Verslag (initiatief)wetsvoorstel (nader) : Verslag

Nr. 4 VERSLAG

Vastgesteld 19 juni 2019

De vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid, belast met het voorbereidend
onderzoek van voorliggend wetsvoorstel, heeft de eer als volgt verslag uit te brengen
van haar bevindingen. Onder het voorbehoud dat de in het verslag opgenomen vragen
en opmerkingen afdoende door de regering worden beantwoord acht de commissie de openbare
behandeling van het wetsvoorstel voldoende voorbereid.

De voorzitter van de commissie, Rog

De adjunct-griffier van de commissie, Kraaijenoord

I. ALGEMEEN

De leden van de SP-fractie hebben kennisgenomen van de Implementatie van het Verdrag
betreffende werk in de visserijsector en van Richtlijn (EU) 2017/159 tot uitvoering
van de gesloten Overeenkomst betreffende de uitvoering van het Verdrag betreffende
werk in de visserijsector van de Internationale Arbeidsorganisatie uit 2007 (PbEU
2016, L 25). Zij hebben hierover nog een aantal opmerkingen en vragen.

1. Algemeen

Sociale Zekerheid

De leden van de SP-fractie constateren dat voor vissers die wonen in een van de lidstaten
van de Europese Unie (EU) en die werken aan boord van een Nederlands vissersvaartuig,
de coördinatieverordening sociale zekerheid (EU verordening 883/2004) de toepasselijke
sociale zekerheidswetgeving aanduidt. Nu is om de herziening van deze verordening
veel te doen geweest, onder andere op het punt van de zogenoemde export van Werkloosheidswet
(WW)-uitkeringen. Besluitvorming hierover ligt momenteel stil, maar de verwachting
is echter dat het Europees Parlement dit dossier in het najaar van 2019 weer zal oppakken.
De leden van de SP-fractie vragen de regering nader in te gaan op de invloed van de
voorgenomen herziening op onderhavig wetsvoorstel. Is de verwachting dat evenals bij
reguliere arbeidsmigratie, in de visserij dezelfde risico’s zullen ontstaan indien
de herziening in de huidige vorm doorgang zal vinden? Kan de regering tevens een inschatting
maken van de extra kosten van onder andere de export-WW in specifiek de visserij?

2. De Wet zeevarenden (Wz)

Toezicht en handhaving

De leden van de SP-fractie lezen in onderhavig wetsvoorstel dat de vlaggenstaat verantwoordelijk
is voor de naleving en handhaving van de normen van het verdrag ten aanzien van haar
schepen. Ieder land moet zelf een systeem voor inspectie, verslaglegging, monitoring,
klachtenprocedures, sancties en corrigerende maatregelen instellen. In dat licht wijzen
deze leden op het begrip regimeshopping waarbij bedrijven zich vestigen, daar waar
het regime het meest voordelig is. Zij vragen de regering hoe voorkomen gaat worden
dat EU-lidstaten en/of andere verdragstaten, tegen elkaar uitgespeeld worden door
grote rederijen en derhalve geen strenge controles of hoge boetes durven op te leggen.

3. Financiële Gevolgen

Uitvoeringskosten

De leden van de SP-fractie merken op dat de Inspectie Leefomgeving en Transport (ILT)
als gevolg van het voorliggende wetsvoorstel, wordt belast met een aantal extra taken
waaronder de certificering van vissersvaartuigen en havenstaatcontrole. Deze leden
vragen de regering of de ILT hier extra capaciteit voor krijgt en zo ja, hoeveel.
Indien dit niet het geval is, wat gaat de ILT dan niet meer doen wat tot op heden
wel gebeurde? Of komt de handhaving van dit wetsvoorstel op een laag pitje te staan?