Verslag van een commissiedebat : Verslag van een commissiedebat, gehouden op 8 juni 2022, over Regionale luchthavens

Nr. 963 VERSLAG VAN EEN COMMISSIEDEBAT

Vastgesteld 5 juli 2022

De vaste commissie voor Infrastructuur en Waterstaat heeft op 8 juni 2022 overleg
gevoerd met de heer Harbers, Minister van Infrastructuur en Waterstaat, over:

– de brief van de Minister van Infrastructuur en Waterstaat d.d. 12 april 2022 inzake
participatieproces Rotterdam The Hague Airport (Kamerstuk 31 936, nr. 934);

– de brief van de Minister van Infrastructuur en Waterstaat d.d. 31 mei 2022 inzake
regionale luchthavens (Kamerstuk 31 936, nr. 939).

Van dit overleg brengt de commissie bijgaand geredigeerd woordelijk verslag uit.

De voorzitter van de commissie, Tjeerd de Groot

De griffier van de commissie, Rijkers

Voorzitter: Graus

Griffier: Koerselman

Aanwezig zijn acht leden der Kamer, te weten: Alkaya, Boucke, Goudzwaard, Graus, Van
Haga, Koerhuis, Kröger en Van Raan,

en de heer Harbers, Minister van Infrastructuur en Waterstaat.

Aanvang 18.00 uur.

De voorzitter:

Ik heet iedereen van harte welkom bij dit commissiedebat van de vaste commissie voor
Infrastructuur en Waterstaat, de snelste vliegensvlugge commissie van de Kamer. Of
dat ook voor de leden geldt, kan ik u over drie uur vertellen. Allereerst heet ik
iedereen van harte welkom: de mensen thuis, de mensen op de publieke tribune, die
er gelukkig weer mogen zijn, de Minister en zijn gevolg, waarvan een deel achter andere
deuren verscholen zit, en ook zeker alle Kamerleden, de leden der Staten-Generaal.

Ik stel voor een spreektijd van vier minuten met twee interrupties in tweeën of vier
enkele interrupties, zoals u van mij gewend bent. Dat is eigenlijk altijd hetzelfde,
maar ik noem het ook altijd op.

Meneer Van Haga is officieel geen lid van deze commissie, maar gaan we hem ook een
spreekverbod opleggen, of vindt u het goed dat hij iets gaat zeggen? Ik zie alle leden
instemmend knikken, dus meneer Van Haga, van harte welkom. Het moet, meneer Van Haga,
want dit is een officieel iets; daarom maak ik er ook een grapje van.

We beginnen met meneer Koerhuis van de Volkspartij voor Vrijheid en Democratie.

De heer Koerhuis (VVD):

Voorzitter. Nederland moet vooruit en blijven doorvliegen. We moeten naar één luchthavensysteem
in Nederland. Dit om luchthavens op elkaar af te stemmen, banen te behouden en vliegveiligheid
en overlast aan te pakken.

Op luchtvaart zet ik in op twee punten. Nederlanders moeten gewoon kunnen vliegen.
Na een jaar hard werken willen Nederlanders weer vliegen om op vakantie te gaan en
familie en vrienden te bezoeken. Nederland heeft Schiphol als internationaal knooppunt
van lijnvluchten nodig, zowel voor de bereikbaarheid als voor de bedrijvigheid en
die 300.000 banen rondom Schiphol die daarvan afhankelijk zijn. Wat geldt voor Nederland
en Schiphol, geldt ook voor de regio en regionale luchthavens. De regio heeft luchthavens
nodig, zowel voor de bereikbaarheid als voor de bedrijvigheid. Regionale luchthavens
willen koplopers worden voor elektrisch vliegen. Ik ben in dat kader blij met de bijna
400 miljoen bijdrage uit het Groeifonds. Dit is belangrijk voor de toekomst van korte
vluchten, waarbij korte elektrische point-to-pointvluchten tussen regionale luchthavens
steeds belangrijker zullen worden. Hoe kan de Minister regionale luchthavens hierbij
ondersteunen?

Voorzitter. Ik wil graag de vier grootste regionale luchthavens in dit debat langsgaan;
ik ben er overigens ook fysiek langsgegaan. Rotterdam Den Haag is onze grootste regionale
luchthaven en belangrijk voor de bereikbaarheid van de Metropoolregio Rotterdam Den
Haag. Hoewel die luchthaven de beste vliegtijden heeft en niet vliegt tussen, naar
ik begrijp, 23.00 uur 's avonds en 7.00 uur 's ochtends, lukt het helaas niet om met
de omwonenden goede afspraken over vliegtuigen en vliegtijden te maken.

Eindhoven is onze tweede grootste regionale luchthaven en belangrijk voor de bereikbaarheid
van de Metropoolregio Eindhoven en voor vakantievluchten in Nederland. Die luchthaven
is het wel gelukt om goede afspraken met omwonenden te maken. Kan de Minister met
bijvoorbeeld Eindhoven als goed voorbeeld een kader voor een participatieproces maken
om goede afspraken met omwonenden te maken? Rotterdam Den Haag zou zo'n kader goed
kunnen gebruiken, denk ik.

Eelde is nu nog onze derde grootste regionale luchthaven en belangrijk voor de bereikbaarheid
van Noord-Nederland en voor de lesvluchten van de KLM. Ik wil dat Eelde ook belangrijk
wordt voor vakantievluchten in Nederland. Wat mij betreft kan Eelde op lange termijn
groeien naar de grootte van Eindhoven, van 200.000 naar 6 miljoen passagiers per jaar,
als ik het precoronajaar 2019 als uitgangspunt neem.

De voorzitter:

Er is een interruptie van mevrouw Kröger van GroenLinks. Mevrouw Kröger, u was er
net nog niet, maar we hebben twee interrupties in tweeën of vier interrupties. Dat
u dat weet. Alstublieft.

Mevrouw Kröger (GroenLinks):

Klinkt helemaal goed, voorzitter. Ik sla even aan op de zin van de heer Koerhuis dat
het niet gelukt is om goede afspraken te maken met omwonenden bij Rotterdam The Hague
Airport. Dat lijkt me toch wel een eufemisme voor het feit dat omwonenden eigenlijk
gewoon geschoffeerd zijn en dat de lokale politiek nu heeft gezegd: de manier waarop
hier met mensen is omgegaan, kan echt niet. De essentie van het gesprek was dat er
geen krimpscenario besproken kon worden. Omwonenden zeiden: wij willen meepraten,
maar dan willen we ook dat uitgezocht wordt of Rotterdam The Hague Airport kan krimpen
of sluiten en wat daar de baten van zijn. Is de heer Koerhuis het met mij eens dat
dat op tafel moet kunnen liggen, als hij de Minister vraagt om dat participatieproces
weer op te tuigen?

De heer Koerhuis (VVD):

Allereerst de politiek daar. Volgens mij zitten ze daar midden in een collegevorming.
Laten we dat even afwachten voordat we hierover conclusies trekken. Ik denk dat geluidsoverlast
het belangrijkste is waar het voor omwonenden om gaat. Het gaat erom dat het geluid
op lange termijn naar beneden gaat. U kent mijn standpunt hierover. Ik heb daar ook
een motie over ingediend. Ik wil dat er stiller gevlogen wordt in Nederland, dus dat
we stillere vliegtuigen gaan inzetten. Dat is volgens mij het doel. Via Rotterdam
Den Haag gaan zo'n 52.000 vluchten per jaar. Daar vertrekken zo'n 2 miljoen Nederlanders
op vakantie. Dat is ook belangrijk. De omwonenden ook; daarom zet ik me in voor schonere
en stillere vliegtuigen.

Mevrouw Kröger (GroenLinks):

Dat is geen antwoord op mijn vraag. De heer Koerhuis zegt: het is belangrijk dat die
omwonenden aan tafel zitten en dat er een serieus proces is met die omwonenden. Zij
vragen één ding heel specifiek, namelijk dat er een krimpscenario berekend wordt.
Is de heer Koerhuis het met mij eens dat we de Minister moeten vragen om dat mogelijk
te maken, als we die mensen serieus nemen? Het is toch heel gek dat je alles met elkaar
mag bespreken, maar dat er gezegd wordt dat krimp niet mag? Dat kan toch niet? Dat
is toch geen serieuze, volwassen participatie? Dan neem je mensen toch niet serieus?

De heer Koerhuis (VVD):

Nogmaals, voorzitter ... Ik gaf volgens mij antwoord op de vraag, maar ik zal het
nog een keer doen. Het gaat om de hoeveelheid geluid die wordt uitgestoten; laat ik
het zo zeggen. En natuurlijk moeten we kijken naar de krimp van de uitstoot van geluid,
zoals ik het dan maar noem. Natuurlijk moet dat op tafel liggen. Het punt dat ik hier
maak, sinds ik woordvoerder ben, is dat we in Nederland moeten vliegen met stillere
en schonere vliegtuigen. Daarom heb ik ook gevraagd of we geen differentiatie van
havengelden kunnen inzetten om te stimuleren dat vliegmaatschappijen in Nederland
vliegen met stillere en schonere vliegtuigen. Dat is het krimpscenario dat ik graag
op tafel wil zien. Maar als u het heeft over krimp van het aantal vliegbewegingen
of krimp van het aantal passagiers: nee, de bevolking groeit en de economie groeit,
dus ik denk dat we de luchtvaart daarmee moeten laten meegroeien.

De voorzitter:

Dank u wel voor de beantwoording. U kunt verdergaan met uw betoog. U hebt nog 1 minuut
en 45 seconden.

De heer Koerhuis (VVD):

Als Eelde van 200.000 naar 6 miljoen passagiers per jaar gaat, kan Schiphol zich beter
focussen op de hubfunctie en kan de bereikbaarheid van Noord-Nederland beter worden.
Hoe kijkt de Minister hiertegen aan? Hoe kan de Minister Eelde en Noord-Nederland
hierbij ondersteunen?

Op korte termijn heeft Eelde aangeboden om duizenden vakantievluchten van Schiphol
over te nemen in de zomervakantie. Wat is daarvan de stand van zaken? De motie van
mij, de heer Van der Molen en de heer Graus, die vraagt om te helpen onderzoeken hoe
Eelde in de toekomst een goede businesscase kan krijgen, is aangenomen. Wat is hiervan
de stand van zaken? Wat mij betreft onderzoeken we hierbij of Eelde structureel vakantievluchten
van Schiphol kan overnemen en op lange termijn kan groeien naar de grootte van Eindhoven.
Is de Minister bereid om dit mee te nemen in het onderzoek? Eelde wil graag dat Schiphol
het belang van Friesland Bank in de luchthaven overneemt. Dit zou een goede stap zijn
om naar één luchthavensysteem in Nederland te gaan. Hoe kijkt de Minister hiertegen
aan?

Maastricht is onze vierde grootste regionale luchthaven, die belangrijk is voor de
bereikbaarheid van Limburg en voor vrachtvluchten in Nederland. Maastricht heeft aangeboden
om honderden vakantievluchten van Schiphol over te nemen in de zomervakantie. Wat
is hiervan de stand van zaken? De provincie Limburg heeft vorige week aangekondigd
om 47 miljoen te investeren en gaat de Minister vragen om te helpen onderzoeken hoe
Maastricht in de toekomst een goede businesscase kan krijgen en of Maastricht een
bijdrage voor leefbaarheid kan krijgen uit de terugsluis van de vliegbelasting. Hoe
kijkt de Minister hiertegen aan?

Dank u wel.

De voorzitter:

Dank u wel, meneer Koerhuis namens de VVD. Dan is nu het woord aan meneer Van Haga
namens de Groep Van Haga. Meneer Van Haga moet zich binnen anderhalf uur verontschuldigen,
want dan heeft hij nog een plenair debat. Als u dadelijk naar buiten rent, weten de
mensen wat de reden daarvan is.

De heer Van Haga (Groep Van Haga):

Ja, want vuurwerk is ook belangrijk.

Voorzitter. BVNL is een groot voorstander van vliegen. Het is een prachtige manier
om je te verplaatsen van A naar B en de Nederlandse luchtvaart is een hoogwaardige
sector die we moeten koesteren. Als linkse politici liever willen wandelen en fietsen,
moeten ze dat vooral doen, maar laten we mensen die privé of zakelijk willen vliegen,
niet lastigvallen met al die bureaucratische onzin.

Voorzitter. De chaos op Schiphol is onacceptabel en geheel te wijten aan slechts management.
BVNL heeft geen enkel vertrouwen in een goede afloop deze zomer, ondanks het gesloten
akkoord tussen Schiphol en de vakbonden. We moeten nu zoeken naar oplossingen. BVNL
heeft al opgeroepen om het leger in te zetten en te kijken naar het aan het werk zetten
van werklozen, maar deze ideeën stuiten continu op een kafkaëske muur van verzet.
Wat BVNL betreft is Schiphol te belangrijk voor de Nederlandse economie om zo te grabbel
te gooien. Op lange termijn moet Schiphol dus gewoon kunnen doorgroeien, uiteraard
met inachtneming van het feit dat moderne vliegtuigen minder belastend zijn voor de
omgeving. Maar we moeten de stikstofhoax, Natura 2000-gebieden en andere bureaucratische
papieren problemen niet de oorzaak laten zijn van de teloorgang van onze luchtvaartsector.
Laten we dus meedenken. Dan kunnen de regionale luchthavens enorm bijdragen aan de
oplossing van dit overheidsfalen.

Voorzitter. Regionale luchthavens zijn van groot belang voor Nederland. Ze kunnen
Schiphol ontlasten. Ze dragen bij aan de werkgelegenheid en de bereikbaarheid van
de regio, en goede bereikbaarheid is vaak ook een voorwaarde voor bedrijven die zich
ergens willen vestigen. Daarom zou ik de Minister willen vragen of hij het ermee eens
is dat regionale luchthavens inderdaad van groot belang zijn en een oplossing kunnen
zijn bij het ontlasten van Schiphol. Wat gaat de Minister doen om die regionale luchthavens
te stimuleren?

Voorzitter. Regionale luchthavens hebben een aantal problemen. Deze zijn voornamelijk
financieel van aard. De luchthavens Eelde en Maastricht zitten in de problemen. Wat
gaat de Minister hieraan doen? Graag voor zowel Eelde als Maastricht een apart antwoord.
Voor Maastricht ligt er nu een plan, maar dat vraagt ook steun van de Minister. Ik
vraag me af of hij hiertoe bereid is. BVNL krijgt signalen dat de Minister te weinig
doet. Herkent de Minister deze signalen? Zo ja, wat gaat hij doen om dit beeld weg
te nemen? Is er een optie om desnoods garant te staan voor investeringen en voor de
risico's?

Voorzitter, dan Lelystad Airport. Het is van groot belang dat deze luchthaven zo spoedig
mogelijk opengaat. Het is werkelijk onbestaanbaar dat de overheid zo langzaam opereert
dat er nog steeds niet wordt gevlogen. Lelystad Airport kan wel 45.000 vluchten per
jaar van Schiphol overnemen. De opening is keer op keer uitgesteld, terwijl het nagenoeg
per direct in gebruik kan worden genomen. De stikstofregels zitten opening nu in de
weg, maar iedereen weet dat stikstof geen enkel probleem is voor onze natuur. Sterker
nog, stikstofoxiden zijn voedingsstoffen voor onze natuur, maar omdat wij zo dom zijn
geweest om de EU te beloven dat we onze heidegebieden niet laten transformeren tot
bossen, hebben we onszelf genadeloos in de voet geschoten. Is de Minister het met
ons eens dat Lelystad zo spoedig mogelijk open moet? En gaat hij daar werk van maken
door de luchthaven daarin met alle mogelijke middelen te ondersteunen? En misschien
niet helemaal op zijn dossier, maar toch: is hij het ermee eens dat de stikstofhoax
alleen een probleem op papier is? Zo nee, kan hij dan uitleggen wat het gevaar is
van stikstofoxide, als dat neerslaat op een zandvlakte of heidegebied, ten opzichte
van de luchtvaartindustrie?

Voorzitter, tot slot de nieuwe luchthavenbesluiten.

De heer Van Raan (PvdD):

Prima dat de Groep Van Haga voor luchtvaart is. Daar heb ik geen enkel probleem mee.
Ook prima hoe het debat wordt opgebouwd. Maar ik maak toch bezwaar tegen het woord
«stikstofhoax». Op zich is de heer Van Haga natuurlijk vrij in het kiezen van zijn
woorden, maar ik wil wel even markeren dat het begrip «hoax» gezien wordt als een
uiting van bedrog. Sommigen gebruiken het als dog whistle, zodat anderen kunnen zien
dat hier wat gebeurt. Dus ik zou de heer Van Haga willen vragen om het woord «stikstofhoax»
niet te gebruiken. Hij kan misschien wel zeggen dat hij vindt dat stikstof geen probleem
is; dat kan natuurlijk. Dat is geen enkel probleem. Maar het begrip «hoax» ... Volgens
mij hebben we in de Kamer afgesproken dat we dat soort termen achterwege zouden laten.
Dank u wel.

De heer Van Haga (Groep Van Haga):

Het is mij niet bekend dat «hoax» een verkeerd woord is. Inmiddels zijn we aan een
hele waslijst van woorden toe die we niet meer mogen gebruiken in debatten. Maar ik
was mij er niet van bewust dat «hoax» iets raars is. Je kunt het ook «stikstofschandaal»
of «stikstofmisvatting» noemen, maar wat ik bedoel te zeggen, is dat stikstofoxide,
nitrieten en nitraten geen enkel probleem zijn voor onze natuur. Sterker nog, dat
zijn nutriënten. Als die depositie plaatsvindt op een zandgebied, een zandvlakte of
een heidegebied, ontstaat er uiteindelijk bijvoorbeeld een eikenbos. Er zijn allerlei
mensen in Nederland die denken dat we dan doodgaan van stikstof, maar dat is helemaal
niet zo. Er komt een eikenbos omdat heide een transitiegebied is. Dat weet u ook.
Maar we hebben ooit aan de EU beloofd dat we tot in lengte van dagen onze Natura 2000-gebieden
zandvlakte en heide laten zijn, dus we mogen daarop geen stikstofdepositie laten plaatsvinden.
Ik weet dat het een beetje buiten de orde van dit debat is, maar er is dus wel degelijk
sprake van een stikstofhoax. Maar ik zal het voortaan misschien wat anders noemen.

Zal ik gewoon verdergaan?

De voorzitter:

U mag verdergaan. U had nog ongeveer 45 seconden.

De heer Van Haga (Groep Van Haga):

Dat is mooi. Maar ik ben blij dat ik toch de gelegenheid kreeg om dit even uit te
leggen, want we zijn heel veel industrieën de vernieling in aan het helpen op een
volstrekt verkeerde grondslag. Een van die grondslagen is stikstof.

Voorzitter, tot slot de nieuwe luchthavenbesluiten. BVNL juicht het toe dat belanghebbenden
worden betrokken. Dat moet natuurlijk gewoon altijd gebeuren. Belangen moeten zorgvuldig
worden meegewogen. Uiteindelijk dient de juiste afweging te worden gemaakt tussen
groei en de belangen van de omgeving. Ik steun het pleidooi van mijn collega van de
VVD helemaal: vliegen moet stiller en schoner. Maar we moeten niet doorslaan in de
reductie van hinder en daarbij groei, banen en economie uit het oog verliezen. Is
de Minister het daarmee eens? En houdt hij daar rekening mee bij de beoordeling van
de aanvragen? Dat was het eigenlijk. Tot slot: ik moet eerder weg, maar stel dat de
heer Koerhuis geen tweeminutendebat aanvraagt, dan zou ik dat bij dezen willen doen.

De voorzitter:

Dat laatste kan officieel alleen in de tweede termijn.

De heer Van Haga (Groep Van Haga):

Ja, maar ik ken u als een zeer barmhartig voorzitter. Maar ik ga ervan uit dat de
heer Koerhuis het doet.

De voorzitter:

Ik ken ook de commissie. Er zal vast wel iemand zijn die een tweeminutendebat aanvraagt.
Geen zorgen daarover. Maar er is nog een interruptie voor u.

De heer Boucke (D66):

De heer Van Haga had het over bureaucratische onzin. Wat we daaronder verstaan, is
voor ons allemaal misschien wel verschillend. Daarover heb ik een vraag aan de heer
Van Haga. Maastricht Airport heeft 3.000 mensen die op 150 meter van de start- en
landingsbaan wonen. Die ondervinden heel veel overlast door vrachtvliegtuigen, op
een luchthaven die zichzelf niet kan bedruipen. U bent van BVNL; dat suggereert toch
een heel ondernemende inslag. Ondernemers willen geld verdienen en willen niet gesubsidieerd
worden door de overheid. Vindt de heer Van Haga geluidsoverlast, en de overlast die
mensen bij Maastricht Airport ondervinden, bureaucratische onzin of niet?

De heer Van Haga (Groep Van Haga):

Nee, dat vind ik niet. Ik vind dat we de boel altijd in het belang van alle Nederlanders
moeten proberen te organiseren. Als er overlast is, moeten we daar serieus naar kijken
en moet die zo mogelijk worden weggenomen, maar dat moet wel altijd netjes worden
afgewogen tegen de andere belangen. Bij Schiphol zie je dat heel duidelijk. Mijn moeder
belt regelmatig naar Schiphol om te klagen, terwijl ze daar toch al 50 jaar heel prettig
woont en juist daar is gaan wonen omdat het zo dicht bij Schiphol is. Ik vind het
raar als je die belangen niet in ieder geval netjes tegen elkaar afweegt. Wat ik bureaucratische
onzin vind, is inderdaad het hele stikstofverhaal waar ik net op doelde; misschien
hebben we elkaar daarin verkeerd begrepen. We hebben in de EU verkeerde dingen afgesproken.
Ik vind het hele gasdossier en het hele boerenuitkoopdossier ook bureaucratische onzin.
Maar de belangen van omwonenden kun je nooit wegzetten als bureaucratische onzin.

De heer Boucke (D66):

Dank voor het antwoord. Ik heb een vervolgvraag aan de heer Van Haga. Hij vindt bereikbaarheid
ook belangrijk, zei hij, en hij vindt dat die afweging gemaakt moet worden. Zou hij
een voorstel steunen om te kijken wat we in plaats van Maastricht Airport kunnen doen,
hoe we de bereikbaarheid van dat gebied anders kunnen organiseren op zo'n manier dat
er minder overlast is terwijl het gebied wel bereikbaar blijft voor de omgeving?

De heer Van Haga (Groep Van Haga):

De gebieden moeten op alle manieren bereikbaar zijn, maar we moeten ervoor waken dat
we nu niet een soort implosie van onze hele luchtvaartsector bewerkstelligen doordat
we nu opeens zeggen dat het allemaal heel smerig en vies en lawaaiig is. Nee, laten
we gewoon zoeken naar technologische oplossingen om de luchtvaartsector verder te
krijgen, door stillere vliegtuigen in te zetten en door het misschien zo te verdelen
dat de zware vracht ergens anders naartoe gaat. Ik ben dus voor technologische oplossingen
en niet voor het vernietigen van de luchtvaartsector.

De voorzitter:

Dank u wel, meneer Van Haga, en alvast veel succes dadelijk bij het debat, mocht u
hier niet meer aan het woord komen.

Dan is nu het woord aan meneer Van Raan namens de Partij voor de Dieren.

De heer Van Raan (PvdD):

En ik kan de heer Van Haga geruststellen: mocht de heer Koerhuis het vergeten, dan
zal ik een tweeminutendebat aanvragen. En mocht ik het vergeten, dan ... Nou ja, goed.

Dank, voorzitter. Van wie is de lucht boven ons eigenlijk? Die vraag ligt ten grondslag
aan alles wat we bespreken vandaag. Want welk recht hebben de luchthavens en de vliegmaatschappijen
eigenlijk om mensen uit hun slaap te houden, de gezondheid te schaden en de klimaatcrisis
te verdiepen? Waarom blijft deze regering dat zogenaamde recht zo snel weggeven aan
de luchtvaartsector? Gaan we nou een fatsoenlijke natuurvergunning regelen? Gaan we
stikstof reduceren? Gaan we de uitstoot van fijnstof en de hoeveelheid lawaai verminderen?
Gaan we de ongeveer 4 miljard kerosineverbranding per jaar aanpakken? Nee. De VVD
vraagt om een debat om te zorgen dat we deze absurde situatie breder uitsmeren over
het land. Voortaan mogen van de VVD alle inwoners van het land slaapproblemen ervaren
door vliegtuiglawaai en longproblemen krijgen door fijnstof. Geen broodnodige krimp
van de luchtvaart, maar luchtfietserij. En de Minister laat het in zijn brief van
31 mei over aan de regio's.

Even de feiten: er is geen natuurvergunning voor Schiphol, Rotterdam, Maastricht en
Eindhoven. Er zijn luchthavenbesluiten nodig voor Rotterdam, Maastricht en Groningen.
En er is geen enkele zichzelf respecterende industrie die zo massaal de wet ontduikt
omdat de kabinetten-Rutte dat wel goed vinden. Waarom wordt er niet ingegrepen waar
de benodigde vergunningen ontbreken? Dat is zo, omdat de Minister er geen zin heeft.

Laten we de economische rampgebieden eens aflopen. Maastricht Aachen Airport: geen
vergunningen, € 400.000 om dakpannen bij omwonenden vast te schroeven en ruim 40 miljoen
om de baan te renoveren. In het Limburgse parlement werd er besloten dat er voor het
eind van dit jaar een realistische businesscase moet liggen, met een bijdrage van
het Rijk. Acht de Minister een businesscase zonder een bijdrage van het Rijk realistisch?
Kan hij beloven dat hier geen cent belastinggeld meer aan besteed wordt?

Dan Rotterdam The Hague Airport: geen vergunningen. Den Haag kan nauwelijks bouwen
vanwege stikstof. Waarom denkt deze Minister dat een luchthaven tussen Rotterdam en
Den Haag wél een natuurvergunning kan krijgen? Wat vindt de Minister van het feit
dat de gemeente Rotterdam en haar bewonersvertegenwoordigers uit het participatieproces
zijn gestapt, omdat het alleen maar drie groeiscenario's omvatte? Is de Minister bereid
het gevraagde krimpscenario alsnog op te dragen of moeten de burgers dat zelf ontwikkelen
en bekostigen? Klopt het dat geen lvb kan worden genomen, indien het participatietraject
niet deugdelijk is belopen?

Groningen Airport Eelde: deze luchthaven had uiterlijk op 1 november 2014 een luchthavenbesluit
moeten hebben en dat heeft die niet. Nu moet dat er op aandringen van de Raad van
State uiterlijk in 2024 liggen. Kan de Minister aangeven waarom hij een bedrijf dat
jarenlang geen stappen heeft gezet om het papierwerk op orde te krijgen, nog zo veel
tijd wil geven? Kan de Minister na een flinke tik op de vingers gekregen te hebben
van de Raad van State, überhaupt wel ruimte geven voor meer vluchten op Groningen
Airport? Graag een duidelijk antwoord.

Dan Eindhoven Airport: geen vergunning. Met Natura 2000-gebieden op 3, 15 en 30 kilometer
afstand lijkt de kans klein dat die er snel zal komen. Gaat het kabinet hier handhaven?

Voorzitter, tot slot Lelystad Airport. Hoe vindt de Minister het dat hij gesommeerd
en mogelijk zelfs aangeklaagd wordt door zijn eigen staatsdeelneming? Wat vindt hij
inhoudelijk van de kolderieke redenering dat het, omdat ze nou eenmaal vaker sjoemelden
met de rekenmethode, geen gesjoemel meer zou zijn, maar gewoon de op dat moment geldende
methode? Is hij bereid om af te zien van opening van Lelystad Airport?

Voorzitter, u ziet het. Ook als we regionaal kijken, zien we het klassieke luchtvaartbeeld:
weinig is op orde en grenzen worden genegeerd of weggesjoemeld. Ondertussen helpen
de VVD en de Infrastructuurminister bij het verder privatiseren van de lucht, die
eigenlijk van ons allemaal is, met de belofte dat het allemaal goed komt in de Luchtvaartnota.
Steeds minder mensen geloven in dat sprookje. Krimp de luchtvaart in. De lucht is
van ons allemaal!

Dank u wel.

De voorzitter:

Dank u wel, meneer Van Raan. Hij sprak namens de Partij voor de Dieren. Dan gaan we
naar meneer Goudzwaard. Hij spreekt namens JA21.

De heer Goudzwaard (JA21):

Dank u, voorzitter. Vandaag spreken wij over de regionale luchthavens. Het belang
van de regionale luchthavens wordt vaak onderschat, terwijl de effecten voor de regio
van groot belang zijn. Er ontstaat werkgelegenheid en een goede bereikbaarheid zorgt
voor een aantrekkelijk vestigingsklimaat voor de omgeving van luchthavens.

Afgelopen vrijdag debiteerden de provinciale staten van Limburg over het behouden
van Maastricht Aachen Airport. Mijn fractie is vorige week op bezoek geweest bij deze
luchthaven. Het is zichtbaar dat een regionale luchthaven een groot belang heeft voor
de omgeving. Kijk naar de aantrekkelijkheid van industrieterrein Chemelot. Als je
een luchthaven eenmaal sluit, dan komt deze ook niet meer terug. Gelukkig heeft een
meerderheid voor het behouden van de luchthaven gestemd, maar dan wel onder voorwaarden.
Ik heb een vraag aan de Minister hierover. Hoe kijkt de Minister aan tegen de casus
Maastricht Aachen Airport? Wat heeft het ministerie aan toekomstplannen voor die luchthaven
liggen? Hoe kijkt de Minister aan tegen een samenwerking tussen Maastricht Aachen
Airport en de Schiphol Group?

En dan wil ik de Minister ook nog even wijzen op de motie-Koerhuis over onderzoeken
hoe Groningen Airport Eelde economisch rendabel gemaakt kan worden. Die motie is aangenomen,
maar wat blijkt? Het kabinet heeft deze motie feitelijk niet uitgevoerd, want Groningen
Airport Eelde heeft één gesprek gehad. Vervolgens werd er eigenlijk gezegd: ga maar
in gesprek met de andere luchthavens. JA21 mist dus de visie en de slagkracht van
de Minister in deze casus. Wat gaat de Minister doen om de motie-Koerhuis wel een
heldere en passende uitvoering te geven? Op welke termijn kan hij ons daarover informeren?

Voorzitter. Er is een gebrek aan visie en strategie aangaande regionale luchthavens.
Iedere luchthaven zou een aandeel moeten hebben in onze luchtvaartstrategie. Natuurlijk
is Schiphol de grote jongen, maar vanuit gezamenlijkheid kan de hele sector versterkt
worden. Maar dan moet de regering daar wel een gedegen visie over vormen. Zonder steun
vanuit de overheid zijn de luchthavens sterk afhankelijk van de provinciale politiek.
Dat zou niet moeten mogen, want het is niet alleen een provinciale kwestie. Mijn fractie
overweegt dan ook om hierover een motie in te dienen. Ik heb ook nog een vraag aan
de Minister. Hoe kijkt de Minister aan tegen een gezamenlijke luchtvaartstrategie?
Is hij bereid hierin stappen te ondernemen?

Ten slotte kom ik op Lelystad Airport. Vorige week berichtte EenVandaag dat Lelystad
Airport bereid is om juridische stappen te ondernemen indien de luchthaven niet open
mag door een afgewezen stikstofbesluit. Hoe kijkt de Minister aan tegen de overweging
van Lelystad Airport tot het nemen van rechtsmaatregelen als de vergunning niet alsnog
wordt afgegeven?

Voorzitter, ik rond af. Regionale luchthavens zijn van groot belang voor de bereikbaarheid
buiten de Randstad. Deze luchthavens verdienen dan ook een volwaardige plek binnen
een gedegen luchthavenstrategie.

De voorzitter:

Dank u wel meneer Goudzwaard van JA21. Dan de geachte afgevaardigde Boucke van D66.

De heer Boucke (D66):

Dank u wel voorzitter.

Voorzitter. Als ingenieur uit Delft heeft innovatie altijd een speciaal plekje mijn
hart. Ik kijk met buitengewone interesse naar de innovatieve kracht op onze regionale
luchthavens. Ik vraag me af of vliegen op korte afstanden onderdeel is van onze mobiliteitsmix
in de verre toekomst, als het elektrisch en stil kan. De luchtvaart heeft immers weinig
fysieke infrastructuur nodig en dat is niet onbelangrijk in een land als Nederland,
waar ruimte schaars is. Maar het brengt wel een dilemma met zich mee in het hier en
nu. Want wat doen we met geluidsoverlast, met klimaat- en natuurschade, met woningbouwplannen
en met verlieslatende infrastructuur?

De voorzitter:

Er is een interruptie van de heer Koerhuis.

De heer Koerhuis (VVD):

Ik zat te wachten op de klachten van D66 over geluidsoverlast. We hebben het er vorige
week ook over gehad tijdens het debat over Schiphol. De teringherrie van de heer Boucke
heb ik toen even tegenover de meldingterreur van de heer Goudzwaard gezet. Er zijn
61 melders die voor een groot deel van de meldingen bij Schiphol zorgen. Ik heb dit
ook even opgezocht voor Rotterdam/Den Haag. Bij Rotterdam/Den Haag komen zo'n 40.000
meldingen per jaar binnen. Ik heb hier 2021. Twee derde van die meldingen wordt gedaan
door een heel klein groepje. Hoe groot is dat groepje? Weet de heer Boucke dat? Hij
praat zo veel over geluidsoverlast en teringherrie, dus ik ga ervan uit dat hij dat
weet.

De heer Boucke (D66):

Nee, maar ik ga ervan uit dat meneer Koerhuis het mij nu gaat vertellen.

De heer Koerhuis (VVD):

Dat zijn er 51. 51 melders. Ik vraag nu eigenlijk hetzelfde aan D66 als ik vorige
week heb gevraagd. Hoe zet D66 die 51 melders tegenover al de banen waarvoor de luchthaven
Rotterdam/Den Haag zorgt en tegenover de 52.000 vliegbewegingen en de 2 miljoen passagiers
waar die luchthaven voor zorgt? Hoe zet D66 dat tegenover elkaar? Gaat D66 bijvoorbeeld
voor die 2 miljoen passagiers of voor die 51 melders?

De heer Boucke (D66):

51 meldingen zijn er wat mij betreft 51 te veel. Ik vind dat we de geluidsoverlast
van onze luchthavens moeten terugdringen, of het nou op Schiphol is of op een van
onze regionale luchthavens. De banen zijn voor ons belangrijk, maar het moeten wel
duurzame banen zijn. Dat hebben we in het vorige debat ook uitgebreid besproken. Het
moeten banen zijn waar mensen een eerlijke boterham mee verdienen onder goede arbeidsomstandigheden.
Het moeten ook banen zijn in een sector die de natuur, het klimaat en de omwonenden
geen schade bezorgt. Het antwoord is dus gewoon heel helder. Het is niet anders dan
ik vorige week gaf, meneer Koerhuis.

De heer Koerhuis (VVD):

Ik hoor er toch geen ... Het blijft toch vaag. Als ik zou moeten kiezen, zou ik kiezen
voor die 2 miljoen passagiers en niet voor 51 melders. Maar ik hoor D66 geen keuze
maken. Ik hoor alleen dat D66 woorden gebruikt zoals «teringherrie» en «51 te veel».
Daar klinkt in door dat D66 toch voor die 51 melders gaat en niet voor die 2 miljoen
passagiers.

De heer Boucke (D66):

Ik heb geen vraag gehoord, voorzitter.

De voorzitter:

Nee, maar u mag er uiteraard wel op reageren, als u wilt.

De heer Boucke (D66):

Dan is mijn reactie niet anders dan wat ik net zei. Het is voor ons belangrijk dat
we naar een duurzame situatie gaan voor het klimaat, voor de natuur en voor de omwonenden.
Ik zeg in elk debat dat vliegen verbindt. Dat is heel belangrijk voor ons. Maar vliegen
vervuilt ook. Daar is afgelopen decennia veel te weinig aandacht aan besteed. We moeten
toe naar een nieuwe balans. Daar hebben we afgelopen week met de Minister over gedebatteerd.
Ik denk dat we dat de komende debatten zullen blijven doen. Ik noem het nog maar eens:
het zwaard van Damocles, het stikstofprobleem, hangt boven ons hoofd. Ik ben heel
erg benieuwd hoe de heer Koerhuis daarmee zou willen omgaan. Gaan we gewoon door met
alle stikstofproblemen die we hebben, of maken we daar nu eindelijk serieus werk van?

De heer Koerhuis (VVD):

Het blijft een vaag antwoord. In de woorden «nieuwe balans» klinkt toch weer door
«opkomen voor de 51 melders en snijden in de 2 miljoen passagiers». Ik snap niet hoe
D66 dat kan doen. Die 2 miljoen passagiers zijn echt heel veel mensen. Die laat u
gewoon in de kou staan.

De voorzitter:

Meneer Boucke, u hoeft er niet op te reageren, maar ik wil u gewoon de mogelijkheid
geven.

De heer Boucke (D66):

Die mogelijkheid grijp ik graag aan. Ik luister goed naar de heer Koerhuis en ik probeer
een vraag te ontwaren. Die is er niet. De heer Koerhuis slaat deze discussie helemaal
plat. Volgens de heer Koerhuis gaat het over 51 melders en 2 miljoen passagiers. Zo
eenvoudig is de luchtvaart in Nederland niet; helaas niet voor de heer Koerhuis. Ik
zou graag willen dat we hier op een bepaald intellectueel niveau een debat met elkaar
voeren. De problemen in de luchtvaart zijn namelijk niet zo simpel als 51 mensen die
overlast ondervinden en 2 miljoen passagiers die op reis willen. Het probleem is veel
complexer. Het punt is dat heel veel mensen inderdaad graag willen reizen, maar dat
al dat reizen zorgt voor een druk op de omwonenden, op ons klimaat en op de natuur.
Die ingewikkelde puzzel moeten we met z'n allen, en niet in de laatste plaats deze
Minister, zien op te lossen.

De voorzitter:

Meneer Van Haga en dan meneer Goudzwaard.

De heer Van Haga (Groep Van Haga):

Voor een Delfts ingenieur vind ik het een beetje een rare stelling. Ik ben ook Delfts
ingenieur. Daarin vinden we elkaar, maar daar houdt de overeenkomst ook op. Gelukkig
pleit u hartstochtelijk voor innovatie, al moet ik zeggen dat de stikstofblunder blijkbaar
toch hoog in het vaandel staat. Maar goed, de innovatie: elektrisch en snel vervoer.
We gaan straks geluidsarm vliegen. We gaan uitstootarm vliegen. Er vindt dan geen
vervuiling meer plaats. Het levert duurzame banen op. Het is allemaal heel mooi. Ik
geloof ook dat we daarnaartoe gaan. Maar moeten we dan niet voorbereid zijn op dat
toekomstperspectief? Moeten we dan niet in dat hele geweld van de stikstofdrama's,
die toch een beetje bureaucratische kafkaëske papieren problemen zijn, de regionale
luchthavens behouden en voorbereiden op die prachtige toekomst, waarvan we alle twee
weten dat we daarnaartoe gaan?

De heer Boucke (D66):

Dat is een heldere vraag. Ja, ik ben zeker voor behoud van luchthavens die in de toekomst
hun waarde kunnen bewijzen. Maar het moet wel gebeuren met draagvlak van de omgeving,
het mag geen problemen geven voor de natuur én we hebben ook nog een enorme klimaatopgave.
Binnen die randvoorwaarden ben ik zeker bereid om ervoor te zorgen dat we de regionale
luchthavens die economisch gezond zijn, overeind houden.

De heer Van Haga (Groep Van Haga):

Als je die afweging op de korte termijn maakt, kan D66 weleens tot de conclusie komen
dat het op dit moment niet duurzaam is, dat het heel erg is voor het klimaat en dat
de zeespiegel gaat stijgen als we al dit soort gekke dingen blijven doen. Dan kan
dat ertoe leiden dat die lokale, regionale luchthavens verdwijnen. Als ze eenmaal
verdwenen zijn, krijg je ze nooit meer terug. Dan is dat hele toekomstbeeld weg dat
wij samen zo mooi hebben. Ik zou ervoor willen pleiten dat D66 ook kijkt naar de lange
termijn en, net als de heer Koerhuis zonet zei, een afweging maakt tussen de verschillende
belangen. Die kan dan anders uitvallen dan dat kortetermijnperspectief dat nu lijkt
te prevaleren.

De heer Boucke (D66):

Ik hoop niet dat de heer Van Haga ervoor pleit om luchthavens die economisch niet
levensvatbaar zijn, overeind te houden met geld van de rijksoverheid, want daar ben
ik niet voor.

De heer Goudzwaard (JA21):

Ik word even getriggerd door de heren hier rechts van mij. Als ik de gedachtegang
van meneer Boucke probeer te volgen, dan denk ik: stikstof is volgens mij een behoorlijk
probleem. Dat is een enorm understatement. Het wordt volgens mij ook in het kabinet
niet echt meer gedoogd als ik kijk naar het CDA en de VVD. Ik vind het bizar dat een
partij die nu op dertien zetels wordt gepeild, zo het land kan gijzelen. De commissie-Hordijk
heeft bewezen dat de AERIUS Calculator niet werkt. Daar doet u feitelijk helemaal
niks mee. Vervolgens doet u ook helemaal niks met de vraag van de heer Koerhuis: die
51 melders veroorzaken zo veel meldingen, wat vindt u daarvan? Dat schuift u gewoon
aan de kant. Die data kloppen ook niet. Dat schuift u ook aan de kant. Bent u dat
met mij eens? Ziet u ook een herhalend patroon binnen uw partij dat u gebruikmaakt
van data wanneer u dat uitkomt? Zou u daarop willen reflecteren?

De voorzitter:

Met «u» bedoelt u waarschijnlijk de heer Boucke van D66.

De heer Boucke (D66):

De eerste opmerking, dat wij met dertien zetels in de peilingen andere partijen gijzelen,
zal ik als een compliment beschouwen. Maar goed, dat is aan mij, denk ik.

Volgens mij zijn de cijfers heel helder. Dat geldt zowel voor de cijfers over stikstof
als die over de problemen die de luchthavens veroorzaken voor omwonenden. Het is niet
voor niets dat dit kabinet het stikstofprobleem niet alleen maar bij de luchtvaart,
maar bij alle bronnen van stikstof heel serieus aanpakt. Daar is een heel stevig coalitieakkoord
over gesloten. Daar zijn de cijfers volgens mij heel helder over. We hoeven het niet
met elkaar eens te zijn, maar dat is nog geen reden om te zeggen dat ik een loopje
neem met de cijfers, want dan nemen we volgens mij allemaal, behalve u, een loopje
met de cijfers.

De heer Goudzwaard (JA21):

Ik vind het heel erg bijzonder dat meneer Boucke het woord «gijzelen» als een compliment
opvat. Ik weet niet wat dat precies moet zeggen. Maar laten we even bij de feiten
blijven. U haalt de overlast, de meldingen, aan als een heel erg groot probleem. U
wordt ermee geconfronteerd dat die data niet integer zijn. Dan zou het u sieren als
u zegt: misschien moet ik daar een pas op de plaats maken, want ik hecht ook waarde
aan integere data. Dat is het enige wat ik van u vraag.

De voorzitter:

U vraagt dit niet aan mij, maar aan meneer Boucke van D66.

De heer Boucke (D66):

Ik neem data altijd serieus. Ik heb net ook genoemd dat bij Maastricht Airport 3.000
mensen op 150 meter afstand wonen van de start- en landingsbaan. Zij ondervinden heel
veel overlast van vrachtvliegtuigen. Dat zijn oude toestellen. Dat zijn de cijfers.
Ik vind niet dat we geld moeten steken in een luchthaven die zichzelf economisch niet
kan bedruipen. Dat zijn de cijfers. Die kunt u nazoeken. Ik neem uw oproep heel serieus.
Ik zou de oproep ook aan u willen doen.

Toch nog over dat «gijzelen». Ik wil nog even vertellen hoe ik het zie. Wij hebben
partijen zoals VVD en CDA ervan weten te overtuigen dat we ambitieus klimaatbeleid
moeten voeren en dat dat belangrijk is voor de toekomst van onze planeet. We hebben
partijen zoals VVD en CDA ervan weten te overtuigen dat we het stikstofprobleem nu
eindelijk echt moeten aanpakken. Ja, dat zie ik als een compliment. Dank u wel daarvoor.

De heer Van Raan (PvdD):

Ik ben de heer Boucke erkentelijk dat hij dat simpele platslaan zoals de VVD steeds
probeert te doen, effectief weerspreekt. Want de luchtvaart overschrijdt werkelijk
elke grens van klimaatveiligheid en leefomgeving. Dat is geen fictie. Het is gewoon
aangetoond dat het gaat om uitstoot op het platform en om geluidsoverlast. Dus dank
daarvoor.

De heer Goudzwaard hier naast mij hield in één keer een tamelijk selectief verhaal
over het grote belang van de regionale luchthavens, terwijl een onderzoek van de Rijksuniversiteit
Groningen aantoont dat het net andersom is: als het goed gaat met de regio, kan een
luchthaven daarvan profiteren. Herkent de heer Boucke zich in de mythe van de heer
Goudzwaard dat luchthavens zo belangrijk zijn? Dan is het natuurlijk vreemd dat geen
regionale luchthaven zonder overheidssteun kan overleven. Of ziet hij ook meer in
dat onderzoek van de Rijksuniversiteit Groningen, waaruit blijkt dat regionale luchthavens
zichzelf helemaal niet kunnen bedruipen?

De heer Boucke (D66):

Ik denk dat bij Maastricht nu het meest duidelijk is dat die regionale luchthaven
zichzelf heel slecht kan bedruipen. Ik zie dat de provincie Limburg graag door wil
met de luchthaven. Daar ben ik het niet mee eens, omdat er kennelijk heel veel geld
naartoe moet om de luchthaven overeind te houden. Als die situatie zich ook voordoet
bij andere regionale luchthavens, dan hebben die ook echt een probleem.

De heer Van Raan (PvdD):

Bij Rotterdam gaat het bijvoorbeeld om 108 directe banen. Eelde is nog nooit winstgevend
geweest. Dat lijstje gaat nog wel even door op die manier.

De voorzitter:

Iedereen mag natuurlijk altijd reageren op datgene wat er gezegd is; het hoeft niet
altijd een vraag te zijn. Meneer Boucke.

De heer Boucke (D66):

Ik bekijk het wel echt per luchthaven. Ik zal straks doorgaan met mijn betoog. Ik
heb net ook een beeld geprobeerd te schetsen waarbij ik wel kansen in de toekomst
zie voor regionale luchthavens. Dat is een puzzel; dat is een lastige puzzel. Want
we zullen nu en de komende jaren besluiten moeten nemen en over enkele jaren blijkt
misschien dat regionale luchthavens in een duurzamere wereld wél een plek hebben.
Maar ik bekijk het per luchthaven, en bij Maastricht is het nu wel heel helder. Dank
u wel.

De voorzitter:

Meneer Van Raan, uw laatste interruptie.

De heer Van Raan (PvdD):

Ja dank voor die helderheid. Je kan ook kijken naar de stand van de wetenschap; ik
ben wel nieuwsgierig hoe de heer Boucke daarnaar kijkt. De wetenschap zegt helemaal
niet: we kunnen best – ik parafraseer – een beetje gaan gokken met de toekomst, want
het gaat goed genoeg met het klimaatbeleid. Nee, het is redden wat er te redden valt.
Dus is het niet veel verstandiger dat de luchtvaart eerst een pas op de plaats maakt,
zodat Nederland eerst zijn eigen afspraken nakomt met betrekking tot klimaat, leefomgeving
en veiligheid? Eerst dus een pas op de plaats maken; er is krimp nodig. En als dan
ergens in 2030 of 2040 blijkt dat het allemaal gelukt is en we in de veilige haven
zitten, in de temperatuurzone die veilig is, dán kunnen we misschien een keer gaan
bekijken of er nog wel ruimte is voor wat regionale luchtvaart. Is dat niet een veel
verstandiger aanpak, vraag ik de heer Boucke.

De heer Boucke (D66):

Met het eerste dat de heer Van Raan zegt, ben ik het niet eens. Ik zeg niet op voorhand
dat we voor krimp gaan. We hebben daar afspraken over gemaakt. Er ligt ook een Luchtvaartnota.
Ik verwacht van de Minister dat hij met een integraal plan voor de luchtvaart in Nederland
komt. Daar zijn we nu ook mee bezig. Ik sluit niet uit dat krimp een scenario is dat
daaruit komt. Ik zeg er ook bij dat groei van de luchtvaart niet iets is dat ik voor
de hand liggend vind, precies om de reden die Van Raan noemt.

De voorzitter:

U kunt uw betoog vervolgen, meneer Boucke. U hebt nog 3 minuten en 15 seconden.

De heer Boucke (D66):

Voorzitter, dank u wel. Een luchthaven waar het dilemma dat ik net schetste heel concreet
wordt, is Maastricht Aachen Airport. Er is besloten dat die luchthaven onder voorwaarden
open kan blijven. Daar is mijn partij tegen, want op treinafstand van Maastricht liggen
genoeg andere luchthavens. Wij zeggen duidelijk: minder vliegen en meer treinen. Maastricht
kan alleen openblijven voor klein vliegverkeer en met ruimte voor onderhoud en zonder
het veroorzaken van klimaat- en stikstofproblemen.

Ik heb twee vragen aan de Minister. Kan de Minister toezeggen dat hij voet bij stuk
houdt in de keuze dat er geen rijksgeld naar Maastricht Airport gaat? En kan de Minister
toezeggen het potentieel van treinverbindingen in combinatie met een General Aviationluchthaven
in te brengen bij zijn overleg met de regio?

Voorzitter, dan duurzaamheid. We praten vandaag over regionale luchthavens van nationale
betekenis. Maar dit geïmpliceerde publieke belang ligt niet vast in criteria of een
definitie. Dat maakt de discussie lastig. Ik heb een paar vragen aan de Minister hierover.
Kan de Minister toezeggen een afwegingskader voor het begrip «nationale betekenis»
uit te werken? En in het coalitieakkoord hebben we afgesproken dat emissieplafonds
worden ingesteld per luchthaven. Kan de Minister toezeggen deze emissieplafonds, waaronder
het CO2-plafond, juridisch te borgen in de luchthavenbesluiten? En kan hij bij zijn brief
over het CO2-plafond ook de planning voor regionale luchthavens betrekken?

Dan Caribisch Nederland. De luchthavens in de andere landen en bijzondere gemeenten
van ons Koninkrijk zijn van cruciaal belang voor de bereikbaarheid van deze eilanden.
Daarom vindt D66 dat we onze kennis en kunde moeten inzetten om ook hier een duurzame
koploper te worden. Kan de Minister toezeggen de Kamer uitgebreid te informeren over
de uitdagingen en kansen voor verduurzaming van luchthavens en luchtvaartmaatschappijen
in de andere landen en bijzondere gemeenten van het Koninkrijk? En kan hij daarbij
nadrukkelijk ingaan op het percentage bestemmingen waarop elektrisch vliegen mogelijk
is en waar dat lastiger wordt vanwege bijvoorbeeld de afstand?

Voorzitter, ik sluit af. Op een hoop regionale luchthavens wordt er flink gepionierd
en geïnnoveerd voor de luchtvaart van de toekomst. Dat moedig ik van harte aan, want
ik hoop in de toekomst enkel te hoeven zeggen «vliegen verbindt» en niet «vliegen
vervuilt».

Dank u wel.

De voorzitter:

Dank u wel, meneer Boucke, voor uw inbreng. Mevrouw Kröger had nog een vraag aan u.

Mevrouw Kröger (GroenLinks):

Ik zat te wachten tot het einde van het betoog van de heer Boucke, maar het regionale
vliegveld waar wellicht het meest over te doen is, Lelystad Airport, komt niet voor
in zijn inbreng. Is dat omdat het voor D66 eigenlijk een geheel afgedane zaak is?
Eindelijk dus een erkenning dat dit vliegveld nooit opengaat?

De heer Boucke (D66):

Die vraag is mooi geformuleerd. Over Lelystad Airport ben ik heel helder, net als
in het vorige debat. Wij stellen duidelijke voorwaarden aan het openstellen van die
luchthaven voor commercieel verkeer: er mag geen stikstofprobleem ontstaan, het mag
alleen als overloopluchthaven gelden en het probleem met de laagvliegroutes moet opgelost
worden voordat de luchthaven open kan.

Mevrouw Kröger (GroenLinks):

Dat zijn drie heldere voorwaarden. Ik zou daar zelf ook nog CO2 bij hebben, maar goed. Dat hoeft niet voor een klimaatpartij, kennelijk. Maar dit
zijn wel drie heel heldere voorwaarden. Als we kijken naar de situatie van Lelystad
Airport: kan de heer Boucke een scenario schetsen, ook voor mij – kan hij zich dat
voorstellen – waarin aan deze drie voorwaarden wordt voldaan?

De voorzitter:

Mevrouw Kröger, dit was meteen ook uw laatste interruptie.

De heer Boucke (D66):

Ook weer zo'n mooie vraag. Ik moet bekennen dat mevrouw Kröger mij een klein beetje
overvraagt. Dit is denk ik een puzzel – ik noem het bewust een puzzel – die vooral
bij het kabinet ligt om te leggen. Ik wil mevrouw Kröger wel zeggen dat het volgens
mij wel een hele ingewikkelde puzzel is om te leggen. Ik kijk dus met meer dan gewone
aandacht naar waar de Minister mee komt – ergens dit najaar, zei hij laatst. Maar
u overvraagt mij een klein beetje.

De heer Alkaya (SP):

Om op dit punt door te gaan. Het kan simpelweg niet. Die combinatie is simpelweg niet
te maken omdat er nu al een overloop van Schiphol ontstaat vanwege het personeelstekort.
Het personeel op Schiphol kan het al niet meer aan. Bij Schiphol moet het aantal vluchten
krimpen. Nog even los van alle omgevingsfactoren, geven ook de vakbond en de mensen
op de werkvloer aan: wij kunnen deze aantallen simpelweg niet meer aan. Dan zou je
dus nu al zeggen dat er overloop naar Lelystad moet plaatsvinden, maar daar moeten
ze juist personeel aantrekken en er is op dit moment geen personeel om aan te trekken.
Je komt toch niet uit dat dilemma als je niet bereid bent om toe te geven dat binnen
de huidige omstandigheden ook het aantal vluchten simpelweg zal moeten krimpen?

De heer Boucke (D66):

Laat me heel helder zijn. Nogmaals, drie criteria zijn voor ons belangrijk. Ik heb
ze net genoemd: het stikstofprobleem, alleen als overloopluchthaven en de laagvliegroutes.
Als daar nog andere problemen bij komen, wordt het alleen maar lastiger om die puzzel
te leggen. Dat ben ik met de heer Alkaya eens.

De heer Alkaya (SP):

Eigenlijk is mijn korte vraag: moet het personeelstekort niet als vierde punt bij
dat lijstje?

De heer Boucke (D66):

Volgens mij zit dat er automatisch bij, want we zien nu op Schiphol waar een tekort
aan arbeidskrachten – omdat Schiphol mensen te weinig betaalt, omdat de arbeidsomstandigheden
slecht zijn – toe leidt. Dat leidt automatisch tot krimp, zou ik zeggen. Dat zien
we op Schiphol. Vorige weekend alleen al zijn er 50 vluchten geschrapt. Dat hoeft
dus niet eens als voorwaarde erbij, dat is gewoon een feit als we dat niet op orde
hebben.

De voorzitter:

Dank u wel. Meneer Alkaya?

De heer Alkaya (SP):

Voordat ik aan mijn eigen termijn begin, voorzitter, concludeer ik dat er toch een
vierde puntje bij is gekomen bij D66, omdat dat nou eenmaal de feitelijke situatie
is.

De heer Boucke (D66):

Nou, dat is de conclusie van de heer Alkaya, maar dat is niet mijn conclusie.

De voorzitter:

Meneer Alkaya heeft nog maar één interruptie. Dan gaan we nu naar de vier minuten
van de geachte afgevaardigde Kröger namens GroenLinks.

Mevrouw Kröger (GroenLinks):

Voorzitter. Een klein land als Nederland met zes vliegvelden, als het aan het kabinet
ligt, waarvan er één een megahub is. Het past simpelweg niet. Als je kijkt naar stikstof,
naar CO2, naar veiligheid, naar de gezondheid van omwonenden: het past niet. Waaraan zie je
ook dat het niet past? Dat een groot deel van die regionale vliegvelden simpelweg
niet rendabel is. Dus de vraag is er ook echt niet. Voordat ik inga op de specifieke
vliegvelden, wil ik toch de Minister het volgende vragen. We zitten in een energiecrisis
vanwege de inval in Oekraïne. Onze motie om oliegebruik terug te dringen is aangenomen.
Is dat dan niet eindelijk het moment dat de Minister werk gaat maken van het stoppen
met korte-afstandsvluchten en het uitvoeren van de motie van mijn hand van 2019 om
het vliegen naar Brussel te stoppen? Heel graag een concreet antwoord van de Minister.

Dan de regionale vliegvelden. In de eerste plaats Rotterdam The Hague Airport. Vanuit
de bewonersorganisaties en de gemeenten is gezegd: kijk nu echt serieus naar een krimpscenario.
Het is een locatie die uitermate geschikt is voor ook woningbouw. Er is daar ook ruimte
voor meer groen. Het kan een prachtige plek worden. Er ligt daar nu een vliegveld
dat heel veel overlast veroorzaakt en bovendien het vliegen aanjaagt. Kan de Minister
ervoor zorgen dat de omwonenden serieus genomen worden en dat een krimpscenario en
wat ons betreft ook een sluitingsscenario goed onderzocht worden? De Luchtvaartnota
eist van elke luchthaven een verkenning naar de gewenste toekomstontwikkeling van
de luchthaven met betrokkenheid van de regionale stakeholders. Dat is een klip-en-klare
opdracht. Aan die opdracht wordt nu gewoon niet voldaan en dat moet wat ons betreft
wel gebeuren en ook snel. Om de gezondheidsproblemen van omwonenden, stikstof, CO2 en geluidsoverlast aan te pakken, is een krimpscenario onvermijdelijk. Ik denk dat
sluiting zal leiden tot ongelofelijk grote baten op genoemde vlakken met relatief
weinig kosten.

Dan Maastricht Aachen Airport. In het proces rondom Maastricht Aachen Airport was
er wel een krimp- en een sluitingsscenario. Uit de second opinions die gedaan zijn,
bleek dat sluiting van dit vliegveld het meeste opbrengt voor de hele regio. Toch
hebben provinciale staten net besloten dat ze wel door willen met het vliegveld, maar
dat er heel veel extra geld vanuit de rijksoverheid voor nodig is. De Minister heeft
aangegeven dat hij niet gaat bijdragen aan de exploitatie of instandhouding. Ik krijg
heel graag de bevestiging dat dit het standpunt blijft. Ook wil ik graag een reactie
van de Minister op het verzoek vanuit de regio en Maastricht Aachen Airport om dat
wel te doen. Moeten we hierin niet gewoon duidelijkheid scheppen en een echte keuze
maken, aangezien het een onrendabel vliegveld is met een grote impact op de leefomgeving
en op het milieu?

Tot slot Lelystad Airport. Ik weet dat dit nog een heel eigen debat gaat krijgen,
want er is zo veel misgegaan. Ik sprak vandaag iemand die tegen me zei: wat me er
zo aan raakt, is het vertrouwen dat geschonden is. En dat is iets wat eigenlijk voor
het hele luchtvaartdossier geldt, wat het kabinet zich echt mag aantrekken. Het zit
dus op meer meerdere dossiers. We krijgen vaker in Kamerdebatten te horen dat mensen
er niet op vertrouwen dat de overheid rekent met de juiste cijfers. Eigenlijk wordt
er naar iets toe gerekend waarbij er aannames worden gedaan en alles wat niet welgevallig
is, in een la weggestopt wordt. Die realiteit hebben we ook gezien bij Lelystad Airport.
Kijkend naar dat ene kleine taartpuntje van de stikstof heb ik de volgende vraag aan
de Minister. Als uit gelekte stukken zou blijken dat het in die regio gaat om een
sanering van 80% tot 90%, dan kan het toch niet zo zijn dat die overige 10% door dat
vliegveld wordt opgesoupeerd?

Voorzitter. Ik realiseer mij dat we nog een heel uitgebreid debat gaan hebben over
Lelystad Airport maar dat neemt niet weg dat naar mijn mening de Minister al zou kunnen
werken aan het herstel van vertrouwen door klare wijn te schenken en het niet aan
te laten komen op rechtszaken van omwonenden en door in ieder geval aan Schiphol als
aandeelhouder duidelijk te maken dat een rechtszaak tegen de overheid over die PAS-melding
echt, maar dan ook echt absurd is.

Dank u wel, voorzitter.

De voorzitter:

Dank u wel, mevrouw Kröger namens GroenLinks. Meneer Alkaya van de Socialistische
Partij.

De heer Alkaya (SP):

Voorzitter. De Minister vat in zijn brief over de regionale luchtvaart eigenlijk treffend
samen hoe weinig grip er vanuit de rijksoverheid is op de luchtvaart en het luchtruim:
«Anders dan bij autosnelwegen of spoorwegen, die in eigendom van het Rijk zijn, zijn
de regionale luchthavens zelfstandige ondernemingen die opereren binnen een sterk
geliberaliseerde luchtvaarsector. Het is daarom aan de luchthavens en hun aandeelhouders
om in samenwerking met de regio de toekomst te bepalen.» Dat maakt de toekomst van
onze luchthavens dus uitermate complex, en commercieel, en van echte regie is geen
sprake, terwijl het gaat om vitale infrastructuur.

Het Limburgse parlement nam vorige week bijvoorbeeld het besluit om door te gaan met
Maastricht Airport, een besluit waar ongeveer 200 miljoen euro mee gemoeid zal zijn.
De provincie Limburg zal zelf zo'n 9 miljoen storten. De VVD gaf net aan dat het iets
in de 40 miljoen was, maar ik heb begrepen dat het 9 miljoen is. Ik ben benieuwd welk
getal de Minister te horen heeft gekregen. Hoe dan ook, het is niet voldoende om te
voldoen aan de totale financieringsbehoefte. Ook het Rijk, omliggende gemeenten en
het bedrijfsleven zullen moeten meebetalen. Maar de Minister geeft zelf in zijn brief
aan dat het Rijk helemaal geen bijdrage zal leveren voor de exploitatie of instandhouding
van regionale luchthavens. Wie gaat de rekening in Limburg dan betalen, vraag ik aan
de Minister. Betekent dit dat regionale luchthavens een beroep gaan doen op bijvoorbeeld
geld uit het Klimaatfonds? Lopen er al subsidieverzoeken vanuit regionale luchthavens
en, zo ja, voor welke fondsen geldt dit dan? Kunnen die ook worden ingezet voor zaken
die helemaal niets met klimaat te maken hebben, zoals het renoveren van landingsbanen,
wat nu het meest nijpende is in Limburg?

Ik heb er dus geen principieel bezwaar tegen dat er regie wordt gevoerd door de rijksoverheid,
integendeel, of dat er ook financieel wordt bijgedragen. Maar zeker wat Maastricht
betreft ben ik niet overtuigd van het publieke belang, ook als ik kijk naar al die
studies. Ik ben ook naar de regio geweest. Ik heb daar niet alleen met de ondernemingen,
de werknemers en met de vakbond gepraat. Dat heb ik ook gedaan, maar ik heb ook gepraat
met de omwonenden in Beek en in Ulestraten. Ik heb me een algeheel beeld proberen
te vormen en ik ben niet overtuigd geraakt van het publieke belang aldaar.

De discussie over de toekomst van onze regionale luchthavens valt of staat wat de
SP betreft met de vraag: waar heeft de regio zelf behoefte aan? Waar is behoefte aan
in de regio? Die vraag lijkt te vaak vergeten te worden in de luchtvaart. De coalitie
lijkt ook verdeeld als het gaat om de toekomst van de luchtvaart. Het debatje zojuist
tussen de VVD en D66 laat dat ook zien. Zij slagen er dan ook niet in om een duidelijke
visie neer te zetten, zeker als het gaat om Lelystad, waarover onzekerheid blijft
bestaan. Voor de SP is het gewoon duidelijk: zeker gezien de huidige omstandigheden
van personeelstekorten en erbarmelijke arbeidsomstandigheden in de luchtvaart, kan
Lelystad Airport niet opengaan. Het zou bovendien leiden tot overlast in de wijde
omtrek, hoelang er ook gesleuteld wordt aan aanvliegroutes, waar omwonenden al heel
lang actie tegen voeren. Kan de Minister niet gewoon zekerheid geven en afzien van
opening van Lelystad Airport?

Er is dus ook geen behoefte aan een zogenaamde overloopluchthaven voor Schiphol als
we bij Schiphol simpelweg de zakelijke veelvliegers weten te weren, die sinds de coronatijd
gewend zijn om veel te beeldbellen, in plaats van ze weer proberen aan te trekken,
wat staatsdeelneming KLM probeert te doen. Als we ook het aantal transferpassagiers
terugdringen, is er helemaal geen behoefte aan een overloopluchthaven en kan de werkdruk
op Schiphol omlaag.

Wat veel vliegvelden met elkaar gemeen hebben, is dat ze een moeizame relatie hebben
met de nabije woonomgeving en inspraakprocessen. Omwonenden maken zich zorgen over
hun huis, over geluidsoverlast, over gezondheidsrisico's van ultrafijnstof, maar vaak
loopt het gesprek mis. Dat was ook het geval bij Rotterdam The Hage Airport, waar
bewoners besloten het overleg te verlaten omdat scenario's die krimp of zelfs sluiting
meewegen, zoals bij Maastricht wel is gedaan, niet op tafel mochten liggen. Hoe kijkt
de Minister daarnaar? Deelt hij de mening dat daadwerkelijke betrokkenheid van de
omwonenden, dus geen schijnproces maar daadwerkelijke betrokkenheid van de omwonenden,
van de omgeving, bij luchthavens een voorwaarde is voor een duurzame toekomst?

Dank u wel.

De voorzitter:

Dank je wel, meneer Alkaya namens de Socialistische Partij. Dan wil ik vragen of meneer
Koerhuis het voorzitterschap even voor mij kan waarnemen, want ik wil een paar punten
inbrengen als woordvoerder luchtvaart.

Voorzitter: Koerhuis

De voorzitter:

Dat is goed. Dan geef ik het woord aan de heer Graus voor zijn inbreng.

De heer Graus (PVV):

Dank u wel, meneer de voorzitter. Er is een onderzoek gedaan door de provincie Limburg,
waaruit blijkt dat 73% van de Limburgers en ongeveer 77% van de omwonenden Maastricht
Aachen Airport van meerwaarde vindt voor Limburg. Ik kom er zelf vandaan en weet hoe
het daar leeft. Het woonklimaat rond de luchthaven wordt door 88% van de omwonenden
als positief of neutraal ervaren. Een meerderheid van de Limburgers vindt sluiting
onwenselijk. Er is dus heel duidelijk geluisterd naar de bevolking; dat wilde ik toch
even zeggen.

De voorzitter:

Ik zie een interruptie van de heer Alkaya.

De heer Alkaya (SP):

Ik ben er ook echt gevoelig voor dat de omgeving zelf aangeeft dat ze het graag willen
behouden. Toch worden er onderzoeken gedaan, zoals ook in Maastricht is gebeurd, waaruit
blijkt dat sluiting verreweg de meeste positieve effecten zal hebben op de omgeving.
Ik vraag me af of dat bij de heer Graus ook meespeelt. Ik snap natuurlijk dat iedereen
die niet in de directe omgeving woont, maar iets verder daarbuiten ... Het onderzoek
waarover de heer Graus het heeft, is namelijk in een best wijde omtrek uitgevoerd.
Mensen die niet direct bij de luchthaven wonen, hebben zoiets van: ik wil graag dat
het blijft. Maar uit onderzoek blijkt dat sluiting het meest waardevol is. Weegt dat
ook mee voor de heer Graus?

De heer Graus (PVV):

Zeker, zeg ik via de voorzitter tegen de heer Alkaya. Daarom heb ik ook in diverse
debatten gevraagd om stillere, zuinigere en schonere vliegtuigen om zo min mogelijk
overlast voor de omwonenden te veroorzaken en ook, waar mogelijk, om betere isolatie
van huizen. We hebben dus ook altijd aandacht gevraagd voor de omwonenden, om de overlast
zo veel mogelijk te beperken. Aan de andere kant zijn er ook mensen die mij boos hebben
opgebeld. De luchthaven in Maastricht ligt er al zoveel decennia. Schiphol ligt er
langer dan 100 jaar. Er zijn natuurlijk heel veel mensen die, zoals meneer Van Haga
net ook zei, bewust bij de luchthaven zijn gaan wonen omdat ze het juist niet erg
vonden. Mensen zijn ook zelf verantwoordelijk voor hun eigen keuzes. Als de vliegbewegingen
uitgebreid worden, moet de overlast zo veel mogelijk worden beperkt; laat dat heel
duidelijk zijn. Maar de luchthavens liggen er over het algemeen langer dan dat de
mensen er wonen.

De voorzitter:

Gaat u verder met uw inbreng.

De heer Graus (PVV):

Dank u wel. Ik wil graag dat de Minister de regie neemt. Er zijn een paar moties:
eentje van Graus, Koerhuis en Van der Molen en eentje van Koerhuis, Van der Molen
en Graus. Die gaan gedeeltelijk over overflow vanuit Schiphol naar Maastricht Aachen
Airport en naar Groningen Airport Eelde, en wat mij betreft ook naar andere regionale
velden. Ik noem ook mijn motie om Maastricht Aachen Airport in leven te houden, want
bijna geen enkele regionale luchthaven kan vandaag de dag op zichzelf staan. Dat heeft
ook te maken met regionale ontsluiting en dergelijke. Op Groningen Airport Eelde zijn
er bijvoorbeeld orgaanvluchten en is er de traumaheli. Het academisch ziekenhuis kan
zelfs zijn academische titel verliezen daardoor. Ook voor de vakantievluchten speelt
de regionale ontsluiting. Ze zijn daar bezig met elektrisch vliegen, als proefhaven.
Ik noem ook de KLM Flight Academy, want we komen met een groot tekort aan piloten
te zitten. Dat wordt heel ernstig. Ook dat wil ik aan de Minister vragen. Er is wereldwijd
een tekort aan piloten. Wat gaat de Minister daaraan doen? We moeten de KLM Flight
Academy zeker goed in ere houden. Maastricht Aachen Airport is nodig als overflowhaven
voor de vracht, maar ook voor zakelijk verkeer. Ik woon zelf in die regio en Maastricht
is het balkon naar Europa. Het kan ook een proefhaven zijn voor elektrisch vakantieverkeer.
Ook daar speelt de regionale ontsluiting.

Ik wil dus dat de Minister echt de regie gaat nemen. Dat is eigenlijk mijn belangrijkste
boodschap. Ik merk dat er geen regie wordt genomen en dat het allemaal maar een beetje
aan de regio wordt overgelaten. Dat wil ik niet. Ik zou hier graag een toezegging
op krijgen. Ik wil dat de Minister zorgt voor een soort integraal beleid, waarbij
ook de regionale luchthavens betrokken raken.

Dan wil ik nog iets zeggen. Om de luchtvaart duurzaam te laten worden, kunnen we juist
gebruikmaken van Maastricht Aachen Airport en Groningen Airport Eelde, ook voor de
hinderspreiding. Het is juist goed om die andere vliegvelden erbij te betrekken, zodat
we ook de overlast spreiden. Het zijn immers allemaal al bestaande luchthavens.

Ik denk dat ik nu alles wel heb gehad. Ik wil het hier even bij laten; ik moet ook
het goede voorbeeld geven. Dank u wel, meneer de voorzitter.

De voorzitter:

Dank u wel, meneer Graus. Ik geef het voorzitterschap terug aan de heer Graus.

Voorzitter: Graus

De voorzitter:

We gaan schorsen tot 19.25 uur.

De vergadering wordt van 19.05 uur tot 19.26 uur geschorst.

De voorzitter:

We gaan het woord geven aan Zijne Excellentie de Minister van Infrastructuur en Waterstaat.
Mocht de Minister blokjes hebben, dan vraag ik hem om die vooraf aan te geven. Dan
geef ik de Kamerleden de gelegenheid om aan het einde van ieder blokje vragen te stellen,
zodat het wat beter doorloopt. Gezien de tijd zou ik willen voorstellen om per persoon
twee vragen aan de Minister te stellen. Als er iets dringends is, maken we wel een
uitzondering.

Minister Harbers:

Voorzitter, dank. Ook dank aan de leden van de commissie voor hun inbreng. Ik wilde
het als volgt behandelen. Ik heb eerst een blokje algemeen, over de samenwerking tussen
luchthavens en over de regie, dus gewoon het hele regionale luchthavensysteem. Daarna
komen de vragen die zijn gesteld over verduurzaming en innovatie. Vervolgens wilde
ik maar gewoon de luchthavens individueel langsgaan: Eindhoven, Rotterdam The Hague
Airport, Maastricht Aachen, Groningen Eelde, Lelystad en tot slot de luchthavens in
de Cariben. Als cliffhanger zal ik daarna nog ingaan op de vraag van de heer Graus
over het wereldwijde tekort aan piloten. Dat was de enige vraag die ik nergens kon
onderbrengen!

De voorzitter:

Dank u wel!

Minister Harbers:

Voorzitter. Ik begin met het systeem van de regionale luchthavens, de bijbehorende
luchthavenbesluiten en de regionale inbedding. Ook zijn door diverse leden vragen
gesteld en opmerkingen gemaakt over de aansturing van het regionale luchthavensysteem
en de regie daarop. Het Rijk heeft de regiefunctie. Die is ook benoemd in de Luchtvaartnota,
die in oktober 2020 is vastgesteld door het vorige kabinet en aan de Kamer is gestuurd
en die begin dit jaar in de commissie is behandeld. Daarin staat de hele invulling
van de regiefunctie, alsmede de wijze waarop wij het regionale luchthavensysteem zien.
Dat betekent dat we het van onderaf opbouwen. We erkennen het belang. Er zijn gewoon
een aantal regionale luchthavens die ook een nationale betekenis hebben door het feit
dat ze ook vluchten naar het buitenland aanbieden voor groot handelsverkeer.

We bouwen dat dus wel van onderaf op. Dat doen we in de eerste plaats door bij de
regionale eigenaren, de regionale overheden, de volgende vragen neer te leggen. Wat
willen jullie met de regionale luchthaven? Hoe zien jullie de toekomst? Hoe zit de
bijbehorende businesscase eruit? Ook is gezegd: als je dat plan ontwikkelt, zorg er
dan voor dat je de omgeving erbij betrekt door een participatieproces in te richten.
Ik ga daar straks verder op in als ik het heb over de regionale luchthavens. Met dat
hele pakket aan informatie in de hand zijn wij in staat om vanuit het Rijk luchthavenbesluiten
vast te stellen. Op basis van de uitkomst van die verkenningen bepalen we als Rijk
dus uiteindelijk hoe de gewenste ontwikkelrichting voor een luchthaven gefaciliteerd
en ondersteund kan worden. Conform de Luchtvaartnota zijn daarbij ook de inzet op
het verbeteren van de leefomgevingskwaliteit en de inzet op duurzaamheid cruciaal.
Die trajecten lopen bij de verschillende luchthavens. Om te beginnen past het mij
dus om de uitkomsten daarvan af te wachten, te kijken tot welke aanvragen voor een
luchthavenbesluit dat leidt en om die te beoordelen. Via een zorgvuldig proces, met
meeweging van alle inbreng, kom ik vervolgens tot besluiten die ik met uw Kamer deel.
De inzet daarbij is om uiterlijk eind 2024 te komen tot luchthavenbesluiten voor de
verschillende regionale luchthavens. Ik zeg nogmaals dat dat in de fase waarin we
nu zitten, vooral inzet vergt van de luchthavens zelf.

De heer Koerhuis vroeg of ik het zie als één luchthavensysteem in Nederland. Ook daar
zetten wij op in. Dat doen we door vanuit het ministerie te kijken hoe we de samenwerking
tussen de luchthavens kunnen bevorderen, bijvoorbeeld door gezamenlijk overleg te
organiseren met Luchtverkeersleiding Nederland, door kennis uit te wisselen en door
erop in te zetten dat de luchthavens ook onderling kennis uitwisselen over integrale
managementsystemen, innovatie en technologie. Luchthavens pakken ook gezamenlijk experimenten
en innovaties op, bijvoorbeeld ten aanzien van elektrisch vliegen. Bij de individuele
luchthavens kom ik zo meteen te spreken over de mogelijkheden die men ziet om bijvoorbeeld
verkeer van Schiphol over te nemen in het kader van de drukte die er op dit moment
op Schiphol is. Ook Schiphol zelf is al met de regionale luchthavens in gesprek over
de vraag of zij kunnen helpen bij het oplossen van die problemen.

Bestuurlijk heb ik ondertussen ook overleg met de provincies waarin de regionale luchthavens
liggen. Een aantal weken geleden heb ik, ook in het kader van mijn aantreden in het
kabinet een paar maanden geleden, kennisgemaakt met alle verantwoordelijke bestuurders,
om ook van hen te vernemen hoe er in de regio bestuurlijk naar wordt gekeken dan wel,
als daar nog geen eindoordeel over is, hoe men op dit moment bezig is om het proces
in te richten om te komen tot een goede aanvraag voor een luchthavenbesluit. Dat is
hoe ik de regierol voor me zie. Dat is gewoon de uitwerking van alles wat daarover
is afgesproken in de Luchtvaartnota.

De heer Goudzwaard vroeg in dat verband hoe ik aankijk tegen een gezamenlijke luchtvaartstrategie
en of ik daartoe stappen wil ondernemen. Het antwoord daarop is dat ik dat een prima
idee vind en dat we alles wat we daartoe doen, in de Luchtvaartnota hebben vastgelegd.
Bestuurlijk en ambtelijk zijn we ook aanwezig bij overleggen met de luchthavens, bijvoorbeeld
om aan te dringen op intensievere samenwerking en op het waarborgen van de publieke
belangen die we in de Luchtvaartnota hebben vastgesteld. De luchthavens gaan vervolgens
aan de slag om per publiek belang te bekijken waar er mogelijkheden liggen tot samenwerking
en hoe die kunnen worden geconcretiseerd.

De heer Van Haga vroeg of regionale luchthavens Schiphol kunnen ontlasten. Daar heb
ik net eigenlijk al iets over gezegd. Het zou kunnen. Het is wel een vraag die allereerst
door de luchtvaartmaatschappijen zal moeten worden beantwoord. Zo meteen ga ik per
luchthaven in op de wijze waarop dat op dit moment loopt, aan de hand van de drukte.
Ik zeg er wel gelijk bij dat noch Schiphol, noch het Rijk beschikt over bevoegdheden
om luchtvaartmaatschappijen te dwingen om vluchten te verplaatsen. Een eventuele verplaatsing
van vluchten moet natuurlijk wel passen binnen de vergunningen van de luchthavens.
Ook moet er oog zijn voor de mogelijke overlast voor omwonenden die dit met zich meebrengt.

De heer Van Haga vroeg ook wat ik ga doen om de groei van regionale luchthavens te
stimuleren. Ook daar is het antwoord dat ik geen invloed heb op de groei van de luchtvaart
zelf. Er zijn wel luchthavens die nog ruimte hebben om meer vluchten te accommoderen,
maar het is aan henzelf om er alles aan te doen om daartoe aantrekkelijk te zijn.
Of groei wenselijk of mogelijk is, is sowieso wel de vraag, zeker bij luchthavens
die die groeiruimte op dit moment niet meer hebben. Nogmaals, als er eenmaal een aanvraag
ligt voor een luchthavenbesluit, bekijk ik in hoeverre de vier publieke belangen gewaarborgd
worden: veiligheid, verbondenheid, gezondheid en duurzaamheid.

Vervolgens speelt daarbij wel het volgende. Dat was ook een vraag van de heer Van
Haga: hoe ik aankijk tegen signalen van problemen bij de regionale luchthavens. In
zijn algemeenheid zie je natuurlijk wel dat de verkenningen een uitdaging zijn voor
de regionale luchthavens, want het gaat ook hier over zaken die mensen direct raken.
Dat is per definitie moeilijk. Ik ga wel uit van het vertrouwen dat men er in de verschillende
regio's uitkomt, maar ik kan van hieruit nog niet zeggen wat die uitkomst dan zal
zijn.

De heer Boucke vroeg in dit verband of ik een afwegingskader kan maken voor het begrip
«nationale betekenis». Ook hier verwijs ik kortheidshalve naar de beschrijving in
de Luchtvaartnota, waarin de term «nationale betekenis» al is uitgewerkt. Het gaat
er dan om dat luchthavens de mogelijkheid hebben om groot handelsverkeer te accommoderen.
In dat geval is het Rijk bevoegd gezag om uiteindelijk het luchthavenbesluit vast
te stellen. Dat is al bepaald en toegelicht, in lijn met de Wet regelgeving burgerluchthavens
en militaire luchthavens. Wat we er met de Luchtvaartnota 2020–2050 nog aan hebben
toegevoegd, is een beschrijving van de publieke belangen die van belang zijn voor
besluitvorming over de luchthavens.

Tot slot in dit blok zei de heer Van Haga – het was eigenlijk een cri du coeur – dat
we niet moeten doorslaan in de reductie van hinder en geluid. Ik vind niet dat we
doorslaan door recht te doen aan de publieke belangen in de Luchtvaartnota. We zien
dat de regionale luchthavens de regionale economie dienen, maar tegelijkertijd ook
kunnen leiden tot hinder en overlast in de omgeving van de luchthavens. Het is in
de eerste plaats dus ook echt aan de regio om hinder, geluid, werkgelegenheid, economie
en omgevingskwaliteit af te wegen en te komen tot een goed voorstel voor en een goede
verkenning van wat men wil met de regionale luchthaven.

Dat was het op het gebied van het regionale luchthavensysteem, de samenwerking en
de regie.

De voorzitter:

Dank u wel, meneer de Minister. De heer Van Haga moest naar de plenaire zaal, maar
hij wordt wel waargenomen door zijn team; laat dat duidelijk zijn. Meneer Van Raan.

De heer Van Raan (PvdD):

Ja, voor een van mijn twee vragen. Begrijp ik dat goed, voorzitter?

De voorzitter:

Ja, gezien de tijd komen we anders krap te zitten. U hebt nog een tweede termijn en
er komt ook nog een tweeminutendebat, dus maakt u zich geen zorgen dat u uw ei niet
kwijt kan.

De heer Van Raan (PvdD):

Dan heb ik inderdaad toch een vraag hierover. Het onderzoek van de Rijksuniversiteit
Groningen laat zien dat regionale luchthavens niet de aanjager zijn van economische
activiteiten en dat het eerder andersom is. Bij elke regionale luchthaven moet er
eigenlijk geld bij. De Minister noemt dat zelf een uitdaging. Herkent de Minister
het beeld dat de regionale luchthavens eigenlijk bestaan bij de gratie van economische
activiteit in de regio en niet andersom?

Minister Harbers:

Ik ben ook bekend met dat onderzoek. Er zijn wel verschillende onderzoeken. Er zijn
er ook die zeggen dat een luchthaven wel een pre is voor het vestigingsklimaat in
een regio. Maar in de kern past ook het onderzoek dat door de heer Van Haga werd aangehaald
in de beleidslijn die in de Luchtvaartnota is vastgelegd. Daarin hebben we gezegd
dat je aan de ene kant ziet dat passagiers gewoon graag vertrekken vanaf een luchthaven
die dichtbij ligt. Regionale luchthavens zijn dus ook van belang voor de bereikbaarheid
van regio's of voor het bieden van service aan mensen die in zo'n regio wonen. Dat
leidt in de Luchtvaartnota ook tot de conclusie dat de rijksoverheid heeft vastgesteld
dat regionale luchthavens in de eerste plaats een regionale functie voor de regio
vervullen. Of dat dan dienend aan de economie of stimulerend voor de economie is,
het blijft in beide gevallen de verantwoordelijkheid van de regio zelf om kenbaar
te maken welk belang men hecht aan de regionale luchthaven en in welke omvang, en
hoe men daar de andere aspecten bij heeft gewogen. Wij gaan dus niet zover dat wij
zeggen – volgens mij is dat precies de conclusie van dat onderzoek – dat regionale
luchthavens per definitie van belang zijn voor de nationale economie als aanjager
van het vestigingsklimaat. Die stelling vindt u niet in de Luchtvaartnota. In die
zin denk ik dat het onderzoek van Groningen daar ook bij past.

De heer Van Raan (PvdD):

Dan is mijn vervolgvraag de volgende. De Minister zegt dus eigenlijk dat het aan de
regio's zelf is. Hij schetst een soort wisselwerking tussen de economie en het ontstaan
van luchthavens. Dat ene onderzoek zegt van niet. Het zegt duidelijk dat de luchthaven
kan gedijen omdat de economie in de regio goed gedijt. Maar goed, ik ben blij dat
de Minister inderdaad pleit voor een regionale aanpak en dus ook regionale MKBA's
om aan te tonen wat het belang is voor de regio. Dan lijkt het mij dat de Minister
toch op z'n minst kan eisen of kan zeggen dat als regio's dat niet doen ... In Rotterdam
is dat niet het geval, want daar kon je slechts kiezen uit drie groeiscenario's. Mijn
vraag is of de Minister wil toezeggen dat hij gaat ingrijpen als dat zo blijft en
dat er dan een bredere MKBA, met een krimpscenario, wordt gemaakt voor bijvoorbeeld
Rotterdam, maar ook Maastricht, Eelde en noem maar op. Dat hoor ik hem steeds zeggen:
regionale regie, volledige MKBA's. Die zijn er nu niet, dus die moeten er komen.

De voorzitter:

Dank u wel, meneer Van Raan. En voor de minder ter zake deskundigen die thuis meekijken
en -luisteren zeg ik dat MKBA staat voor «maatschappelijke kosten-batenanalyse».

Minister Harbers:

Zover ga ik niet. Een MKBA is niet verplicht. Een economische onderbouwing van wat
men met de regionale luchthaven wil, is wel verplicht. Het is ook verplicht om in
kaart te brengen hoe wordt omgegaan met hinder, de omgeving en milieukwaliteit. Ik
vraag ook om in kaart te brengen hoe het draagvlak is georganiseerd en wat daar de
uitkomsten van zijn. Juist omdat we het proces van onderop hebben georganiseerd, ga
ik niet op de stoel van de regionale overheden zitten om voor te schrijven hoe men
bijvoorbeeld dat participatieproces moet inrichten. Maar de uitkomsten ervan zal men
straks wel moeten onderbouwen bij de indiening van een verzoek om een luchthavenbesluit
te maken. Dat lijkt me in dit geval de juiste volgorde. De heer Van Raan vraagt specifiek
of ik ga opleggen dat regio's ook een krimpscenario onderzoeken. Dat ga ik niet doen;
ik vind dat het van onderop moet komen. Ik ga daar straks wat verder op in bij de
casus van Rotterdam The Hague Airport. Maar op het moment dat daar gedoe en tegenstellingen
over ontstaan, zal dat iets betekenen voor de manier waarop men dat verwoordt in de
aanvraag voor het luchtvaartbesluit. Dat weeg ik op dat moment.

De heer Goudzwaard (JA21):

Ik ben blij om te horen hoe de visie van de Minister op een MKBA is. Hij wil die niet
verplicht opleggen.

Ik heb even een andere, korte vraag aan de Minister. U gelooft in een gezamenlijke
luchtvaartstrategie. Volgens mij geeft u dat aan. U gaat naar de regionale luchthavens
met een bepaalde opdracht, met een bepaalde visie, met een bepaalde taakstelling.
Ik hoop dat uw cirkel van invloed binnen de dossiers met de dag zal groeien. Dat enerzijds.

Anderzijds zijn er de regionale luchthavens. Die zien allemaal mogelijkheden voor
koppelkansen, voor kruisbestuiving. Zij willen heel graag onderdeel worden van de
regionale luchtvaartstrategie. Volgens mij verwachten zij iets van de Minister en
van het ministerie. Kunt u mij vertellen hoe die balans precies is? Hoe is de balans
tussen wat er van u verwacht wordt en wat u zou kunnen brengen? Zou u daar eens kort
op willen reflecteren?

De voorzitter:

Van mij wordt er niets verwacht. U bedoelt waarschijnlijk de Minister van Infrastructuur
en Waterstaat.

Minister Harbers:

Ik begrijp dat iedereen naar mij kijkt en denkt: kom ons probleem oplossen. Dat zou
ik ook het liefst doen. Wat men van mij kan verwachten, is precies wat we in de Luchtvaartnota
hebben beschreven. Aan de ene kant is dat het faciliteren om als men er regionaal
uit is, de uitkomst om te zetten in een luchtvaartbesluit. Aan de andere kant kan
ik een aantal dingen doen die maken dat het geheel van luchthavens beter kan functioneren.
Dat is precies wat ik net gezegd heb. Ik wil stimuleren dat men onderling, maar ook
met het ministerie en het Rijk, aan kennisuitwisseling doet, bijvoorbeeld over veiligheid
en veiligheidsmanagementsystemen.

Het kan zelfs verder gaan. Ik zie bij veel regio's ook de wens om iets met de omgeving
te doen. Ik zie mensen langskomen voor een omgevingsfonds. Wij kunnen assisteren bij
het uitwerken van hoe je dat doet. Het voorbeeld daarbij is de manier waarop we dat
bij Schiphol doen. Wij trekken landelijk geen geld uit voor het vullen van omgevingsfondsen.
Dat doen we ook niet voor Schiphol.

Dat moet uiteindelijk terugverdiend worden uit de tarieven die de luchthaven oplegt,
die mede als vulling dienen voor de omgevingsfondsen. We hebben bijvoorbeeld recent
besloten om een instrument dat we al eerder hebben gebruikt, de GIS-heffing, weer
op te leggen aan luchtvaartmaatschappijen, zodat we daarmee een extra isolatieprogramma
rond Schiphol kunnen draaien. Als men in de regio dit soort instrumenten wil benutten,
dan zullen we vanzelfsprekend uit het Rijk assistentie bieden om dat op dezelfde uniforme
manier uit te werken. Dat is het type ondersteuning en hulp dat wij kunnen bieden,
naast het zorgen dat de juridische besluiten rondom het functioneren van de luchthaven
gewoon op orde zijn. Daar nemen wij ook de verantwoordelijkheid voor.

De voorzitter:

Meneer Goudzwaard knikt tevreden.

Mevrouw Kröger (GroenLinks):

Het voelt toch een beetje alsof de Minister zich hier makkelijk van afmaakt. Hij trekt
zijn handen er een beetje van af en zegt: het zijn allemaal autonome bedrijven, ondernemingen;
ik laat het aan de regio's om dat uit te zoeken. Hij is natuurlijk wel verantwoordelijk
voor een goed functionerend luchtvaartsysteem. Hij is ook verantwoordelijk voor de
inwoners rondom Rotterdam The Hague Airport, die nu overlast en gezondheidsschade
oplopen.

Het zinnetje in de Luchtvaartnota «eist van de luchthavens verkenning naar de gewenste
toekomstontwikkeling van de luchthaven, met betrokkenheid van de regionale stakeholders»
is toch de kern? Als er in de gewenste toekomstontwikkeling überhaupt niet gesproken
mag worden over krimp door de omwonenden, waardoor eigenlijk het hele participatieproces
op z'n gat komt te liggen, dan gaat er toch iets heel erg mis? Dan moet de Minister
toch nu ingrijpen, en niet zeggen: ik ga achterover zitten en als er helemaal aan
het eind consensus is tussen wie er wel nog aan tafel zit, namelijk de sector, dan
kijk ik dan wel wat ik daarmee doe? Er gaat toch nu iets mis? Dan moet de Minister
toch nu aan de bak?

Minister Harbers:

Dat proces van regionale verkenning geschiedt ook onder leiding van regionale overheden.
Ik vind het ongepast om nu al te zeggen: blijkbaar lukt dat allemaal niet; ik ga even
in die verantwoordelijkheden treden. We hebben daar dat proces neergelegd. Op dit
moment vinden gemeenteraden in de omgeving van Rotterdam daar wat van.

Dat heeft volgens mij nog niet geleid tot een eindconclusie. Ik ben zelf ook benieuwd
wat er nu verder gaat gebeuren. Uiteindelijk is het aan alle stakeholders rond de
luchthavens om tot een voorstel te komen, tot een uitkomst van de verkenning en tot
een aanvraag bij mij, zodat we op basis daarvan een luchthavenbesluit kunnen maken.
Op dat moment weeg ik alles wat ik gevraagd heb om mee te nemen in die verkenning,
waaronder het participatieproces en de uitkomsten daarvan, en hoe betrokkenen in dat
participatieproces ertegen aankijken. Maar daar zijn we in mijn beleving nog niet.
Ik heb de brief van de regio nog niet binnen, met daarin: dit is ons eindoordeel,
zo moet het; dit is alles wat we gedaan hebben. Ik zit dus niet achterover. Ik volg
dit dossier natuurlijk op de voet. Ik vind het echter ongepast om nu al in de verantwoordelijkheid
te treden.

Ik zou als er gedoe blijft, wetend dat er deadlines zijn om dat luchthavenbesluit
te maken, natuurlijk weleens gaan informeren en vragen om op te schieten. Op een gegeven
moment moet je natuurlijk wel een keer een luchthavenbesluit hebben. Dat vind ik mijn
rol in dit verband. We hebben alles wat de luchthavens moeten doen in een dik boekwerk
gezet, namelijk in de Luchtvaartnota. We zijn daarin echt een stap verder gegaan dan
in vorige nota's. Daarin zijn alle publieke belangen verwoord, ook op het gebied van
omgeving en hinderaanpak. Dat is waaraan men zich heeft te houden. Daar voer ik uiteindelijk
ook de toets op uit.

De voorzitter:

Dit is uw laatste interruptie, mevrouw Kröger. Er komt nog een tweede termijn, maar
zo gaan we die niet redden. Anders moet u voortaan in de procedurevergadering om langere
spreektijden vragen.

Mevrouw Kröger (GroenLinks):

Volgens mij hebben we al eerder geconcludeerd dat er zo veel partijen op luchtvaartdebatten
afkomen, dat als je vier minuten spreektijd hebt, drie uur te kort is.

De voorzitter:

Dat is aan de Kamer tijdens de procedurevergadering, dus daar kan ik als voorzitter
niet zo veel aan doen.

Mevrouw Kröger (GroenLinks):

Zeker. Dat noteer ik.

Eigenlijk zegt de Minister nu het volgende. Hij heeft een opdracht gegeven, namelijk:
met betrokkenheid van de regionale stakeholders een verkenning van de gewenste toekomstontwikkeling.
Vervolgens is er een gewenste toekomstontwikkeling voor een deel van de stakeholders.
Daar mag niet over gesproken worden. Die stakeholders zijn uit het proces gestapt
of gezet, namelijk de gemeente Rotterdam en de omwonenden. De Minister kan dan toch
nu al de conclusie trekken dat wat daar voor de rest ook uitkomt, niet aan de opdracht
voldoet. Het is namelijk niet met betrokkenheid van de regionale stakeholders. Het
is dan toch beter om te interveniëren en te zeggen: maak een toekomstverkenning van
alle opties die vanuit verschillende stakeholders komen. Waarom zou hij dat niet doen?
Waarom wachten tot er iets ligt waarvan je eigenlijk nu al weet dat het niet met de
stakeholders is gedaan?

Minister Harbers:

Omdat dat proces simpelweg nog niet afgerond is. Natuurlijk zie je dat naarmate het
proces vordert, alle participanten hun achterbannen raadplegen en dat daar veel druk
op komt. Maar het is nu ook aan de participanten in de regio om te bezien of ze tot
een aanvaardbaar compromis kunnen komen. Daarbij is de regio aan zet. Ik heb begrepen
dat men bezig is om de gesprekken in het participatieproces te hervatten. Daar moet
duidelijk worden of er tot een voorkeursscenario wordt gekomen. Als dat uit blijft
en ik de mededeling uit de regio krijg dat er niet toe gekomen wordt, dan kom ik aan
zet. Als men wel met een voorkeursscenario komt, dan toets ik dat op alle aspecten
die ik gevraagd heb, waaronder de wijze waarop de omgeving is betrokken in het participatieproces.
Ik kijk dus niet weg, maar dit is wel de manier waarop we, het kabinet, dit in gezamenlijkheid
hebben vastgelegd in de Luchtvaartnota en waarop we de vraag hebben uitgezet bij de
regio's. Daar hou ik mij simpelweg aan.

De voorzitter:

Dan gaan we naar het tweede blokje. Er zijn namelijk geen interrupties meer op dit
gebied. Het tweede blokje gaat over verduurzaming en innovatie.

Minister Harbers:

Ja. Er zijn bijvoorbeeld een paar vragen gesteld over de ontwikkeling van elektrisch
vliegen. De heren Koerhuis, Boucke en anderen stelden dat onderwerp aan de orde. De
veronderstelling klopt inderdaad dat de ontwikkeling van elektrisch vliegen zal beginnen
bij punt-tot-puntvluchten. Die gaan juist vanaf regionale luchthavens. De verwachting
is dat elektrisch vliegen voor korte afstanden met kleine toestellen al voor 2030
een realistische optie kan zijn. Ik denk dat het ook een belangrijke stap voorwaarts
is in de bereikbaarheid van regionale luchthavens en de verduurzaming van de luchtvaart.
Daar is inmiddels ook de studie Advanced Air Mobility voor uitgevoerd. Uit die verkenning
naar verschillende mogelijkheden voor de implementatie van elektrisch vliegen komt
ook naar voren dat de inzet van regionale luchthavens hierbij voor de hand ligt. Dus
ik verwacht ook dat de sector nu deze nieuwe technologie verder gaat ontwikkelen en
gaat inzetten voor betere bereikbaarheid en verduurzaming van de luchtvaart. Vanuit
het departement blijven we daarbij betrokken en aan tafel, onder andere binnen het
Actieprogramma Hybride Elektrisch Vliegen, dat onder regie van de Duurzame Luchtvaarttafel
wordt uitgevoerd. Daar zitten dan ook weer verschillende initiatieven in Nederland
achter, zoals Power Up en het Elektrisch Vliegen Collectief, en ook in Caribisch Nederland.
Ik kom aan het eind nog even op de specifieke inzet van luchthavens in Caribisch Nederland.

Over de introductie van de verhoging van de vliegbelasting en wat er met het geld
gebeurt, wordt de Kamer pas op Prinsjesdag geïnformeerd, want dat zit in het Belastingplan
2023. Ik verwijs dus kortheidshalve daarnaar.

De heer Boucke vroeg naar het CO2-plafond. Op dit moment loopt de integrale effectenstudie naar de verschillende varianten
om zo'n plafond in te voeren. Daarbij wordt ook gekeken naar de effecten voor regionale
luchthavens. Ik heb de Kamer eerder in een vorig debat al aangegeven dat ik verwacht
in het najaar die effectenstudie op te leveren en aan de hand daarvan ook tot een
voorstel te komen op welke wijze wij idealiter dat CO2-plafond zouden willen invoeren. Ik kies dus niet nu al voor een van de varianten
die wordt onderzocht, namelijk een plafond per luchthaven via luchthavenbesluiten.
Dat is een van de varianten die wordt onderzocht. Op het moment dat we de effectenstudie
helemaal rond hebben en weten wat die variant precies doet, informeer ik de Kamer
daarover.

Ik kom op de timing, want de heer Boucke vroeg nog of ik bij die brief ook de regionale
luchthavens wilde betrekken. Dat is dus de brief over het CO2-plafond die ik al eerder heb toegezegd aan de Kamer. Die volgt in het najaar van
dit jaar.

Mevrouw Kröger vroeg naar de korteafstandsvluchten in relatie tot de energiecrisis.
Daar moet ik, denk ik, een voor haar teleurstellend antwoord op geven. Dat is simpelweg
dat er onder de vigerende Europese wetgeving geen mogelijkheid is om te differentiëren
op het type vluchten dat je zou willen verbieden. Daar zit geen instrument in om te
zeggen: er is een energiecrisis, dus korteafstandsvluchten willen we op dit moment
verbieden. Gaat het om de vluchten naar Brussel, dan werken we samen met Schiphol,
KLM, ProRail en de NS aan het bevorderen van de trein als alternatief voor het vliegtuig
op zes nabijgelegen bestemmingen, waaronder Brussel. KLM en Thalys zijn gestart met
een pilot waarbij één dagelijkse vlucht wordt vervangen door de trein. Als onderdeel
van de steunafspraken met KLM in het kader van corona in 2020 ligt er ook een afspraak
dat we van KLM verwachten dat ze na die ene vlucht nog meer vluchten op Brussel gaan
omzetten naar de trein.

De heer Alkaya vroeg of er nog subsidieverzoeken vanuit regionale luchthavens lopen
voor het Klimaatfonds. Sowieso is het Klimaatfonds zelf nog niet ingesteld. Er zijn
wel aanvragen gedaan in het kader van het Groeifonds voor pilotfaciliteiten voor verduurzaming
van de luchtvaart. Net het onderdeel dat specifiek betrekking heeft op de operatie
op regionale luchthavens is niet toegekend. In zijn algemeenheid is wel een Groeifondsvoorstel
voor verduurzaming van de luchtvaart toegekend en mogelijk heeft dat bij de verdere
invulling zo z'n effecten op regionale luchthavens. Vanzelfsprekend wordt daar gewoon
specifiek getoetst aan de voorwaarden die het Groeifonds daaraan stelt. Verder zijn
mij geen subsidieverzoeken vanuit de regionale luchthavens bekend.

De voorzitter:

Dat was het einde van de beantwoording?

Minister Harbers:

Dat was het.

De voorzitter:

Zijn er vragen over verduurzaming en innovatie? Ik hoor dat dat in tweede termijn
ook kan. Dan gaan we nu naar Eindhoven Airport en ook Rotterdam The Hague Airport.

Minister Harbers:

Over Eindhoven is één vraag gesteld, door de heer Van Raan, over de natuurvergunning.
Eindhoven Airport heeft bij het Ministerie van LNV een aanvraag gedaan voor de natuurvergunning.
Daarvoor is de Minister voor Natuur en Stikstof het bevoegd gezag. Het is voor mij
niet duidelijk op welke termijn zij een besluit zal nemen, maar dat is aan haar in
de rol van bevoegd gezag. Dat was de enige vraag over Eindhoven.

Wat betreft Rotterdam The Hague Airport heb ik net al iets over het participatieproces
gezegd. De heer Koerhuis wees nog op het voorbeeld van de onafhankelijk verkenner
die is geschakeld bij de verkenning rond Eindhoven Airport. Eindhoven Airport heeft
een eerder traject met een verkenner gedaan in 2016–2017 en heeft in het huidige traject
aangegeven dat men geen behoefte had aan een nieuwe verkenner. Men koos nu daarom
voor een andere aanpak, met een participatieproces onder leiding van een onafhankelijk
bureau. Ook dit behoort tot de vrijheid die de regio heeft om het participatieproces
vorm te geven zoals men dat regionaal het beste acht. Dat geldt dus ook voor Rotterdam
The Hague Airport.

Alle andere vragen gingen over het verloop van het participatieproces. Daar heb ik
zojuist in interrupties al alle antwoorden op gegeven, behalve op de vraag van de
heer Van Raan, ook over Rotterdam The Hague Airport. Hij vroeg naar de stand van zaken
rond de natuurvergunning. Het antwoord daarop is hetzelfde als het antwoord dat ik
zojuist gaf over Eindhoven Airport. Dat is een aanvraag die de luchthaven doet bij
het bevoegd gezag, het Ministerie van LNV. De Minister voor Natuur en Stikstof beoordeelt
dat. Op het moment dat de beoordeling klaar is, wordt de vergunning al dan niet verstrekt.

De voorzitter:

Tot zover. We gaan nu naar Groningen Airport Eelde en Maastricht Aachen Airport, denk
ik?

Minister Harbers:

Ik heb eerst Maastricht Aachen, en dan komt Groningen.

De voorzitter:

Zijn er tot zover nog vragen over Eindhoven en Den Haag? Ook niet. Dan gaan we verder,
meneer de Minister.

Minister Harbers:

Dan Maastricht Aachen. Er is – even volgtijdelijk – in een van de vorige debatten
een motie ingediend door de Kamer om te kijken hoe die ontwikkeling kan worden vormgegeven
en of Schiphol daarbij een rol zou kunnen spelen. Het ministerie is daar ook bij betrokken
geweest, of heeft in ieder geval daarbij toegehoord, en heeft ervoor gezorgd dat partijen
om de tafel kwamen. Er zijn gesprekken geweest tussen Maastricht Aachen en de Schiphol
Group. Schiphol heeft toen aangegeven op zich geen nee te zeggen tegen een vorm van
deelname in Maastricht Aachen. Welke vorm die dan zal krijgen – participatie, ondersteuning
of wat dan ook – is nog niet verder gedefinieerd. Maar Schiphol heeft ook gezegd:
wij willen dan wel eerst weten wat de regio zelf als voornemen heeft met de toekomst
van Maastricht Aachen en welke investeringen daarvoor nodig zijn. Schiphol redeneert
daarbij vanuit het bedrijfsmatig belang dat men daar eventueel bij zou kunnen hebben
of het ook bedrijfsmatig een goede deelname of investering is.

Er is nu het volgende gebeurd. Leden van de commissie hebben daar ook aan gerefereerd.
Afgelopen week hebben provinciale staten in Limburg een keuze gemaakt over de toekomst
van Maastricht Aachen Airport. Ze zetten in op behoud van het vliegveld. Daarmee is
er in ieder geval helderheid voor de partijen in de regio. Dat betekent dat we eerdaags
aan een vervolg van de gesprekken kunnen beginnen. Dat geldt zowel voor Schiphol,
dat langs deze contouren het gesprek zou kunnen hervatten en kan kijken of het tot
de mogelijkheden behoort om op een of andere wijze deel te nemen in Maastricht Aachen
Airport. Dat betekent dat we vanuit het Rijk, zoals in de Luchtvaartnota staat, de
luchthaven kunnen ondersteunen bij de uitwerking van die keuze, bijvoorbeeld met kennis
en expertise op het gebied van duurzaamheid en leefomgeving. Uiteindelijk moet dat
hele proces uitmonden in een aanvraag voor een luchthavenbesluit, waarbij ik hoop
dat ik dat in samenwerking met de regio in 2024 kan vastleggen.

De heer Koerhuis vroeg ook: hoe kunnen we helpen onderzoeken hoe Maastricht Aachen
een sluitende businesscase kan krijgen? De heer Van Raan had eigenlijk de pendant
daarvan door te vragen of ik een businesscase zonder rijksbijdrage realistisch acht.
Ook hier is het nu aan de luchthaven, gesteund door het besluit van de provincie,
om zijn eigen businesscase verder uit te werken. Zoals gezegd zet ik me in om de samenwerking
tussen luchthavens te bevorderen. Dat kan ook ten goede komen aan de businesscase.
We hebben ook gesprekken met de Nederlandse Vereniging van Luchthavens. Die kunnen
ook een belangrijke rol daarbij spelen. Het belangrijkste is nu dus dat we kijken
hoe het gesprek met Schiphol hervat kan worden, nu men ook daar de gewenste duidelijkheid
heeft van de provincie.

De heren Van Raan, Boucke en Alkaya en mevrouw Kröger vroegen of ik hier dan in ieder
geval geen geld aan wil uitgeven. Ik heb al eerder het antwoord aan de Kamer gegeven
dat de bestendige beleidslijn bij het Rijk is dat we geen eigenaar zijn van regionale
luchthavens en niet rechtstreeks participeren in de exploitatie van luchthavens. Om
daar te komen hebben we in het verleden de bijdragen aan de exploitatie van onder
andere Eelde en Maastricht Aachen afgekocht. Ik heb geen voornemen om die bestendige
beleidslijn te veranderen, al is het maar omdat ik ook geen geld op de begroting heb
staan om daar vervolgens aan uit te keren. Een optie kan wel zijn dat Schiphol zegt:
wij vinden dit bedrijfsmatig interessant en wij stappen hierin.

De heer Boucke had daar nog een interessante vraag bij, namelijk om te kijken of het
potentieel van treinverbindingen in relatie tot bijvoorbeeld Maastricht Aachen in
kaart gebracht kan worden. Ik stel vast dat dat volgens mij geen onderdeel was van
de besluitvorming in de provinciale staten van Limburg vorige week. Hij had het ook
specifiek over een GA-luchthaven, een General Aviationluchthaven. Dat is het niet.
Het is een regionale luchthaven van nationale betekenis. Wat betreft de belangrijkste
inzet die het Rijk op dit moment doet om te kijken welke passagiers je naar de trein
kunt brengen, is de actieagenda AirRail de meest kansrijke optie. Die hebben we met
name op Schiphol geënt voor de zes nabijgelegen bestemmingen. Op de regionale luchthavens
zie je in mijn beleving namelijk dat die zes nabijgelegen bestemmingen, wellicht op
een enkele vlucht naar Londen na, niet bediend worden vanuit de regionale luchthavens.
Over het algemeen gaat het bijvoorbeeld toch om vakantievluchten naar verder weg gelegen
bestemmingen. Daarvan heb ik niet het vermoeden dat die zich direct lenen voor het
overstappen op de trein.

Daarmee heb ik de vragen over Maastricht Aachen langsgelopen.

De voorzitter:

Dank u wel, meneer de Minister.

De heer Alkaya (SP):

Ik twijfel eigenlijk of ik hier alle informatie krijg. Dat is gewoon geen fijn gevoel
als volksvertegenwoordiger. In vergadering van de provinciale staten aldaar is een
akkoord bereikt waarin wordt gesproken over een bijdrage van het Rijk. Dat voorstel
kwam van de VVD. Hier zegt de VVD ook: we willen dat Maastricht openblijft. De lokale
VVD zegt dus: Maastricht moet openblijven en het Rijk moet betalen. Hier zegt de nationale
VVD-fractie: Maastricht moet openblijven. En de VVD-Minister zegt: ik ga niet betalen,
maar via Schiphol zou het eventueel wel kunnen. Ik herhaal mijn vraag dus simpelweg.
Er is een rekening te betalen in Limburg. Wie gaat die rekening betalen als het aan
de Minister ligt?

Minister Harbers:

Ik heb eerder gesprekken gehad met de mensen in Limburg, waarbij ze vanzelfsprekend
wel informeerden of ik geld heb om mee te nemen naar Limburg. Ik heb toen bijvoorbeeld
ook gewezen op de aangenomen Kamermotie om niet zonder instemming van de Kamer daartoe
over te gaan. Los daarvan heb ik geen geld voor regionale luchthavens op de begroting
staan. Ik heb ze toen ook gewezen op de mogelijkheid dat men in de gesprekken met
Schiphol verkent of Schiphol er wellicht voor te porren is om dat te doen. Los daarvan
zijn er een aantal investeringen te doen op de luchthaven Maastricht, bijvoorbeeld
in onderhoud van de startbaan. In mijn optiek zijn die in de eerste plaats een verantwoordelijkheid
van de eigenaren van de luchthaven. Ik heb natuurlijk ook de berichtgeving gehad over
de besluitvorming in de Staten, maar ik heb na vrijdag geen formeel verzoek gekregen
om nu een rijksbijdrage te doen. Als ik dat verzoek krijg, zou ik dat conform de aangenomen
Kamermotie eerst voorleggen aan uw Kamer. Dat staat immers in de motie die is aangenomen.
Maar goed, ik heb dat geld ook niet, zoals ik zojuist heb aangegeven. Ik denk dat
de belangrijkste mogelijkheid die men heeft, is het interesseren van Schiphol om te
kijken of zij een bedrijfsmatig belang zien om daar financieel aan deel te nemen.

De heer Alkaya (SP):

Dit verhaal zou nog enigszins interessant kunnen zijn of inhoudelijk hout kunnen snijden
als Schiphol een op zichzelf staand bedrijf was, maar de rijksoverheid heeft het merendeel
van de aandelen van Schiphol in bezit. Het maakt dus nogal wat uit wat het kabinet,
de regering, vindt dat Schiphol zou moeten doen. De Minister sluit uit dat hij direct
zal bijdragen aan de exploitatie van Maastricht Airport. Dat concludeer ik. Maar wil
hij dan ook uitsluiten dat Schiphol dat zou moeten doen, gezien alle uitdagingen op
Schiphol zelf? Is het niet veel verstandiger, gezien alle debatten die we hebben gevoerd,
dat Schiphol zich concentreert op de eigen problemen in plaats van nu te gaan participeren
in een andere luchthaven?

Minister Harbers:

Dat is uiteindelijk een investeringsbeslissing. Als die aan de criteria daarvoor voldoet
– dat weet ik niet, want er is bij mijn weten nog geen besluit van Schiphol – zou
die via de geëigende kanalen, dus aan de eigenaar van de staatsdeelnemingen, zijnde
de Minister van Financiën, moeten worden voorgelegd. Ik weet niet waar de grens ligt
voor wat men moet doen. Ik denk dat de heer Alkaya een punt zou hebben als ik tegen
Schiphol gezegd zou hebben: joh, investeer in Maastricht Aachen Airport, zelfs als
dat een investering is die bedrijfsmatig niet rendeert of niet interessant is. Maar
ik heb niet zo'n vraag of verzoek neergelegd bij Schiphol. Het enige wat we hebben
gedaan, met inachtneming van de motie die de Kamer eerder heeft aangenomen, is faciliteren
dat er in ieder geval een gesprek plaatsvindt. Daarop is Schiphol zelf tot de conclusie
gekomen: «We zeggen geen nee, we zeggen ook nog geen ja. Het zou interessant kunnen
zijn, maar dan willen we eerst duidelijkheid over wat de provincie besluit over de
toekomst van Maastricht Aachen en wie de noodzakelijke investeringen betaalt die nog
moeten worden gedaan, zoals het onderhoud aan de startbaan.» Men heeft daarbij namelijk
aangegeven dat men dat nog niet op voorhand gaat doen.

De voorzitter:

Dank u wel, meneer de Minister. Dan kunnen we naar het volgende blokje gaan.

Minister Harbers:

Dat is Groningen.

De voorzitter:

Groningen Airport Eelde, ja.

Minister Harbers:

Ook daar speelt eigenlijk dezelfde discussie. Ook daar is een inspanning nodig van
de luchthaven en de regionale overheden om tot een levensvatbare businesscase te komen.
Ook daar voert de luchthaven gesprekken met de Schiphol Groep. Ook daar geldt dat
het primair aan de regio is om te besluiten over de toekomst van beide luchthavens
en dat daarna de rol van het Rijk begint.

Daar speelt ook het vraagstuk waar bijvoorbeeld de heer Koerhuis en de heer Graus
naar vroegen. Dat gaat zowel over Groningen als Maastricht Aachen. Welke rol kunnen
beide luchthavens spelen om bijvoorbeeld vakantievluchten over te nemen van Schiphol?
Beide luchthavens hebben in ieder geval ook zelf, na de problemen van de afgelopen
weken, aangeboden om vluchten over te nemen. Dat is ook heel begrijpelijk vanuit de
huidige problematiek rond Schiphol. Ik steun dan ook de inzet van Schiphol en de regionale
luchthavens om de samenwerking te verbeteren en te bekijken wat regionale luchthavens
kunnen bijdragen om die problematiek te verminderen. Ook hiervoor geldt weer dat we
geen instrumenten hebben om verplaatsing af te dwingen. Het is uiteindelijk een zelfstandige
beslissing van luchtvaartmaatschappijen om dat te doen, passend binnen de ruimte die
regionale luchthavens hebben. Ik heb begrepen dat de gesprekken met Schiphol op dit
moment worden geïntensiveerd en dat er door de drukte op Schiphol ook gesprekken op
gang aan het komen zijn tussen vliegmaatschappijen en in dit geval Groningen Airport
Eelde.

Er werd door de heer Goudzwaard gevraagd naar de afdoening van de motie-Koerhuis.
Dat is voor mij nog steeds onderhanden werk, want die gesprekken zijn nog niet afgerond.
Wat betreft de businesscase van Groningen Airport Eelde denk ik zomaar dat, mochten
de gesprekken met luchtvaartmaatschappijen tot het succes leiden dat een aantal vakantievluchten
worden overgeheveld, dat de komende tijd wellicht ook weer tot een beter renderende
businesscase leidt. Ook daarvoor geldt dat we zowel de kennis en expertise van Schiphol
als de kennis die we op het ministerie hebben, natuurlijk kunnen aanbieden om te kijken
hoe je zo'n businesscase nog verder kunt optimaliseren. Ook daarvoor geldt: mocht
men wensen hebben om omgevingshinder aan te pakken, dan kunnen we in kaart brengen
hoe we dat bij andere luchthavens hebben gedaan. Ik denk dat het goed is om even naar
een tijdsverwachting te kijken en die te krijgen. We blijven vanzelfsprekend in overleg
met regionale partijen. We kijken dan na de zomer wat bijvoorbeeld de overheveling
van vakantievervoer al dan niet heeft opgeleverd en of dat qua kansen een duurzame,
bestendige, betere businesscase oplevert. De motie-Koerhuis c.s. is wat mij betreft
nog steeds onderhanden werk. In de brief die ik de Kamer voor dit debat stuurde, heb
ik de eerste stand van zaken gegeven.

Dan de aandelen van Friesland Bank. Ook hiervoor geldt het antwoord dat ik zojuist
aan de heer Alkaya gaf over een belang in Maastricht Aachen Airport. Ik kan en zal
Schiphol niet dwingen om dit belang over te nemen. Dat is uiteindelijk een bedrijfsmatige
afweging van de Schiphol Group zelf. We zitten in de fase dat ik vooral graag meehelp
om de samenwerking tussen de luchthavens te bevorderen en om te bevorderen dat daar
gesprekken over worden gevoerd en gevoerd zullen blijven worden om tot een goede propositie
te komen.

Tot slot over dit blokje. Betreffende het luchthavenbesluit dat nog gemaakt moet worden,
houd ik me aan de uitspraak van de Raad van State. Die zegt dat we daarop moeten landen
in 2024. Ik leg voortdurend de vraag neer bij de regio om alles in het werk te stellen
om tijdig een verkenning af te ronden, zodat wij over kunnen gaan tot het maken van
dat luchthavenbesluit. Daarvoor moet men dan die formele aanvraag doen.

De heer Koerhuis (VVD):

Ik dank de Minister voor de uitgebreide beantwoording, in ieder geval wat betreft
Eelde. De Minister zei: geen instrumenten. De Minister kan wel regie uitoefenen. Ik
heb zelf Eelde en Maastricht Aachen uitgenodigd, samen met vliegmaatschappijen. Dan
kun je toch mooie stappen zetten. Ik zou de Minister toch willen oproepen dat ook
te gaan doen. Wat betreft «geen instrumenten»: vliegvelden hebben havengelden om vliegmaatschappijen
ertoe te bewegen om ergens heen te vliegen. Het ging veel over de korte termijn rond
Eelde. Ik heb zelf een stip op de horizon gezet. Als ik naar de start- en landingsbaan
van Eelde kijk, lijkt die erg op die van Eindhoven. Eindhoven heeft 6 miljoen passagiers.
Nu begrijp ik dat Eelde op korte termijn wel naar 1 miljoen passagiers kan, gegeven
de geluidsruimte waar ze in zitten. Is de Minister ook bereid daarnaar te kijken en
structureel vakantievluchten te laten overnemen?

Minister Harbers:

Ik zou overal naar willen kijken, maar het is in de eerste plaats een taak van de
luchthaven om te zorgen dat je daar heel aantrekkelijk in bent, bijvoorbeeld door
– de heer Koerhuis noemde het al – de havengelden. Daar kijken we overigens nog naar,
ook aan de hand van de motie die de heer Koerhuis eerder heeft ingediend. Dat antwoord
komt binnenkort. Havengelden kun je overigens niet onbeperkt verlagen of verhogen.
Daar zitten regels achter, maar daar komen we uitgebreid op terug.

Daarnaast speelt natuurlijk het vraagstuk dat de problemen op Schiphol, heel plat
gezegd, niet van de ene op de andere dag zijn opgelost. Een hele belangrijke voorwaarde
is vorige week ingevuld door een goed sociaal akkoord met de bonden, maar ik dring
er ook steeds op aan, ook bij Schiphol, om goede gesprekken met de vliegmaatschappijen
te voeren. Ik doe ook de oproep naar vliegmaatschappijen zelf om goed te kijken wat
men kan doen om de komende tijd, de komende zomer en wellicht daarna, een aantrekkelijk
product voor hun passagiers te bieden. Daar kunnen de regionale luchthavens een belangrijke
bijdrage aan leveren, denk ik, zeker degenen die ruimte hebben. Dat geldt namelijk
niet voor allemaal, maar het zou wel voor Groningen Airport Eelde en Maastricht gelden.
Ik hoop in die zin dat vliegmaatschappijen ook aan hun passagiers denken en kijken
hoe men bijvoorbeeld gebruik kan maken van regionale luchthavens om daar een aantrekkelijker
product te bieden.

De heer Koerhuis (VVD):

Ik hoor de Minister zeggen: het is een taak van de luchthaven, in dit geval luchthaven
Eelde, om te zorgen dat er structureel vakantievluchten heen gaan en dat ze binnen
de geluidsruimte naar 1 miljoen passagiers per jaar kunnen gaan. Maar ik wil die taak
toch ook deels bij de Minister neerleggen. Ik wil graag dat we naar één luchthavensysteem
in Nederland gaan. De Minister is aandeelhouder van Schiphol. Schiphol zou de belangen
in Eelde van de Friesland Bank kunnen overnemen. Nogmaals, ik heb het zelf gedaan,
maar de Minister kan de vliegmaatschappijen ook om de tafel roepen en regie uitoefenen.

Minister Harbers:

Ik hou niet zo verschrikkelijk veel van de hele dag taken uitoefenen waar ik verder
geen enkel instrument voor heb. De oproep aan vliegmaatschappijen is gedaan door Schiphol,
en ik doe dat als Minister hier nu ook. Die is helder. Maar dit is gewoon de wijze
– ik kan het niet mooier maken, ook niet voor anderen in de Kamer die ernaar vroegen –
waarop we niet alleen in Nederland, maar ook in Europa luchtvaart hebben georganiseerd.
Ik denk dat wij die sector om goede redenen anders hebben georganiseerd, anders dan
bij andere modaliteiten. Wij leggen bijvoorbeeld de weg aan of ondersteunen het openbaar
vervoer, maar we hebben deze sector zo georganiseerd dat er een luchthaven is met
eigenaren. Die eigenaren vragen we vervolgens om de luchthaven rendabel te exploiteren
en om er alles aan te doen om een aantrekkelijk product te leveren. Ik denk dat de
regionale luchthavens een heel aantrekkelijk product hebben, want zelfs als het op
Schiphol niet druk is, kom je altijd nog sneller door alle stappen heen op een regionale
luchthaven. Als je in Noord-Nederland woont, hoef je niet eerst een heel eind naar
Schiphol te reizen. Ik denk dat het belangrijkste werk is dat die aantrekkelijkheid
zo maximaal mogelijk wordt uitgevent, zeker in deze tijden, waarin een andere luchthaven
het even moeilijk heeft. Dat zou een extra stimulans kunnen zijn om vluchten over
te nemen.

De voorzitter:

Dank u wel, meneer de Minister. Er zijn verder geen vragen meer aangaande Groningen
Airport Eelde, dus we gaan naar het volgende blokje. Ik geloof dat dat het voorlaatste
blokje is.

Minister Harbers:

Ja, het voorlaatste. Er waren nog een paar vragen over de niet-geopende luchthaven
Lelystad. Die vragen kennen twee verschillende smaken. Er werd gevraagd, onder anderen
door de heer Van Haga, of Lelystad zo snel mogelijk open kan en er werd gevraagd om
Lelystad vooral niet te openen, bijvoorbeeld door de heer Van Raan, de heer Alkaya
en mevrouw Kröger. Het antwoord daarop zal saai zijn, aangezien ik het al eerder aan
de Kamer heb gegeven. Lelystad is voor mij onderdeel van het bepalen van de toekomst
van Schiphol, zoals ook in het coalitieakkoord, dat ik als opdracht beschouw, is meegegeven.
Dat betekent dat er in 2022 een besluit wordt genomen over het al dan niet openen
van Lelystad Airport. Dat bereid ik voor op het moment dat ook de besluitvorming over
Schiphol afgerond is.

Daarbij spelen nog twee dingen een rol. Mocht het besluit worden genomen om Lelystad
Airport te openen, dan dient er vanzelfsprekend een natuurvergunning te zijn. Dat
moet volledig, goed onderbouwd en dichtgetimmerd zijn. Het is aan de luchthaven om
een aanvraag daartoe in te dienen bij het bevoegd gezag, zijnde de al eerder genoemde
Minister voor Natuur en Stikstof. Ondertussen heeft het bedrijf Lelystad Airport een
procedure aangespannen tegen het besluit van de collega voor Natuur en Stikstof om
de eerder ingediende PAS-melding niet om te zetten in een vergunning. Net als ieder
ander bedrijf en iedere andere organisatie komt Lelystad Airport het recht toe om
de rechtsmiddelen aan te wenden die het tot zijn beschikking heeft. Lelystad heeft
een sommatie gestuurd naar de Minister voor Natuur en Stikstof om het niet-legaliseren
van de melding te heroverwegen. Ik treed daar verder niet in. De Minister voor Natuur
en Stikstof behandelt dat verzoek. Ik heb slechts kennisgenomen van de brief van Lelystad
Airport aan de Minister voor Natuur en Stikstof. De argumentatie van de luchthaven
zal door het bevoegd gezag gewogen moeten worden. Het bevoegd gezag zal daar iets
van moeten vinden. Ik wacht dat met vertrouwen af.

Dat waren de antwoorden over Lelystad Airport.

De voorzitter:

Ik zie geen interrupties, dus u kunt doorgaan naar het volgende blokje.

Minister Harbers:

Ik kom op de luchthavens in de Cariben en met name op de verduurzaming daarvan. De
heer Boucke vroeg daarnaar. Ik zie zeker mogelijkheden om met name vluchten binnen
de Cariben te verduurzamen, zeker als je voorziet dat het overgaan op elektrisch vliegen
waarschijnlijk begint met kleinere toestellen op kortere afstanden. Hij vroeg ook
waar dat niet het geval zou kunnen zijn. Ik denk dat de geografie al aangeeft dat
het vooral tussen de Bovenwindse en de Benedenwindse Eilanden zal starten, omdat de
lange afstand tussen de Bovenwindse Eilanden en de Benedenwindse Eilanden zich er
waarschijnlijk niet gelijk voor leent om elektrisch te overbruggen. Er is ook een
masterplan met een roadmap gemaakt voor elektrisch vliegen. Het is nu aan de sector
en aan de landen om daar opvolging aan te geven, maar ik merk dat men daar enthousiast
over is.

Wat betreft de autonome landen: wij hebben daar geen bevoegdheid als het gaat om de
luchtvaart en de luchtvaartmaatschappijen. De regeringen van die drie landen hebben
hun eigen luchtvaartautoriteit. Met de drie luchthavens in Caribisch Nederland, op
de BES-eilanden, zijn we wel in gesprek over de wijze waarop zij de grondoperatie
kunnen verduurzamen. Net als in Europees Nederland ligt de verantwoordelijkheid bij
de exploitant van de luchthaven, maar we denken wel mee. Door de kleinschaligheid
zie ik daar wel eerder kansen opdoemen dan bij de regionale luchthavens in continentaal
Nederland. Ik zal u vanzelfsprekend informeren over de nieuwe ontwikkelingen op dit
gebied. Ik denk dat een geschikt moment daarvoor is als alle partijen in Caribisch
Nederland bij elkaar komen tijdens de week over elektrisch vliegen, die in november
op Aruba wordt gehouden. Daar komen een aantal van deze initiatieven bij elkaar en
wordt onderling kennis uitgewisseld. Ik denk dat dat een mooi moment is om de Kamer
over de ontwikkelingen te informeren.

De laatste vraag ging over het wereldwijde tekort aan piloten. Die vraag werd gesteld
door de heer Graus, die vanavond ook als dienstdoend voorzitter functioneert. Ik denk
nog steeds dat de luchtvaart een hele mooie sector is om in te werken, zeker gezien
alle transities en verduurzaming die de sector in de komende decennia gaat doormaken.
Het is daarom goed dat we de KLM Flight Academy hebben. Ik heb overigens geen signalen
dat KLM andere plannen zou hebben met de KLM Flight Academy, maar ik zal dat zo nodig
bespreken. Het is een van de fundamenten onder de businesscase van Groningen Airport
Eelde, dus het zou heel mooi zijn als het daarmee een bestendige toekomst heeft.

Dank u wel, voorzitter.

De heer Boucke (D66):

Ik dank de Minister voor de beantwoording van de vragen. De Minister deed net de toezegging
dat hij in november een brief zal sturen, na de conferentie op Aruba over elektrisch
vliegen. Kan hij in die brief ook nadrukkelijk ingaan op de vraag om hoeveel vluchten
het gaat en binnen welke termijn, voor zover daar al een beeld van is?

Minister Harbers:

Ik denk dat het goed is om dan de balans op te maken. De heer Boucke vroeg daar ook
in dit debat naar, maar op dit moment zijn we nog niet zover dat we al aantallen of
percentages kunnen noemen. Zodra we daar meer zicht op hebben, bijvoorbeeld na die
conferentie in november, zal ik dat meenemen in de brief. Als we die duidelijkheid
nog niet hebben, zal ik dat ook melden in de brief. Ik zal in ieder geval melden wat
we al wel weten.

De voorzitter:

Dank, meneer de Minister. Dan gaan we naar de tweede termijn van de Kamer, met één
minuut per fractie. We beginnen met meneer Koerhuis.

De heer Koerhuis (VVD):

Dank u wel, voorzitter. Ik wil in mijn tweede termijn nog even doorvragen over Eelde.
Ik begrijp dat het ministerie bezig is om de motie van mijzelf, de heer Van der Molen
en de heer Graus uit te voeren. Daar ben ik heel blij mee. Die gaat over het maken
van een goede businesscase voor Eelde. Maar ik zou daar graag de stippen die ik heb
gezet, aan toe willen voegen. Die kwamen vorige week al naar voren. Ik noem het overnemen
van duizenden vakantievluchten in de zomer, het op korte termijn kunnen vervoeren
van 1 miljoen passagiers binnen de huidige geluidsruimte en, op de lange termijn – ik
zet die stip toch maar – de 6 miljoen passagiers die Eindhoven met één baan kan vervoeren.
Ik wil de Minister vragen om dit mee te nemen. Ik hoop dat ik daar geen tweede motie
voor hoef in te dienen.

Tot slot, voorzitter. Mevrouw Kröger doet voorkomen alsof zij een motie door de Kamer
heeft laten aannemen waarin staat dat er geen vluchten meer naar Brussel mogen worden
uitgevoerd. Ik heb die motie er nog eens bij gepakt, ook naar aanleiding van de motie
die zij gisteren heeft ingediend en waar zij ook uitspraken over deed. Die motie roept
op tot een gesprek met de sector, met als inzet om vluchten uit te faseren. Er staat
niet dat de vluchten per direct uitgefaseerd moeten worden. Dat staat er in de verste
verte niet.

Dank u wel, voorzitter.

De voorzitter:

Dank u wel, meneer Koerhuis van de VVD.

Mevrouw Kröger (GroenLinks):

Ik ben mij geheel bewust van de motie die ik in 2019 heb ingediend en die is aangenomen.
In 2019 was de inzet om de lijnvluchten tussen Amsterdam en Brussel uit te faseren.
Dat staat er: het uitfaseren van de lijnvluchten tussen Amsterdam en Brussel. Mijn
vraag aan de heer Koerhuis is de volgende. Er is één vlucht eraf in, wat is het, drie
jaar. Vindt de heer Koerhuis dat KLM en de Minister hun best doen om de vluchten naar
Brussel uit te faseren?

De voorzitter:

Dit is de laatste tegenvraag die ik toesta.

De heer Koerhuis (VVD):

Nee. Er staat nog een bijzin voor: «in overleg met de sector». Ik spreek ook met KLM,
net zoals mevrouw Kröger met KLM spreekt. Korte- en middellangeafstandsvluchten binnen
Europa zijn gewoon belangrijk voor de hubfunctie, dus dat wil ik in dezen aangeven.
In ieder geval voor mij is die hubfunctie van Schiphol als internationaal knooppunt
van lijnvluchten heel belangrijk, want dat zorgt voor de bereikbaarheid van Nederland,
voor bedrijvigheid en voor de 300.000 banen die ervan afhankelijk zijn.

De voorzitter:

Dank u wel, meneer Koerhuis. Meneer Van Raan, Partij voor de Dieren. Dan kunt u ook
meteen de vraag stellen die u net had over verduurzaming en innovatie.

De heer Van Raan (PvdD):

Voorzitter, dank u wel. Ik wil eerst maar even onze belofte aan de heer Van Haga inlossen
en een tweeminutendebat aanvragen. Wat mij betreft mag hij dan als eerste spreker.

De voorzitter:

Dat is heel collegiaal van u.

De heer Van Raan (PvdD):

Ja, bij dezen. Ook dit debat is toch weer een soort voortzetting van het sprookje
van de luchtvaart. Ik heb twee vragen aan de Minister. Eén. Hij doet voorkomen alsof
de Raad van State hem tot 2024 gegeven heeft om die natuurvergunningen voor elkaar
te krijgen. Dat is typisch een voorbeeld van «schiphollen». De Raad van State heeft
al in 2014 gezegd dat dat al vanaf 2014 geregeld had moeten zijn. Het is uitstel op
uitstel op uitstel: geen natuurvergunningen. Ik vraag me af hoe deze Minister het
voor zichzelf kan verkopen, wanneer het gaat om vertrouwen in de rechtsstaat en vertrouwen
van de burger in de politiek, dat die luchthavens zonder natuurvergunning kunnen opereren.
Dat kan helemaal niet, dus is hij van plan daar hard op in te grijpen?

Dan het laatste punt, voorzitter, want ik zie u naar uw microfoon grijpen. Is het
nou zo dat er in het geval van Rotterdam Airport inderdaad geen lvb kan komen, omdat
er geen gedragen participatie geweest? Want de gemeente is opgestapt en de burgers
zijn opgestapt, dus dat kan per definitie geen gedragen participatietraject zijn.
Klopt die aanname, ja of nee?

Dank u wel.

De voorzitter:

Meneer Goudzwaard.

De heer Goudzwaard (JA21):

Nee, geen tweede inbreng, voorzitter.

De voorzitter:

Dank u wel, meneer Goudzwaard namens JA21. Meneer Boucke, D66.

De heer Boucke (D66):

Dank u wel, voorzitter. Ik heb tijdens dit debat een lans willen breken voor innovatie
van de luchtvaart en tegelijkertijd verduurzaming van die luchtvaart. Dank aan de
Minister voor de beantwoording van de vragen. Ik zou de Minister nog wel een vraag
willen stellen over de bereikbaarheid van Maastricht en met name het potentieel van
treinverbindingen. De gemeente vraagt hier zelf om, dus mijn vraag zou zijn: hoe kan
de Minister vanuit het Rijk bijdragen aan de behoefte die er is op lokaal niveau?

Ik heb begrepen dat de Minister een toezegging heeft gedaan om bij de brief over CO2-emissieplafonds ook de regionale luchthavens te betrekken. Hij heeft nog niet besloten
of dat via de luchthavenbesluiten moet. Ik kijk uit naar zijn brief waarin hij ook
nadrukkelijk de regionale luchthavens hierbij betrekt.

Voorzitter. Ten slotte kijk ik ook uit naar de brief over de verduurzaming van de
Caribisch Nederland en de kansen die daar liggen.

Dank u wel.

De voorzitter:

Dank u wel, meneer Boucke namens D66. Mevrouw Kröger, GroenLinks.

Mevrouw Kröger (GroenLinks):

Dank u wel, voorzitter. Ik zou me heel graag aansluiten bij de vraag van de heer Van
Raan over Rotterdam The Hague Airport. Is het, gegeven het feit dat de omwonenden
en de gemeente Rotterdam uit het overleg zijn gestapt, überhaupt mogelijk dat er nog
een uitkomst komt? Zou de Minister daar niet in moeten interveniëren om de opdracht
uit de Luchtvaartnota daadwerkelijk te laten uitvoeren en dus ook naar krimp te kijken?

Voorzitter. Dan over de korteafstandsvluchten, want de Minister zegt heel kort: ik
heb geen instrument om die te verbieden. We zitten in een oorlog in een Europa. We
stevenen af op een oliecrisis. Het Internationaal Energieagentschap zegt: ga echt
drastisch olie besparen. Wij vliegen nog steeds op een afstand die makkelijk met de
trein te doen is.

Op het onderwerp korteafstandsvluchten zou ik ook graag van de Minister willen weten
of het klopt dat er nog gewoon gevlogen wordt tussen Schiphol en Rotterdam The Hague
Airport. Zo ja, kunnen we daar dan heel snel mee stoppen? Want dát mag wel verboden
worden.

De voorzitter:

Dank u wel, mevrouw Kröger namens GroenLinks. Meneer Alkaya, Socialistische Partij.

De heer Alkaya (SP):

Voorzitter, dank u wel. Dank aan de Minister voor het beantwoorden van onze vragen.
Hij maakt wat ons betreft zijn rol eigenlijk te klein als het gaat om Rotterdam The
Hague, als het gaat om andere luchthavens, als het gaat om inspraak van de omwonenden,
als het gaat om de financiën, als het gaat om de regie. Daarover was ik het tot mijn
verbazing eigenlijk eens met de VVD. Die zei: je moet daarin veel meer regie nemen;
je moet nadenken over één luchtvaartsysteem. Waarschijnlijk zullen we er inhoudelijk
heel erg met de VVD over van mening verschillen waar we naartoe moeten, maar ik ben
het er in ieder geval mee eens dat de Minister daar meer regie op zou moeten hebben.

Dat geldt ook voor Maastricht. De provinciale staten hebben aangegeven dat het Rijk
moet bijdragen. De Minister zegt: ik ga dat niet doen, en ik heb ook niet aan Schiphol
gevraagd om dat te doen. Maar het is wel aan mij als volksvertegenwoordiger om te
controleren of dat geld wordt uitgegeven en of het goed is besteed, of het onderbouwd
is, of het beargumenteerd is. Ik zal hier dus ook op doorgaan in het debat over staatsdeelnemingen
met de Minister van Financiën – ik hoor nu dat de Minister verwijst naar Schiphol
en de Minister van Financiën – als het gaat over Schiphol. Het is namelijk onze taak
om ervoor te zorgen dat het geld van de samenleving goed besteed is. Ik ben er niet
principieel op tegen dat er geld naar de luchthaven in Maastricht zou moeten, maar
ik ben er gewoon nog niet van overtuigd dat dat op dit moment de beste besteding is
van het geld van de samenleving. Een echt debat daarover heb ik ook nog niet kunnen
voeren.

Dank u wel.

De voorzitter:

Dank u wel, meneer Alkaya namens de Socialistische Partij. Meneer Koerhuis, als u
heel even het voorzitterschap kunt waarnemen voor één minuut, dan ben ik u dankbaar.

Voorzitter: Koerhuis

De voorzitter:

Dan geef ik het woord aan de heer Graus.

De heer Graus (PVV):

Dank u wel, meneer de voorzitter. Mijn vraag over het pilotentekort werd verkeerd
begrepen door de Minister. Het gaat niet zozeer om de KLM Flight Academy. Ik heb die
wel genoemd bij Groningen Airport Eelde, maar de regering is natuurlijk aandeelhouder
van KLM en ook van Schiphol. We gaan last krijgen van het pilotentekort. Dat is wereldwijd.
Daarom vraag ik om een oplossing daarvoor, want dat gaat ook KLM raken.

Tot slot, meneer de voorzitter. De motie-Graus/Koerhuis/Van der Molen ging nadrukkelijk
over het nationaal belang van Maastricht Aachen Airport. «Nationaal belang» betekent:
de regering en de Tweede Kamer. Ik heb toen ook gezegd: of het geld nu bij het Rijk
vandaan komt, bij de Schiphol Group, waar de regering grootaandeelhouder van is, en/of
de provincie Limburg, dat maakt mij niet uit. Dat gaat allemaal gebeuren. Het maakt
mij niet uit of het direct bij de regering vandaan komt. Het mag natuurlijk ook indirect
via de Schiphol Group lopen, zoals de Minister al aangaf. Daar is de regering namelijk
grootaandeelhouder van. Daarom wil ik ook actie ten aanzien van die motie-Graus/Koerhuis/Van
der Molen om Maastricht Aachen Airport te redden, want het is van nationaal belang.
Ik wil dat die motie wordt uitgevoerd.

Dank u wel, meneer de voorzitter.

De voorzitter:

Dank u wel. Dan geef ik het voorzitterschap terug aan de heer Graus.

Voorzitter: Graus

De voorzitter:

Dank u wel, meneer Koerhuis. De Minister kan meteen doorgaan. Ik stel voor dat we
enkel nog een vraag stellen. We zitten nu wel wat beter in de tijd, maar stelt u gewoon
één korte vraag ter verduidelijking, alstublieft. Meneer de Minister.

Minister Harbers:

Voorzitter. Er is nog een overzichtelijk aantal vragen gesteld. Zoals ik al aangaf
aan de heer Koerhuis is zijn motie nog niet afgedaan. Daar zijn we nog mee bezig.
Hij vroeg ook aandacht voor de stippen op de horizon daarbij. Als we in gesprek zijn,
kunnen we vanzelfsprekend kijken in hoeverre die realistisch zijn. Dat zeg ik er ook
maar bij. Ik vind 1 miljoen en 6 miljoen passagiers wel kolossale aantallen, ook als
je het vergelijkt met andere regionale luchthavens. Rotterdam Airport haalt dit ook
nog niet, om het zo maar even te zeggen. Ik ben vanzelfsprekend bereid om in die gesprekken
te kijken wat daarvoor nodig zou zijn. Maar ik denk dat het gewoon begint bij: hebben
we alle criteria of voorwaarden voor een realistische businesscase over en weer goed
in beeld, zodat de regio ook weer verder kan met die kennis bij het maken van een
voorstel?

De heer Koerhuis (VVD):

Op korte termijn 1 miljoen is volgens mij toegestaan binnen de huidige geluidsruimte.
Rotterdam-Den Haag vervoert 2 miljoen passagiers, meen ik, en Eindhoven 6 miljoen.
Zo gek is die 1 miljoen op korte termijn dus niet, gegeven het feit dat ze allemaal
gewoon één baan hebben. Dan wat betreft die 6 miljoen: vergeet niet dat we pre-corona
bijna 80 miljoen passagiers op Schiphol hadden. Daar zitten een hoop vakantievluchten
bij, waarvan ik zeg: kunnen we die niet structureel naar Eelde doen? De Minister zegt:
het is heel kolossaal. Nou ja, ik zet die 6 miljoen dan even af tegen de 6 miljoen
die Eindhoven heeft. Ik zeg het als stip op de horizon voor de lange termijn. Gegeven
het feit dat Schiphol ook 80 miljoen passagiers vervoert, is die 6 miljoen niet zo
kolossaal, als je het daartegen afzet.

Minister Harbers:

Helder. Ik ben bereid om iedere onmogelijke vraag te stellen. Ik wijs er alleen op
dat het in de kern ook gaat om de luchtvaartmaatschappijen, die zelf een inschatting
maken van welke markt ze kunnen bedienen en waar ze passagiers kunnen ophalen. Daarbij
speelt natuurlijk wel het vraagstuk dat het voor een aantal luchtvaartmaatschappijen
sowieso onaantrekkelijker is om vanaf meerdere luchthavens te gaan opereren in plaats
van één, ook in termen van waar hun bemanningsleden wonen en hoe snel die op de luchthaven
kunnen zijn. Maar ik koppel vanzelfsprekend ook bij een volgend debat terug hoe het
staat met de uitvoering van de motie.

Ik moet de heer Van Raan op één onduidelijkheid wijzen. Het is niet zo dat ik heb
gezegd dat de Raad van State zegt dat ze in 2024 een stikstofvergunning moeten hebben.
Bovendien doet het bevoegd gezag, de Minister voor Natuur en Stikstof, de handhaving
op de Wet natuurbeschermingsvergunning. De opdracht is om in 2024 een luchthavenbesluit
te hebben. Het proces moet dus op tijd doorlopen worden.

Dan Rotterdam The Hague Airport. Ik heb in de eerste termijn aangegeven dat er aan
het eind van de rit – dat is op het moment dat men naar mij toe komt met de uitkomsten
van de verkenning en met de aanvraag voor een luchthavenbesluit – duidelijk moet zijn
hoe het participatieproces is gelopen. Ik loop daar niet op vooruit. Als ik de regionale
pers volg, dan is dat naar mijn idee nog niet afgerond. Ik wacht eerst de conclusies
af voordat ik daar een oordeel over heb. Ik ga dus niet nu al bij voorbaat zeggen
wat er per definitie wel of niet uit de verkenning kan komen.

De heer Van Raan (PvdD):

Dat snap ik. De Raad van State had het inderdaad over het lvb en de natuurvergunning.
Daar heeft de Minister gelijk in. Dat neemt echter niets weg van het feit dat de Minister
de indruk wekte dat de Raad van State het nu oké vindt dat je het tot 2024 uitstelt,
dat je het uitrekt. Dat had in 2014, al voor Groningen, geregeld moeten zijn. Dat
ontkent de Minister toch niet?

Mijn vraag gaat eigenlijk over Rotterdam. De Minister zegt dat hij gaat afwachten
wat uit het proces komt, maar daar vroeg ik niet naar. Ik vroeg: wat zijn de voorwaarden
op grond waarvan de Minister een participatietraject als voldoende beschouwt? Ik denk
dat elke luchthaven daar recht op heeft. Ik denk dat de Minister er goed aan doet
om die duidelijkheid te geven. Het kan toch niet zo zijn dat een participatietraject
waarbij de gemeente en de burgers zelf zijn weggelopen, als voldragen wordt ervaren?
Kan de Minister duidelijkheid geven aan de luchthavens?

Minister Harbers:

Ik heb in de eerste termijn duidelijkheid gegeven over wat ik vraag van de luchthavens.
Ze zullen inzichtelijk moeten maken hoe het participatieproces is verlopen, tot welke
conclusies ze zijn gekomen en hoe breed gedragen die zijn. Dat oordeel heb ik niet
gekregen van Rotterdam The Hague Airport. Op het moment dat ik dat krijg, zal ik dat
beoordelen. Ik ga niet nu op voorhand al conclusies trekken over het proces, zoals
ik dat op dit moment vanuit de pers waarneem. De conclusie is volgens mij wel dat
daar nog werk aan de winkel is.

De voorzitter:

Dan gaan we naar het blokje Boucke. De heer Goudzwaard had namelijk geen tweede termijn.
Dan komen we vanzelf bij u terecht, mevrouw Kröger. We zijn er bijna.

Minister Harbers:

De heer Boucke vroeg naar de treinverbindingen. Zeker bij bijvoorbeeld Maastricht
is het zaak om te kijken hoe we de internationale treinverbindingen als kabinet verder
willen stimuleren. Mijn collega, Staatssecretaris Heijnen, heeft daar ook allerlei
acties op lopen. Ik denk dat dat de geëigende acties zijn, maar ook de plek waar het
debat gevoerd zou moeten worden. Ik zit gewoon niet in dat onderwerp. Dat behartigt
zij. Ik weet dat ze daar zeer toegewijd mee bezig is. Dat bespreekt ze ook met de
buurlanden, zeker bij een onderwerp als Maastricht. Ze kijkt bijvoorbeeld om de Drielandentrein
richting België en Duitsland meer body te geven.

Dan de CO2-brief. Volgens mij was dat meer een opmerking over wat de heer Boucke straks verwacht.
Die brief komt in het najaar.

Dan mevrouw Kröger. Ik gaf net aan meneer Van Raan aan – dat zei ik ook in mijn eerste
termijn – dat ik dit niet het moment acht om te gaan interveniëren.

Ze vroeg ook naar de korteafstandsvluchten. De enige vluchten die tussen Schiphol
en Rotterdam The Hague Airport vliegen, zijn positioneringsvluchten – die zijn er
zeer beperkt – om op de goede startbestemming te komen. Een enkele keer gaat het om
uitwijkvluchten. Dat wilde ik zeggen over die vluchten.

De voorzitter:

De Minister is klaar met het blokje. Dan kan mevrouw Kröger nu haar vraag stellen.

Mevrouw Kröger (GroenLinks):

Ik wilde heel even terugkomen op het antwoord dat de Minister gaf aan de heer Van
Raan, namelijk dat het besluit over Lelystad Airport, het luchthavenbesluit, pas in
2024 komt. Klopt het dat dat net gezegd werd?

Minister Harbers:

Nee. 2024 ging over Groningen Eelde.

Mevrouw Kröger (GroenLinks):

Oké.

Minister Harbers:

Zo heb ik de vraag in de eerste termijn ook geïnterpreteerd. Daar ging in ieder geval
mijn antwoord over, over de Raad van State die heeft vastgesteld dat uiterlijk 2024
een luchthavenbesluit voor Groningen Eelde genomen moet zijn.

De heer Van Raan (PvdD):

Het zou heel goed kunnen dat de Minister het zo bedoeld heeft. Maar ik heb hier opgeschreven
dat het eigenlijk gold voor alle lvb's. Maar misschien heb ik het verkeerd gehoord.
We gaan het terugluisteren.

De voorzitter:

Dat zal vast het geval zijn.

De heer Van Raan (PvdD):

En anders corrigeert de Minister het nu, kennelijk.

De voorzitter:

Mevrouw Kröger, wilde u nog iets aanvullen?

Minister Harbers:

Misschien een verduidelijking op dit punt. De uitspraak van de Raad van State ging
specifiek over Groningen Eelde, maar we proberen natuurlijk voor alle regionale luchthavens
tijdig, en het liefst uiterlijk 2024, die luchthavenbesluiten te hebben.

Mevrouw Kröger (GroenLinks):

Dus dan is de vraag: is het zo dat voor Lelystad Airport in 2024 het luchthavenbesluit
genomen wordt?

Minister Harbers:

Nee, dan moet ik daar weer de uitzondering op maken. Voor Lelystad Airport geldt dat
het een luchthaven is die niet open is, en waarbij om te beginnen nog een besluit
genomen moet worden of en wanneer het open gaat. Waar ik 2024 noem, geldt dat voor
de bestaande regionale luchthavens en niet voor Lelystad. Voor Lelystad geldt wat
ik aangaf: later dit jaar volgt een besluit over het al dan niet openen van Lelystad,
en wanneer en onder welke voorwaarden.

De voorzitter:

Het blokje Alkaya.

Minister Harbers:

De heer Alkaya. Waar het gaat over de regionale luchthavens en het luchthavensysteem,
vul ik de rol in exact conform afgesproken is in de Luchtvaartnota. Daarin staat uitvoerig
beschreven hoe de regierol eruitziet en wat er allemaal bij hoort. Er is op dit moment
geen of nog geen sprake van een deelname of investering van Schiphol in Maastricht
Aachen Airport. Op het moment dat men daar wel toe zou besluiten, wordt de Kamer vanzelfsprekend
daarover geïnformeerd conform alle afspraken die er zijn over hoe dit soort dingen
gaat bij staatsdeelnemingen. Maar op dit moment is dat niet aan de hand. Ik ben het
met de heer Alkaya eens: als zoiets gebeurt, moet de passende volksvertegenwoordiging,
hier, dan wel in Limburg, afhankelijk van hoe het besluit eruitziet, daar vanzelfsprekend
over geïnformeerd worden.

De vraag van de heer Graus over de Flight Academy. De heer Graus wees ook nog op het
feit dat wij aandelen hebben, overigens niet in KLM maar in Air France-KLM. Zoals
het hoort bij de rol van aandeelhouder, gaan wij niet op de uitvoerende stoel zitten
van het bedrijf erachter. Bovendien zijn we niet de enige aandeelhouder. Maar ter
geruststelling zeg ik: er zijn ons geen signalen bekend van tekorten bij de operatie
of bij piloten. Er zijn ons ook geen signalen bekend dat men iets van plan zou zijn
met Flight Academy. Ik denk dat de vrees van de heer Graus is dat het afgebouwd zou
worden. Volgens mij draait dat gewoon. Dat geeft mij in ieder geval nu geen aanleiding
om iets te doen. Maar mochten daar ooit zorgen ontstaan, dan is de heer Graus waarschijnlijk
de eerste om dat aan mij te melden. Maar op dat front is er volgens mij nog rust.

Bij Maastricht Aachen Airport wijst hij ook op een aantal aspecten van de motie. Ook
hiervoor geldt, net als voor de motie over Groningen Airport Eelde, dat ik in de brief
heb aangegeven wat de stand van zaken nu is. Ik heb in de eerste termijn ook aangegeven
hoe naar mijn oordeel met het besluit van de provincie van afgelopen vrijdag in de
hand weer een aantal vervolgstappen kunnen worden gezet, waaronder waarschijnlijk
vervolgoverleg met Schiphol. Ik kijk even wat daaruit komt. Daar zou uit kunnen komen
dat Schiphol besluit om op welke wijze dan ook deel te nemen in de luchthaven. Dan
denk ik dat de uitleg die de heer Graus zojuist aan zijn motie gaf een van de mogelijke
uitwerkingen zou kunnen zijn van de motie die hij indiende. Maar zover zijn we nog
niet. Op het moment dat het zover is, informeer ik de Kamer daar vanzelfsprekend over.

De voorzitter:

Dank u wel, meneer de Minister, voor de beantwoording. Er zijn nog een tweetal toezeggingen
gedaan. Luistert u even mee of die goed geformuleerd zijn?

– De Kamer wordt in november 2022 geïnformeerd over de ontwikkelingen ten aanzien van
elektrisch vliegen in de Caribisch Nederland, inclusief het aantal vluchten en de
termijn. Deze toezegging is gedaan aan meneer Boucke.

– In de reeds toegezegde brief over een CO2-plafond voor de luchtvaart zal de Minister nadrukkelijk ook ingaan op de regionale
luchthavens. Deze toezegging is ook gedaan aan meneer Boucke.

Verder is er een tweeminutendebat aangevraagd door meneer Van Raan. Ik vind het zeer
sympathiek dat hij meneer Van Haga daar de eerste spreker laat zijn. Dat wordt natuurlijk
doorgeleid naar de Griffie plenair. We gaan elkaar daar dus nog zien.

Meneer Alkaya heeft nog een nabrander. Ik hoop dat het geen uitbrander is.

De heer Alkaya (SP):

Nee. Die hoort u van mij nauwelijks, voorzitter. Volgens mij heb ik ook een toezegging
gehoord, namelijk dat de Minister ons zal informeren op het moment dat er een verzoek
binnenkomt om op de een of andere manier mee te doen aan de financiering van Maastricht
Aachen Airport. Hij zei: «Ik heb kennisgenomen van wat er in de media staat en van
wat er is besproken, maar er is nog geen formeel verzoek binnengekomen. Op het moment
dat het binnenkomt, zal ik de Kamer informeren.»

De voorzitter:

U heeft het de Minister gemakkelijk gemaakt door te zeggen dat u er bij het debat
over staatsdeelnemingen wel over gaat beginnen. De Minister denkt dan: ik ben lekker
van die vraag van meneer Alkaya af.

Minister Harbers:

Dat klopt. Als dat niet komt, dan kan ik de Kamer niet informeren. Ik informeer de
Kamer overigens nog over het vervolg van de afdoening van de motie-Graus. Daar is
dit ook een element in.

De voorzitter:

Bedankt, meneer Alkaya. Ik dank de mensen op de publieke tribune en de mensen die
thuis hebben gekeken en geluisterd. Ik dank onze trouwe bodes, de Dienst Verslag en
Redactie, de Minister en zijn hele team, alle leden der Staten-Generaal en onze trouwe
griffier. Dank u wel. Een hele gezegende avond en een behouden thuiskomst.

Sluiting 20.48 uur.