Memorie van toelichting : Memorie van toelichting
35 210 IV Wijziging van de begrotingsstaten van Koninkrijksrelaties (IV) en het BES-fonds (H) voor het jaar 2019 (wijziging samenhangende met de Voorjaarsnota)
Nr. 2
MEMORIE VAN TOELICHTING
INHOUDSOPGAVE
A.
ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL
0
B.
BEGROTINGSTOELICHTING
0
1.
De begroting van Koninkrijksrelaties
0
a.
Leeswijzer
0
b.
Het beleid
0
a.
Overzicht belangrijkste uitgaven- en ontvangstenmutaties
0
b.
De beleidsartikelen
0
c.
De niet-beleidsartikelen
0
2.
De begroting van BES-fonds
0
a.
Leeswijzer
0
b.
Het beleid
0
a.
Overzicht belangrijkste uitgaven- en ontvangstenmutaties
0
b.
Het beleidsartikel
0
A. ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL
Wetsartikelen 1 en 2
De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van
artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel
strekt ertoe om voor het jaar 2019 wijzigingen aan te brengen in:
1. de begrotingsstaat van Koninkrijksrelaties;
2. de begrotingsstaat van het BES-fonds.
De in de begrotingsstaten opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van
deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn. begrotingstoelichting).
De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
K.H. Ollongren
B. BEGROTINGSTOELICHTING
1. De begroting van Koninkrijksrelaties
a. Leeswijzer
De eerste suppletoire begroting geeft een beeld van de uitvoering van de begroting
2019. De stand van de eerste suppletoire begroting wordt vanaf de stand van de vastgestelde
begroting 2019 opgebouwd.
De stand van de vastgestelde begroting 2019 is inclusief de eerste incidentele suppletoire
begroting (Kamerstukken II 2018/19, 35000-IV, nr. 2 en Kamerstukken II 2018/19, 35151 nr. 2)
Uitgangspunt bij de tabel budgettaire gevolgen van beleid is dat per artikel de beleidsmatige
en technische mutaties toegelicht worden, die groter dan of gelijk zijn aan de ondergrens
zoals deze in de Rijksbegrotingsvoorschriften (RBV) zijn opgenomen, de zogenaamde
staffel, te weten:
Omvang begrotingsartikel
(stand ontwerpbegroting)
In € miljoen
Beleidsmatige mutaties
(ondergrens in € miljoen)
Technische mutaties
(ondergrens in € miljoen)
1. Versterken rechtstaat
Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln.
Ontvangsten: 1 mln.
Verplichtingen / Uitgaven: 2 mln.
Ontvangsten: 2 mln.
4. Bevorderen sociaaleconomische structuur
Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln.
Ontvangsten: 1 mln.
Verplichtingen / Uitgaven: 2 mln.
Ontvangsten: 2 mln.
5. Schuldsanering/lopende inschrijving/leningen
Verplichtingen / Uitgaven: 1 mln.
Ontvangsten: 1 mln.
Verplichtingen / Uitgaven: 2 mln.
Ontvangsten: 2 mln.
6. Apparaat
Verplichtingen / Uitgaven: 1 mln.
Ontvangsten: –
Verplichtingen / Uitgaven: 2 mln.
Ontvangsten: -
7. Nominaal en onvoorzien
Verplichtingen / Uitgaven: 1 mln.
Ontvangsten: –
Verplichtingen / Uitgaven: 2 mln.
Ontvangsten: -
8. Noodhulp en wederopbouw Bovenwindse Eilanden
Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.
Ontvangsten: 1 mln.
Verplichtingen / Uitgaven: 2 mln.
Ontvangsten: 2 mln.
1. BES-fonds
Verplichtingen / Uitgaven: 1 mln.
Ontvangsten: 1 mln.
Verplichtingen /Uitgaven: 2 mln.
Ontvangsten: 2 mln.
b. Het beleid
a. Overzicht belangrijkste suppletoire uitgaven- en ontvangstenmutaties 2019 (Eerste
suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)
Uitgavenmutaties
Artikelnummer
Uitgaven 2019
Vastgestelde begroting 2019
122.001
Belangrijkste suppletoire mutaties
1) Bijzondere uitkering sociaaleconomische initiatieven
4
3.367
2) Bestuursontwikkeling
4
1.500
3) Lening Curaçao
5
34.167
4) Wederopbouw Sint Eustatius
8
14.182
5) Wederopbouw Sint Maarten
8
13.808
6) Informatiebeveiliging Rijksdienst Caribisch Nederland (RCN)
6
2.500
7) Wisselkoersreserve
7
5.537
8) Overige mutaties
2.297
Stand 1e suppletoire begroting 2019
199.359
Ontvangstenmutaties
Artikelnummer
Ontvangsten 2019
Vastgestelde begroting 2019
38.292
Belangrijkste suppletoire mutaties
1) Wisselkoersreserve
4
1.363
2) Overige mutaties
306
Stand 1e suppletoire begroting 2019
39.961
Toelichting
Uitgaven
1) Bijzondere uitkering sociaaleconomische initiatieven
In het kader van het programma BES(t) 4 kids (Versterking kinderopvang en voor- en
naschoolse voorzieningen in Caribisch Nederland) wordt vanuit de begroting van het
Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW) € 1,1 mln. ter beschikking gesteld.
Het betreft de eerste tranche van 2019 waarbij de Openbare Lichamen worden ondersteund
bij het opzetten en het uitvoeren van het programma op de eilanden. Daarnaast wordt
er door SZW een additionele incidentele bijdrage voor 2019 geleverd voor het plaatsen
van werkzoekenden op de arbeidsmarkt (€ 0,3 mln.). Het gaat om de financiering van
arbeidstoeleiding van 25-plussers (ATL traject) bedoeld voor werkzoekenden met een
grote afstand tot de arbeidsmarkt die intensieve ondersteuning nodig hebben om weer
duurzaam aan het werk te gaan.
Het Ministerie van Volksgezondheid Welzijn en Sport stelt totaal € 1,3 mln. beschikbaar
aan het programma BES(t)4Kids voor naschoolse opvang. Daarnaast voegt VWS (€ 0,3 mln.)
toe aan de begroting van Koninkrijksrelaties voor het CJG Bonaire, zodat zij met Krusada
een contract kan aangaan voor de naschoolse opvang aan het programma BES(t)4Kids.
Daarnaast wordt er € 0,3 mln. vanuit de begroting Koninkrijksrelaties beschikbaar
gesteld om de uitvoeringskracht van de Openbare Lichamen te vergroten in het sociaal
domein.
2) Bestuursontwikkeling
Om de afspraken met betrekking tot de bestuursontwikkeling bij de zes Caribische Eilanden
te realiseren, is technische ondersteuning vanuit Nederland toegezegd. Hiervoor wordt
in 2019 vanuit de begroting van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) € 1,5
mln. overgeheveld naar de begroting van Koninkrijkrelaties (KR), waarvan € 0,8 mln.
voor de landen (art. 4.1) en € 0,7 mln. voor Caribisch Nederland (art. 4.2).
3) Lening Curaçao
Na advies van het College financieel toezicht (Cft) op het leenverzoek van Curaçao
en besluitvorming in de Rijksministerraad (RMR) is via de procedure van de lopende
inschrijving een nieuwe lening afgesloten met Curaçao voor 30 jaar (€ 34,2 mln.).
4) Wederopbouw Sint Eustatius
Het resterende bedrag van € 14,2 mln. uit 2018 voor de stabilisering van de klif Fort
Oranje is doorgeschoven naar 2019. De werkzaamheden om de eroderende klif te herstellen
vinden grotendeels in 2019 plaats. Het herstel van de klif Fort Oranje maakt deel
uit van een bredere aanpak van erosie en behoud van erfgoed, met betrokkenheid van
de Ministeries van Infrastructuur en Waterstaat (IenW), Onderwijs Cultuur en Wetenschap
(OCW) en BZK.
5) Wederopbouw Sint Maarten
Het saldo van de wederopbouw Sint Maarten van 2018 (€ 13,8 mln.) is doorgeschoven
naar 2019 en opnieuw verdeeld over de verschillende instrumenten om beter aan te sluiten
bij de verwachte inzet nl. een grotere inzet van de instrumenten opdrachten en (inter)nationale
organisaties. Hiervan is € 2,6 mln. voor het Politiekorps Sint Maarten beschikbaar
gesteld.
6) Informatiebeveiliging Rijksdienst Caribisch Nederland (RCN)
Om de onvolkomenheid op de informatiebeveiliging bij de Rijksdienst Caribisch Nederland
(RCN) aan te pakken heeft in 2018 een behoorlijke inhaalslag plaatsgevonden op basis
van het plan van aanpak. RCN heeft daarbij te maken met enkele bottlenecks, waaronder
de vervanging van oude hardware en een tekort aan personeel. De verwachting is om
vanaf 2020 deze kosten standaard als basis dienstverlening op te nemen. Voor 2019
wordt er vanuit de begroting van BZK totaal € 2,5 mln. overgeheveld naar de begroting
van Koninkrijkrelaties, waarvan € 1,5 mln. externe inhuur en € 1,0 mln. voor materiele
uitgaven.
7) Wisselkoersreserve
De resterende wisselkoersreserve ultimo 2018 is € 7,9 mln. Deze reserve wordt volledig
meegenomen naar 2019. Op de begroting van Koninkrijksrelaties en het BES-fonds zijn
er zowel meevallers als tegenvallers als gevolg van de huidige wisselkoers. De wisselkoersmeevallers
komen ten gunste van de reserve en de wisselkoerstegenvallers komen ten laste van
de reserve. Op basis van de huidige inzichten is er voor 2019 een per saldo wisselkoerstegenvaller
van € 2,4 mln. voorzien.
b. De beleidsartikelen
Beleidsartikel 1 Versterken rechtsstaat
Budgettaire gevolgen van beleid, Beleidsartikel 1 Versterken rechtsstaat (Eerste suppletoire
begroting) (bedragen x € 1.000)
Ontwerp
begroting 2019
Mutaties via NvW, moties en amendementen
Vastgestelde begroting 2019
Mutaties 1e suppletoire begroting
Stand 1e suppletoire begroting
Mutatie
2020
Mutatie
2021
Mutatie
2022
Mutatie
2023
Art. nr.
Verplichtingen:
40.434
0
40.434
– 2.700
37.734
0
0
0
0
Uitgaven:
40.434
0
40.434
– 2.700
37.734
0
0
0
0
Waarvan juridisch verplicht (percentage)
100%
100%
1.1
Versterken rechtsstaat
40.434
0
40.434
– 2.700
37.734
0
0
0
0
Bijdragen aan ZBO's / RWT's
27.141
0
27.141
– 898
26.243
0
0
0
0
Recherchecapaciteit (Nationale Politie)
27.141
0
27.141
– 898
26.243
0
0
0
0
Bijdragen aan andere begrotingshoofdstukken
13.293
0
13.293
– 1.802
11.491
0
0
0
0
Duradero
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Grensbewaking (Defensie)
6.100
0
6.100
0
6.100
0
0
0
0
Rechterlijke macht (JenV)
7.193
0
7.193
– 1.802
5.391
0
0
0
0
Ontvangsten:
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Toelichting
1.1. Versterken rechtsstaat
Bijdragen aan ZBO’s/RWT’s
Recherchecapaciteit (Nationale Politie)
Dit betreft de wisselkoersactualisatie voor 2019.
Bijdragen aan andere begrotingshoofdstukken
Rechterlijke macht (JenV)
Deze mutatie betreft de bijdrage aan het Team Bestrijding Ondermijning (TBO) voor
het Parket Procureur Generaal en het Gemeenschappelijk Hof van Justitie voor 2019,
met uitzondering van de vergoedingen voor de uitzendregeling.
Beleidsartikel 4 Bevorderen sociaaleconomische structuur
Budgettaire gevolgen van beleid, Beleidsartikel 4 Bevorderen sociaaleconomische structuur
(Eerste suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)
Ontwerp
begroting 2019
Mutaties via NvW, moties en amendementen
Vastgestelde begroting 2019
Mutaties 1e suppletoire begroting
Stand 1e suppletoire begroting
Mutatie
2020
Mutatie
2021
Mutatie
2022
Mutatie
2023
Art.
nr.
Verplichtingen:
11.198
0
11.198
5.755
16.953
0
0
0
0
Uitgaven:
11.198
0
11.198
5.755
16.953
0
0
0
0
Waarvan juridisch verplicht (percentage)
55%
56%
4.1
Curaçao, Sint Maarten en Aruba
4.966
0
4.966
1.893
6.859
0
0
0
0
Opdrachten
1.258
0
1.258
– 113
1.145
0
0
0
0
Opdrachten landen
1.258
0
1.258
– 113
1.145
0
0
0
0
Inkomensoverdrachten
2.340
0
2.340
0
2.340
0
0
0
0
Toeslagen op pensioenen NA
2.340
0
2.340
0
2.340
0
0
0
0
Bijdragen aan medeoverheden
1.232
0
1.232
1.206
2.438
0
0
0
0
Bijdrage landen
1.232
0
1.232
1.206
2.438
0
0
0
0
Bijdragen aan (inter)nationale organisaties
136
0
136
800
936
0
0
0
0
Bijdragen aan (inter)nationale organisaties
136
0
136
0
136
0
0
0
0
Samenwerkingsprogramma`s
0
0
0
800
800
0
0
0
0
4.2
Caribisch Nederland
6.232
0
6.232
3.862
10.094
0
0
0
0
Subsidies
0
0
0
300
300
0
0
0
0
Subsidies Caribisch Nederland
0
0
0
300
300
0
0
0
0
Opdrachten
3.630
0
3.630
– 2.391
1.239
– 216
– 216
– 216
– 216
Onderzoek, Kennisoverdracht en Comm.
100
0
100
670
770
0
0
0
0
Opdrachten Caribisch Nederland
3.530
0
3.530
– 3.061
469
– 216
– 216
– 216
– 216
Inkomensoverdrachten
1.382
0
1.382
1.011
2.393
216
216
216
216
Pensioenen en uitkeringen Politieke ambtsdragers
1.382
0
1.382
1.011
2.393
216
216
216
216
Bijdragen aan medeoverheden
1.220
0
1.220
4.942
6.162
0
0
0
0
Bijzondere uitkering sociaaleconomische initiatieven
1.220
0
1.220
3.367
4.587
0
0
0
0
Onderzoek, Kennisoverdracht en Comm.
0
0
0
1.575
1.575
0
0
0
0
Ontvangsten:
0
0
0
306
306
0
0
0
0
Toelichting
4.1 Curaçao, Sint Maarten en Aruba
Bijdragen aan medeoverheden
Bijdrage landen
Begin 2019 is de Integriteitskamer op Sint Maarten geïnstalleerd en hiervoor zijn
gelden aan Sint Maarten beschikbaar gesteld. Daarnaast is er nog een bedrag voor Aruba
beschikbaar (€ 0,3 mln.) na afrekening van de Fondo Desaroyo Aruba.
Bijdragen aan (inter)nationale organisaties
Samenwerkingsprogramma’s
Om de afspraken met betrekking tot de bestuursontwikkeling bij de zes Caribische Eilanden
te realiseren is technische ondersteuning vanuit Nederland toegezegd. Het gaat om
een bedrag van € 0,8 mln. in 2019 voor Curaçao, Sint Maarten en Aruba.
4.2 Caribisch Nederland
Opdrachten
Opdrachten Caribisch Nederland
Binnen artikel 4.2 worden de beschikbare middelen naar de juiste instrumenten herschikt.
Het betreft met name de bijdrage om de uitvoeringskracht van de Openbare Lichamen
te vergroten in het sociaal domein en middelen om Caribisch Nederland ambtelijk te
ondersteunen (€ 1,9 mln.). Daarnaast gaat het om herschikking naar het instrument
pensioenen en uitkeringen politieke ambtsdragers van € 0,7 mln. voor de totale bijdrage
aan het werkliedenpensioenfonds over 2018 en 2019 en een herschikking van € 0,2 mln.
voor een in het najaar 2018 afgesproken bijdrage van de Openbare Lichamen aan het
Pensioenfonds Caribisch Nederland voor de periode 2019 t/m 2023. Tot slot heeft er
een herschikking van € 0,3 mln. plaatsgevonden voor Unicef voor projecten (subsidies
Caribisch Nederland).
Inkomensoverdrachten
Pensioenen en uitkeringen Politieke ambtsdragers
Eind 2018 is een bijdrage verstrekt aan het werkliedenpensioenfonds en de verplichting
voor 2018 en 2019 ingesteld (€ 0,7 mln.). In verband met de afgesproken bijdrage van
de Openbare Lichamen aan het Pensioenfonds Caribisch Nederland vindt een herschikking
plaats van € 0,2 mln. vanuit Opdrachten Caribisch Nederland voor de periode 2019 t/m
2023. Tot slot heeft er een wisselkoersactualisatie van € 0,1 mln. plaatsgevonden.
Bijdragen aan medeoverheden
Bijzondere uitkering sociaaleconomische initiatieven
In het kader van het programma BES(t) 4 kids (Versterking kinderopvang en voor- en
naschoolse voorzieningen in Caribisch Nederland) wordt vanuit de begroting van het
Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW) € 1,1 mln. ter beschikking gesteld.
Het betreft de eerste tranche van 2019 waarbij de Openbare Lichamen worden ondersteund
bij het opzetten en het uitvoeren van het programma op de eilanden. Daarnaast wordt
er door SZW een additionele incidentele bijdrage voor 2019 geleverd voor het plaatsen
van werkzoekenden op de arbeidsmarkt (€ 0,3 mln.). Het gaat om de financiering van
arbeidstoeleiding van 25-plussers (ATL traject) bedoeld voor werkzoekenden met een
grote afstand tot de arbeidsmarkt die intensieve ondersteuning nodig hebben om weer
duurzaam aan het werk te gaan.
Het Ministerie van Volksgezondheid Welzijn en Sport (VWS) stelt totaal € 1,3 mln.
beschikbaar aan het programma BES(t)4Kids voor naschoolse opvang. Daarnaast voegt
VWS (€ 0,3 mln.) toe aan de begroting van Koninkrijksrelaties voor het CJG Bonaire,
zodat zij met Krusada een contract kan aangaan voor de naschoolse opvang aan het programma
BES(t)4Kids.
Daarnaast wordt er € 0,3 mln. vanuit de begroting Koninkrijksrelaties beschikbaar
gesteld om de uitvoeringskracht van de Openbare Lichamen te vergroten in het sociaal
domein.
Kennisoverdracht en Communicatie
Om de afspraken rondom de bestuursontwikkeling bij de zes Caribische Eilanden te realiseren,
is technische ondersteuning vanuit Nederland voor Caribisch Nederland toegezegd. Tevens
betreft het een bijdrage om Caribisch Nederland ambtelijk te ondersteunen.
Beleidsartikel 5 Schuldsanering/lopende inschrijving/leningen
Budgettaire gevolgen van beleid, Beleidsartikel 5 Schuldsanering/lopende inschrijving/leningen
(Eerste suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)
Ontwerp
begroting 2019
Mutaties via NvW, moties en amendementen
Vastgestelde begroting 2019
Mutaties 1e suppletoire begroting
Stand 1e suppletoire begroting
Mutatie
2020
Mutatie
2021
Mutatie
2022
Mutatie
2023
Art.
nr.
Verplichtingen:
0
0
0
34.167
34.167
0
0
0
0
Uitgaven:
28.517
0
28.517
34.167
62.684
0
0
0
0
Waarvan juridisch verplicht (percentage)
100%
100%
5.1
Schuldsanering landen Curaçao en Sint Maarten
28.517
0
28.517
0
28.517
0
0
0
0
Leningen
28.517
0
28.517
0
28.517
0
0
0
0
Schuldsanering
28.517
0
28.517
0
28.517
0
0
0
0
5.2
Leningen en/of garanties landen Curaçao, Sint Maarten en Aruba
0
0
0
34.167
34.167
0
0
0
0
Leningen
0
0
0
34.167
34.167
0
0
0
0
Lopende inschrijving Curaçao en St Maarten
0
0
0
34.167
34.167
0
0
0
0
Ontvangsten:
38.292
0
38.292
1.363
39.655
0
0
0
0
Toelichting
5.2 Leningen en/of garanties landen Curaçao, Sint Maarten en Aruba
Leningen
Lopende inschrijving Curaçao en St Maarten
Na advies van het College financieel toezicht (Cft) op het leenverzoek van Curaçao
en besluitvorming in de Rijksministerraad is via de procedure van de lopende inschrijving
een nieuwe lening afgesloten met Curaçao voor 30 jaar (€ 34,2 mln.).
Ontvangsten
Als gevolg van de huidige wisselkoers van de dollar ten opzichte van de euro zijn
er € 1,4 mln. extra ontvangsten op de leningen. Dit bedrag wordt toegevoegd aan de
wisselkoersreserve.
Beleidsartikel 8 Noodhulp en Wederopbouw Bovenwindse eilanden
Budgettaire gevolgen van beleid, Beleidsartikel 8 Wederopbouw Bovenwindse eilanden
(Eerste suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)
Ontwerp
begroting 2019
Mutaties via NvW, moties en amendementen
Vastgestelde begroting 2019
Stand vastgestelde ISB
Mutaties 1e suppletoire begroting
Stand 1e suppletoire begroting
Mutatie
2020
Mutatie
2021
Mutatie
2022
Mutatie
2023
Art.nr.
Verplichtingen:
6.037
0
6.037
19.282
27.990
47.272
0
0
0
0
Uitgaven:
6.037
0
6.037
19.282
27.990
47.272
0
0
0
0
Waarvan juridisch
verplicht (percentage)
100%
100%
8.1
Wederopbouw
6.037
0
6.037
19.282
27.990
47.272
0
0
0
0
Subsidies
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Leningen
0
0
0
13.245
0
13.245
0
0
0
0
Overbruggingskrediet luchthaven Sint Maarten
0
0
0
13.245
0
13.245
0
0
0
0
Opdrachten
0
0
0
0
6.514
6.514
0
0
0
0
Wederopbouw op Sint Maarten
0
0
0
0
6.514
6.514
0
0
0
0
Bijdragen aan medeoverheden
6.037
0
6.037
6.037
17.819
23.856
0
0
0
0
KPSM
5.282
0
5.282
5.282
2.552
7.834
0
0
0
0
Wederopbouw op Sint Eustatius
0
0
0
0
14.182
14.182
0
0
0
0
Wederopbouw op Sint Maarten
0
0
0
0
1.085
1.085
0
0
0
0
Grenstoezicht Sint Maarten
755
0
755
755
0
755
0
0
0
0
Bijdragen aan (inter)nationale organisaties
0
0
0
0
3.257
3.257
0
0
0
0
Wederopbouw op Sint Maarten
0
0
0
0
3.257
3.257
0
0
0
0
Bijdragen aan andere begrotingshoofdstukken
0
0
0
0
400
400
0
0
0
0
Ministerie van JenV
0
0
0
0
400
400
0
0
0
0
Ontvangsten:
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Toelichting
8.1 Wederopbouw
De uit 2018 resterende middelen voor de wederopbouw van Sint Maarten en Sint Eustatius
worden meegenomen naar 2019 en toebedeeld aan de verschillende instrumenten.
Opdrachten
Wederopbouw op Sint Maarten
Vanuit artikel 8 is er voor het instrument opdrachten uit 2018 € 6,5 mln. meegenomen
naar 2019. Op basis van concrete plannen wordt gedurende het jaar besloten welke opdrachten
verstrekt zullen worden.
Bijdragen aan medeoverheden
Korps Politie Sint Maarten (KPSM)
Vanuit artikel 8 is er voor KPSM € 2,6 mln. uit 2018 doorgeschoven naar 2019. Hieruit
worden bijdragen betaald aan Sint Maarten voor versterking grenstoezicht en aan het
Ministerie van Justitie en Veiligheid voor versterking van de politie in Sint Maarten.
Wederopbouw Sint Eustatius
Het resterende bedrag van € 14,2 mln. uit 2018 voor de stabilisering van de klif Fort
Oranje is doorgeschoven naar 2019. De werkzaamheden om de eroderende klif te herstellen
vinden grotendeels in 2019 plaats. Het herstel van de klif Fort Oranje maakt deel
uit van een bredere aanpak van erosie en behoud van erfgoed, met betrokkenheid van
de Ministeries van IenW, OCW en BZK.
Wederopbouw op Sint Maarten
Vanuit artikel 8 is er voor de bijdragen aan medeoverheden voor de wederopbouw op
Sint Maarten € 1,1 mln. meegenomen naar 2019. Op basis van concrete plannen wordt
gedurende het jaar besloten welke bijdragen aan Sint Maarten verstrekt zullen worden.
Bijdragen aan (inter)nationale organisaties
Wederopbouw op Sint Maarten
Vanuit artikel 8 is er voor bijdragen aan (inter)nationale organisaties € 3,3 mln.
uit 2018 doorgeschoven naar 2019. Op basis van concrete plannen wordt gedurende het
jaar besloten welke bijdrage aan organisaties verstrekt zullen worden.
c. De niet-beleidsartikelen
Niet beleidsartikel 6 Apparaat
Apparaatsuitgaven (bedragen x € 1.000)
Ontwerp
begroting 2019
Mutaties via NvW, moties en amendementen
Vastgestelde begroting 2019
Mutaties 1e suppletoire begroting
Stand 1e suppletoire begroting
Mutatie
2020
Mutatie
2021
Mutatie
2022
Mutatie
2023
Art. nr.
Verplichtingen:
21.428
0
21.428
5.131
26.559
2.910
2.710
2.710
2.710
Uitgaven:
21.428
0
21.428
5.131
26.559
2.910
2.710
2.710
2.710
6.1
Apparaat
21.428
0
21.428
5.131
26.559
2.910
2.710
2.710
2.710
Personele uitgaven
13.375
0
13.375
910
14.285
200
0
0
0
waarvan: Eigen personeel
13.194
0
13.194
– 590
12.604
200
0
0
0
waarvan: Externe inhuur
181
0
181
1.500
1.681
0
0
0
0
Materiële uitgaven
8.053
0
8.053
4.221
12.274
2.710
2.710
2.710
2.710
waarvan: Overig materieel
8.053
0
8.053
4.221
12.274
2.710
2.710
2.710
2.710
Ontvangsten:
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Toelichting
Personele uitgaven
Externe inhuur
Om de informatieveiligheid bij de Rijksdienst Caribisch Nederland (RCN) te verbeteren,
heeft in 2018 een behoorlijke inhaalslag plaatsgevonden op basis van het plan van
aanpak dat daartoe is opgesteld. RCN heeft daarbij te maken met enkele bottlenecks,
waaronder de vervanging van oude hardware en een tekort aan personeel. Voor 2019 wordt
er vanuit de begroting van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) totaal
€ 2,5 mln. overgeheveld naar de begroting van Koninkrijkrelaties, waarvan € 1,5 mln.
externe inhuur.
Materiële uitgaven
Overig materieel
Dit betreffen structurele verrekeningen over 2017–2018 voor de Rijksdienst Caribisch
Nederland (RCN) met de Belastingdienst en de ministeries van Justitie & Veiligheid,
Onderwijs Cultuur & Wetenschap, Sociale Zaken & Werkgelegenheid, Defensie, Economische
Zaken & Klimaat en Infrastructuur & Waterstaat (€ 2,7 mln.). Ook wordt er vanuit de
begroting van Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties € 2,5 mln. overgeheveld om
de informatieveiligheid bij de Rijksdienst Caribisch Nederland (RCN) te verbeteren.
Hiervan is € 1,0 mln. voor materiele uitgaven. Daarnaast wordt op basis van de huidige
inzichten met betrekking tot de wisselkoers het budget voor 2019 opgehoogd. Dit wordt
aangezuiverd vanuit de wisselkoersreserve.
Niet beleidsartikel 7 Nominaal en onvoorzien
Nog onverdeeld (bedragen x € 1.000)
Ontwerp
begroting 2019
Mutaties via NvW, moties en amendementen
Vastgestelde begroting 2019
Mutaties 1e suppletoire begroting
Stand 1e suppletoire begroting
Mutatie
2020
Mutatie
2021
Mutatie
2022
Mutatie
2023
Art.
nr.
Verplichtingen:
1.142
0
1.142
7.015
8.157
1.477
1.452
1.216
1.216
Uitgaven:
1.142
0
1.142
7.015
8.157
1.477
1.452
1.216
1.216
7.1
Loonbijstelling
0
0
0
696
696
720
712
619
619
7.2
Prijsbijstelling
0
0
0
744
744
757
740
597
597
7.3
Onvoorzien
164
0
164
38
202
0
0
0
0
7.4
Wisselkoersreserve
978
0
978
5.537
6.515
0
0
0
0
Ontvangsten:
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Toelichting
7.1/ 7.2 Loon- en prijsbijstelling
Dit betreft de loon- en prijsbijstelling 2019 voor het begrotingshoofdstuk Koninkrijksrelaties
(€ 1,4 mln.).
7.4 Wisselkoersreserve
De resterende wisselkoersreserve ultimo 2018 is € 7,9 mln. Deze reserve wordt volledig
meegenomen naar 2019. Op de begroting van Koninkrijksrelaties en het BES-fonds zijn
er zowel meevallers als tegenvallers als gevolg van de huidige wisselkoers. De wisselkoersmeevallers
komen ten gunste van de reserve en de wisselkoerstegenvallers komen ten laste van
de reserve. Op basis van de huidige inzichten is er voor 2019 een per saldo wisselkoerstegenvaller
van € 2,4 mln. voorzien.
2. De begroting van BES-fonds
a. Leeswijzer
De eerste suppletoire begroting geeft een beeld van de uitvoering van de begroting
2019. De stand van de eerste suppletoire begroting wordt vanaf de stand van de ontwerp
begroting 2019 opgebouwd.
Bij de tabel budgettaire gevolgen van beleid worden per artikel de beleidsmatige en
technische mutaties toegelicht groter dan of gelijk aan de ondergrens zoals deze in
de Rijksbegrotingsvoorschriften (RBV) zijn opgenomen (de zgn. staffel).
b. Het beleid
a. Overzicht belangrijkste suppletoire uitgavenmutaties 2019 (Eerste suppletoire begroting)
(bedragen x € 1.000)
Artikelnummer
Uitgaven 2019
Vastgestelde begroting 2019
38.279
Belangrijkste suppletoire mutaties
1) Vrije uitkering
1
4.526
2) Overige mutaties
0
Stand 1e suppletoire begroting 2019
42.805
1) Vrije uitkering
Dit betreft de meerjarige loon- en prijsbijstelling voor het BES-fonds (€ 1,1 mln.)
en de wisselkoersactualisatie (€ 3,4 mln.) voor 2019.
b. Het beleidsartikel
Beleidsartikel 1 BES-Fonds
Budgettaire gevolgen van beleid, Beleidsartikel 1 BES-Fonds (Eerste suppletoire begroting)
(bedragen x € 1.000)
Ontwerp
begroting 2019
Mutaties via NvW, moties en amendementen
Vastgestelde begroting 2019
Mutaties 1e suppletoire begroting
Stand 1e suppletoire begroting
Mutatie
2020
Mutatie
2021
Mutatie
2022
Mutatie
2023
Art.
nr.
Verplichtingen:
38.279
0
38.279
4.526
42.805
980
973
976
976
0
Uitgaven:
38.279
0
38.279
4.526
42.805
980
973
976
976
Waarvan juridisch verplicht (percentage)
100%
100%
1.1
BES-fonds
38.279
0
38.279
4.526
42.805
980
973
976
976
Bijdragen aan medeoverheden
38.279
0
38.279
4.526
42.805
980
973
976
976
Vrije uitkering
38.279
0
38.279
4.526
42.805
980
973
976
976
Ontvangsten:
38.279
0
38.279
4.526
42.805
980
973
976
976
Toelichting
Bijdrage aan medeoverheden
Vrije uitkering
Dit betreft de meerjarige loon- en prijsbijstelling voor het BES-fonds (€ 1,1 mln.)
en de wisselkoersactualisatie (€ 3,4 mln.) voor 2019.
Ondertekenaars
-
Eerste ondertekenaar
K.H. Ollongren, minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
Gerelateerde documenten
Hier vindt u documenten die gerelateerd zijn aan bovenstaand Kamerstuk.