Brief Presidium : Brief van het Presidium inzake de parlementaire behandeling van de verantwoordingsstukken over 2018

Nr. 12 BRIEF VAN HET PRESIDIUM

Aan de Leden

Den Haag, 14 maart 2019

Het Presidium heeft op 20 februari 2019 een brief ontvangen van de vaste commissie
voor Financiën over de voorbereiding van het Verantwoordingsdebat 2019, de behandeling
van de Rijksverantwoording over 2018 en de behandeling van de Voorjaarsnota 2019.

Op basis hiervan stelt het presidium de Kamer het volgende voor:

1 Het Verantwoordingsdebat met de Minister-President en de Minister van Financiën plaats
te laten vinden op dinsdag 21 mei 2019.

2 De uiterste termijn voor de inbreng voor feitelijke vragen over de jaarverslagen 2018,
feitelijke vragen over de rapporten van de Algemene Rekenkamer en het verslag van
de slotwetten 2018 vast te stellen op donderdag 23 mei 2019, 14.00 uur. Aan het kabinet
en de Algemene Rekenkamer kan dan worden verzocht de antwoorden uiterlijk dinsdag
4 juni 2019 bij de Kamer in te dienen.

3 De uiterste termijn voor de inbreng voor de verslagen inzake de suppletoire begrotingen
samenhangend met de Voorjaarsnota 2019 vast te stellen op dinsdag 11 juni 2019, 14.00
uur. Aan het kabinet kan dan worden verzocht de antwoorden uiterlijk maandag 24 juni
2019 bij de Kamer in te dienen.

Het Presidium stelt u voor in te stemmen met de voorgestelde termijnen en de voorlichting
en aanbevelingen van de vaste commissie voor Financiën voor kennisgeving aan te nemen.

De Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal, K. Arib

Bijlage

Aan het Presidium

Den Haag, 20 februari 2019

In deze brief adviseert de vaste commissie voor Financiën u over de opzet van Verantwoordingsdag
2019, de behandeling van de jaarverantwoording van het Rijk over 2018 en over de behandeling
van de Voorjaarsnota 2019 en daarmee samenhangende suppletoire begrotingswetten. Dit
zijn belangrijke onderwerpen in het licht van de controlerende taak van de Kamer en
de uitoefening van haar budgetrecht.

De vaste commissie voor Financiën wil de Kamer en de vaste commissies in deze taak
ondersteunen. Daarom bevat deze brief een aantal voorstellen voor de voorbereiding
van het Verantwoordingsdebat en voor de behandeling van de jaarverslagen in de commissies,
dit laatste bij voorkeur door gebruik te maken van rapporteurs door iedere commissie.

Verantwoordingsdebat 2019

Dit jaar vindt Verantwoordingsdag plaats op woensdag 15 mei 2019. Het daarop volgende
Verantwoordingsdebat is, als tegenhanger van de Algemene Politieke- en Algemene Financiële
Beschouwingen, hét debat waarin de Kamer het kabinet ter verantwoording kan roepen
over de resultaten van het in de Miljoenennota aangekondigde beleid.

De Kamer heeft in 2004 uitgesproken het Verantwoordingsdebat bij voorkeur de dag na
aanbieding van de verantwoordingsstukken te laten plaatsvinden.1 Sindsdien is in een meerderheid van de jaren afgeweken van dit principe en vond het
debat veelal een of twee weken later plaats. De vaste commissie voor Financiën acht
het wenselijk dat fracties de gelegenheid hebben het Verantwoordingsdebat gedegen
voor te bereiden en adviseert daarom de planning per jaar te bezien.

De vaste commissie voor Financiën adviseert om het Verantwoordingsdebat tussen fractievoorzitters,
de Minister-President en de Minister van Financiën dit jaar te laten plaatsvinden
op dinsdag 21 mei 2019. Op de agenda van dit debat over de beleidsresultaten van het
jaar 2018 staan het Financieel Jaarverslag van het Rijk van de Minister van Financiën,
het Verantwoordingsonderzoek van de Algemene Rekenkamer en de monitor Brede Welvaart
van de Minister van Economische Zaken en Klimaat2. In het debat zullen dit jaar twee thema’s een belangrijke rol spelen:

• Voor de tweede keer zal het CBS dit jaar de Monitor brede welvaart opstellen, die
op Verantwoordingsdag 2019 zal worden gepubliceerd. De Kamer kan deze betrekken bij
het Verantwoordingsdebat en commissies bij hun behandeling van de jaarverslagen.

• De Kamer heeft al uitgesproken dat het thema «de onderbouwingen van de ramingen van
inkomsten en uitgaven» het zogenaamde focusonderwerp voor de verantwoording over 2018
zal zijn. De onderbouwing van de ramingen voor 2018 zal extra aandacht krijgen in
het Financieel Jaarverslag van het Rijk en in de afzonderlijke jaarverslagen.

De vaste commissie voor Financiën zal voorts op maandag 20 mei 2019 de V-100 organiseren.
Waar bij vorige edities direct betrokken burgers werden uitgenodigd, wordt dit jaar
voor het eerst aan MBO-studenten gevraagd mogelijke vragen te bedenken bij een aantal
jaarverslagen. De Kamerleden kunnen deze vragen desgewenst betrekken bij het Verantwoordingsdebat
en de behandeling van de jaarverslagen in de commissies. De vaste commissie voor Financiën
zal de betrokken commissies hierover nog nader informeren.

Behandeling van de jaarverslagen in de commissies

De vaste commissie voor Financiën doet de vaste commissies de volgende aanbevelingen
voor de behandeling van de jaarverslagen:

• Behandeling van de jaarverslagen en de bijbehorende rapporten van de Algemene Rekenkamer
zoveel mogelijk in aparte wetgevingsoverleggen (WGO’s), en daarbij expliciet aandacht
te besteden aan het financieel beheer en de dechargeverlening;

• Aanwijzen van rapporteurs die namens de commissie de kwaliteit van de verantwoordingsstukken
onderzoeken. Voor de uitvoering van hun taak kunnen rapporteurs een beroep doen op
de commissiestaf;

• Gebruik maken van het aanbod van de Algemene Rekenkamer om een technische briefing
te verzorgen over hun rapport(en). Hierbij attenderen wij de commissies op de uitdrukkelijke
wens van de Rekenkamer dat ten minste 5 leden (inclusief voorzitter) zich voor een
briefing aanmelden.

• Zoals gebruikelijk zal de vaste commissie voor Financiën de Kamer voor de stemming
over de slotwetten per brief informeren over de uitkomsten van de behandeling van
de jaarverslagen en de slotwetten. In deze brief zal de commissie de Kamer adviseren
over de dechargeverlening.

Inbrengtermijnen

Om te bevorderen dat de behandeling van de jaarverantwoording over 2018 en de suppletoire
begrotingen over 2019 vóór het zomerreces is afgerond, adviseert de vaste commissie
voor Financiën het presidium het volgende behandelschema:

1. Inbrengtermijn voor de verslagen over de slotwetten 2018 en voor de feitelijke vragen
over de jaarverslagen van de ministers en de rapporten van de Algemene Rekenkamer:
donderdag 23 mei 2019, 14.00 uur;

2. Aan het kabinet en de Algemene Rekenkamer kan dan worden verzocht de antwoorden uiterlijk
dinsdag 4 juni 2019 bij de Kamer in te dienen;

3. Inbrengtermijn voor de verslagen over de suppletoire begrotingswetten en voor feitelijke
vragen over de Voorjaarsnota: dinsdag 11 juni 2019, 14.00 uur;

4. Aan het kabinet kan dan worden verzocht de antwoorden uiterlijk maandag 24 juni 2019
bij de Kamer in te dienen.

De voorzitter van de vaste commissie voor Financiën, Anne Mulder

De griffier van de vaste commissie voor Financiën, Weeber