Brief regering : Aanpak Selibon Lagun

30 872
Landelijk afvalbeheerplan

Nr. 454
BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIES

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 30 juni 2026

Met deze brief informeer ik uw Kamer, mede namens de Staatssecretaris van Infrastructuur
en Waterstaat, en de Minister van Langdurige Zorg, Jeugd en Sport, over de voortgang
van de aanpak van de afvalproblematiek bij Selibon Lagun op Bonaire. Tevens geef ik
invulling aan de toezegging uw Kamer rond 1 juli 2026 te informeren over de stand
van zaken van het langetermijnperspectief voor afvalverwerking op Bonaire.

Recente brand bij Selibon Lagun

Begin juni heeft helaas opnieuw een brand plaatsgevonden op de stortplaats Selibon
Lagun. Naar aanleiding hiervan heeft direct overleg plaatsgevonden tussen het Bestuurscollege,
Selibon N.V., de hulpdiensten en het Rijk. De brand is onder controle gebracht en
aanvullende maatregelen zijn getroffen om verdere rookontwikkeling te beperken. De
gebeurtenis onderstreept opnieuw de noodzaak van voortvarende uitvoering van de bestuursovereenkomst
«Aanpak Selibon Lagun» en het nieuwe addendum dat ik hieronder aan u zal toelichten.

In recente gesprekken met het Bestuurscollege is- in lijn met de motie Ceder (CU)
c.s. over een tijdelijk relocatieplan voorbereiden voor direct getroffen bewoners1 – nadrukkelijk aandacht gevraagd voor:

• het beperken van gezondheids-, milieu en veiligheidsrisico's;

• het verder versterken van de crisis- en evacuatievoorbereiding voor omwonenden indien
toekomstige omstandigheden daartoe aanleiding geven.

• de communicatie richting omwonenden;

• de betrokkenheid van bewoners en maatschappelijke organisaties;

Het Bestuurscollege heeft aangegeven deze onderwerpen nadrukkelijk te betrekken bij
de verdere uitvoering van de afspraken.

Bestuursovereenkomst en addendum

Op 20 november 2025 heeft de toenmalige Staatssecretaris van BZK samen met het Bestuurscollege
van Bonaire de bestuursovereenkomst «Aanpak Selibon Lagun» gesloten. Met deze overeenkomst
zijn afspraken gemaakt over het terugdringen van de risico's voor volksgezondheid,
natuur en milieu, het verbeteren van de bedrijfsvoering van Selibon N.V. en het toewerken
naar sluiting van de huidige stortplaats.

Van 18 tot en met 21 mei 2026 hebben bestuurlijke gesprekken plaatsgevonden met het
Bestuurscollege over de voortgang van deze afspraken en de opvolging van de onafhankelijke
KPMG-audit naar de financiële situatie van Selibon N.V. Deze gesprekken hebben geleid
tot een addendum op de bestuursovereenkomst, dat inmiddels door beide partijen is
ondertekend. In het addendum bevestigt het Bestuurscollege expliciet dat het zich
committeert aan de uitkomsten van het onafhankelijke KPMG-rapport. Hiermee heeft het
Bestuurscollege zich vastgelegd op aanvullende financiële, uitvoerings- en procesafspraken
voor de periode 2026 – 2028.

Concreet betekent dit dat het Bestuurscollege zich tussen 2026 en 2028 committeert
aan het beschikbaar stellen van circa USD 26 miljoen voor de bedrijfsvoering van Selibon
N.V., bestaande uit circa USD 20,9 miljoen aan exploitatiemiddelen en circa USD 5,1
miljoen aan investeringen. Hiermee wordt invulling gegeven aan de afspraken uit de
bestuursovereenkomst en wordt beoogd Selibon in staat te stellen haar publieke taak
op een veilige en verantwoorde wijze uit te voeren.

Uitvoering van de bestuursovereenkomst

De uitvoering van de bestuursovereenkomst is inmiddels gestart. Het Bestuurscollege
werkt samen met Selibon N.V. aan verschillende maatregelen die gericht zijn op het
verminderen van de risico's op de stortplaats en het realiseren van zichtbare verbeteringen
voor omwonenden.

Op dit moment wordt onder meer gewerkt aan:

• De inrichting van een nieuw stortvak conform de geldende milieunormen;

• Het verder verbeteren van de inrichting en veiligheid van het terrein;

• Het verwijderen en afvoeren van risicovolle afvalstromen, waaronder opgeslagen autobanden;

• De uitvoering van de noodmaatregelen die voortvloeien uit de bestuursovereenkomst.

Ten behoeve van de inrichting van het nieuwe stortvak worden inmiddels de benodigde
voorbereidingen getroffen. Daarbij heeft het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat
het besluit genomen dat er hiervoor geen MER hoeft te worden opgesteld.

Langetermijnperspectief afvalverwerking Bonaire

In lijn met de motie van de leden Ceder (CU) en Van der Burg (VVD) (Kamerstuk 36 800 IV, nr. 38) werken het Bestuurscollege, de ministeries van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
Infrastructuur en Waterstaat, Klimaat & Groene Groei, en Landbouw, Visserij, Voedselzekerheid
en Natuur gezamenlijk aan een structurele oplossing voor de afvalverwerking op Bonaire.

Het Bestuurscollege heeft hiervoor een onafhankelijk onderzoek gestart naar de toekomstige
inrichting van de afvalketen en een alternatieve locatie voor afvalverwerking. Dit
onderzoek wordt uitgevoerd door Deloitte en Witteveen & Bos. Conform de huidige planning
wordt het definitieve rapport rond 15 augustus 2026 opgeleverd. Het Bestuurscollege
heeft zich gecommitteerd om uiterlijk zes weken na oplevering van het definitieve
rapport een bestuurlijke planning vast te stellen en uiterlijk acht weken na oplevering
besluitvorming te laten plaatsvinden over het langetermijnperspectief.

Aangezien dit onderzoek nog loopt en het kabinet hecht aan een zorgvuldig en gezamenlijk
proces met het Bestuurscollege, is het nog niet mogelijk uw Kamer vóór 1 juli een
volledig uitgewerkt en gedragen financieel eindplan voor de structurele oplossing
van Selibon Lagun aan te bieden. Na afronding van het onderzoek, bestuurlijke bespreking
op Bonaire en een voorgenomen bezoek in dit verband van de Staatssecretaris van Infrastructuur
en Waterstaat aan Bonaire in augustus zal uw Kamer na het zomerreces nader worden
geïnformeerd over het definitieve langetermijnperspectief, de financiering en de vervolgstappen.

Volksgezondheid

Naast de noodzakelijke maatregelen op het gebied van afvalverwerking, milieu en veiligheid
blijft ook de impact van de situatie bij Selibon Lagun op de volksgezondheid nadrukkelijk
aandacht vragen. Omwonenden van de stortplaats hebben in de afgelopen jaren zorgen
geuit over mogelijke gezondheidseffecten van de nabijheid van de stortplaats en incidenten
zoals rookontwikkeling bij branden. Het kabinet acht het van belang dat deze zorgen
zorgvuldig worden betrokken bij de verdere aanpak van Selibon Lagun en het langetermijnperspectief
voor afvalverwerking op Bonaire.

De commissie VWS heeft de Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport gevraagd
te reageren op de brief van de (waarnemend) Rijksvertegenwoordiger voor Caribisch
Nederland over Selibon Lagun van maart 20262. Het Openbaar Lichaam Bonaire draagt op grond van de Wet publieke gezondheid BES
de primaire verantwoordelijkheid voor de volksgezondheid in relatie tot de problematiek
rondom Selibon Lagun.

Omwonenden van de afvalstortplaats geven, onder andere via Stichting Pro Lagun, aan
dat zij verschillende gezondheidsklachten ervaren. In het reguliere contact tussen
het Ministerie van VWS en de GGD Bonaire wordt aandacht gevraagd voor deze signalen
en wordt de inzet van het openbaar lichaam gevolgd.

Zoals bij uw Kamer bekend heeft het Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu
(RIVM) in opdracht van het Openbaar Lichaam Bonaire een verkenning uitgevoerd naar
de mogelijkheden voor een milieu en gezondheidsonderzoek3. Inmiddels heeft het RIVM ook een aanvullend advies aan het Openbaar Lichaam Bonaire
uitgebracht over de aanbevelingen uit deze verkenning, inclusief een inschatting van
kosten, tijdspad, prioriteiten en afhankelijkheden4.

Ten aanzien van gezondheid adviseert het RIVM om een kwalitatief individueel gezondheidsonderzoek
door de GGD Bonaire uit te laten voeren, zodat beter inzicht ontstaat in de gezondheidssituatie
van omwonenden van de stortplaats.

De GGD Bonaire zal de komende weken het Bestuurscollege adviseren over de aanbevelingen
van het RIVM. Daarmee kan ook het aspect volksgezondheid een integraal onderdeel vormen
van de programmatische aanpak rondom Selibon Lagun, waarover uw Kamer in het derde
kwartaal van 2026 nader zal worden geïnformeerd.

Tot slot

De problematiek bij Selibon Lagun is in tientallen jaren ontstaan en kent geen eenvoudige
oplossing. Tegelijkertijd zijn in de afgelopen maanden belangrijke stappen gezet.
Met de bestuursovereenkomst, het addendum, de financiële afspraken met het Bestuurscollege
en het lopende onderzoek naar een structurele oplossing wordt gewerkt aan zowel de
acute problematiek als een duurzaam toekomstperspectief voor de afvalverwerking op
Bonaire.

Ik zal uw Kamer na de zomer opnieuw informeren over de voortgang van het langetermijnperspectief
en de verdere uitvoering van de gemaakte afspraken.

De Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
E. van der Burg