Inbreng verslag schriftelijk overleg : Inbreng verslag van een schriftelijk overleg over o.a. de geannoteerde agenda Raad Algemene Zaken van 8 januari 2019 (Kamerstuk 21501-02-1942)

Binnen de vaste commissie voor Europese Zaken bestond bij een aantal fracties de behoefte
om aan de Minister van Buitenlandse Zaken enige vragen en opmerkingen voor te leggen
met betrekking tot de geannoteerde agenda van de Raad Algemene Zaken d.d. 8 januari
2019 (Kamerstuk 21 501-02, nr. 1942), het verslag van de Raad Algemene Zaken d.d. 11 december 2018 (Kamerstuk 21 501-02, nr. 1941), het onderhandelingsdocument inzake het Meerjarig Financieel Kader 2021–2027 (Kamerstuk
21 501-20, nr. 1390), de kabinetsappreciatie inzake de Coöperatie- en Verificatierapporten 2018 met betrekking
tot Roemenië en Bulgarije (Kamerstuk 23 987, nr. 290), de kabinetsbrief inzake toezeggingen naar aanleiding van het algemeen overleg van
8 november 2018 over het Meerjarig Financieel Kader 2021–2027 (Kamerstuk 21 501-20, nr. 1411) en een Mededeling van de Europese Commissie inzake het Meerjarig Financieel Kader
2021–2027 (COM (2018) 818, 2018Z24552).

De voorzitter van de commissie, Van Oosten

De adjunct-griffier van de commissie, Van Hilten

Algemeen

De leden van de fractie van de VVD hebben met belangstelling kennisgenomen van de
geannoteerde agenda en danken het kabinet voor de toezending. De leden van de VVD-fractie
hebben een aantal vragen en opmerkingen.

De leden van de fractie van de PVV hebben kennisgenomen van de geagendeerde stukken.
De leden van de PVV-fractie hebben enkele vragen.

De leden van de fractie van het CDA hebben kennisgenomen van de geagendeerde stukken.
De leden van de PVV-fractie hebben enkele vragen.

Geannoteerde agenda Raad Algemene Zaken dd 8 januari 2019

Programma Roemeens Voorzitterschap

De leden van de VVD-fractie hebben kennisgenomen van het voorzittersprogramma van
Roemenië. Kan het kabinet in zijn beantwoording een appreciatie geven van de prioriteiten
en de voorstellen die daarin staan? Kan het kabinet in zijn appreciatie ook ingaan
op de behandeling van de uittreding van het Verenigd Koninkrijk en het MFK onder het
Roemeens Voorzitterschap?

De leden van de PVV-fractie hebben over dit agendapunt de volgende vragen: Klopt het
dat het Roemeens voorzitterschap uitbreiding van de Unie ook hoog op zijn lijst heeft
staan als actiepunt onder het voorzitterschap? Zo ja, wat verwacht het kabinet hiervan?
Deze leden vragen het kabinet het volgende: Wat zijn de eerstvolgende concrete stappen
en belangrijke data in het uitbreidingsproces ten aanzien van de landen die zich in
de wachtkamer van de EU bevinden?

De leden van de PVV-fractie constateren dat EU-voorzitter Roemenië de komende anderhalf
jaar een triovoorzitterschap met Finland en Kroatië vormt. Ten aanzien van het programma
van het Roemeens Voorzitterschap vragen zij het volgende: Klopt het dat Kroatië een
EU-Westelijke Balkan Top zal houden? Zo ja, wanneer zal die plaatsvinden en wat zal
daar op de agenda staan?

Meerjarig Financieel Kader

De leden van de VVD-fractie steunen het kabinet in zijn inzet op een modern en financieel
houdbaar MFK. Tijdens de Raad Algemene Zaken zullen de Ministers vooruitblikken op
de onderhandelingen onder het Roemeens Voorzitterschap. Kan het kabinet in zijn beantwoording
een tijdlijn meesturen van het onderhandelingsproces met het oog op een MFK-akkoord
in de herfst van 2019? Het kabinet schrijft dat er geen nieuwe versie van de negotiating boxwordt verwacht voor deze RAZ. Kan het kabinet de leden van de VVD-fractie toezeggen
een appreciatie naar de Kamer te sturen wanneer er wel een nieuwe versie verschijnt?

De leden van de PVV-fractie lezen in de geannoteerde agenda van de RAZ dd 8 januari
2019 als volgt: «De Nederlandse inzet is gericht op een modern en financieel houdbaar MFK, dat de
lasten eerlijk verdeelt. In het onderhandelingsdocument komen deze aspecten op diverse
plaatsen terug, zowel in de horizontale elementen als onder de verschillende beleidsterreinen.» Deze leden hebben daarover de volgende vragen: Kan het kabinet aangeven waar deze
aspecten exact terugkomen, met een concrete verwijzing naar paginanummer en paragraafnummer
et cetera? Ook verzoeken de leden van de PVV-fractie of het kabinet daarnaast concreet
kan aangeven waar deze aspecten volgens het kabinet nog niet terugkomen maar wel zouden
moeten terugkomen.

Tijdens de aanstaande RAZ zal een nieuwe negotiation box voor het MFK worden gepresenteerd. De leden van de CDA-fractie vragen het kabinet
of dit document al beschikbaar is en het dan te delen met de Kamer en daar een appreciatie
op te geven, en anders voor het eerst volgende debat over de Europese top een dergelijke
appreciatie te geven.

De leden van de CDA-fractie vernemen graag van het kabinet wat de verwachte netto
afdracht van elk van de 27 lidstaten is (per hoofd van de bevolking) in 2021 en 2027.
Verder willen de leden van de CDA-fractie graag een uitgebreide uitleg van de investeringsstabilisatiefunctie.
Is dit een EMU-fonds? Hoe is de governance dan geregeld? En wat zijn de andere voorstellen
die alleen op de EMU betrekking hebben in het Commissie-voorstel?

Tevens vragen deze leden het kabinet om een appreciatie van de drie eigen middelen.
Hoe kijkt het kabinet nu naar elk van de drie middelen, zo vragen deze leden.

Onderhandelingsdocument Meerjarig Financieel Kader 2021–2027

De leden van de PVV-fractie hebben enkele vragen ten aanzien van het onderhandelingsdocument
Meerjarig Financieel Kader 2021–2027. Op meerdere plaatsen in het document wordt een
keuze wordt voorgesteld middels het gebruik van «or», bijvoorbeeld onder het kopje «Flexibility: thematic instruments» onder paragraaf 11. Kan het kabinet op al deze punten aangeven voor welke optie zij
kiest en waarom, zo vragen de leden van de PVV-fractie?

Onder paragraaf 20 vragen deze leden of het kabinet steunt dat tenminste 25% van de
EU-uitgaven klimaatdoelen ondersteunt? Kan het kabinet aangeven om hoeveel geld dit
precies gaat? Ziet het kabinet dit als «betaalbaar klimaatbeleid»?

De PVV-fractie vraagt ten aanzien van paragraaf 99 of een «reinforced European Border and Coast Guard» hiermee dus al een voldongen feit is.

Onder titel 6 vragen de leden van de PVV-fractie wat de reden is waarom verschillende
lidstaten hebben gevraagd om het opnemen van de opties van een separaat Nabuurschapsinstrument
en Europees Ontwikkelingsfonds? Wat vindt het kabinet hiervan en wat zou dit voor
Nederland kunnen betekenen?

Onder paragraaf 128 leest de PVV-fractie: «Wat het kabinet betreft zouden in de sectie over de kortingen de vormgeving en de
bedragen nog open moeten blijven.» Zet het kabinet in op handhaving van de korting of niet en waar komen de bedragen
in paragraaf 128 vandaan, zo vragen deze leden.

Kabinetsappreciatie Coöperatie- en Verificatiemechanisme (CVM)) – rapporten Roemenië
en Bulgarije 2018

De leden van de PVV-fractie lezen in de kabinetsappreciatie van de rapporten over
Roemenië en Bulgarije van 2018 in het kader van het Coöperatie- en Verificatiemechanisme
(CVM) dat «in tegenstelling tot de ambitie van de Commissie, verwacht het kabinet niet dat het
CVM voor het einde van het mandaat kan worden uitgefaseerd» en vragen daarover het kabinet het volgende: Wat verwacht het merendeel van de EU-lidstaten
en is er binnen de Raad Algemene Zaken gesproken over een termijn of datum ten aanzien
van deze uitfasering?

Deelt het kabinet de mening dat de open grenzen van Schengen al genoeg problemen opleveren,
zoals vrij verkeer van terroristen en criminelen en dat uitbreiding van dit gebied
met Roemenië en Bulgarije daarom totaal onwenselijk is?

De leden van de fractie van het CDA stellen vast dat de prioriteiten van het aantredende
Roemeens voorzitterschap zijn: versterken convergentie, veiligheid, sterk buitenlands
optreden en Europa van waarden. Deze leden vragen hoe volgens het kabinet deze prioriteiten
ingevuld moeten worden.

De CVM-rapportage van de Europese Commissie over Roemenië is volgens de leden van
de CDA-fractie duidelijk: er worden te weinig stappen ondernomen. Als voorzitter van
de EU is het een uitgelezen moment om daar wel stappen in te zetten. De leden van
de CDA-fractie delen met het kabinet de zorgen over de uitkomst van dit rapport, en
vragen het kabinet daarom dit expliciet aan te kaarten tijdens de komende RAZ en de
Roemeense overheid er op te wijzen het voorzitterschap aan te grijpen om het juiste
voorbeeld te geven en stappen in de hervormingen te zetten. De geloofwaardigheid van
een van de prioriteiten van het triovoorzitterschap, namelijk versterken van Europese
waarden, staat op de tocht als de Roemeense overheid zelf geen stappen gaat zetten,
zo vinden deze leden.

Wat betreft de CVM-rapportage over Bulgarije verkeren deze leden net zoals het kabinet
in de veronderstelling dat Bulgarije minder voortgang heeft geboekt dan de Europese
Commissie schetst en dat daarom de CVM voorlopig niet kan worden uitgefaseerd. De
leden van de CDA-fractie vragen het kabinet of er meer lidstaten zijn die een dergelijk
bezwaar hebben.

EU-voorstel: Mededeling van de commissie aan het Europees Parlement, de Europese Raad
en de Raad «Naar snelle overeenstemming over een langetermijnbegroting voor de prioriteiten
van Europa». Bijdrage van de Europese Commissie aan de bijeenkomst van de Europese
Raad op 13–14 december 2018 COM (2018) 814

De leden van de PVV-fractie hebben ten aanzien van het EU-voorstel de volgende vragen
aan het kabinet: Wat vindt het kabinet van dit document en de dwingende toon ervan?
Is het niet onvoorstelbaar dat het woord bezuinigen geen enkele keer voorkomt? De
Europese Commissie rekt de flexibiliteit van die nieuwe begroting naar het lijkt zo
ver mogelijk op; wat vindt het kabinet daarvan? Welke risico’s brengt dit met zich
mee? Klopt het dat veel lidstaten constructief staan tegenover nieuwe eigen middelen?
Zo ja, hoe gaat het kabinet tegenhouden dat ze er toch komen?

Overig

De leden van de VVD-fractie hebben eerder tijdens het schriftelijk overleg over de
Raad Algemene Zaken d.d. 11 december jl. gevraagd naar openbare maatschappelijke consultaties
in andere landen. Het kabinet heeft in zijn beantwoording (Kamerstuk 21 501-02, nr. 1938) aangegeven dat er geen overzicht beschikbaar is van de openbaarmaking van consultaties
in andere lidstaten. De leden van de VVD-fractie vragen het kabinet om graag opnieuw
na te gaan welke maatschappelijke consultaties van andere lidstaten openbaar zijn
en waar die te vinden zijn. De leden van de VVD-fractie ontvangen graag een lijst
waarop aangegeven wordt per lidstaat of de maatschappelijke consultaties openbaar
zijn en, zo ja, waar die te vinden zijn.

De leden van de VVD-fractie vragen het kabinet of de Minister van Buitenlandse Zaken
zelf aanwezig zal zijn bij de RAZ op 8 januari.

De leden van de PVV-fractie vragen het kabinet of het klopt dat Voorzitter van de
Europese Commissie Juncker bij meer dan de helft van zijn officiële bezoeken in 2018
gebruik heeft gemaakt van een privévliegtuig? Zo ja, vindt het kabinet dit een goede
besteding van Nederlands belastinggeld en hoeveel geld was hiermee gemoeid? Kan het
kabinet een overzicht geven van alle in 2018 door Eurocommissarissen gemaakte officiële
reizen en de kosten daarvan?

De leden van de CDA-fractie vragen het kabinet om met de Kamer te delen welke onderwerpen
besproken worden tijdens het bezoek van de Britse premier May aan Nederland en het
gesprek met de President van de Europese Raad Tusk deze week. Tevens willen deze leden
weten hoe het kabinet staat ten opzichte van een voorstel van een groeiend aantal
Britse parlementariërs van zowel de Conservative Party als de Labour Party om de Brexit-datum,
29 maart, uit te stellen tot juli. Tevens vragen de leden van de CDA-fractie het kabinet
of dit kan volgens het EU-verdrag.

Afgelopen week verscheen in Britse media het bericht dat de Britten voor ruim 100
miljoen euro extra ferry’s aanschaffen om de druk van Dover te halen bij een no-deal scenario. De leden van
de CDA-fractie vragen het kabinet of Nederland eveneens extra ferry’s nodig heeft om filedruk op havens te compenseren en of er met de Britse overheid
contact geweest is over extra vaarbewegingen en dus meer verkeer in en rondom Nederlandse
havens? Er zou wel contact zijn geweest tussen de Franse en Britse havenautoriteiten
en tussen de beide overheden over dit thema. Geldt dat ook voor Nederland, zo willen
de leden van de CDA-fractie weten.

De leden van de CDA-fractie vragen of het kabinet kennis heeft genomen van het uiterst
kritische advies van de Commissie van Venetië over Malta, en wordt dit in de RAZ behandeld
zo vragen deze leden.