Inbreng verslag schriftelijk overleg : Inbreng verslag van een schriftelijk overleg over het conceptbeleidsbesluit inzake fiscaal overgangsrecht in geval van een terugtrekking van het VK uit de EU zonder terugtrekkingsovereenkomst (Kamerstuk 31066-463)

De vaste commissie voor Financiën heeft op 14 maart 2019 een aantal vragen en opmerkingen
voorgelegd aan de Staatssecretaris van Financiën over zijn brief van 8 maart 2019
over zijn conceptbeleidsbesluit inzake fiscaal overgangsrecht in geval van een terugtrekking
van het VK uit de EU zonder terugtrekkingsovereenkomst. (Kamerstuk 31 066, nr. 463).

De voorzitter van de commissie, Anne Mulder

De adjunct-griffier van de commissie, Freriks

I Vragen en opmerkingen vanuit de fracties

Vragen en opmerkingen van de leden van de fractie van de VVD

De leden van de VVD-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen van het conceptbeleidsbesluit
inzake fiscaal overgangsrecht in geval van een terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk
(VK) uit de EU zonder terugtrekkingsovereenkomst. Voornoemde leden hopen dat dergelijke
maatregelen niet nodig zullen zijn, maar steunen de inzet van het kabinet om de grootste
fiscale gevolgen te verzachten door de toepassing van dit overgangsrecht wanneer het
VK de EU toch verlaat zonder terugtrekkingsovereenkomst. Zij hebben nog enkele vragen.

Het conceptbeleidsbesluit spreekt over lopende boekjaren die voor 30 maart 2019 zijn
aangevangen. Kan de Staatssecretaris aangeven wat dit betekent voor belastingplichtigen
die een boekjaar hebben van 1 april tot en met 30 maart? Deelt de Staatssecretaris
de mening van de leden van de VVD-fractie dat de belastingplichtigen hebben met een
boekjaar dat start op 1 april 2019 ook gebruik zouden moeten kunnen maken van het
beleidsbesluit? Zo ja, kan de Staatssecretaris dit verduidelijken in het beleidsbesluit?
Zo nee, wat is de reden om dit niet toe te staan? Deelt de Staatssecretaris de mening
van de leden van de VVD-fractie dat ook deze belastingplichtigen beschikken over een
zeer korte termijn om zich voor te bereiden op de gewijzigde fiscale omstandigheden?

De leden van de VVD-fractie vragen of de Staatssecretaris een verduidelijking kan
geven of er voor de gehele looptijd van op 30 maart 2019 opgelegde conserverende aanslagen
geen zekerheid wordt geëist of dat dit na de overgangsregeling op 31 december 2019
wel het geval is. Wordt er wel of geen zekerheid geëist als de conserverende aanslag
nog niet op 30 maart is opgelegd maar de emigratie van de belastingplichtige voor
30 maart heeft plaatsgevonden? Hoe gaat u om met de situatie als de emigratie plaatsvindt
na 30 maart 2019 maar voor 1 januari 2020?

De leden van de VVD-fractie vragen of de Staatssecretaris in kan gaan op de verschillende
vragen die door de Commissie Wetsvoorstellen van de Nederlandse Orde van Belastingadviseurs
aan de orde zijn gesteld.

Vragen en opmerkingen van de leden van de fractie van het CDA

De leden van de CDA-fractie zijn zeer positief over de beslissing om middels een besluit
fiscaal overgangsrecht te bieden aan belastingplichtigen in het kader van de Brexit.
Zowel voor belastingplichtigen als voor de Belastingdienst is het ondoenlijk om twee
regimes te gaan hanteren binnen een belastingjaar. Deze leden vragen om tevens in
te gaan op de vragen van de Nederlandse Orde van Belastingadviseurs in hun commentaar
op onderhavig besluit.

De leden van de CDA-fractie hebben wel nog enkele vragen over dit besluit. Kan de
Staatssecretaris aangeven wat de gevolgen zijn van het feit dat het overgangsrecht
niet geldt voor de sociale premies (volksverzekeringen, werknemersverzekeringen en
Zorgverzekeringswet (Zvw))? Heeft de Staatssecretaris bij deze afweging ook meegenomen
dat de Belastingdienst het ontbreken van dit overgangsrecht voor premies in haar uitvoeringstoets
ziet als een risico? Ook voor de toeslagen is geen overgangsrecht opgenomen in het
besluit. Is het voor de betreffende toeslagontvangers duidelijk dat zij hun toeslag
kwijtraken bij een harde Brexit? Klopt het dat deze toeslagontvangers zelf de toeslag
moeten stopzetten? De leden van de CDA-fractie lijkt dit laatste namelijk niet heel
verstandig. Als deze ontvangers de toeslag niet op tijd stopzetten, moet de Belastingdienst
toeslagen terugvorderen uit het buitenland en dat is niet altijd even makkelijk. Zijn
twee regimes in één toeslagjaar bovendien voor de Belastingdienst uitvoerbaar?

Het komt de leden van de CDA-fractie voor dat een behoorlijk aantal bedrijven een
boekjaar hebben van één april tot één april. In dat geval is het overgangsrecht niet
langer dan één maand geldig. Is dit uitvoerbaar voor deze bedrijven en voor Belastingdienst?

Verder vragen de leden van de CDA-fractie of andere lidstaten ook voornemens zijn
om te voorzien in overgangsrecht. Is hier op Europees niveau over gesproken? Kunnen
er fiscale problemen ontstaan bij transacties waarbij naast Nederland en het VK nog
een andere lidstaat betrokken is en waarbij het VK voor Nederland nog als EU-lidstaat
wordt gezien en door de andere betrokken lidstaat niet?

Tot slot vragen de leden van de CDA-fractie naar de omzetbelasting met betrekking
tot goederen die onderweg zijn van en naar het Verenigd Koninkrijk rond het moment
van de Brexit. Nederland is daarbij in afwachting van richtlijnen van de Europese
Commissie. Zij vragen de Staatssecretaris om welke aantallen goederen en bedrijven
dit gaat. Is er al zicht op wanneer deze richtlijnen er zullen zijn? Is de Staatssecretaris
bereid erop aan te dringen dat de commissie haast maakt met deze richtlijnen?

Vragen en opmerkingen van de leden van de fractie van D66

De leden van de D66-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen van het beleidsbesluit
voor een overgangsrecht bij een no deal Brexit. Deze leden hebben enkele vragen.

De leden van de D66-fractie vragen wat een mogelijk uitstel van een no deal Brexit zou betekenen voor het beleidsbesluit.

De leden van de D66-fractie vragen om nader toe te lichten in welk geval «min of meer
duidelijk» zou zijn dat er sprake is van een no deal Brexit.

De leden van de D66-fractie lezen dat de overgangsregeling primair bedoeld is voor
burgers en bedrijven waarvoor als gevolg van de no deal Brexit de situatie direct wijzigt, maar wel geldt voor bestaande als nieuwe gevallen.
Deze leden vragen of de regering een inschatting heeft kunnen maken van het aantal
nieuwe gevallen.

De leden van de D66-fractie vragen per welke uiterlijke datum de deelnemingsvrijstelling
niet meer van toepassing zou zijn in het geval van een no deal Brexit bij het voorbeeld van de geschetste dochtervennootschap.

De leden van de D66-fractie vragen of de Algemene Wet inzake Rijksbelastingen (AWR)
ook de mogelijkheid bevat om bij of krachtens algemene maatregel van bestuur eenzijdig
regels vast te stellen ter voorkoming van niet-belasting in gevallen waarin hierin
niet op andere wijze is voorzien, bijvoorbeeld met een bilateraal verdrag ter voorkoming
van dubbele belasting en niet-belasting.

De leden van de D66-fractie vragen of de Europese Commissie inmiddels richtsnoeren
heeft vastgesteld voor overgangsrecht voor de omzetbelasting. Deze leden vragen wat
de verwachtte voorbereidingstijd is van dergelijk overgangsrecht, als deze richtsnoeren
zijn ontvangen.

De leden van de D66-fractie vragen om te reageren wat een no deal Brexit voor gevolgen heeft voor het verdrag inzake sociale zekerheid tussen Nederland
en het VK en welke regels van het verdrag blijven gelden.

Vragen en opmerkingen van de leden van de fractie van de SP

De leden van de SP-fractie hebben kennisgenomen van de aankondiging van de Staatssecretaris
van Financiën om te komen tot een kortdurend overgangsrecht voor belastingplichtigen
in het geval van een Brexit zonder afspraken. Deze leden steunen dit overgangsrecht,
maar hebben hierbij nog enkele vragen.

De leden van de SP-fractie constateren dat er onder ander vanwege het lopende belastingjaar
wordt gekozen voor het afmaken van dit belastingjaar als ware het VK onderdeel van
de EU. Zij vragen of dit ook geldt voor zaken die sociale premies betreffen en wanneer
dit niet het geval is, of dit tot problemen kan leiden voor burgers. Is te overzien
welke problemen en wordt daarvoor – vanuit andere verantwoordelijke departementen
– ook overgangsrecht voorbereid?

De leden van de SP-fractie zouden graag willen weten hoe het besluit tot overgangsrecht
zich verhoudt tot de gesignaleerde problemen in de uitvoering voor de Belastingdienst
bij een Brexit. Daarover hebben deze leden eerder vragen gesteld in het kader van
een schriftelijk overleg1 en zij zouden graag op korte termijn antwoorden krijgen op de gestelde vragen. Is
het mogelijk om na ommekomst van die vragen nog nader te overleggen over het conceptbesluit
dat de Staatssecretaris heeft genomen? Is het mogelijk dat het conceptbesluit naar
aanleiding van het genoemde schriftelijk overleg nog wijzigt?

De leden van de SP-fractie constateren dat er gedurende de overgangsregeling geen
onderscheid gemaakt kan worden tussen bestaande en nieuwe gevallen. Zij vragen zich
af of hier een risico op misbruik van de verschillende belastingregimes kan optreden.
Kan de Staatssecretaris op deze vraag in gaan voor alle afzonderlijke belastinggrondslagen
die onder de algemene goedkeuring vallen?