
25.429
0
0
0
0
Subsidies
0
0
0
308
308
0
0
0
0
Diverse subsidies
0
0
0
308
308
0
0
0
0
Opdrachten
0
0
0
5.602
5.602
0
0
0
0
Wederopbouw op Sint Maarten
0
0
0
5.602
5.602
0
0
0
0
Bijdragen aan medeoverheden
0
0
0
16.195
16.195
0
0
0
0
KPSM
0
0
0
7.534
7.534
0
0
0
0
Grenstoezicht Sint Maarten
0
0
0
755
755
0
0
0
0
Wederopbouw op Sint Eustatius
0
0
0
6.821
6.821
0
0
0
0
Wederopbouw op Sint Maarten
0
0
0
1.085
1.085
0
0
0
0
Bijdragen aan (inter)nationale organisaties
0
0
0
3.124
3.124
0
0
0
0
Wederopbouw op Sint Maarten
0
0
0
3.124
3.124
0
0
0
0
Bijdragen aan andere begrotingshoofdstukken
0
0
0
200
200
0
0
0
0
Ministerie van JenV
0
0
0
200
200
0
0
0
0
Ontvangsten
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Toelichting
8.1 Wederopbouw
De uit 2019 resterende middelen voor de wederopbouw van Sint Maarten en Sint Eustatius (€ 25,4 mln.) zijn toegevoegd aan de begroting van 2020 en toebedeeld aan de verschillende instrumenten.
Subsidies
Diverse subsidies
Vanuit artikel 8 wordt uit 2019 voor het instrument subsidies € 0,3 mln. toegevoegd aan de begroting van 2020.
Opdrachten
Wederopbouw op Sint Maarten
Vanuit artikel 8 is er uit 2019 voor het instrument opdrachten € 5,6 mln. toegevoegd aan de begroting van 2020. Op basis van concrete plannen wordt gedurende het jaar besloten welke opdrachten verstrekt zullen worden.
Bijdragen aan medeoverheden
Korps Politie Sint Maarten (KPSM)
Vanuit artikel 8 is er uit 2019 voor het instrument bijdragen aan medeoverheden voor KPSM € 7,5 mln. doorgeschoven naar 2020.
Wederopbouw Sint Eustatius
Het resterende bedrag van € 6,8 mln. uit 2019 voor de stabilisering van de klif Fort Oranje is doorgeschoven naar 2020. De laatste werkzaamheden om de eroderende klif te herstellen vinden in 2020 plaats. Het herstel van de klif Fort Oranje maakt deel uit van een bredere aanpak van erosie en behoud van erfgoed, met betrokkenheid van de Ministeries van IenW, OCW en BZK.
Wederopbouw op Sint Maarten
Vanuit artikel 8 is er vanuit 2019 voor de bijdragen aan medeoverheden voor de wederopbouw op Sint Maarten € 1,1 mln. toegevoegd aan de begroting van 2020. Op basis van concrete plannen wordt gedurende het jaar besloten welke bijdragen aan Sint Maarten verstrekt zullen worden.
Grenstoezicht Sint Maarten
Vanuit artikel 8 is er voor het grenstoezicht op Sint Maarten € 0,8 mln. toegevoegd aan de begroting van 2020.
Bijdragen aan (inter)nationale organisaties
Wederopbouw op Sint Maarten
Vanuit artikel 8 is er voor bijdragen aan (inter)nationale organisaties € 3,1 mln. uit 2019 doorgeschoven naar 2020. Op basis van concrete plannen wordt gedurende het jaar besloten welke bijdragen aan organisaties verstrekt zullen worden.
Bijdragen aan andere begrotingshoofdstukken
Ministerie van JenV
Vanuit artikel 8 is er uit 2019 voor de detentie op Sint Maarten € 0,2 mln. toegevoegd aan de begroting van 2020.
4 Niet-beleidsartikelen Koninkrijksrelaties
4.1 Artikel 6. Apparaat
Tabel 9 Apparaat (bedragen x € 1.000)
Ontwerpbegroting 2020 (1)
Mutaties via NvW, moties, amendementen en ISB(2)
Vastgestelde begroting 2020 (3)=(1+2)
Mutaties 1e suppletoire begroting (4)
Stand 1e suppletoire begroting (5)=(3+4)
Mutatie 2021
Mutatie 2022
Mutatie 2023
Mutatie 2024
Verplichtingen
23.722
0
23.722
571
24.293
571
571
571
253
Uitgaven
23.722
0
23.722
571
24.293
571
571
571
253
6.1 Apparaat
23.722
0
23.722
571
24.293
571
571
571
253
Personele uitgaven
12.148
0
12.148
1.007
13.155
571
571
571
253
waarvan eigen personeel
11.976
0
11.976
1.007
12.983
571
571
571
253
waarvan inhuur externen
172
0
172
0
172
0
0
0
0
Materiële uitgaven
11.574
0
11.574
‒ 436
11.138
0
0
0
0
waarvan overige materiële uitgaven
11.574
0
11.574
‒ 436
11.138
0
0
0
0
Ontvangsten
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Toelichting
6.1. Apparaat
Personele uitgaven
In 2015 zijn de bijdragen voor de generieke kosten voor de Shared Service Organisatie Caribisch Nederland (SSO CN), op basis van de afname van 2015, structureel overgeheveld van de verschillende departementen naar de begroting van Koninkrijksrelaties. Significante groei of krimp in de afname (fte en ICT-werkplekken) wordt via budgetoverhevelingen jaarlijks verrekend met de departementen. Dit betreft de verrekening van het Ministerie van Financiën (Belastingdienst), het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat (IenW) en het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (VWS).
Materiële uitgaven
Herschikkingen van Materiële uitgaven naar Personele uitgaven om de uitgaven van het College financieel toezicht Curaçao en Sint Maarten (Cft) op het juiste instrument te verantwoorden.
4.2 Artikel 7. Nog onverdeeld
Tabel 10 Nog onverdeeld (bedragen x € 1.000)
Ontwerpbegroting 2020 (1)
Mutaties via NvW, moties, amendementen en ISB(2)
Vastgestelde begroting 2020 (3)=(1+2)
Mutaties 1e suppletoire begroting (4)
Stand 1e suppletoire begroting (5)=(3+4)
Mutatie 2021
Mutatie 2022
Mutatie 2023
Mutatie 2024
Verplichtingen
1.560
0
1.560
10.119
11.679
1.204
1.129
1.129
1.470
Uitgaven
1.560
0
1.560
10.119
11.679
1.204
1.129
1.129
1.470
7.1 Loonbijstelling
0
0
0
578
578
623
588
588
684
7.2 Prijsbijstelling
0
0
0
652
652
581
541
541
786
7.3 Onvoorzien
1.488
0
1.488
0
1.488
0
0
0
0
7.4 Wisselkoersreserve
72
0
72
8.889
8.961
0
0
0
0
Ontvangsten
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Toelichting
7.1/ 7.2 Loon- en prijsbijstelling
Dit betreft de loon- en prijsbijstelling 2020 voor het begrotingshoofdstuk Koninkrijksrelaties (€ 1,2 mln.).
7.4 Wisselkoersreserve
De resterende wisselkoersreserve van 2019 is € 8,9 mln. Deze reserve wordt volledig meegenomen naar 2020. Op de begroting van Koninkrijksrelaties en het BES-fonds zijn er zowel meevallers als tegenvallers als gevolg van de huidige wisselkoers. De wisselkoersmeevallers komen ten gunste van de reserve en de wisselkoerstegenvallers komen ten laste van de reserve.
5 Beleid BES-fonds
5.1 Overzicht belangrijke uitgaven- en ontvangstenmutaties
Tabel 11 Belangrijkste suppletoire uitgavenmutaties 2020 (Eerste suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)
Artikelnummer
Uitgaven 2020
Vastgestelde begroting 2020
41.875
Belangrijkste suppletoire mutaties
1) Coronacrisis
1
1.000
2) Middelen voor Saba
1
360
3) Loon- en prijsbijstelling
1
816
4) Overige mutaties
1
‒ 1
Stand 1e suppletoire begroting 2020
44.050
Toelichting
1. Coronacrisis
Naar aanleiding van de maatregelen van het kabinet in verband met de coronacrisis is afgesproken dat incidenteel extra middelen (€ 1,0 mln.) naar de openbare lichamen gaan voor eilandelijk beleid. Het gaat om vrij besteedbare middelen.
2. Middelen voor Saba
Het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (VWS) heeft USD 0,4 mln. (€ 0,36 mln.) beschikbaar gesteld voor de uitvoering van het Caribisch Sport- en Preventieakkoord en naschoolse activiteiten op Saba. Deze middelen worden structureel toegevoegd aan de vrije uitkering voor het Openbare Lichaam Saba.
3. Loon- en prijsbijstelling
Dit betreft de meerjarige loon- en prijsbijstelling voor het BES-fonds (€ 0,8 mln.) voor 2020.
Tabel 12 Belangrijkste suppletoire ontvangstenmutaties 2020 (Eerste suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)
Artikelnummer
Ontvangsten 2020
Vastgestelde begroting 2020
41.875
Belangrijkste suppletoire mutaties
1) Wet financiën openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba
1
2.175
Stand 1e suppletoire begroting 2020
44.050
Toelichting
1. Wet financiën openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba
Op basis van de Wet financiën openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba (FinBES) dienen de uitgaven en ontvangsten over ieder uitkeringsjaar voor het BES-fonds gelijk te zijn. Ten behoeve van de dekking van deze uitgaven is een post ontvangsten geraamd.
6 Beleidsartikelen BES-fonds
6.1 Artikel 1. BES-fonds
Budgettaire gevolgen van beleid
Tabel 13 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 1. BES-fonds (bedragen x € 1.000)
Ontwerpbegroting 2020 (1)
Mutaties via NvW, moties, amendementen en ISB (2)
Vastgestelde begroting 2020 (3)=(1+2)
Mutaties 1e suppletoire begroting (4)
Stand 1e suppletoire begroting (5)=(3+4)
Mutatie 2021
Mutatie 2022
Mutatie 2023
Mutatie 2024
Verplichtingen
41.875
0
41.875
2.175
44.050
1.026
1.029
1.029
1.029
Uitgaven
41.875
0
41.875
2.175
44.050
1.026
1.029
1.029
1.029
Waarvan juridisch verplicht
100,0%
100,0%
1.1 BES-fonds
41.875
0
41.875
2.175
44.050
1.026
1.029
1.029
1.029
Bijdragen aan medeoverheden
41.875
0
41.875
2.175
44.050
1.026
1.029
1.029
1.029
Vrije uitkering
41.875
0
41.875
2.175
44.050
1.026
1.029
1.029
1.029
Ontvangsten
41.875
0
41.875
2.175
44.050
1.026
1.029
1.029
1.029
Toelichting
1.1. BES-fonds
Uitgaven
Bijdrage aan medeoverheden
Vrije uitkering
Naar aanleiding van de maatregelen van het kabinet in verband met de coronacrisis is afgesproken dat incidenteel extra middelen (€ 1,0 mln.) naar de openbare lichamen gaan voor eilandelijk beleid. Het gaat om vrij besteedbare middelen.
Het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (VWS) heeft USD 0,4 mln. (€ 0,36 mln.) beschikbaar gesteld voor de uitvoering van het Caribisch Sport- en Preventieakkoord en naschoolse activiteiten op Saba. Deze middelen worden structureel toegevoegd aan de vrije uitkering voor het Openbare Lichaam Saba.
Tot slot betreft dit de meerjarige loon- en prijsbijstelling voor het BES-fonds (€ 0,8 mln.) voor 2020.
Ontvangsten
Artikel 88, derde lid van de Wet financiën openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba (FinBES) regelt dat bij (begrotings)wet voor ieder uitkeringsjaar middelen van het Rijk worden afgezonderd ten behoeve van het BES-fonds. De uitgaven en de afgezonderde inkomsten over ieder uitkeringsjaar zijn aan elkaar gelijk. Gelet hierop is ten behoeve van de dekking van de uitgaven ten laste van het BES-fonds een post ontvangsten geraamd.
Ondertekenaars
-
Eerste ondertekenaar
K.H. Ollongren, minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
Gerelateerde documenten
Hier vindt u documenten die gerelateerd zijn aan bovenstaand Kamerstuk.