Memorie van toelichting : Memorie van toelichting
35 433 Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Financiën (IXB) voor het jaar 2020 (Tweede incidentele suppletoire begroting inzake COVID-19 crisismaatregel herverzekering leverancierskredieten)
Nr. 2
MEMORIE VAN TOELICHTING
A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL
Wetsartikelen 1 en 2
De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van
artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij de wet
vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om
voor het jaar 2020 wijzigingen aan te brengen in de departementale begrotingsstaat
van het Ministerie van Financiën (IXB).
De in de begrotingsstaten opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van
deze memorie van toelichting toegelicht.
Wetsartikel 3
Dit artikel regelt de inwerkingtreding van deze wet.
De Minister van Financiën,
W.B. Hoekstra
B. ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ DE BEGROTINGSARTIKELEN
2. Beleidsartikelen
2.1 Artikel 5
Tabel Budgettaire gevolgen van beleid incidentele suppletoire begroting – beleidsartikel
5 Exportkredietverzekeringen, -garanties en investeringsverzekeringen
Stand ontwerpbegroting 2020
Incl. NvW
Mutaties ISB 2020
Stand na ISB
Mutatie 2021
Mutatie 2022
Mutatie 2023
Mutatie 2024
Verplichtingen
10.015.244
12.070.000
22.085.244
0
0
0
0
waarvan betalingsverplichtingen
15.244
70.000
85.244
0
0
0
0
Waarvan kostenvergoeding Atradius DSB
15.187
0
15.187
0
0
0
0
Waarvan uitvoeringskosten herverzekering leverancierskredieten
0
70.000
70.000
0
0
0
0
Overige betalingsverplichtingen
57
0
57
0
0
0
0
waarvan garantieverplichtingen
10.000.000
12.000.000
22.000.000
0
0
0
0
Herverzekering leverancierskredieten
0
12.000.000
12.000.000
0
0
0
0
Exportkredietverzekeringen
10.000.000
0
10.000.000
0
0
0
0
waarvan: aangegane garantieverplichtingen
10.000.000
0
10.000.000
0
0
0
0
waarvan: vervallen garantieverplichtingen
0
0
0
0
0
0
0
Uitgaven
77.244
1.470.000
1.547.244
0
0
0
0
waarvan juridisch verplicht
100%
100%
Garanties
62.000
1.400.000
1.462.000
–
–
–
–
Schade-uitkering ekv
62.000
0
62.000
0
0
0
0
Schade-uitkering herverzekering leverancierskredieten
0
1.400.000
1.400.000
0
0
0
0
Dotatie begrotingsreserve ekv
0
0
0
0
0
0
0
Schade-uitkering Seno-Gom
0
0
0
0
0
0
0
Opdrachten
15.187
70.000
85.187
–
–
–
–
Kostenvergoeding Atradius DSB
15.187
0
15.187
0
0
0
0
Uitvoeringskosten herverzekering leverancierskredieten
0
70.000
70.000
0
0
0
0
Overig
57
–
57
–
–
–
–
Overige uitgaven
57
0
57
0
0
0
0
Ontvangsten
235.954
500.000
735.954
0
0
0
0
Garanties
235.954
500.000
735.954
0
0
0
0
Premies ekv
70.244
0
70.244
0
0
0
0
Premies herverzekering leverancierskredieten
0
200.000
200.000
0
0
0
0
Schaderestituties ekv
165.710
0
165.710
0
0
0
0
Schaderestituties herverzekering leverancierskredieten
0
300.000
300.000
0
0
0
0
Schaderestituties Seno-Gom
0
0
0
0
0
0
0
Verplichtingen (+ € 12,0 mld.)
De garantie «herverzekering leverancierskredieten» betreft een nieuwe garantie van
de Staat als maatregel in de Coronacrisis om te voorkomen dat de kortlopende kredietverlening
in de private verzekeringssector stilvalt. Deze vorm van kredietverlening dreigt voor
75.000 bedrijven op korte termijn geheel te verdwijnen, doordat kredietverzekeraars
hun blootstelling op een groot deel van de door de COVID19-maatregelen getroffen bedrijven
per direct kunnen en moeten afbouwen. Vele bedrijven kunnen hierdoor failliet gaan
met als gevolg dat banen verloren zullen gaan. De Staat kan de dreiging van het tot
stilstand komen van kredietverlening tussen bedrijven en de daarmee gemoeide handelsstromen
voorkomen door de volledige portefeuilles van de private verzekeraars voor het gehele
jaar 2020 (dus met terugwerkende kracht) te herverzekeren middels een garantie met
een omvang van € 12,0 miljard. Om deze oplossing uit te kunnen voeren is een nieuwe
garantie van 12,0 miljard euro nodig die losstaat van het reguliere plafond van 10
miljard voor exportkredietverzekeringen.
Uitgaven (+ € 1.470 mln.)
Schade-uitkering herverzekering leverancierskredieten
Op basis van een inschatting per sector welke afnemers ernstig, duidelijk of nauwelijks
geraakt zijn als gevolg van de COVID-19 maatregelen, volgt op basis van een scenario
analyse, een geraamde schade-uitkering van € 1,4 mld. De raming is met grote onzekerheid
omgeven, omdat het onmogelijk is in te schatten wat de impact van de crisis zal zijn
op elk individueel bedrijf.
Uitvoeringskosten herverzekering leverancierskredieten
De uitvoeringkosten van de garantie herverzekering leverancierskredieten worden geraamd
op € 70 mln. De Staat neemt de uitvoeringskosten van de particuliere kredietverzekeraars
voor zijn rekening voor de uitvoering van de garantie herverzekering leverancierskredieten.
Over de definitieve hoogte van de uitvoeringkosten vinden nog nadere gesprekken plaats
met de verzekeraars.
Ontvangsten (+ € 500 mln.)
Premies herverzekering leverancierskredieten
De premieontvangsten voor de herverzekering van de leverancierskredieten komen ten
gunste van de Staat. De premieontvangsten op de COVID-19 gerelateerde leverancierskredieten
in de portefeuille worden geraamd op € 200 mln.
Schaderestituties herverzekering leverancierskredieten
De schaderestituties voor de herverzekering van de leverancierskredieten komen ten
gunste van de Staat. De schaderestituties op de COVID-19 gerelateerde leverancierskredieten
in de portefeuille worden geraamd op € 300 mln. De raming is met grote onzekerheid
omgeven, omdat het onmogelijk is in te schatten wat de impact van de crisis zal zijn
op elk individueel bedrijf.
Ondertekenaars
-
Eerste ondertekenaar
W.B. Hoekstra, minister van Financiën
Stemmingsuitslagen
Aangenomen met handopsteken
| Fracties | Zetels | Voor/Tegen |
|---|---|---|
| VVD | 32 | Voor |
| PVV | 20 | Voor |
| CDA | 19 | Voor |
| D66 | 19 | Voor |
| GroenLinks | 14 | Voor |
| SP | 14 | Tegen |
| PvdA | 9 | Voor |
| ChristenUnie | 5 | Voor |
| 50PLUS | 4 | Voor |
| PvdD | 4 | Tegen |
| DENK | 3 | Voor |
| SGP | 3 | Voor |
| FVD | 2 | Voor |
| Van Haga | 1 | Voor |
| Van Kooten-Arissen | 1 | Tegen |
Gerelateerde documenten
Hier vindt u documenten die gerelateerd zijn aan bovenstaand Kamerstuk.