Memorie van toelichting : Memorie van toelichting
Tweede Kamer der Staten-Generaal
InhoudsopgaveA. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL B. BEGROTINGSTOELICHTING1 Leeswijzer2 Beleidsartikelen2.1 Artikel 1. Wetgeving en controle Eerste KamerBudgettaire gevolgen van beleid2.2 Artikel 2. Uitgaven ten behoeve van oud-leden Tweede Kamer alsmede leden van het Europees ParlementBudgettaire gevolgen van beleid2.3 Artikel 3. Wetgeving en controle Tweede KamerBudgettaire gevolgen van beleid2.4 Artikel 4. Wetgeving en controle Eerste en Tweede KamerBudgettaire gevolgen van beleid3 Niet-beleidsartikelen3.1 Artikel 10. Nog onverdeeld
35 450 IIA Wijziging van de begrotingsstaat van de Staten-Generaal (IIA) voor het jaar 2020 (wijziging samenhangende met de Voorjaarsnota)
Ontvangen 29 april 2020
Nr. 2 MEMORIE VAN TOELICHTING
Vergaderjaar 2019‒2020
A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL
Wetsartikelen 1 tot en met 3
De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2020 wijzigingen aan te brengen in de begrotingsstaat van de Staten-Generaal.
De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn. begrotingstoelichting).
De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,K.H. Ollongren
B. BEGROTINGSTOELICHTING
1 Leeswijzer
Algemeen
Voor u ligt de de eerste suppletoire begroting 2020 van de Staten-Generaal (IIA). De eerste suppletoire begroting geeft een geactualiseerd beeld van de uitvoering van de begroting 2020. De stand van de eerste suppletoire begroting wordt vanaf de stand van de vastgestelde begroting 2020 opgebouwd.
Uitgangspunt bij de toelichting op de tabel budgettaire gevolgen van beleid is dat per artikel de beleidsmatige en technische mutaties toegelicht worden, die groter dan of gelijk zijn aan de ondergrens zoals deze in de Rijksbegrotingsvoorschriften (RBV) zijn opgenomen, de zogenaamde staffel, te weten:
Tabel 1 Ondergrenzen conform RBV 2020
Omvang begrotingsartikel (stand ontwerpbegroting) in € miljoen
Beleidsmatige mutaties (ondergrens in € miljoen)
Technische mutaties (ondergrens in € miljoen)
1. Wetgeving en controle Eerste Kamer
Verplichtingen/Uitgaven 1 mln. ontvangsten 1 mln.
Verplichtingen/Uitgaven 2 mln. ontvangsten 2 mln.
2. Uitgaven t.b.v. leden en oud-leden Tweede Kamer alsmede leden van het Europees Parlement
Verplichtingen/Uitgaven 1 mln. ontvangsten 1 mln.
Verplichtingen/Uitgaven 2 mln. ontvangsten 2 mln.
3. Wetgeving en controle Tweede Kamer
Verplichtingen/Uitgaven 2 mln. ontvangsten 1 mln.
Verplichtingen/Uitgaven 4 mln. ontvangsten 2 mln.
4. Wetgeving en controle Eerste en Tweede Kamer
Verplichtingen/Uitgaven 1 mln. ontvangsten 1 mln.
Verplichtingen/Uitgaven 2 mln. ontvangsten 2 mln.
10 Nog onverdeeld
Verplichtingen/Uitgaven 1 mln. ontvangsten 1 mln.
Verplichtingen/Uitgaven 2 mln. ontvangsten 1 mln.
Coronamaatregelen
De extracomptabele tabel overzicht coronamaatregelen is niet opgenomen, vanuit de begroting van de Staten-Generaal (IIA) zijn geen Coronagerelateerde uitgaven gedaan.
2 Beleidsartikelen
2.1 Artikel 1. Wetgeving en controle Eerste Kamer
Budgettaire gevolgen van beleid
Tabel 2 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 1 Wetgeving en controle Eerste Kamer (bedragen x € 1.000)
Ontwerpbegroting 2020 (1)
Mutaties via NvW, moties, amendementen en ISB (2)
Vastgestelde begroting 2020 (3)=(1+2)
Mutaties 1e suppletoire begroting (4)
Stand 1e suppletoire begroting (5)=(3+4)
Mutatie 2021
Mutatie 2022
Mutatie 2023
Mutatie 2024
Verplichtingen
13.053
250
13.303
4.224
17.527
1.700
0
0
0
Uitgaven
13.053
250
13.303
4.224
17.527
1.700
0
0
0
1.1 Apparaat Eerste Kamer
9.078
250
9.328
4.224
13.552
1.700
0
0
0
1.2 Vergoeding voorzitter/leden Eerste Kamer
3.899
0
3.899
0
3.899
0
0
0
0
1.3 Verenigde vergadering
76
0
76
0
76
0
0
0
0
Ontvangsten
140
0
140
0
140
0
0
0
0
Toelichting
1.1. Apparaat Eerste Kamer
Audiovisuele Middelen
Deze post betreft middelen voor audiovisuele apparatuur om het primaire vergaderproces voornamelijk in de tijdelijke huisvesting van de Eerste Kamer op het Lange Voorhout mogelijk maken.
Kasschuif tijdelijke huisvesting
De Staten-Generaal neemt € 5,7 mln. middels een kasschuif uit 2019 mee naar 2020. Deze middelen voor vervangingsinvesteringen en bedrijfsvoering van de tijdelijke huisvesting zijn in 2019 niet tot besteding gekomen vanwege de vertraging op het Binnenhofproject
1.3. Verenigde vergadering
Verenigde vergadering
De aanvullende middelen die voor een extra verenigde vergadering benodigd zijn, zijn aan de begroting toegevoegd op artikel 10 Nog onverdeeld en worden bij gelegenheid van de Miljoenennota 2021 op het juiste artikel gezet.
2.2 Artikel 2. Uitgaven ten behoeve van oud-leden Tweede Kamer alsmede leden van het Europees Parlement
Budgettaire gevolgen van beleid
Tabel 3 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 2 Uitgaven ten behoeve van leden en oud-leden Tweede Kamer alsmede leden van het Europees Parlement (bedragen x € 1.000)
Ontwerpbegroting 2020 (1)
Mutaties via NvW, moties, amendementen en ISB (2)
Vastgestelde begroting 2020 (3)=(1+2)
Mutaties 1e suppletoire begroting (4)
Stand 1e suppletoire begroting (5)=(3+4)
Mutatie 2021
Mutatie 2022
Mutatie 2023
Mutatie 2024
Verplichtingen
32.396
0
32.396
0
32.396
0
0
0
0
Uitgaven
32.396
0
32.396
0
32.396
0
0
0
0
2.1 Schadeloosstelling
21.486
0
21.486
0
21.486
0
0
0
0
2.2 Pensioenen en wachtgelden
10.798
0
10.798
0
10.798
0
0
0
0
2.3 Schadeloosstelling Europarlementariërs incl. tegemoetkoming ziektekosten
112
0
112
0
112
0
0
0
0
Ontvangsten
86
0
86
0
86
0
0
0
0
Toelichting
Er hebben geen mutaties plaatsgevonden.
2.3 Artikel 3. Wetgeving en controle Tweede Kamer
Budgettaire gevolgen van beleid
Tabel 4 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 3 Wetgeving en controle Tweede Kamer (bedragen x € 1.000)
Ontwerpbegroting 2020 (1)
Mutaties via NvW, moties, amendementen en ISB (2)
Vastgestelde begroting 2020 (3)=(1+2)
Mutaties 1e suppletoire begroting (4)
Stand 1e suppletoire begroting (5)=(3+4)
Mutatie 2021
Mutatie 2022
Mutatie 2023
Mutatie 2024
Verplichtingen
115.178
9.750
124.928
9.029
133.957
1.530
‒ 350
‒ 350
‒ 350
Uitgaven
115.178
9.750
124.928
9.029
133.957
1.530
‒ 350
‒ 350
‒ 350
3.1 Apparaat Tweede Kamer
81.293
1.485
82.778
9.029
91.807
1.530
‒ 350
‒ 350
‒ 350
3.2 Onderzoeksbudget
2.323
0
2.323
0
2.323
0
0
0
0
3.3 Drukwerk
1.859
0
1.859
0
1.859
0
0
0
0
3.4 Fractiekosten
27.230
8.265
35.495
0
35.495
0
0
0
0
3.5 Uitzending leden
448
0
448
0
448
0
0
0
0
3.7 Bijdrage ProDemos
2.025
0
2.025
0
2.025
0
0
0
0
0
Ontvangsten
3.966
0
3.966
‒ 327
3.639
‒ 327
‒ 327
‒ 327
‒ 327
Toelichting
3.1 Apparaat Tweede Kamer
Uitstel renovatie Binnenhof
De Tweede Kamer ondervindt, door het uitstel van de renovatie van het Binnenhof, de consequenties van het langer gehuisvest blijven aan het Binnenhof. De afgelopen jaren zijn vervangingsinvesteringen uitgesteld met het oog op verhuizing in 2020. Een deel van deze vervangingsinvesteringen wordt nu alsnog gedaan. De aanvullende middelen die hier voor benodigd zijn, zijn aan de begroting toegevoegd op het artikel 10 Nog onverdeeld en worden bij gelegenheid van de Miljoenennota 2021 op het juiste artikel gezet.
Kasschuif tijdelijke huisvesting
De Staten-Generaal neemt € 5,7 mln. middels een kasschuif uit 2019 mee naar 2020. Deze middelen voor vervangingsinvesteringen en bedrijfsvoering van de tijdelijke huisvesting zijn in 2019 niet tot besteding gekomen vanwege de vertraging op het Binnenhofproject.
Beveiliging
Door aangescherpte beveiligingsvoorschriften op het Binnenhofterrein neemt de Tweede Kamer extra beveiligingsmedewerkers aan. De middelen hiervoor t/m 2021 worden toegevoegd aan de begroting. Een deel hiervan is reeds toegevoegd aan artikel 3. De resterende middelen die hier voor benodigd zijn, zijn aan de begroting toegevoegd op artikel 10 Nog onverdeeld en worden bij gelegenheid van de Miljoenennota 2021 op het juiste artikel gezet.
2.4 Artikel 4. Wetgeving en controle Eerste en Tweede Kamer
Budgettaire gevolgen van beleid
Tabel 5 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 4 Wetgeving en controle Eerste en Tweede Kamer (bedragen x € 1.000)
Ontwerpbegroting 2020 (1)
Mutaties via NvW, moties, amendementen en ISB (2)
Vastgestelde begroting 2020 (3)=(1+2)
Mutaties 1e suppletoire begroting (4)
Stand 1e suppletoire begroting (5)=(3+4)
Mutatie 2021
Mutatie 2022
Mutatie 2023
Mutatie 2024
Verplichtingen
1.508
0
1.508
0
1.508
0
0
0
0
Uitgaven
1.508
0
1.508
0
1.508
0
0
0
0
4.3 Interparlementaire betrekkingen
1.508
0
1.508
0
1.508
0
0
0
0
Ontvangsten
23
0
23
‒ 23
0
‒ 23
‒ 23
‒ 23
‒ 23
Toelichting
Er hebben zich geen mutaties voorgedaan op het uitgavenbudget, enkel een minimale mutatie op het ontvangstenbudget.
3 Niet-beleidsartikelen
3.1 Artikel 10. Nog onverdeeld
Tabel 6 Budgettaire gevolgen artikel 10 Nog onverdeeld (bedragen x € 1.000)
Ontwerpbegroting 2020 (1)
Mutaties via NvW, moties, amendementen en ISB (2)
Vastgestelde begroting 2020 (3)=(1+2)
Mutaties 1e suppletoire begroting (4)
Stand 1e suppletoire begroting (5)=(3+4)
Mutatie 2021
Mutatie 2022
Mutatie 2023
Mutatie 2024
Verplichtingen
0
0
0
6.377
6.377
4.534
4.429
4.379
4.380
Uitgaven
0
6.377
6.377
4.534
4.429
4.379
4.380
Loonbijstelling
0
0
0
3.778
3778
3.718
3.617
3.568
3.569
Prijsbijstelling
0
0
0
874
874
816
812
811
811
Onvoorzien
0
0
0
1.725
1725
0
0
0
0
Ontvangsten
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Toelichting
Loon- en prijsbijstelling
De tranche 2020 van de loon- en prijsbijstelling is toegevoegd aan de begroting van de Staten-Generaal.
Onvoorzien
Er is € 1,7 mln. gereserveerd op dit artikel voor problematiek bij de Staten-Generaal. De benodigde middelen worden bij Miljoenennota 2021 aan het juiste artikel toegevoegd.
Ondertekenaars
-
Eerste ondertekenaar
K.H. Ollongren, minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
Gerelateerde documenten
Hier vindt u documenten die gerelateerd zijn aan bovenstaand Kamerstuk.