Memorie van toelichting : Memorie van toelichting
Tweede Kamer der Staten-Generaal
InhoudsopgaveA. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL B. BEGROTINGSTOELICHTING1 Leeswijzer2 Beleidsartikelen2.1 Eenheid van het algemeen regeringsbeleidOverzicht belangrijkste uitgaven- en ontvangstenmutatiesBudgettaire gevolgen van beleidToelichting2.2 Kabinet van de Koning Overzicht belangrijkste uitgaven- en ontvangstenmutatiesBudgettaire gevolgen van beleidToelichting2.3 Commissie van Toezicht op de Inlichtingen- en Veiligheidsdiensten Overzicht belangrijkste uitgavenmutatiesBudgettaire gevolgen van beleidToelichting
35 450 III Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Algemene Zaken (IIIA), de begrotingsstaat van het Kabinet van de Koning (IIIB) en de begrotingsstaat van de Commissie van Toezicht op de Inlichtingen- en Veiligheidsdiensten (IIIC) voor het jaar 2020 (wijziging samenhangende met de Voorjaarsnota)
Ontvangen 29 april 2020
Nr. 2 MEMORIE VAN TOELICHTING
Vergaderjaar 2019‒2020
A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL
Wetsartikelen 1 en 2
De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2020 wijzigingen aan te brengen in:
1. de departementale begrotingsstaat van het Ministerie van Algemene Zaken (IIIA);
2. de begrotingsstaat van het Kabinet van de Koning (IIIB) en de begrotingsstaat van de Commissie van Toezicht op de Inlichtingen- en Veiligheidsdiensten (IIIC).
De in de begrotingsstaten opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn. begrotingstoelichting).
De Minister-President, Minister van Algemene Zaken,M. Rutte
B. BEGROTINGSTOELICHTING
1 Leeswijzer
In de navolgende paragrafen 2.1, 2.2 en 2.3 worden de voorgestelde mutaties toegelicht, voor het Ministerie van Algemene Zaken, het Kabinet van de Koning en de Commissie van Toezicht op de Inlichtingen- en Veiligheidsdiensten.
De extracomptabele tabel overzicht coronamaatregelen is niet opgenomen, vanuit de begroting van het Ministerie van Algemene Zaken zijn geen Coronagerelateerde uitgaven gedaan.
2 Beleidsartikelen
2.1 Eenheid van het algemeen regeringsbeleid
Overzicht belangrijkste uitgaven- en ontvangstenmutaties
Tabel 1 Belangrijkste suppletoire uitgavenmutaties 2020 (Eerste suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)
Artikelnummer
Uitgaven 2020
Vastgestelde begroting 2020
65.271
Belangrijkste suppletoire mutaties:
1. Eindejaarsmarge 2019
1
673
2. Eindejaarsmarge toedeling naar KvdK
1
‒ 57
3. Eindejaarsmarge toedeling naar CTIVD
1
‒ 26
4. Loon- en prijsbijstelling 2020
1
2.041
5. Loon- en prijsbijstelling toedeling naar KvdK
1
‒ 86
6. Loon- en prijsbijstelling toedeling naar CTIVD
1
‒ 78
7. Diverse overboekingen van de begroting van AZ
1
‒ 10
8. Bijdrage AZ-Next
1
3.600
Stand 1e suppletoire begroting 2020
71.328
Toelichting
1. Dit betreft de toevoeging van de eindejaarsmarge 2019 aan de begroting van Algemene Zaken.
2. Dit betreft de toedeling van de eindejaarsmarge naar het Kabinet van de Koning.
3. Dit betreft de toedeling van de eindejaarsmarge naar de Commissie van Toezicht op de Inlichtingen- en Veiligheidsdiensten.
4. Vanuit de aanvullende posten arbeidsvoorwaarden en prijsbijstelling is budget overgeheveld naar de begroting van Algemene Zaken. De loonbijstelling bestaat uit een vergoeding voor de contractloonontwikkeling en de ontwikkeling in sociale werkgeverslasten en de prijsbijstelling bestaat uit een vergoeding voor de prijsstijgingen.
5. Dit betreft de toedeling van de loon- en prijsbijstelling naar het Kabinet van de Koning.
6. Dit betreft de toedeling van de loon- en prijsbijstelling naar de Commissie van Toezicht op de Inlichtingen- en Veiligheidsdiensten.
7. Dit zijn diverse overboekingen van de begroting van Algemene Zaken.
8. Bijdrage voor het ICT-project AZ-Next, naast binnen de begroting van AZ vrijgemaakte middelen. AZ-Next betreft een automatiseringsproject voor vervanging van de totale ICT- Infrastructuur voor Algemene Zaken.
Tabel 2 Belangrijkste suppletoire ontvangstenmutaties 2020 (Eerste suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)
Artikelnummer
Ontvangsten 2020
Vastgestelde begroting 2020
3.983
Belangrijkste Suppletoire mutatie:
1. Ontvangsten als gevolg van doorbelasting aandeel RVD loon- en prijsbijstelling 2020
1
50
Stand 1e suppletoire begroting 2020
4.033
Toelichting
1. Dit betreft een technische ontvangstenmutatie als gevolg van de doorbelasting van de loon- en prijsbijstelling voor de Rijksvoorlichtingsdienst naar de begroting van de Koning.
Budgettaire gevolgen van beleid
Tabel 3 Budgettaire gevolgen van beleid art. 1 Eenheid van het algemeen regeringsbeleid (bedragen x € 1.000)
Ontwerpbegroting 2020 (1)
Mutaties via NvW, moties, amende-menten en ISB (2)
Vastgestelde begroting 2020 (3)=(1+2)
Mutaties 1e suppletoire begroting (4)
Stand 1e suppletoire begroting (5) = (3+4)
Mutatie 2021
Mutatie 2022
Mutatie 2023
Mutatie 2024
Verplichtingen
65.271
0
65.271
6.057
71.328
6.662
2.202
2.501
4.304
Uitgaven
65.271
0
65.271
6.057
71.328
6.662
2.202
2.501
4.304
Waarvan juridisch verplicht (percentage)
100%
100%
Coördinatie van het algemeen communicatie- en regeringsbeleid (RVD) apparaatsuitgaven
2.170
0
2.170
0
2.170
0
47
47
47
Bijdrage aan de lange termijn beleidsontwikkeling (WRR) apparaatsuitgaven
594
0
594
0
594
0
0
0
0
Apparaatsuitgaven
35.427
0
35.427
5.205
40.632
5.811
1.304
1.603
3.406
Toetsingscommissie Inzet Bevoegdheden (TIB)
639
0
639
20
659
19
19
19
19
Bijdrage aan agentschap
Dienst Publiek en Communicatie
26.441
0
26.441
832
27.273
832
832
832
832
Ontvangsten
3.983
0
3.983
50
4.033
50
50
50
50
Toelichting
De apparaatsuitgaven van het Ministerie van Algemene Zaken (AZ) zijn voor het jaar 2020 met € 5,2 mln. toegenomen. Naast de loon- en prijsbijstellingen en de toekenning van de eindejaarsmarge wordt dit met name veroorzaakt door de bijdrage voor het ICT-project AZ-Next. De toename van de begroting door de bijdrage voor het project AZ-Next bedraagt in 2020 € 3,6 mln. Voor het jaar 2021 is de bijdrage € 4,8 mln, voor 2022 € 0,3 mln en voor 2023 € 0,6 mln. Vanaf 2024 bedraagt de bijdrage voor het ICT-budget sructureel € 2,4 mln. Om de digitale dienstverlening te verbeteren zijn deze middelen toegekend ten behoeve van het automatiseringsproject AZ-Next. Het doel van dit project is om toekomstbestendig in te spelen op een veranderende omgeving en de flexibiliteit te borgen door middel van een modulaire opbouw van de IT-infrastructuur. Een deel van de dekking wordt gevonden binnen de begroting van AZ.
Voor de toelichting op de overige mutaties zie Overzicht belangrijskte uitgaven- en ontvangstenmutaties.
2.2 Kabinet van de Koning
Overzicht belangrijkste uitgaven- en ontvangstenmutaties
Tabel 4 Belangrijkste suppletoire uitgavenmutaties 2020 (Eerste suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)
Artikelnummer
Uitgaven 2020
Vastgestelde begroting 2020
2.641
Belangrijkste suppletoire mutaties:
1. Eindejaarsmarge 2019
1
57
2. Loon- en prijsbijstelling 2020
1
86
Stand 1e suppletoire begroting 2020
2.784
Toelichting
1. Dit betreft de toevoeging van de eindejaarsmarge 2019 aan het Kabinet van de Koning.
2. Vanuit de aanvullende posten arbeidsvoorwaarden en prijsbijstelling is budget overgeheveld naar de begroting van Algemene Zaken. De loonbijstelling bestaat uit een vergoeding voor de contractloonontwikkeling en de ontwikkeling in sociale werkgeverslasten en de prijsbijstelling bestaat uit een vergoeding voor de prijsstijgingen.
Tabel 5 Belangrijkste suppletoire ontvangstenmutaties 2020 (Eerste suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)
Artikelnummer
Ontvangsten 2020
Vastgestelde begroting 2020
2.641
Belangrijkste suppletoire mutaties:
1. Eindejaarsmarge 2019
1
57
2. Loon- en prijsbijstelling 2020
1
86
Stand 1e suppletoire begroting 2020
2.784
Toelichting
Dit betreffen technische mutaties die in het kader van de doorbelasting naar de begroting van de Koning (I) tot ontvangsten leiden op de begrotingsstaat van het Kabinet van de Koning.
Budgettaire gevolgen van beleid
Tabel 6 Budgettaire gevolgen van beleid art. 1 Kabinet van de Koning (bedragen x € 1.000)
Ontwerp-begroting 2020 (1)
Mutaties via NvW, moties, amende-menten en ISB (2)
Vastgestelde begroting 2020 (3) = (1+2)
Mutaties 1e suppletoire begroting (4)
Stand 1e suppletoire begroting(5) = (3+4)
Mutatie 2021
Mutatie 2022
Mutatie 2023
Mutatie 2024
Verplichtingen
2.641
0
2.641
143
2.784
84
84
84
84
Uitgaven
2.641
0
2.641
143
2.784
84
84
84
84
Kabinet van de Koning
2.641
0
2.641
143
2.784
84
84
84
84
Ontvangsten
2.641
0
2.641
143
2.784
84
84
84
84
Toelichting
Zie toelichting bij Overzicht belangrijkste uitgaven- en ontvangstenmutaties.
2.3 Commissie van Toezicht op de Inlichtingen- en Veiligheidsdiensten
Overzicht belangrijkste uitgavenmutaties
Tabel 7 Belangrijkste suppletoire uitgavenmutaties 2020 (Eerste suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)
Artikelnummer
Uitgaven 2020
Vastgestelde begroting 2020
2.411
Belangrijkste suppletoire mutaties:
1. Eindejaarsmarge 2019
1
26
2. Loon- en prijsbijstelling 2020
1
78
3. Overboeking naar de CTIVD
1
27
Stand 1e suppletoire begroting 2020
2.542
Toelichting
1. Dit betreft de toevoeging van de eindejaarsmarge 2019 aan de Commissie van Toezicht op de Inlichtingen- en Veiligheidsdiensten.
2. Vanuit de aanvullende posten arbeidsvoorwaarden en prijsbijstelling is budget overgeheveld naar de begroting van Algemene Zaken. De loonbijstelling bestaat uit een vergoeding voor de contractloonontwikkeling en de ontwikkeling in sociale werkgeverslasten en de prijsbijstelling bestaat uit een vergoeding voor de prijsstijgingen.
3. Dit betreft een overboeking naar de Commissie van Toezicht op de Inlichtingen- en Veiligheidsdiensten voor een Bijzondere leerstoel Inlichtingen en Recht.
Budgettaire gevolgen van beleid
Tabel 8 Budgettaire gevolgen van beleid art. 1 Commissie van Toezicht op de Inlichtingen- en Veiligheidsdiensten (bedragen x € 1.000)
Ontwerp-begroting 2020 (1)
Mutaties via NvW, moties, amende-menten en ISB (2)
Vastgestelde begroting 2020 (3) = (1+2)
Mutaties 1e suppletoire begroting (4)
Stand 1e suppletoire begroting(5) = (3+4)
Mutatie 2021
Mutatie 2022
Mutatie 2023
Mutatie 2024
Verplichtingen
2.411
0
2.411
131
2.542
102
102
102
75
Uitgaven
2.411
0
2.411
131
2.542
102
102
102
75
Commissie van Toezicht op de Inlichtingen- en Veiligheidsdiensten
2.411
0
2.411
131
2.542
102
102
102
75
Ontvangsten
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Toelichting
Zie toelichting bij Overzicht belangrijkste uitgavenmutaties.
Ondertekenaars
-
Eerste ondertekenaar
M. (Mark) Rutte, minister van Algemene Zaken
Gerelateerde documenten
Hier vindt u documenten die gerelateerd zijn aan bovenstaand Kamerstuk.