Memorie van toelichting : Memorie van toelichting

Nr. 2 MEMORIE VAN TOELICHTING

A. Artikelgewijze toelichting bij het wetsvoorstel

Wetsartikelen 1 tot en met 3

De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van
artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel
strekt ertoe om voor het jaar 2020 wijzigingen aan te brengen in: de begrotingsstaat
van Koninkrijksrelaties.

Deze wet treedt in werking met terugwerkende kracht per de datum waarop de Rijksministerraad
tot deze leningen besloten heeft en de leningen vanwege hun spoedeisende aard direct
aan de landen zijn verstrekt.

De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze
memorie van toelichting toegelicht.

De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, K.H. Ollongren

B. Artikelgewijze toelichting bij de begrotingsartikelen

1. Leeswijzer

Uitgangspunt bij de tabel budgettaire gevolgen van beleid is dat per artikel de beleidsmatige
en technische mutaties toegelicht worden, die groter dan of gelijk zijn aan de ondergrens
zoals deze in de Rijksbegrotingsvoorschriften (RBV) zijn opgenomen, de zogenaamde
staffel. In het kader van transparantie of anderszins kan het voorkomen dat mutaties
beneden deze ondergrenzen ook worden toegelicht.

Tabel 1 Ondergrenzen conform de RBV 2020

Begrotingsartikel

Beleidsmatige mutaties (ondergrens in € mln.)

Technische mutaties (ondergrens in € mln.)

1. Versterken rechtsstaat

Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln.

Ontvangsten: 1 mln.

Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.

Ontvangsten: 2 mln.

4. Bevorderen sociaaleconomische structuur

Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln.

Ontvangsten: 1 mln.

Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.

Ontvangsten: 2 mln.

5. Schuldsanering/lopende inschrijving/leningen

Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln.

Ontvangsten: 1 mln.

Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.

Ontvangsten: 2 mln.

8. Noodhulp en wederopbouw Bovenwindse Eilanden

Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln.

Ontvangsten: 1 mln.

Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.

Ontvangsten: 2 mln.

6. Apparaat

Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln.

Ontvangsten: 1 mln.

Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.

Ontvangsten: 2 mln.

7. Nog onverdeeld

Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln.

Ontvangsten: 1 mln.

Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.

Ontvangsten: 2 mln.

1. BES-fonds

Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln.

Ontvangsten: 1 mln.

Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.

Ontvangsten: 2 mln.

2. Beleidsartikel

2.1 Artikel 5. Schuldsanering/ lopende inschrijving/leningen

Tabel 2 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 5 Schuldsanering/ lopende inschrijving/
leningen (incidentele suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)

 

Stand ontwerpbegroting 2020 incl. NvW

Mutaties ISB

Stand ISB

Mutatie 2021

Mutatie 2022

Mutatie 2023

Mutatie 2024

Verplichtingen

0

135.000

135.000

0

0

0

0

 
 
 
 
 
 
 
 

Uitgaven

28.516

135.000

163.516

0

0

0

0

waarvan juridisch verplicht

100%

100%

100%

 
 
 
 

 
 
 
 
 
 
 
 

5.1 Schuldsanering Curaçao en Sint Maarten

28.516

0

28.516

0

0

0

0

Leningen

28.516

0

28.516

0

0

0

0

Schuldsanering

28.516

0

28.516

0

0

0

0

 
 
 
 
 
 
 
 

5.2 Leningen/garanties landen Curaçao, Sint Maarten en Aruba

0

135.000

135.000

0

0

0

0

Leningen

0

135.000

135.000

0

0

0

0

Leningen aan Aruba

0

21.400

21.400

0

0

0

0

Lopende inschrijving Curaçao en Sint Maarten

0

113.600

113.600

0

0

0

0

 
 
 
 
 
 
 
 

Ontvangsten

38.516

0

38.516

0

0

0

0

Toelichting

De coronacrisis heeft ook impact op de landen Aruba, Sint Maarten en Curaçao binnen
het Koninkrijk. De landen hebben op grond van artikel 36 van het Statuut voor het Koninkrijk der Nederlanden een beroep gedaan op de solidariteit binnen het Koninkrijk. De Rijksministerraad
(RMR) heeft op basis van de adviezen van het College Aruba financieel toezicht (CAft)
en het College financieel toezicht Curaçao en Sint Maarten (Cft) besloten om op korte
termijn middelen ter beschikking te stellen, die ten goede moeten komen aan dat deel
van de bevolking dat het zwaarst getroffen wordt.

5.2. Leningen/ garanties landen Curaçao, Sint Maarten en Aruba

Leningen

Leningen aan Aruba

Om de eerste gevolgen van de coronacrisis het hoofd te bieden is in verband met een
pakket van maatregelen voor loonsubsidie in combinatie met baanbehoud een liquiditeitslening
van ANG 42,8 mln. (€ 21,4 mln.) verstrekt aan Aruba. Deze liquiditeitslening heeft
een looptijd van twee jaar. De lening heeft een rentepercentage van 0%. Conform het
advies van het CAft bestaat de mogelijkheid om over twee jaar de liquiditeitssteun
te herfinancieren.

Lopende inschrijving Curaçao en Sint Maarten

Curaçao ontvangt in verband met de coronacrisis een liquiditeitslening van ANG 177 mln.
(€ 88,5 mln.) om de inkomstenderving en de maatregelen ten behoeve van baanbehoud
te financieren. Deze liquiditeitslening heeft een looptijd van twee jaar. De lening
heeft een rentepercentage van 0%.

Om de eerste gevolgen van de coronacrisis het hoofd te bieden is ook aan Sint Maarten
een liquiditeitslening van ANG 50,2 mln. (€ 25,1 mln.) verstrekt. Voorwaarde hiervoor
is verlaging van de salarissen en/ of emolumenten van de politieke gezagdragers met
10%. Tevens wordt op de lening een bedrag van € 3 mln. ingehouden vanwege door Nederland
gemaakte kosten voor opvang gedetineerden na orkaan Irma. Deze liquiditeitslening
heeft een looptijd van twee jaar. De lening heeft een rentepercentage van 0%.

Conform het advies van het Cft bestaat de mogelijkheid om over twee jaar de liquiditeitssteun
aan Curaçao en Sint Maarten te herfinancieren.