Lijst van vragen : Lijst van vragen over het Financieel jaarverslag van het Rijk 2018 (Kamerstuk 35200-1)

De vaste commissie voor Financiën heeft over de brief van de Minister van Financiën
van 15 mei 2019 inzake het Financieel Jaarverslag van het Rijk over 2018 (Kamerstuk
35 200, nrs. 1 en 2) de navolgende vragen ter beantwoording aan de Minister voorgelegd.

De voorzitter van de commissie, Anne Mulder

De adjunct-griffier van de commissie, Schukkink

Nr.

Vraag

1

Kunt u een overzicht geven van hoe lang de wachtlijsten zijn voor ambulante jeugdhulp,
pleegzorg, jeugdzorgPlus, jeugdzorginstellingen, gespecialiseerde jeugdhulp en de
jeugd-ggz vanaf 2015 tot en met heden?

2

Kunt u in een overzicht het totaal aan onderuitputting per departement weergeven,
met daarin tevens waar deze middelen voor waren bestemd, en waar deze middelen uiteindelijk
terechtkomen?

3

Hoeveel miljard euro wordt niet besteed in 2018 terwijl dit wel werd aangenomen bij
de begroting? Hoeveel hiervan gaat naar het aflossen van de staatsschuld?

4

Hoe heeft de arbeidsinkomensquote (AIQ) zich in 2018 ontwikkeld?

5

Welk effect hebben de onderuitputtingen op de economische groei in 2018?

6

Hoe verhoudt het feit dat 32% van de huishoudens koopkracht heeft ingeleverd zich
tot de belofte dat iedere gewone, normale Nederlander erop vooruit zou gaan? Hoe kan
dit?

7

Hoe wordt de achterstand bij het verduurzamen van huizen ingelopen?

8

Hoe verklaart u dat een deel van de tweede tranche van de middelen voor het verlagen
van de werkdruk in het primair onderwijs reeds wordt uitbetaald zonder dat bekend
is of de inzet van middelen tot een lagere werkdruk heeft geleid?

9

Kunt u garanderen dat de middelen die beschikbaar zijn voor lagere werkdruk in het
primair onderwijs daar volledig voor worden ingezet?

10

Wat gaat u doen aan het feit dat de door huishoudens en bedrijven opgebrachte Opslag
Duurzame Energie (ODE) niet wordt besteed?

11

Hoeveel agenten zouden er deze kabinetsperiode bij komen? Wat is het resultaat tot
nu toe?

12

Klopt het dat er in 2018 674 agenten minder waren dan in 2017? Wat is de oorzaak hiervan?

13

Waarom zijn alle sociale minima, alleenverdieners met kinderen en bijna alle AOW’ers
in koopkracht erop achteruit gegaan? Kunt u hiervoor een verklaring geven?

14

Wat zijn de redenen voor het feit dat er weer meer thuiszitters (kinderen die niet
naar school gaan) bij zijn gekomen en hoe kan deze trend gekeerd worden?

15

Hoe kan worden verklaard dat er ruim 51 miljoen euro minder is uitgegeven aan toevoegingen
rechtsbijstand dan begroot? Waar is dit geld gebleven?

16

Kan de 51 miljoen euro die niet is uitgegeven aan toevoegingen rechtsbijstand worden
gebruikt om de tarieven te verhogen voor sociaal advocaten? Zo nee, waarom niet?

17

Vindt er indexatie op het budget voor uitgesteld onderhoud plaats, zodat het gereserveerde
bedrag ondanks inflatie en toegenomen arbeidskosten toereikend blijft voor onderhoud
dat ermee uitgevoerd moet worden aan bruggen, tunnels en sluizen?

18

Waarom is het beschikbare budget voor de brede aanpak inzake mensen met een lichte
verstandelijke beperking (LVB), daklozen en zwerfjongeren niet uitgegeven?

19

Wat is het effect van eventuele afschaffing van de inkomensafhankelijke bijdrage (IAB)?
Hoe hoog is de lastenverlichting voor werkgevers? Wat zijn de gevolgen voor werknemers?

20

Wat zijn de uitvoeringskosten van het eigen risico?

21

Wat zijn de uitvoeringskosten van de zorgtoeslag?

22

Waar is al het geld voor de Stimulering Duurzame Energieproductie (SDE+) aan besteed?

23

Hoe is de lastenverdeling (wat betreft de ODE) tussen bedrijven en huishoudens?

24

Hoeveel krijgen huishoudens terug uit de SDE+-pot en hoeveel krijgen bedrijven terug?

25

Hoe kan het zo zijn dat we nu zo’n grote begrotingsreserve hebben, terwijl het kabinet
stelde dat iedere euro die opgehaald werd met de ODE zal worden besteed aan duurzame
energie?

26

Hoe gaat u waarborgen dat daadwerkelijk een derde van de lasten van het klimaatbeleid
bij huishoudens komt te liggen?

27

Kunt u inzicht geven in en toelichten waarom er door de ODE gedekte uitgiften zijn
gedaan op posten die niet direct binnen de SDE+ vallen?

28

Kunt u uitleggen waarom er een deel van het SDE+-budget is overgeheveld naar andere
ministeries? Om hoeveel gaat het en wat is de relevantie ervan?

29

Hoe verhoudt het overschot op toevoegingen rechtsbijstand zich tot de onderbouwing
van de drastische stelselherziening in de rechtsbijstand, namelijk dat er sprake zou
zijn van een ongebreidelde kostenstijging?

30

Kunt u verklaren hoe het komt dat ruim een derde van de landbouwsubsidies terechtkomt
bij boeren die twee keer modaal of meer verdienen? Vindt u dit gewenst?

31

Hoe wordt uitgesloten dat de veiligheid in het geding is of komt vanwege uitgesteld
onderhoud aan bruggen en sluizen?

32

Wat is het bbp in miljarden in 2018 (aangezien in het Financieel Jaarverslag Rijk
verschillende cijfers te vinden zijn, uiteenlopend van 771 tot 773 miljard euro)?

33

Kunt u per departement een uitsplitsing geven van de 439 miljoen euro aan niet gemelde
beleidsmatige slotwetmutaties en per mutatie aangeven wat de aanleiding hiervan is?

34

Op welke manier worden door het Ministerie van Buitenlandse Zaken (inclusief Buitenlandse
Handel en Ontwikkelingssamenwerking) risicoanalyses gedaan bij het beschikbaar stellen
van middelen voor activiteiten in landen met een hoog corruptierisico? Wie is er eindverantwoordelijk
voor dergelijke analyses, en wie voert die doorgaans uit?

35

Wat is de reden van het bestaan van de Homogene Groep Internationale Samenwerking
(HGIS)-nota en het HGIS-Jaarverslag? Waarom worden de gedetailleerde gegevens daarin,
bijvoorbeeld over internationale klimaatfinanciering, niet gewoon opgenomen in de
ontwerpbegrotingen?

36

Kan het verschil tussen de begrote netto-zorguitgaven en de daadwerkelijke netto-zorguitgaven
uitgesplitst worden per zorgwet sinds 2015?

37

Met hoeveel procent zijn de administratieve lasten voor zorgverleners in het afgelopen
jaar verlaagd? Welke andere meetbare resultaten zijn er te melden ten aanzien van
de verlaging van administratieve lasten in de zorg?

38

Is het mogelijk om scholen in het primair onderwijs te dwingen zich via «Vensters»
te verantwoorden voor de geleverde onderwijskwaliteit?

39

Wanneer was de laatste keer dat er bij een regeerakkoord geen nieuwe taakstelling
is ingeboekt op uitvoeringsorganisaties bovenop al bestaande taakstellingen?

40

Kunt u in een tabel een overzicht geven van nieuwe taakstellingen die in regeerakkoorden
van de afgelopen twintig jaar zijn ingeboekt op uitvoeringsorganisaties?

41

Hoeveel miljard euro moet er nog worden afgelost totdat de schuld op hetzelfde niveau
ligt als voor de crisis?

42

Hoeveel bedraagt de EMU-schuld na aftrekking van de huidige waarde van de Volksbank
en ABN AMRO (op basis van de huidige koerswaarde op de beurs)?

43

Kunt u de kosten en baten in kaart brengen van de hoeveelheid geld die de rijksoverheid
op jaarbasis uitgeeft aan de instandhouding van bestaande ICT-systemen? Hoeveel aan
ICT-vernieuwing? Kunt u dit uitsplitsen per departement?

44

Hoeveel procent van de ICT-projecten wordt uitbesteed aan externe partijen? Hoeveel
kost dit?

45

Hoeveel procent van de ICT van het Rijk wordt beheerd door een agentschap of andere
serviceorganisatie binnen het Rijk?

46

Wat is op dit moment het tekort aan ICT-personeel bij het Rijk?

47

Hoeveel fte heeft het Rijk in dienst voor informatiebeveiliging?

48

Wat is de loonontwikkeling geweest in de markt en bij de overheid in de laatste vijf
jaar? Wat zijn de effecten van de laatst gesloten cao’s?

49

Kunt u per departement aangeven hoeveel er in totaal in 2018 is uitgegeven aan subsidies?

50

Kunt u de cumulatieve koopkrachtgroei van de verschillende inkomensgroepen sinds 2008
weergeven, zowel absoluut als procentueel? Kunt hierbij tevens per jaar aangeven wat
de koopkrachtgroei is?

51

Hoe heeft de totale belastingdruk in Nederland zich in absolute zin ontwikkeld sinds
2008? Wat is de procentuele toename?

52

Kunt u de belastingdruk van de verschillende inkomensgroepen sinds 2008 weergeven?

53

Hoe hoog is de lastendruk op kapitaal (voor bedrijven)?

54

Kunt u het overschot van12,1 miljard euro nader uitsplitsen in meevallers/ombuigingen?
Welk deel is een autonome meevaller? Welk deel is een beleidsmatige ombuiging?

55

Kunt u het overschot van 12,1 miljard euro nader uitsplitsen in incidenteel/structureel?
Hoeveel geld is er incidenteel over voor nieuwe plannen? Hoeveel geld is er structureel
over voor nieuwe plannen?

56

Hoe hoog is het reëel beschikbaar inkomen ten opzichte van 10, 20, 30 en 40 jaar geleden?

57

Klopt het dat het begrotingsoverschot 1%-punt hoger is dan de bedoeling was bij het
aantreden van dit kabinet of is het gewenste begrotingsoverschot in de tussentijd
bijgesteld?

58

Betekent het extra begrotingsoverschot (1%-punt hoger dan gepland in de Startnota)
dat er in de komende jaren een begrotingstekort mag zijn? Of leiden de doorgeschoven
niet-bestede middelen ertoe dat de in=uit-taakstelling in de komende jaren zal toenemen
waardoor er elders bezuinigd moet worden?

59

Klopt het dat de staatsschuld inmiddels 10 miljard euro lager is dan de bedoeling
was bij het aantreden van dit kabinet (Startnota)? Kan worden gesteld dat er daarom
10 miljard euro beschikbaar is voor nieuwe plannen? Of is het gewenste staatsschuldniveau
in de tussentijd bijgesteld?

60

Kunt u heel precies aangeven welk deel van de onderschrijding incidenteel is en welk
deel structureel (graag in tientallen miljoenen)?

61

In hoeverre is de 50 miljoen euro die is uitgegeven aan de herinrichting van het ministerie
LNV doelmatig en doeltreffend? Wat was precies het doel? Wat heeft de gewone burger
hieraan gehad?

62

Is er al gebruik gemaakt van de begrotingsreserve van 500 miljoen euro voor CO2-reducerende
maatregelen?

63

Hoeveel zou het met de kennis van nu kosten om de dividendbelasting af te schaffen?

64

Wanneer heeft de Algemene Rekenkamer voor het laatst geen goedkeurende verklaring
gegeven?

65

Wat was de rechtmatigheid van de uitgaven van de rijksoverheid in de laatste 30 jaar?
Wanneer was het laatste jaar dat 99,34% of lager werd gehaald? En hoe veranderen de
cijfers als we alleen kijken naar de directe (departementale) bestedingen? Wanneer
was dit voor het laatst 98,50% of lager?

66

In hoeverre wordt de 2,7% economische groei veroorzaakt door kabinetsbeleid? Om hoeveel
procent gaat het hier?

67

Kan worden aangegeven hoeveel extra belastinginkomsten er zouden zijn geweest als
alle tweede pijler pensioenen in 2018 zouden zijn geïndexeerd met hetzelfde percentage
als het minimumloon? En als dit de afgelopen tien jaar steeds het geval zou zijn geweest?

68

Waarom wordt er op pagina vijf een overschot genoemd van 12,1 miljard euro terwijl
op pagina dertien een overschot vermeld staat van 11,3 miljard euro?

69

Hoe ontwikkelt de private schuld zich in Nederland, ten opzichte van die in andere
EU-lidstaten?

70

Is het een doelstelling van het kabinet om de aanzienlijke begrotingsreserves die
momenteel worden aangelegd, een anti-cyclische rol te laten spelen als de economische
groei terugzakt of negatief wordt?

71

Kunt u uitsplitsen hoe het overschot van 11,3 miljard euro precies zal worden ingezet
met de bijbehorende bedragen?

72

Welk deelvan de 11,3 miljard euro zal er worden gereserveerd om in economisch mindere
tijden niet te hoeven bezuinigen?

73

Hoeveel is de staatsschuld na 2008 gestegen? Welk deel hiervan is veroorzaakt door
steun, zoals kapitaalinjecties, garanties en nationalisaties ten behoeve van financiële
instellingen?

74

Hoe kan het in tabel 1.3.2 noemereffect 0 euro zijn maar wel tot een afname van de
schuld leiden van 0,2%?

75

Hoe verklaart u dat een groot deel van het geld dat is bedoeld voor gedupeerden van
de gaswinning in Groningen (namelijk 16 van de 20 miljoen euro) niet is uitgegeven?
Wanneer gebeurt dit alsnog?

76

Waarom is er een afboeking geweest voor de Afsluitdijk wanneer het project nog niet
is gecontracteerd? Wat is er met de statistische correctie precies geregeld?

77

Voor welk bedrag is er geld uit 2018 naar latere jaren verschoven? Is het bedrag van
649 miljoen euro kasschuiven het gesaldeerde bedrag van kasschuiven van en naar 2018
of geeft dit sec de kasschuiven naar 2018 weer?

78

Kunt u voor de drie deelkaders een uitsplitsing geven van de kasschuiven die geld
naar 2018 hebben geschoven en de kasschuiven die geld vanuit 2018 naar latere jaren
schuiven?

79

Hoeveel is/wordt er in totaal aan de EU uitgegeven in 2018 t/m 2021 (graag per jaar
aangeven)? Kunt u dit tevens onderverdelen in

bruto nationaal inkomen (bni)- en btw-afdracht, invoerrechten, perceptiekostenvergoeding
en overig?

80

Kunt u het bedrag van 822 miljoen euro aan EU-afdrachten volledig uitsplitsen met
daarbij vermeld de bijbehorende bedragen?

81

Wat is de oorzaak dat er minder AOW-gerechtigden zijn dan geraamd bij Startnota?

82

Wat is de oorzaak van de hogere doorstroom van de Wet Gedeeltelijk Arbeidsongeschikten
(WGA) naar de Inkomensvoorziening Volledig Arbeidsongeschikten (IVA)?

83

Hoeveel van de totale onderschrijding van het deelkader zorg is structureel ingeboekt?
Kunt u in een tabel weergeven bij welke posten dit neerslaat?

84

Wat is de verklaring voor de onderbesteding op de ggz-zorg? Kunt u inzicht geven in
de wachtlijsten met betrekking tot de ggz en aangeven welke oplossingen er op korte
termijn worden gerealiseerd voor de lange wachttijden?

85

Hoe verklaart u de hoge onderuitputting op zorg? Blijft dit geld beschikbaar voor
zorg? Hoe verklaart u het feit dat de raming alweer te hoog is geweest?

86

Kunt u aangeven wat de reden is dat de arbeidsinkomensquote met 0,3% van het bbp is
opgelopen, terwijl de contractloonstijging met 0,2% lager is uitgekomen dan in de
Startnota?

87

Kunt u de ontwikkeling van contractlonen apart weergeven voor de marktsector en de
collectieve sector? Kunt u daarnaast de ontwikkeling van de contractklonen apart weergeven
voor de groep boven modaal en de groep beneden modaal?

88

Hoeveel procent van het bbp is in 2018 besteed aan de AOW? Wat is de ontwikkeling
van dit percentage sinds 2015?

89

Waarom ontvangen vrijwel alle AOW'ers een extra bedrag, de inkomensondersteuning AOW?

90

Uit welke factoren is de raming van de autonome volumegroei van de zorg opgebouwd?

91

Kunt u in een tabel voor de afgelopen 10 jaar de afwijking van de zorgramingen van
het kabinet en de raming van het CPB weergeven?

92

Wat is de oorzaak van de onderuitputting op de huurtoeslag?

93

Welke cultuursubsidies zijn er verlaagd?

94

Op basis van welke cijfers uit het Centraal Economisch Plan (CEP) is de raming voor
de rijksbijdrage aan het vermogenstekort van het Ouderdomsfonds opwaarts bijgesteld?

95

Wat zijn de verschillende financieringsbronnen van het Ouderdomsfonds?

96

Waarom komt de «Overheveling middelen voorziening voor door gemeenten ervaren knelpunten»
ten lasten van het Wlz-kader?

97

Waarom is er 276,1 miljoen euro aan decentralisatie-uitkeringen minder tot uitkering
gekomen? Wat is de achterliggende oorzaak hiervan?

98

Waarom wordt er per saldo 660 miljoen euro extra uitgegeven aan ontwikkelingshulp?
Kunt u dit nader toelichten?

99

Hoe kan een verlaging van de asielraming van 37.000 naar 30.000 leiden tot het terugbetalen
van 42 miljoen euro van de oorspronkelijke 94 miljoen euro? Hoe staat een terugbetaling
van bijna de helft van het budget in verhouding tot een afname van nog niet een vijfde
van de geraamde eerstejaars asielzoekers?